公安局XX年依法行政工作總結和20xx年工作計劃

1、1 / 14 公安局 20 xx 年依法行政工作總結和 20 xx 年工作計劃 公安局 20 xx20 xx 年依法行政工作總結和 20 xx20 xx 年工作計劃 今年以來， 在市委、 市政府及上級公安機關的正確領導 下， 根據(jù)國務院 全面推進依法行政實施綱要、省政府關 于貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要的實施意見以及 泉州市人民政府貫徹落實 & &It;It;全面推進依法行政實施綱 要>>的實施意見（泉政文20 xx25220 xx252 號）的要求，市局將 推進依法行政工作作為重點，以加強執(zhí)法管理為抓手，進一 步規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，推進依法行政工作

2、取得了顯著成效?，F(xiàn)將 泉州市公安局 20 xx20 xx年依法行政工作開展情況和 20 xx20 xx 年工作 要點匯報如下： 主要做法 一、以組織宣傳為基點，穩(wěn)步推進依法行政工作 市局高度重視依法行政工作，把依法行政工作作為加強 各項公安工作和隊伍建設的一項重要內容來抓，堅持做到 “四個到位”：一是組織領導到位。市局制定了 20 xx20 xx 年依法 行政工作規(guī)劃，并成立了以柳新群黨委副書記、副局長為組 長的依法行政工作領導小組，統(tǒng)一領導、組織、監(jiān)督全市公 安機關的依法行政工作，下設辦公室，掛靠法制支隊，負責 組織、協(xié)調及開展各項工作。各地公安機關也按要求成立相 應的領導小組。二是工作措施

3、到位。市局召開全市公安機關 2 / 14 推進依法行政工作會議，對行政主體、行政制度、行政行為 到行政監(jiān)督、行政工作信息化建設等五個方面在今后的工作 進行了部署，列出 3030 個重點項目，提出了明確工作措施。 市局各成員單位和各縣級公安機關也認真結合工作實際，有 針對性地制定細化方案，明確本單位、本地的重點環(huán)節(jié)和具 體措施，確保各項工作穩(wěn)步推進。三是責任落實到位。全市 公安機關明確了推進依法行政工作黨委集體負責、層層負責 的領導責任制。各執(zhí)法單位的一把手是本單位推進依法行政 工作的第一責任人，將推進依法行政工作列入本單位的重要 工作議程，并確定分管領導和責任民警，嚴格工作責任，認 真組織實施

4、，形成主要領導負總責、分管領導具體抓、層層 抓落實的工作局面。此外，全市公安機關定期召開聯(lián)席會議， 聽取各單位對推進依法行政工作的建議和意見，明確工作重 點。全市公安機關共召開各種推進依法行政工作例會 5050 余 次。四是宣傳教育到位。全市公安機關始終把規(guī)范執(zhí)法作為 推進依法行政的目標，切實發(fā)揮依法行政工作對公安工作和 隊伍建設的促進作用。 第一， 抓培訓， 促能力提高。 嚴格落 實公安部“三個必訓”、領導干部法律學習培訓制度和“確 保每名民警每年累計不少于 1515天培訓”的要求，將全市公 安民警分為領導干部、普通民警、專業(yè)技術人員、新錄用民 警四類，并依托警察訓練基地，針對不同崗位制定不

5、同的培 訓重點科目突出實效，著力提高民警的實戰(zhàn)能力。為了更 好地理解行政訴訟法修改的基本精神，掌握公安執(zhí)法的 應對措3 / 14 施，石獅市局繼續(xù)推行“公安法制半月夜談”制度， 每半個月由法制部門組織辦案民警進行“夜談” ，以案釋法， 總結經驗。目前，全市公安機關共舉辦各種依法行政工作培 訓班 6060余場次，培訓民警 63006300 余人次。第二，抓典型，促 工作帶動。市局認真貫徹落實福建省公安廳關于進一步加 強公安機關執(zhí)法示范單位建設的意見精神，繼續(xù)培養(yǎng)選樹 石獅、晉江等地近年來執(zhí)法基層較好的基層所隊，切實發(fā)揮 好執(zhí)法示范單位的引領示范作用，推動全市公安法制工作和 執(zhí)法規(guī)范化建設取得新的

