集團公司年度安全工作意見

1、集團公司年度安全工作意見一、關(guān)于“規(guī)范管理、強 化基 礎(chǔ)”實施意見1關(guān)于對 “規(guī)范管理、強 化基 礎(chǔ) ”的認識。基礎(chǔ) 管理是一切管理工作的根本，只有根深才會葉茂。對集團公司安全管理而言，下屬企 業(yè)大多由站段多 經(jīng)改制而來，管理不 規(guī)范的現(xiàn)象還不同程度地存在。各企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平如何，直接決定集 團公司整體管理水平。特別是在當前路局安全形勢嚴峻、主輔一體化深入推 進的大環(huán)境中，要實現(xiàn) 非運輸業(yè) 的穩(wěn)定發(fā)展，就必須首先從 規(guī)范管理、強 化基礎(chǔ)入手，苦練內(nèi)功、夯實基礎(chǔ)、找準問題、理清思路、明確方向，完善、加強、提升我們的管理水平。規(guī)范管理是提升企 業(yè)基礎(chǔ)管理的關(guān) 鍵，加強基礎(chǔ)管理，就必須從各企 業(yè)著

2、手理 順規(guī)范化管理。只有做好了規(guī) 范化管理，才能促 進各企 業(yè)規(guī)章制度的科學化以及很好地 貫徹落實，也才能 夠在更深的 層面上推 動企業(yè)內(nèi)部管理有序開展。規(guī) 范管理是企 業(yè)做強做大的前提和保 證。強化基礎(chǔ)是非運 輸業(yè)規(guī) 范管理的最直接體 現(xiàn)。班組 是企業(yè)強 化基礎(chǔ)的重點。企業(yè) 安全管理工作的起點和 終點都體 現(xiàn)在班 組安全管理之中，班 組的管理水平和 職工的素 質(zhì)直接反映鐵路企業(yè)的管理水平，決定著整個地區(qū)非運 輸業(yè)的安全、質(zhì)量和經(jīng)濟效益。2當前集團 安全管理基 礎(chǔ)薄弱的 現(xiàn)狀分析。集團 公司近年來一直致力于制度建 設(shè)，從安全管理角度看，當前我 們的問題 是有好的制度，但 執(zhí)行不到位、貫徹 落實

3、到一線還有差距，一是干慣了、看慣 了，有僥幸心理；二是怕得罪人、怕職 工有反 彈情緒，有好人主義；三是最關(guān)鍵的是建筑施工 業(yè)收入普遍較低，對一線職工缺乏有效的 經(jīng)濟制約手段，用職工的話說干是 1 千多，不干 7、 8 百，“兩違”問題僅 你扣，不能不 讓我吃飯活命，否則我就不干了、逼急了我就上訪等等。歸 根結(jié)底是一 線職工收入相 對較低，集中表現(xiàn)在安全 壓力較大的建筑施工行 業(yè)。工程本身利潤 微薄，但是清算 還不及時，有數(shù)的資金首先要保生 產(chǎn)，再保職工收入，形成 惡性循 環(huán)。二、關(guān)于 2012 年重點工作安排和設(shè)想2012 年安全工作目 標：2 杜絕一般 D 類及以上鐵路交通責任事故，杜絕重大

4、火災(zāi)爆炸 責任事故，杜絕群體性食物中毒 責任事故，杜絕輕傷以上責任事故，實現(xiàn)安全年。 安全防 護體系健全完善，涉及客 車特別是高鐵安全的技 術(shù)裝備得到補強，營業(yè)線 防護措施進一步加 強，勞動安全措施全面落 實，現(xiàn)場 “兩違 ”有效遏制，安全基 礎(chǔ)建設(shè)成效明顯。 依法治企理念提到提升，安全管理體制 進一步理 順，安全機構(gòu)配置依法健全，安全制度基本 規(guī)范，法人企業(yè)安全主體 責任進一步明確，安全激勵機制得到 強化，執(zhí)行力和工作效率明 顯提高，安全保 證體系基本形成。重點工作：（一）樹立依法治企理念， 規(guī)范安全管理行 為1結(jié)合地區(qū)非運 輸業(yè)特點，有針對性地 強化安全學 習與教育，突出安全主體 責任。多

