寶雞經(jīng)濟(jì)論文范文-關(guān)于“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)”背景下的寶雞特大城市建設(shè)理由論文

1、寶雞經(jīng)濟(jì)論文范文:關(guān)于“關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)”背景下的寶雞特大城市建設(shè)理由論文摘 要：2009年6月國(guó)家頒布實(shí)施的關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃 是國(guó)家在西部所謀劃的繼成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)之后的第 三個(gè)國(guó)家級(jí)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃中明確提岀：支持寶雞 等條件較好的城市率先發(fā)展，把寶雞建成百萬(wàn)人口以上的特大城市， 關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的“副中心城市” o目前，寶雞城市人口 87萬(wàn)， 城區(qū)面積95平方公里，距離規(guī)劃提出的發(fā)展冃標(biāo)還存在較大的 差距。因此，研究寶雞城市發(fā)展的目前狀況和存在理由，理清發(fā)展思 路，制定發(fā)展策略，具有重要的現(xiàn)實(shí)作用。關(guān)鍵詞：關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；寶雞；特大城市建設(shè)；基本

2、思路1673-291x (2013) 25-0243-022009年6月國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)頒布了關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā) 展規(guī)劃，規(guī)劃期限為2009-2020年。規(guī)劃中提出了 “實(shí)現(xiàn)到2020 年，把寶雞建成城市人口 130萬(wàn)人，城市建成區(qū)面積制約在143平方 公里以內(nèi)、城市化率達(dá)到70%以上的特大城市，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的副中心 城市”的寶雞城市發(fā)展冃標(biāo)。經(jīng)濟(jì)區(qū)“副中心城市”的含義就是經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展水平僅次于中心城市，這個(gè)城市要成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越 式發(fā)展和騰飛的重要增長(zhǎng)極。這是在國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略中賦予寶雞有別 于經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)其他次核心城市的特殊地位。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)城市能級(jí)分類 的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)是人口的規(guī)模，在中

3、國(guó)根據(jù)市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量一 般把城市分為20萬(wàn)人口以下的小城市,20萬(wàn)50萬(wàn)人口的中等城市, 50萬(wàn)100萬(wàn)人口的大城市，100萬(wàn)200萬(wàn)人口的特大城市和人口 200萬(wàn)人以上的超大城市。規(guī)劃的頒布和實(shí)施為寶雞建成特大城 市、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速發(fā)展帶來(lái)了重大的歷史機(jī)遇。目前，寶雞 城市人口 87萬(wàn)人，城區(qū)面積95平方公里，距離規(guī)劃提出的發(fā)展 目標(biāo)還存在較大的差距。因此，研究寶雞城市發(fā)展的目前狀況和存在 的理市，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展策略，具有重要的現(xiàn)實(shí)作用。一、寶雞特大城市建設(shè)的目前狀況及存在的理由寶雞位于陜西省關(guān)中西部及秦嶺褶皺帶，是陜西省第二大城市。 寶雞東連咸陽(yáng)，南接漢中市，西北與甘肅

4、省的天水和平?jīng)鍪信?。?雞全市轄“-:區(qū)九縣”和一個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，隴海、寶 成、寶中鐵路在此交匯，是中國(guó)境內(nèi)亞歐大陸橋上的第三個(gè)大十字樞 紐。寶雞四、南、北三面環(huán)山，東四狹長(zhǎng)，南北腹地較小，渭河穿城 而過(guò)，城市沿渭河呈東西走向帶向型結(jié)構(gòu)。寶雞歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)三 次重大發(fā)展機(jī)遇，第一次是1937年，隨著隴海鐵路寶雞段的建成通 車，在以后的短短幾年之內(nèi)，寶雞市區(qū)人口迅速增加到了 15萬(wàn)人以 上，成為當(dāng)時(shí)陜西省內(nèi)僅次于西安市的第二大城市；第二次機(jī)遇是在 新中國(guó)成立之后，由于大規(guī)模的“三線”建設(shè)，一批大中型項(xiàng)冃和國(guó) 防工程落戶寶雞，為寶雞城市未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)；第三 次是從19

5、99年以來(lái)，隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，寶雞的城市 空間擴(kuò)展最大、最快。但是，由于城市用地受到自然地貌的影響，城 市拓展空間必定受阻，城市人口規(guī)模、用地規(guī)模對(duì)未來(lái)城市的空間發(fā) 展形成了較強(qiáng)的約束，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看已經(jīng)不能適應(yīng)城市工業(yè)化、城市化 快速發(fā)展的需要。目前，寶雞在空間布局上已經(jīng)形成了 “一帶一軸五 組團(tuán)”的格局，一帶：沿渭河兩岸東西走向的生態(tài)人居景觀帶；一軸: 以行政中心的蟠龍大橋、南客站為軸向的南北向拓展軸；五組團(tuán)：福 譚工業(yè)組團(tuán)、金渭商業(yè)和文化組團(tuán)、代馬組團(tuán)、陳倉(cāng)物流組團(tuán)和蟠龍 教育科研組團(tuán)。但是，由于城市中心組團(tuán)的功能過(guò)于集中，而且交通 通道主要集中在中心城區(qū)的內(nèi)部，使得東西向的交通

