建設區(qū)域人才發(fā)展高地

1、實現(xiàn)五個結介建設區(qū)域人才發(fā)展高地人類的未來并不収決于空間、能源和土地，而將取決于人才資源的開發(fā)。地球上的資源 是有限的，而人的知識和創(chuàng)造能力卻對源源不斷的開發(fā)出來，并幾可以反復使用?？萍歼M步、 經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展，關鍵在人才，人才對經(jīng)濟的促進顯而易見，誰搶先走在人才資源開發(fā) 的前沿，取得了人才資源開發(fā)利用的成功，擁有了人才的優(yōu)勢，誰就能站在經(jīng)濟發(fā)展的最前 列，贏得經(jīng)濟競爭的勝利，擁有未來發(fā)展的優(yōu)勢。上世紀以來，發(fā)達國家的人才資本積累規(guī) 模、速度和投資收益都超過了物質(zhì)資本。區(qū)域經(jīng)濟的競爭歸根到底是人才的競爭，區(qū)域經(jīng) 濟轉(zhuǎn)型升級與快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整優(yōu)化，根本要索是高層次科技創(chuàng)新人才隊伍的建設

2、 與發(fā)展。沒有一支適應轉(zhuǎn)方式調(diào)結構需求的高層次科技創(chuàng)新人才隊伍，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化， 推動區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就是一旬空話。在區(qū)域競爭口益激烈的今天，人才已經(jīng)成為區(qū)域發(fā)展 核心能力。長沙耍實現(xiàn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，必須實現(xiàn)五個結合，建設區(qū)域人才發(fā)展高地。一、引進人才和培養(yǎng)人才相結合，推動人才集聚。人才的來源冇引進和培養(yǎng)兩大渠道。 人才引進是獲得人才的首要方法，要制定和落實吸引人才和促使人才合理流動的政策，為人 才引進打開方便之門，要加快人才市場建設、充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性作用， 在辦好冇形市場的同時，大力發(fā)展網(wǎng)上市場。既積極引進國內(nèi)的優(yōu)秀人才，乂努力引入國外 智力。在引進人才時，不但要重視人才

3、隊伍量的擴張，而且要在最的基礎上，作好關鍵“質(zhì)” 的工作，即注重引進人才的素質(zhì)，注意引進人才的結構優(yōu)化。對于一些特殊人才，或者是沒 有可能進入本區(qū)域長期工作的高層次人才，可以“不求所有,但為所用”。通過合作、課題招 標、短期財用、掛職等方式將外部的高層次人才的智慧引到木區(qū)域。以人才加資金、人才加 項冃、人才加團隊等形式，加大引入海外人才隨帶新技術與項目創(chuàng)業(yè)的力度；通過設置特殊 崗位以吸引特殊專家，帶動企業(yè)中的其他員工盡快成長?；ヂ?lián)網(wǎng)等便捷的通訊工具已便遠程 辦公成為現(xiàn)實。一位美國的教授可以在洛杉磯向大洋彼岸的中國學牛講，同樣某位高級人才 可以在國內(nèi)外的某個地方為本區(qū)域工作。對于人才不僅要看占有

4、了多少，i仏幾?？从行Ю?了多少。在引進人才的同時，更要緊緊依靠在木地工作的人才隊伍，通過培養(yǎng)提離，使更多 的人成才，不斷提高人才隊伍的總量，優(yōu)化人才素質(zhì)，建立區(qū)域性人才高地。要積極選才、 努力做好人才儲備，逐步建立發(fā)揮地方教育資源和外部教育資源的立體化人才培養(yǎng)機制，通 過“傳、幫、帶”的方法，建立人才梯隊，打造區(qū)域“人才供應鏈”；要尋求鄉(xiāng)土人才開發(fā) 的新突破，逐步將培養(yǎng)目標和地方需求接軌，加強對人才的培養(yǎng)和管理；樹立人才終身教育 的觀念。通過多種方式，對各類人才進行再教育，不斷為人才充電，更新知識，進行知識的 重新組合。二、市場主導與政府引導相結合，促進區(qū)域人才一體化。人才的市場調(diào)配為政府