5、元企業(yè) 改制后，相當一部分管理者在意 識上還停留在 “老多 經(jīng) ”、 “站段多 經(jīng) ”時代，在安全學 習培訓上只滿足于內(nèi)部 規(guī)章傳達，法人主體意 識不強。集團 公司將指 導各企 業(yè)，一是加強安全生 產(chǎn)法律法 規(guī)學習，重點學習安全生產(chǎn)法 、公司法、鐵路運 輸安全保 護條例等國3家和部、局關(guān)于安全生產(chǎn) 的相關(guān)法律 規(guī)定，認清法人企 業(yè)在安全生 產(chǎn)中的 責任，特別是黨政主要 負責 人對企業(yè)安全生 產(chǎn)全面 負責的法定 職責 ，樹立安全工作無小事的意識和依法管理理念，根據(jù) “誰經(jīng)營誰負責 ，管生產(chǎn)必須管安全 ”的原則，按照經(jīng)營業(yè)務(wù) 界面，明晰各 層級、各崗 位的安全 責任制，正確處理經(jīng)營、發(fā)展、效益與安

6、全的關(guān)系。二是加強行業(yè)規(guī)章的學 習培訓，研究制定政策鼓勵非運 輸企業(yè)積極參加本系 統(tǒng)屬地行業(yè)主管部 門組織 的業(yè)務(wù)學習與培訓，提升執(zhí)業(yè)技能。2依法設(shè) 置安全機構(gòu)，配 齊配強管理人 員。一是對 各企業(yè)按安全生產(chǎn)法規(guī) 定和路局相關(guān)要求，開展一次安全機構(gòu)配置 專項檢查 ，督促不符合要求的企 業(yè)在上半年完成整改，做到地區(qū)集 團安全機構(gòu) 設(shè)置依法合 規(guī)，安全管理職責明確。二是督促和推 動施工企 業(yè)加強項目部建 設(shè)工作，配齊、配強項目經(jīng)理和管理人 員，采取必要的措施，重點 選拔好 項目部經(jīng)理、技術(shù) 主管和安全 質(zhì)檢 等主要管理人 員。3. 繼續(xù)強 化安全 預(yù)警和安全 監(jiān)督檢查。一是進 一步強化集團公司職能

7、部門對 各企業(yè)安全監(jiān)督作用，將督 查重點放在企業(yè)干部作 風化上，指導、督促各企業(yè)發(fā)揮 安全管理 職責 ，促進整個地區(qū)集 團安全管理網(wǎng) 絡(luò)作用的 發(fā)揮。二是進 一步 規(guī)范4地區(qū)多元系 統(tǒng)安委會、安全例會和事故（險 情）分析會制度，增強集團公司和各企 業(yè)兩級管理機構(gòu)在安全工作上的超前防范預(yù)警能力和 統(tǒng)籌掌控能力。4. 依法保 證安全資金投入。從確保職工生命安全、促進企業(yè)安全發(fā)展的高度，指 導各企業(yè)切實履行有關(guān)法律法 規(guī)要求，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 活動所必要的安全 資金投入。發(fā)揮 集團公司管理 監(jiān)督作用，研究制定相關(guān)政策，督促、審查各企業(yè)編制安全投入 計劃，安全費用支出 規(guī)范、專 款專用，組織審計部門對

8、高危行 業(yè)開展安全 費用支出 專項審計。對檢查發(fā)現(xiàn) 的安全 隱患，尤其是可能引 發(fā)事故的 設(shè)備、設(shè) 施和環(huán)境等問題 ，確保整改 資金投入到位，保障生 產(chǎn)經(jīng)營 活動順利開展。（二）盯控關(guān)鍵，全面加強現(xiàn)場 安全控制能力繼續(xù)把安全基 礎(chǔ)管理的重點放在現(xiàn)場，追根逆源引 導各級管理機構(gòu)從機制上、制度上查找深 層次原因，強化安全基礎(chǔ)管理，并逐步形成 長效機制。1把客車 安全作 為安全工作的重中之重，全面加 強高鐵、客專和既有 線涉及行 車設(shè)備的管理。一是以行車 房建設(shè)備和客車供水設(shè)備 管修養(yǎng) 為重點內(nèi)容，進一步修 訂完善房建、給水設(shè)備維修、養(yǎng)護 與管理的作 業(yè)標準，特別是加強涉及接觸5網(wǎng)上部附著物、雨棚、