6、更大成效。 同時，市局通過刊發(fā)泉 州公安法制月刊，定期刊登本市榮獲全國、全省執(zhí)法示范 單位稱號集體的先進事跡，并由示范單位的主要領導進行經 驗介紹，將一些示范單位的先進經驗向全市推廣。通過樹立 “標桿”、推廣“典型”，給各地尤其是基層和一線執(zhí)法單位 樹立執(zhí)法的榜樣，達到以點帶面、共同進步的效果。第三， 抓宣傳，促氛圍營造。在內部，全市公安機關都按照要求建 立了推進依法行政工作網(wǎng)站，編發(fā)了工作簡報。在外部，注 重與電視臺、廣播電臺、報刊等新聞媒體的合作，加強公安 機關推進依法行政工作的外部宣傳。市局通過與泉州晚報、 東南早報聯(lián)辦的政風行風直通車欄目、與泉州晚報聯(lián)辦的 警方專版欄目、與泉州電視臺聯(lián)

7、辦的 法治連線欄目、 與泉州廣播電臺聯(lián)辦的 889889 政風直通車頻道，同時把全市公 安機關開展推進依法行政工作的目的、內容、措施、標準等 向社會公開，讓4 / 14 人民群眾了解、讓輿論監(jiān)督，有效拉近了警 民關系，共建社會和諧。 二、以執(zhí)法規(guī)范化建設為亮點，全面加強依法行政工作 市局牢固樹立“執(zhí)法是公安工作生命線”的理念，堅持 把執(zhí)法規(guī)范化建設作為“一把手”工程、全警工程和系統(tǒng)工 程，以加強執(zhí)法管理為抓手，進一步規(guī)范主體、強化落實工 作。市局制定出臺了泉州市公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設總體 規(guī)劃（20 xx20 xx- -20 xx20 xx 年）等文件，對全市公安機關執(zhí)法規(guī)范化 建設工作進行深

8、入部署。 （一）扎實推進執(zhí)法規(guī)范化建設 1.1. 深入開展優(yōu)秀法制民警、法制員和執(zhí)法民警評選活 動。為發(fā)揮優(yōu)秀法制民警、法制員、執(zhí)法民警的示范引領作 用，全面促進我市公安機關整體執(zhí)法質量和執(zhí)法水平的提 高，根據(jù)市局黨委會的決定，支隊組織開展優(yōu)秀法制民警、 法制員和執(zhí)法民警評選活動。從基層公安機關政治素質高、 業(yè)務素質好、工作業(yè)績優(yōu)，為人公道正派、敢于擔當?shù)拿窬?中評選出優(yōu)秀法制民警 1010 名、優(yōu)秀法制員 2020 名和優(yōu)秀執(zhí)法 民警3030 名。 2.2. 深入開展全國、全省公安機關執(zhí)法示范單位評選活 動。根據(jù)省廳關于組織新一輪全國、全省公安機關執(zhí)法示 范單位評選活動的通知要求，我局嚴格對

9、照省廳的評選標 準，結合近兩年來執(zhí)法規(guī)范化和執(zhí)法質量考評情況，由法制 支隊會同政治部、紀檢監(jiān)察、督察等部門，積極開展爭創(chuàng)工 作。經公安部、省廳研究決定，我市石獅市局、晉江市局刑 偵大隊被評選為全國公5 / 14 安機關執(zhí)法示范單位，石獅市局、豐 澤分局、泉港分局、洛江分局等 4 4 個縣級公安機關和泉州市 拘留所等 3131 個基層所隊被評選為全省公安機關執(zhí)法示范單 位，數(shù)量均居全省首位。 3.3. 大力推進全市公檢法三家共用的涉案財物管理中心 建設。根據(jù)市委常委會關于建設公檢法三家共用的涉案財物 管理中心的決定，4 4 月 1212 日至 1414 日，市委政法委牽頭組織 市中級人民法院、市

10、檢察院、市公安局法制、經偵、禁毒支 隊等同志一行 8 8 人赴浙江省諸暨市（縣級市）學習公檢法聯(lián) 合建設刑事訴訟涉案財物管理中心建設經驗?？疾旖M詳細聽 取諸暨市涉案財物管理中心先進經驗介紹，實地參觀了諸暨 市涉案財物管理中心、諸暨市公安局城東派出所物證管理 室。目前，我局已選址完畢， 并制定了 泉州市公檢法刑事 訴訟涉案財物管理中心建設方案 ，正在積極籌備組織施 工，。同時，我局正在積極聯(lián)系軟件公司，準備研發(fā)涉案財 物管理平臺，與省廳執(zhí)法辦案系統(tǒng)互聯(lián)互通，運用“條形碼” 技術，實現(xiàn)“一案一檔、一物一號” ，將涉案財物信息，由 公安網(wǎng)導入政務網(wǎng)， 流轉到檢察院、 法院、 財政局， 實行“換 押式