5、管制 是一對矛盾，即使在完全市場經(jīng)濟國家，國際人才的流動也要受到一定的制約。我們要堅持 市場調(diào)配與政府宏觀指導相結合的方針，用人單位和人才通過市場進行雙向選擇，政府提供 人才配置的平臺，為用人單位和人才提供服務，提供人才發(fā)展的環(huán)境、人才管理的機制，同 時也要嚴把入口關，保證那些真正的人才得以進入，防止不規(guī)范行為的發(fā)生。一方面充分發(fā) 揮市場機制在人才資源配置中的基礎性作用和用人單位作為人才開發(fā)主體的作用，提高人才 資源開發(fā)水平和效益；另一方面通過加強政府宏觀調(diào)控，促進人才資源的合理流動，推動區(qū) 域、城鄉(xiāng)z間經(jīng)濟社會又好又快地協(xié)調(diào)町持續(xù)發(fā)展。在人才開發(fā)合作內(nèi)容上，要加強針對性， 在不同時期和階段，

6、要各有側(cè)重，分段突破，當前要重點加強人才人市場建設與人才信息網(wǎng) 絡的互通共亨，推進高層次人才隊伍的建設與合作。在人才開發(fā)合作途徑上，要把握區(qū)域人 才開發(fā)一體化的特點和規(guī)律，積極探索多樣化的有效的合作途徑和渠道。耍不斷擴大合作范 圍與領域，努力打破條塊分割、部門分離、行業(yè)各行其是的束縛，不能僅僅限于中部地區(qū)， 還要向區(qū)域周邊、向全國范圍內(nèi)的人才開發(fā)合作拓展，從而通過區(qū)域一體化推動全國統(tǒng)一、 開放的人才服務合作體系的形成。在人才開發(fā)合作效果上，要注重實效性，優(yōu)勢互補，循序 漸進，求共識、打基礎、建平臺，逐步從淺度合作轉(zhuǎn)向深度開發(fā)，從項日合作轉(zhuǎn)向長效合作 機制的建立。希塑中部六省人事部門通過協(xié)商協(xié)作

7、、互通互認、共建共享等多種形式和途徑, 優(yōu)化人才資源配置，創(chuàng)新人才開發(fā)與合作機制，共同推進人才資源的共享、政策協(xié)調(diào)、制度 銜接和服務貫通，努力形成相互兼容的人才政策框架、人才市場機制和人才服務體系，不斷 增強屮部地區(qū)的整體實力和綜合競爭力，為促進小部地區(qū)崛起提供強大的人才支撐。區(qū)域人才合作?？空龑?、市場主導來進行。政府婆根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和市場經(jīng)濟 規(guī)律，制定人才合作的原則和目標，構建和互銜接的政策體系、制度框架與公共服務平臺， 形成平等互利的多邊合作機制，營造良好的合作壞境。人才合作的形式、項目、規(guī)模則主要 靠市場來完成。要充分發(fā)揮市場機制在人才配置、人才培訓、人才評價屮的基礎性作用，

8、通 過市場規(guī)則來明確合作雙方的責任義務，做到風險共擔，利益共厚?？倆,在區(qū)域人才合作 上，既不能靠政府包辦，也不能放任市場，無序競爭，耍充分利用市場這只無形的手和政府 這只有形的手，合力推進區(qū)域人才合作健康有序的發(fā)展。統(tǒng)一區(qū)域人才市場。進i步規(guī)范人才市場準入標準、人才資格證書互認制度及人才吸引和 流動政策，進一步消除地區(qū)障礙，強化人才市場之間的合作與互動，逐步實現(xiàn)人才招聘、信 息咨詢、人才就業(yè)等信息共享，構建六省互通的人才市場。加強區(qū)域內(nèi)各大人才市場的聯(lián) 系，互通信息，建立資源共享、服務貫通的丁作機制；互搭平臺，實現(xiàn)遠程招聘，互相幫助 引進人才；建立聯(lián)盟關系，開展全方位的合作，擴大覆蓋血，增強

9、服務功能，從而使資源在 更廣的地域被利用，人才在更大的空間尋求發(fā)展的機會。鼓勵和引導條件成熟、關聯(lián)度高 的支柱產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)加強人才開發(fā)協(xié)作，依據(jù)各自人才需求情況，設立和關協(xié)作配套聯(lián)絡 機構，形成人才開發(fā)協(xié)作呢套機制。集中六省優(yōu)質(zhì)專業(yè)人才資源發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè), 實現(xiàn)人才布局少產(chǎn)業(yè)布局有效對接，以形成支柱產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)在全國范圍的競爭優(yōu)勢。鼓 勵各自金事業(yè)單位開展區(qū)域合作，同省外研究開發(fā)機構建立聯(lián)合實驗室或研究開發(fā)中心，支 持在雙邊科技合作協(xié)議框架卜實施區(qū)間合作項冃。加強中部地區(qū)高新技術企業(yè)與高等院校、 科研院所的跨省區(qū)合作，形成產(chǎn)學研一體的人才智力引進模式。加快人才政策協(xié)調(diào)和制 度銜接。