6、呈現(xiàn)不暢的局 面。近年來(lái)，隨著寶雞“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”、“國(guó) 家環(huán)保模范城市”、“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”等榮譽(yù)的獲得，寶雞居住環(huán) 境明顯得到改善，但是由于用地布局仍然存在著諸如分布零散等理 由，用地集約程度不高。2003年，寶雞市行政區(qū)劃經(jīng)過(guò)調(diào)整，將原 寶雞縣撤縣建市，改為陳倉(cāng)區(qū)，使得寶雞城市發(fā)展空間得到了很大的 拓展，市區(qū)面積和城市建設(shè)用地大大增加，基本形成了經(jīng)二路商業(yè)中 心、清姜和姜譚老工業(yè)區(qū)、高新東區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、代家灣行政中 心、陳倉(cāng)物流園區(qū)五大城市功能區(qū)。同時(shí)，陳倉(cāng)大道、濱河大道、高 新大道、濱河大道、蟠龍大橋、鳳凰大橋相繼建成通千，形成了 “四 橫十縱”的城市道路交通網(wǎng)絡(luò)

7、骨架，雖然有效地加強(qiáng)了城市組團(tuán)之間 的關(guān)系，但由于工業(yè)用地與居住用地相互混雜，用地結(jié)構(gòu)不夠合理。 隨著寶雞市20012020年城市總體規(guī)劃的執(zhí)行，寶雞城市化進(jìn)程雖 然進(jìn)一步加快，但城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度不夠。二、寶雞特大城市建設(shè)的思路及策略(-)寶雞特大城市建設(shè)的基本思路根據(jù)關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及寶雞市2001-2020 年城市總體規(guī)劃，寶雞市特大城市建設(shè)的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展 觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“四個(gè)第一”，實(shí)施“五大突破”，按照“一體兩翼” 的產(chǎn)業(yè)空間布局，圍繞“八大重點(diǎn)發(fā)展區(qū)”，全面實(shí)現(xiàn)寶雞市的經(jīng)濟(jì) 發(fā)展，使之成為西部協(xié)調(diào)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極?！八膫€(gè)第一”即堅(jiān) 持解放思想，始終把加快

8、發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)；堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，始終把 項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手；堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，始終把改革創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展的笫一動(dòng)力；堅(jiān)持富民優(yōu)先，始終把富民惠民作為笫一追求。 在實(shí)現(xiàn)“五大突破”中，要強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)集群化發(fā)展，在大企業(yè)、大 集團(tuán)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破；強(qiáng)力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，在持續(xù)大幅增 加農(nóng)民收入上實(shí)現(xiàn)新突破；強(qiáng)力推動(dòng)城市擴(kuò)容和功能提升，在建設(shè)特 大城市上實(shí)現(xiàn)新突破；強(qiáng)力推動(dòng)高新區(qū)加快發(fā)展，在壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)上 實(shí)現(xiàn)新突破；強(qiáng)力推動(dòng)服務(wù)業(yè)振興工程，在發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn) 新突破?？臻g布局上體現(xiàn)的“一體兩翼”，即拓展“一帶”:沿渭河 川道建設(shè)百公里長(zhǎng)的先進(jìn)裝備制造業(yè)、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊； 以

9、高新區(qū)為主體，建設(shè)統(tǒng)籌科技資源示范基地，形成全市產(chǎn)業(yè)核心帶; 開(kāi)發(fā)“兩翼”:即對(duì)南北二山資源進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生 態(tài)保護(hù)結(jié)合起來(lái)，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。重點(diǎn)建 設(shè)的“八大區(qū)域”即金、渭、陳現(xiàn)代物流服務(wù)核心區(qū)、渭河川道高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)、蔡家坡地區(qū)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)、蟠 鳳隴城市拓展區(qū)、麟隴千煤炭資源開(kāi)發(fā)區(qū)、秦嶺南麓及西山生態(tài)示范 區(qū)、渭川嫄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及“一核多級(jí)”的華夏文明彰顯區(qū)（即 法湯文化旅游產(chǎn)業(yè)核心區(qū)）。（-）寶雞特大城市建設(shè)的策略第一，“東擴(kuò)南移北上”的發(fā)展策略。寶雞作為一個(gè)帶狀城市, 長(zhǎng)期以來(lái)城市發(fā)展受到地形地貌的影響。為了拉大城市骨架，