11、”流轉。 4.4. 持續(xù)深化執(zhí)法資格等級考試。 按照公安部、省廳要求， 市局積極組織全市民警報名參加全市公安機關人民警察基 本級、中級執(zhí)法資格考試，全市共有 22192219 名民警報名參加。 6 / 14 其中，參加基本級考試的有 999999 人，參加中級考試的有 1220 1220 人。法制支隊認真做好報名審查、資料訂購、考場設置、監(jiān) 考人員抽調及培訓等工作，確?？荚噲A滿完成。 5.5. 建立健全由法律專家、執(zhí)業(yè)律師等組成的法律顧問隊 伍。法制支隊積極聯(lián)系市人大立法委、市委政法委、市政府 法制辦、法院、檢察院、華僑大學法學院、司法局等單位， 聘請各單位共 1515名法律專家擔任市局法律顧

12、問，同時從市 局通過司法考試和高級考試的民警中選拔出法律業(yè)務精通、 實踐經驗豐富的骨干充實到市局法制人才庫，充分發(fā)揮法律 顧問和法制專業(yè)人才在案件審核把關、 法律咨詢、出庭應訴、 幫助民警維權等方面的作用。 6.6. 積極開展全省公安法制業(yè)務技能競賽。今年，省廳組 織開展全省公安法制業(yè)務技能競賽比武。 市局對此次比武活 動高度重視，專門制定實施方案，緊緊圍繞比武內容，明確 職責分工，落實工作保障，加強輔導培訓，擴大參與度和覆 蓋面，增強實用性和實戰(zhàn)性，確保全警參與、全面練兵、全 員提升。在 8 8 月份組織的初賽中取得團體第一名， 1010 名民警 個人成績進入全省前 2020 名的好成績。在

13、 1010 月份組織的決賽 中取得團體第三名，南安市局民警劉龍土表現(xiàn)出色，以個人 成績全省第一名的佳績，榮獲“全省法制執(zhí)法辦案業(yè)務標 兵”稱號。 （二）積極推進公安行政權力運行機制改革 1.1. 全面推行行7 / 14 政權力清單和責任清單制度。根據(jù)市審改 辦的工作部署，我局行政權力清單和責任清單清理工作已經 完成。經市政府審議通過，我局共有行政權力事項 274274 項（行 政許可 1818 項，行政確認 6 6 項，行政處罰 169169 項，行政強制 2828 項，行政征用 1 1 項，行政監(jiān)督檢查 3 34 4 項，其他行政權力 1818 項），公共服務事項 2525 項，均已全部編制

14、流程圖，所有的 行政審批和公共服務事項已全部進駐市行政服務中心窗口 辦理；共有責任事項 356356 項（其中發(fā)展規(guī)劃 6 6 項，政策法規(guī) 1 1 項，指導協(xié)調 4747 項，其他 4 4 項，行政許可 2222 項，行政確 認 6 6 項，行政處罰 162162 項，行政強制 2828 項，行政征用 1 1 項， 行政監(jiān)督檢查 3535 項，其他行政權力 1818 項，公共服務 2626 項）， 多部門監(jiān)管事項 1111 項。全部權力清單和責任清單均通過市 局公眾服務網(wǎng)向社會公開。 同時，我局嚴格實行“一個窗 口”辦理，健全完善窗口工作機制， 全面規(guī)范統(tǒng)一事項名稱， 所有的行政審批公共服務

15、事項已全部進駐市行政服務中心 窗口辦理，并將事項的即辦權、督辦權、協(xié)調權以及行政審 批專用章使用權等充分授權給窗口負責人，實現(xiàn)“一站式審 批”；全部事項的審批時限已壓縮到法定時限的 35%35%內、 審批環(huán)節(jié)已壓縮到 5 5 個以內，并嚴格落實限時辦結制度，大 大方便了群眾辦事。同時，全面清理前置審批和中介服務項 目，經清理我局共保留前置審批項目 3 3 項、前置中介服務項 目 1313 項，取消前置審批項目 1010 項，全面規(guī)范行政審批服務 和中介服務收費，嚴格法律法規(guī)規(guī)定進行收取，堅決杜絕無 依據(jù)收費、隨意提高收費標準等問題。 8 / 14 2.2. 建立健全動態(tài)調整機制，加大減權放權力