10、統(tǒng)一銜接區(qū)域內(nèi)人才流動政策、吸引政策、培訓政策和社會保障政策，防止不正當 競爭和無序競爭。建立人才競業(yè)避止和人才安全保障制度，聯(lián)手進行區(qū)域性人才市場監(jiān)管, 共同構建公平競爭的人才法制環(huán)境和人才生態(tài)環(huán)境。成立中部六省人才市場協(xié)會，加強行業(yè) 白律，促進人才自主、合理流動。 從區(qū)域整體利益出發(fā)，對區(qū)域內(nèi)人才流動、人才培養(yǎng)、 資源互認、公共服務等方而加強政策協(xié)調(diào)和制度銜接，探索一體化的政策松架，形成區(qū)域內(nèi) 無障礙的人才制度環(huán)境。建立制度性的介作機制，構建相互兼容的人才開發(fā)合作制度平臺, 進而構筑人才聯(lián)盟。建立“發(fā)展論壇”，為區(qū)域人才合作政策研討與學術研究提供固定平臺, 通過課題合作、學術交流等形式，廣

11、泛開展人才理論的綜合性或?qū)ｎ}性合作研討，推動理論 創(chuàng)新，實現(xiàn)科研成果共亨，體系，為屮部崛起提供良好的決策咨詢服務。探索多樣化的合作 途徑和渠道。在合作形式上應多樣化，在合作內(nèi)容上應多元化，在協(xié)調(diào)機制上應市場化。打 造支撐中部經(jīng)濟發(fā)展的、高層次的、專業(yè)門類齊全的人才聯(lián)合艦隊，聯(lián)合進行項冃開發(fā)、科 技攻關、技術交流，讓各白的人才優(yōu)勢在合作中轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐陌l(fā)展優(yōu)勢。根據(jù)“先易后難、 循序漸”的合作原則，建議近期推動中部地區(qū)人才開發(fā)合作首先應該選擇那些目前急需解決 的、對人才開發(fā)成本和效益影響較大，而對各方利益沖突又較小的領域作為合作的具體內(nèi) 容。 按照平等自愿、優(yōu)勢互補、互利互惠的原則，深化區(qū)域人才合

12、作：一是加強區(qū)域內(nèi) 各省z間各類高層次人才互訪，促進科研、學術、技術交流；二是加強區(qū)域內(nèi)各高校z間校 際合作，在重點學科建設和高層次人才培養(yǎng)上相互給予人才支持；三是加強重大科研項n、 重大科研課題及垂要支柱產(chǎn)業(yè)的人才合作，提升區(qū)域內(nèi)人才的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力； 四是加強“三支隊伍、兩類人才”特別是各種急需緊缺人才的培養(yǎng)合作，以滿足區(qū)域經(jīng)濟社 會發(fā)展的人才需求。加強重大項目合作。圍繞項ii育、弓i、聚、用才。為此要堅持普遍性 的，抓好特色性的，拓展創(chuàng)新性的，深化帶有探索性的，辦好合作性的。建立區(qū)域人才聯(lián) 合激勵機制。共同出資，設立杰出人才獎勵基金，用于表彰獎勵為中部區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展 作出貢

13、獻的各類人才，引導和鼓勵更多的人才到中部建功立業(yè)。建立信息和公共資源的共享 機制。各省要指導木地高等院校、科研機構制定與屮部其它地區(qū)企業(yè)科技人員共享科研設備 的具體辦法。探索建設屮部地區(qū)若干重要產(chǎn)業(yè)領域的技術研發(fā)和服務平臺，加強行業(yè)共性技 術研究合作。整合教育資源，構建貝有區(qū)域特色的人才培養(yǎng)模式。三、內(nèi)部與外部相結合，加強跨區(qū)域人才合作。要按照互惠互利、合作雙贏、共同發(fā) 展的原則，圍繞構建區(qū)域經(jīng)濟社會共同體的目標，突破行政區(qū)劃限制，整合市場、政府和社 會三種力蜃，共同拓展人才工作新的發(fā)展空間。在充分尊重屮部各省利益、充分考慮各省資 源類型和稟賦差異的某礎上，尋求利用市場機制實現(xiàn)中部地區(qū)人才開發(fā)