10、做大城 市規(guī)模，寶雞實(shí)施了 “東擴(kuò)南移北上”戰(zhàn)略，形成了以寶雞市區(qū)為中 心，以蔡家坡、鳳翔為副中心的“一主兩副”的城市圈。東擴(kuò)、指向 岐山蔡家坡一帶擴(kuò)展，目前以寶雞高新區(qū)三期建設(shè)為標(biāo)志，城市“東 擴(kuò)”取得了突破性的發(fā)展；北上：指向北嫄上發(fā)展，高端定位，重點(diǎn) 發(fā)展生態(tài)和低碳經(jīng)濟(jì)園區(qū)。冃前隨著蟠龍新區(qū)開(kāi)發(fā)步伐的加快，寶雞 的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)全面展開(kāi)，蟠龍大道、龍盤大道、引水上嫄工程 也已于2011年開(kāi)工，目前正在建設(shè)之中；“南移”叩接壤高新區(qū)， 主要以寶雞南客站建設(shè)為標(biāo)志。寶雞南客站是國(guó)家和陜西重點(diǎn)鐵路建 設(shè)項(xiàng)目西寶客運(yùn)專線的重要組成部分，是全線重點(diǎn)制約性工程，它位 于寶雞市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，南

11、依秦嶺，北臨渭河，與行政中心南 邊對(duì)應(yīng)?！皷|擴(kuò)南移北上”戰(zhàn)略的實(shí)施帶動(dòng)了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)了農(nóng) 民進(jìn)城落戶工作，這對(duì)增加城市人口、縮小城鄉(xiāng)差距發(fā)揮了重要作用。 寶雞市目前已啟動(dòng)鳳翔縣撤縣設(shè)區(qū)工作，蔡家坡鎮(zhèn)在未來(lái)也將成為寶 雞的一個(gè)區(qū)。未來(lái)的寶雞將形成以現(xiàn)有城區(qū)為核心，以蔡家坡和鳳翔 為兩個(gè)副中心的大寶雞城市圈空間結(jié)構(gòu)，和四安互為猗角，成為關(guān)天 經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重要的城市群。要著力構(gòu)建一核（中心城市）一軸（依托渭 河川道，以重點(diǎn)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，形成百公里城鎮(zhèn)群）多點(diǎn)輻射（9個(gè)縣 城和其他重點(diǎn)鎮(zhèn)）的空間布局，形成市中心一蔡家坡副中心一三級(jí)城 市（鳳翔縣和隴縣）一縣城一重點(diǎn)鎮(zhèn)般鄉(xiāng)鎮(zhèn)六級(jí)城鎮(zhèn)體系。第二，城市基礎(chǔ)設(shè)施工

12、程建設(shè)的發(fā)展策略。通過(guò)實(shí)施“六大工 程”，建設(shè)和完善城市基礎(chǔ)設(shè)施工程。一是高速公路工程。相繼建設(shè) 完成西寶客運(yùn)專線、連霍高速新建擴(kuò)建、寶漢高速公路、環(huán)城高速、 高速立交、通縣高速等項(xiàng)目；二是鐵路樞紐工程。實(shí)施西寶客運(yùn)專線、 寶蘭客運(yùn)專線、麟游礦區(qū)至寶雞二電廠鐵路專用線和鐵路貨運(yùn)南線等 項(xiàng)目；三是支線機(jī)場(chǎng)工程。已列入關(guān)天規(guī)劃的寶雞機(jī)場(chǎng)位于鳳翔縣， 原為軍用機(jī)場(chǎng)?！笆晃濉逼陂g改擴(kuò)建為民用機(jī)場(chǎng)。擴(kuò)建后的寶雞機(jī)場(chǎng)可以起降空中客車 以及a-380等大型客機(jī)。同時(shí)，還將修建寶雞市區(qū)到機(jī)場(chǎng)的專用機(jī) 場(chǎng)高速和航站樓等配套設(shè)施，使寶雞成為西部重要的立體交通樞紐； 四是城市供水工程。實(shí)施石頭河水庫(kù)引水工程和馮家

13、山供水工程二期 項(xiàng)目，配套解決特大城市供水理由；五是城市公交、道路、供熱、通 訊等基礎(chǔ)設(shè)施工程，積極發(fā)展新型有軌電車；六是生態(tài)綠化工程。積 極實(shí)施天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、南山北坡綠化等項(xiàng)目，建成秦嶺、 渭河兩岸、北坡三條綠色長(zhǎng)廊。笫三，優(yōu)化調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)布局的發(fā)展策略。中心城區(qū)以“做大 做強(qiáng)”為指導(dǎo)思想，嚴(yán)格工業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)工業(yè)用地集中有序 發(fā)展，形成布局合理、技術(shù)先進(jìn)的高效益工業(yè)產(chǎn)業(yè)群為發(fā)展原則，以 開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為載體，分類整合目前狀況工業(yè)用地，鼓勵(lì)城市中 心區(qū)污染工業(yè)逐步向外搬遷。中心城區(qū)以外建立工業(yè)區(qū)作為工業(yè)發(fā)展 載體，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索統(tǒng)一招商、集中建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的體制改革。將 文化旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)向市區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn) 布局，著力提高第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，解決城市功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理由， 以此提高城市輻射和帶動(dòng)力。在石鼓山片區(qū)依托青銅器博物館形成文 化旅游服務(wù)中心，建設(shè)旅游特色產(chǎn)品銷售市場(chǎng)和旅游服務(wù)地，打造以 高鐵客運(yùn)站和行政中心