16、度，強化事 中事后監(jiān)管。截止至目前，我局分四個批次取消、下放、調 整了 3434 項行政權力事項，其中取消 5 5 項、下放 6 6 項（含委 托下放 1 1 項）、調整 2323 項。對于取消的事項，一律不予保留； 對于下放事項均已辦理好下放（委托）手續(xù)，并做好各項業(yè) 務培訓；對于承接上級的事項，已全部進駐行政服務中心實 行標準化管理。同時，為確保取消、下放、調整的事項放得 下、接得住、管得好，我局制定了泉州市公安局關于加強 行政審批事中事后監(jiān)管工作實施方案 ，對取消、下放、調 整事項落實事中事后監(jiān)管措施。如：網(wǎng)安支隊聯(lián)合市文廣新 局、工商局、通管辦印發(fā)了關于完善審批制度加強執(zhí)法監(jiān) 管促進互

17、聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務行業(yè)規(guī)范發(fā)展的通知規(guī)定，重新制 定了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所安全審核審批流程，調整相關 申請登記表格，并對各分、縣（市）公安局“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服 務營業(yè)場所安全審核意見書”及相關印章的制作進行了統(tǒng)一 規(guī)范，確保下放的事項規(guī)范、有序運行。 3.3. 全面開展審批服務申報材料“瘦身”。今年來，根據(jù) 泉州市機關效能建設領導小組辦公室泉州市審改辦關于 開展審批服務申報材料 “瘦身”工作的通知 （泉效辦 , ,20 xx?1620 xx?16 號）要求，我局認真組織行政服務中心公安窗口、 出入境窗口、交警窗口以及相關局屬單位對我局保留的行政 許可 1818 項，其他行政權力 1818 項， 公共服

18、務 2525 項所需申報 材料進行全面的梳理，認真逐項審核相應的申報材料、實施 依據(jù)，對沒有法律法規(guī)、規(guī)章9 / 14 等規(guī)定依據(jù)的申請材料，予以 精簡。經審議共取消了 1515 項申報材料。 三、以信息化建設為支點，創(chuàng)新依法行政工作新模式 市局充分利用信息化手段， 積極推行執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流 程管理、 網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評，以信息化規(guī)范執(zhí) 法程序、落實執(zhí)法制度、強化執(zhí)法監(jiān)督， 提高執(zhí)法效能。 一 是推行網(wǎng)上辦案系統(tǒng)嚴格過程記載。持續(xù)運行全省統(tǒng)一的 “警綜平臺”和“接處警平臺”，投入巨資為辦案民警配備 了高速掃描儀和便攜式打印機，保證全面實落實網(wǎng)上執(zhí)法辦 案。市局明確規(guī)定：各類行政、刑事

19、案件辦理逐步取消手工 筆錄，所有證據(jù)材料都要通過直接錄入、掃描等方式進入執(zhí) 法辦案系統(tǒng)，建立“電子卷宗”。除案情涉及國家秘密等特 殊情況且經過審批外，每起案件從接處警開始到辦理結束都 必須在平臺上操作，不在網(wǎng)上錄入、不從網(wǎng)上流轉的案件法 制部門不予審核，不出具法律文書，案件審批人不予審批。 對違反規(guī)定進行“網(wǎng)外循環(huán)”的，一經發(fā)現(xiàn)嚴肅追究相關人 員的責任。交警支隊牽頭研發(fā)了道路交通事故處理信息綜合 管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)利用無線接入公安網(wǎng)技術，建立接警、處 警反饋、調查取證、法制審核、案件審批、調解服務、執(zhí)法 考評等八個模塊，囊括事故處理各項功能，并將事故處理分 為勘查取證、法制審核和調解服務三個環(huán)節(jié)

20、分段處理， 實現(xiàn) 了“實時網(wǎng)上辦案、 實時網(wǎng)上監(jiān)督、實時網(wǎng)上指揮” 。二是 10 / 14 依托網(wǎng)絡化監(jiān)督系統(tǒng)嚴格質量監(jiān)控。公安機關接受的每個警 情綁定一個終身號碼，便于群眾查詢監(jiān)督；市局和各分、縣 市局建成并開通了“警務監(jiān)督中心” ，采取視頻點名、實時 督查、即時糾錯、督察通報等手段，對執(zhí)法活動實行 2424 小 時監(jiān)控，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡化監(jiān)督。全市還推廣應用涉案車輛 管理系統(tǒng)：辦案民警查扣車輛時必須第一時間錄入車輛動 機號、車架號等信息，一并傳輸?shù)綍嚎圮囕v停車場、違法車 輛處理窗口，經裁決處理后自動進入被盜搶車輛信息庫比 對，處理窗口比對無誤后確認放行，停車場工作人員進入系 統(tǒng)再次核對無誤后給