9、站臺等行車 安全 隱患的 應(yīng)急處置能力建設(shè)，對高鐵設(shè)備 的維修、養(yǎng)護 ，要按路局要求 納入 “天窗修 ” 作業(yè)管理。二是以客車 與站 場保潔為 重點內(nèi)容，嚴格保潔作業(yè)標 準化，特別是動車組 外車皮保潔隔離開關(guān)斷、送電 指令登記簽認 和操作 規(guī)范程序；嚴格執(zhí)行進入高鐵區(qū)域的作 業(yè)機械、工具粘貼 反光標志和編號制度，實行進入登記、撤出銷 號制度。三是以高鐵 和既有 線客站商 鋪監(jiān) 管為重點內(nèi)容，規(guī)范出租房屋方案 評審、裝修改造階 段監(jiān)管、使用過 程監(jiān)管等一系列管理流程，理 順管理關(guān)系，建立 專門臺帳和定期巡 查制度，對房屋使用狀 態(tài)動態(tài) 掌握，加大隱患整治力度；規(guī)范租賃合同，明確安全管理 責任，嚴

10、格履行消防安全 監(jiān)督職責。以物流裝 車作業(yè)為 重點內(nèi)容，以各物流企 業(yè)為 重點企 業(yè)，嚴格裝載加固方案 審批管理，深化超偏 載治理工作，嚴把裝 載加固材料和裝置 質(zhì)量關(guān)，杜絕超偏載、捆綁失效、貨 物墜落等危及行車安全的 問題發(fā) 生，嚴格執(zhí)行貨物堆碼規(guī) 定，嚴防侵限作業(yè)，確保運輸安全。2深入加 強施工安全控制， 營業(yè)線 施工 嚴格落實局長一號令和相關(guān)管理規(guī)定。一是要加強 源頭控制，嚴格執(zhí)行施工隊伍準入制度；嚴格執(zhí)行開工 報備并現(xiàn)場審 核制度，未經(jīng)安6全培 訓考核合格的從 業(yè)人員禁止上 崗作業(yè)。二是嚴 格施工 過程關(guān) 鍵工序控制，嚴格按照路局 “四不準 ”、“施工流程網(wǎng) 絡(luò)圖 ” 等要求，抓好施工

11、 組織。三是嚴 格執(zhí)行施工 計劃，特別要加強開工前施工 組織和專項方案的 審批工作，規(guī)范 天窗修 點內(nèi)、“”點外 項目管理，嚴禁無 計劃、超范圍組織施工。四是加強現(xiàn)場安全防 護，嚴格落實物理隔離、大型機械一機一人 防護等“”措施。五是以人防和技防相結(jié)合，充分發(fā)揮遠 程視頻監(jiān)控、列車接近報警裝置作用，集 團公司將 繼續(xù)加大 檢查督查監(jiān)控力度。六是全面加強 建筑施工 現(xiàn)場安全 檢查督導，以慣性 兩違”“為主要內(nèi)容，以防高空 墜落、大型機具、施工用電等危險性較大項目為重點，堅持排 查與整改相 結(jié)合的原 則，確保隱患整改和措施落 實。3大力加 強消防隱患整治。一是明確消防檢查控制重點部位，對公寓、賓館

12、、酒店、民工宿舍等人員 聚集場所、施工作業(yè)現(xiàn)場、倉庫 和出租房等重點部位，定期開展消防安全 檢查，督促相關(guān)企 業(yè)及時整治消防 隱患，確保消防器材、疏散通道和 電器線路的安全使用。二是組織 消防安全教育和 應(yīng)急演練。督促相關(guān)企業(yè)組織 開展以 “11.9消”防安全 為主題的安全7教育和演 練活動，提高員工疏散逃生和消防滅火的 實戰(zhàn)能力，提高全 員消防意 識和應(yīng)急處置能力。4加強食品安全控制。一是落實食品加工、銷售、儲存各個環(huán)節(jié)生熟分開、衛(wèi) 生消毒制度，確保食品 質(zhì)量。二是加強車站商 貿(mào)、站車銷 售食品安全 檢查，嚴格落 實食品加工和 銷售人員的年度 衛(wèi)生防疫體 檢制度，必須做到 100%持證上崗。