14、介作的路徑與模式, 加快區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點項fi人才培養(yǎng)和智力支持系統(tǒng)建設。他建議，按照政府推動、企業(yè) 主動、市場運作的模式，由易到難，逐步推進中部六省重點產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域 的人才項目合作，探索建立-批中部地區(qū)人才小高地，通過政策傾斜，引導人才向特色產(chǎn)業(yè) 和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。四、優(yōu)化環(huán)境和搭建平臺相結合，用好各類人才。引進人才、培育人才、穩(wěn)定人才的 關鍵在于用好、用活人才。作為用人單位要充分發(fā)揮主觀能動性，做到待遇留人、感情胡人、 事業(yè)留人。要努力做到人盡其才，才盡其用，人才效益得到最佳體現(xiàn)。首先，要搭建良好平 臺，鼓勵人才創(chuàng)新。立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術升級和重點項h建設實際，合理規(guī)劃發(fā)

15、展布局, 積極培冇創(chuàng)新型團隊，并對重點創(chuàng)新團隊進行政策上的扶持。其次，依靠產(chǎn)業(yè)園區(qū)以推進人 才集聚。通過加強科技園區(qū)建設，發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢，建立起各具特色的長吉圖區(qū)域內(nèi)人才集聚 地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化與升級，形成全新的經(jīng)濟增長點。其三，強化“區(qū)校合作”以挖掘 當?shù)馗咝Ｈ瞬刨Y源。通過政府搭臺建立起區(qū)校協(xié)作平臺，進而完善以高校專家、教授為顧問 的區(qū)校間合作體系，將大學科技成果和企業(yè)所面臨的現(xiàn)實難題等信息進行雙向交流，為企業(yè) 搭建起一條快速通道，進而形成以政府部門為引導，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相互結合的技術 創(chuàng)新機制。1.創(chuàng)新用人方式、制度和觀念。在用人方式上，要突破“用人所養(yǎng)”的傳統(tǒng)觀 念，不求所有所在

16、，但求所用所為。鼓勵人才釆取兼職、項f1合作、技術入股等多種方式服 務經(jīng)濟建設。要創(chuàng)新用人機制，建立完善能上能下、能進能出、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人 機制。與此同時，為了讓“特殊人才”能夠脫穎而出，必須改革傳統(tǒng)的用人習慣，創(chuàng)新川人 觀念，注重創(chuàng)新素質(zhì)、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新業(yè)績，用更客觀、更具體的指標評判人才，讓優(yōu)秀人 才脫穎而出。2.制訂人才激勵機制，激發(fā)人才工作熱悄?！叭瞬沤?jīng)濟”更重視對知識擁冇者 的激勵。既然“人才經(jīng)濟”以人的智力和知識為發(fā)展的主動力，而智力和知識的載體又是人 才，因此在“人才經(jīng)濟”時代如何對知識擁有者實行有效的激勵將有舉足輕重的作用。要通 過竟爭上崗、雙向選擇等激勵機制來激發(fā)人

17、的潛能，將人的潛能發(fā)揮到極人的價值。樹立業(yè) 績趨向的人才價值觀念，建立“競爭上崗，按績給酬，多勞多得”的激勵導向，大膽聘用優(yōu) 秀人才、年青人才，激發(fā)各類人才的工作熱情，對人才做出的成績予以肯定，做到“貢獻、 i叫報成正比”，激發(fā)人才發(fā)揮最人的經(jīng)濟效益。 3.營造良好環(huán)境，吸引、穩(wěn)定人才。營 造一個能夠大力吸引人才、有效穩(wěn)定人才、充分發(fā)揮人才作用、優(yōu)秀人才能夠脫穎而出的良 好壞境，是各級黨委政府搞好人才資源開發(fā)的基礎。首先，耍堅持“黨管人才”，加強黨對 人才工作的領導，重點是加強黨對人才工作的宏觀管理，管理好人才隊伍建設的全局，著力 解決好人才隊伍建設的關鍵問題，體現(xiàn)出我們黨對人才的重視。其次，

18、作為政府職能部門， 要通過各種活動及輿論宣傳，在全社會提高重才、引才、用才的社會意識，形成全社會尊重 知識、尊重人才的社會環(huán)境，留住人才。對于人才特別是來創(chuàng)業(yè)的人才，既要鼓勵成功、也 耍容許失敗。失敗是成功之母，創(chuàng)業(yè)艱難，跌倒了，爬起來再干。因此引進人才只要是遵紀 守法地干事業(yè)，即使遇到挫折和失敗，也應該得到應冇的尊重和保護，這樣才能吸引更多的 人才來開拓事業(yè)，用人才來促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。優(yōu)化人才的政策環(huán)境。 要通過各項優(yōu)惠政策，以打造高層次人才隊伍為發(fā)展方向，改變當前只依賴于上級人才政策 的現(xiàn)實狀況，積極形成區(qū)域內(nèi)的獨特政策。生活上應解決所引進高層次人才的夫妻分居、子 女就學、住房、醫(yī)療等保障問題，解除