21、予放行。這套管理系統(tǒng)嚴格規(guī)范了違法 暫扣車輛的處理程序，有效杜絕了私放車輛的違法亂紀現(xiàn) 象，防止了涉案車輛違規(guī)問題的發(fā)生。三是開展網(wǎng)上巡查考 評嚴格責任落實。全面推廣運用全省統(tǒng)一的“執(zhí)法監(jiān)督平 臺”，實行執(zhí)法質量網(wǎng)上考評、執(zhí)法辦案網(wǎng)上監(jiān)督，進一步 強化對執(zhí)法辦案的剛性制約、系統(tǒng)管理。各執(zhí)法單位法制員 依托平臺對本單位的接處警及案件辦理等執(zhí)法情況開展每 日網(wǎng)上監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并先行糾正；市、縣兩級法制部 門在此基礎上組織開展網(wǎng)上執(zhí)法考評和檢查。 網(wǎng)上執(zhí)法考評 堅持一案一評，由法制部門網(wǎng)上巡查實時監(jiān)督各執(zhí)法辦案單 位網(wǎng)上信息錄入及執(zhí)法辦案質量，網(wǎng)上通報考評結果。發(fā)現(xiàn) 嚴重執(zhí)法問題時，向責任單位發(fā)

22、出糾正違法通知書 。民 警個人、 執(zhí)法單位網(wǎng)上辦案數(shù)量、 質量的執(zhí)法檔案在平臺自 動生成，提高了監(jiān)督工作效率，節(jié)約了執(zhí)法成本。 11 / 14 四、以涉法涉訴工作為難點，切實維護社會安定穩(wěn)定 今年以來，全市公安機關深入貫徹執(zhí)行黨的十八大四中 和十八屆五中全會精神，將涉法涉訴信訪改革工作作為重 點，著力健全信訪機構、充實信訪工作力量，依法辦理涉法 涉訴信訪事項，不斷提升新形勢下公安信訪工作的整體效能 和水平，有效維護人民群眾的合法權益，最大限度地預防和 減少了信訪問題的產生。一是把握重點，抓實信訪問題源頭 治理。通過努力提升執(zhí)法辦案水平，加大對初信初訪件的查 辦力度，積極督查督辦等措施，以“控制

23、增量，減少存量” 為目標，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)；二是深化涉法涉訴信 訪工作改革。通過規(guī)范信訪事項受理范圍、完善公檢法銜接 配合機制、推行信訪事項終結退出機制等措施全力推進涉法 涉訴信訪工作改革工作；三是全力清理化解信訪積案。通過 健全信訪案件審議制度、著力解決特殊疑難信訪問題、強化 責任倒查和追究等措施，綜合運用法律、政策、經濟、行政 等手段和教育、協(xié)商、調解、疏導等辦法，整合各種資源， 窮盡工作方法，做到訴求合理的解決到位、訴求無理的思想 教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處置 到位；四是暢通渠道，著力維護群眾合法權益，引導信訪群 眾依法逐級反映訴求；五是扎實推進“五個一”

24、和信訪窗口 便民裝備建設。通過加大資金投入，強化軟硬件設施等對全 市公安機關信訪接待窗口進行升級改造，全面推動信訪信息 化建設。 下一步工作 全市公安機關依法行政工作雖然取得一定成績，但也存 在著12 / 14 一些不足和問題，主要是：一些領導對普法工作重視不 夠，個別民警對法律、法規(guī)的學習馬虎應付， 學法不夠全面、 不夠扎實；涉及民生問題的矛盾糾紛日趨增多，群體性事件 時有發(fā)生，給維穩(wěn)工作增加了不少壓力；刑事案件仍在高位 運行，“兩搶一盜”等侵財性案件持續(xù)多發(fā)，影響群眾安全 感；一些治安問題邊整邊冒，交通、消防等安全隱患仍然不 少；公安隊伍整體素質、信息化應用能力、執(zhí)法水平與形勢 發(fā)展要求還有一定差距，服務和保障“海西”建設的能力有 待進一步提高。 明年，全市公安機關將在市委、市政府和上級公安機關 領導下，繼續(xù)以維護社會和諧穩(wěn)定為目標，以服務