13、三是嚴格食品 進貨檢驗 ，嚴禁銷售“三無 ”、過期變質(zhì)食品。四是加強水廠給水質(zhì)量檢測，確保供水質(zhì)量和安全。集團 公司有計劃地聯(lián)合地區(qū) 鐵路衛(wèi)生防疫部 門抓好衛(wèi)生防疫 檢查，加強源頭控制，確保依法 經(jīng)營。5加強設(shè)備安全控制。一是以電梯、鍋爐、壓力管道以及施工 現(xiàn)場的特種 設(shè)備為 重點，開展特種 設(shè)備 安全專項檢查 整治活 動，進一步 規(guī)范特種 設(shè)備的使用、保養(yǎng)和維修管理流程。二是 規(guī)范租 賃設(shè)備 管理，界定租 賃設(shè)備使用、保養(yǎng)、維 修和管理職責。三是加強專 用線及專用道口管理，制 訂專 用線安全管理 辦法，強化對安全 邊緣區(qū)域的安全管理工作。四是加強自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備 管理，組織 開展軌道車等自 輪運

14、轉(zhuǎn)設(shè)備 管理和駕駛 人員情況的全面排 查，嚴格落實管理 責任，完善修管用制度，嚴禁設(shè)備帶 病上 線和人員違章違規(guī) 行駛。五是嚴 格機8動車 管理，加強道路交通安全控制。進一步加 強駕駛員 道路交通安全教育和技能專業(yè)培訓，規(guī)范“派車單 ”制度，杜絕無證駕駛、超速行駛、酒后駕車等嚴重交通 違法行 為，確保道路交通安全。6抓好季 節(jié)性安全工作。一是抓好防洪安全。在總結(jié) 今年防洪工作的基 礎(chǔ)上，對防洪中暴露出來的 問題及時整改，提前堵塞漏洞，以 營業(yè)線 和臨近營業(yè)線 施工 為重點，指導各企業(yè)進一步完善防洪 應(yīng)急預(yù)案。二是抓好線 路防脹，以營業(yè)線施工單位為主，重點加強高溫天氣和溫差 變化較大條件下軌溫檢

15、測，制定周密計劃，安排人員重點巡 檢。三是加強 防風防雷工作。以各設(shè)備 管理單位為主，對涉及客運、行車 的房建設(shè)備 加強避雷和接地 設(shè)檢測 工作，以各施工 單位為主，加強對高大施工機械的 專項檢查 ，發(fā)現(xiàn)問題 及時進行整治。特別是要吸取以往大 風刮物影響行 車教訓，對可能影響行 車的隱患及 時清除。四是加強 防暑降溫工作，暑期指 導各企業(yè)合理安排作息 時間 ，避開高溫時段野外作 業(yè)，保證作業(yè)現(xiàn)場飲 用水、防暑藥 品的配 備。（三）健全完善規(guī)章制度，強化安全基 礎(chǔ)建設(shè)91全面梳理企 業(yè)規(guī) 章制度和 崗位作業(yè)標準。一是對現(xiàn)有的規(guī)章制度 進行精減。冗長、繁瑣 的文件制度不利于 職工掌握運用，指導各企

16、業(yè)本著 實用、有效、職 工能夠接受的原 則，對現(xiàn) 行的文件制度 進行分析梳理， 廢止一些 過期、不適用、重復和無法 執(zhí)行的文件制度， 對缺項的制度也要用精 煉、通俗易懂的 語言進行增補修訂。二是指導 各企業(yè)根據(jù) 經(jīng)營業(yè)務(wù) 范圍，收集梳理國家和地方法律法 規(guī)、行業(yè)標準、專業(yè) 系統(tǒng)規(guī) 章制度，形成較為規(guī) 范的企 業(yè)安全、生產(chǎn)、技術(shù)、管理等方面的規(guī)章制度。三是指導 各企業(yè)根據(jù)機關(guān)管理部 門職責 ，健全安全生 產(chǎn)責任制；根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)崗 位，全面制訂和完善 崗位作 業(yè)標準，對危險性較大的主要工種 編制崗位作 業(yè)指導書，從干部到基 層職 工，人人明確安全 職責 ，形成齊抓安全的合力。四是落 實領(lǐng)導責任，重

17、新研究、建立干部安全包保長效機制，修訂完善干部安全 檢查量化制度，對接路局即將出臺的安全 獎懲辦 法和相 應(yīng)的考核 辦法，修訂集團公司的安全 獎懲辦 法，嚴格安全事故 責任追究。2推進 安全自控型班 組建設(shè)。指導 幫助各企 業(yè)，根據(jù)作業(yè)流程和特點，明確班 組作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位，特別 有工序 鏈接特征的班 組，要明確下道工序 檢驗 上道工序的 責任。10要制 訂落實班組安全重點控制措施，形成班組崗位之間安全自控、互控、他控機制。要發(fā)揮 班組長 作用，加強班組內(nèi)部管理，班組每日安全 預(yù)想、職 工每日作 業(yè)量和 質(zhì)量要有 記錄 ，便于落 實崗位責任制考核。3深入梳理分析安全危 險源。一是根據(jù)企

18、業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù) 的變化，認真查找分析可能 發(fā)生事故的危 險源，制訂和落 實企業(yè)危險源防范措施目 標展開表，切實加強對 危險源的有效治理。二是強 化干部 對危險源和安全關(guān) 鍵部位的 監(jiān)管機制，完善干部 現(xiàn)場檢查、跟班作業(yè) 寫實制度，結(jié)合實際修訂集團公司管理人 員現(xiàn)場檢查、跟班作業(yè) 的量化 標準，善于發(fā)現(xiàn)問題 ，采取有效措施加以解決，提高 現(xiàn)場工作的 實效性。三是進 一步完善干部安全履 職考核機制，對安全檢查 和跟班作 業(yè)不達標，包保和分管范 圍內(nèi)發(fā)生事故、險 情的，必須依據(jù)相關(guān) 辦法嚴格執(zhí)行聯(lián)責考核追究制度。4進一步 強化問題庫管理。規(guī) 范問題庫 管理方式和流程，形成安全 隱患和問題 的閉環(huán)管理機制

19、。指導 各企業(yè)強化問題管理意 識，以施工作業(yè)現(xiàn)場 指導手冊和安全防護 作業(yè)指導意見為 抓手，要將當前安全 檢查中的各 類問題 ，梳理分析納入問題庫 ，關(guān)鍵是促進各類問題 的閉環(huán)管理，逐一制定整改11措施和完成期限，落 實責 任責任人，限期組織整改、查驗、銷號。集團 公司將 側(cè)重于指 導各企業(yè)建立對問題庫動態(tài) 分析制度，切實用好安全 檢查 的信息 資源，查找問題 成因，分析解決措施，注重從制度上、基礎(chǔ) 管理上 查找問題，堵塞漏洞，從源頭上消除 隱患。5強化安全 檢查監(jiān)督。進 一步發(fā)揮安全生 產(chǎn)檢查監(jiān) 督體系的作用，結(jié)合季節(jié)性安全工作特點和 階段工作重點，不斷組織 開展常 規(guī)檢查、重點抽查 和專題 督查等工作，切實提高發(fā)現(xiàn) 和解決 問題的能力。堅 持施工 項目全覆蓋 檢查、專項 安全督 查和安全分析 報告制度，加強對安全生 產(chǎn)過程中關(guān) 鍵性、傾向性問題 的檢查監(jiān) 督，盯控問題隱 患的整改 銷號，加大對重點企 業(yè)的幫促力度。三、關(guān)于路風 工作2012 年路 風工作目 標：一實現(xiàn) ：實現(xiàn)無部、局查定的一般及以上路風事件。二杜絕：杜絕糧食、化肥等重點物資 運輸中的 違規(guī)收費行為；杜絕車站茶座、站車 服務(wù)的違規(guī)收費行為；杜絕省級以上新聞媒體對路風的批評報道。三控制：路風不良反 應(yīng)控制在 1