朔州市輻射事故應(yīng)急預(yù)案

1、朔州市輻射事故應(yīng)急預(yù)案朔州市人民政府二二一年八月朔州市輻射事故應(yīng)急預(yù)案修改說明序號(hào)評(píng)審意見修改說明1進(jìn)一步完善預(yù)案與山西省輻射事故應(yīng)急預(yù)案的銜接。進(jìn)一步完善了預(yù)案與山西省輻射事故應(yīng)急預(yù)案的銜接，詳見正文。2進(jìn)一步完善信息報(bào)告程序，細(xì)化分級(jí)響應(yīng)內(nèi)容。進(jìn)一步完善了信息報(bào)告程序，詳見4.1節(jié)信息報(bào)告與通報(bào)；細(xì)化了分級(jí)響應(yīng)內(nèi)容，詳見4.3節(jié)應(yīng)急響應(yīng)。目 錄1 總 則11.1 編制目的11.2 工作原則11.3 編制依據(jù)11.4 適用范圍11.5 預(yù)案體系21.6 輻射事故分級(jí)22 指揮體系22.1 市較大生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部32.2 縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)32.3 市輻射事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部33 預(yù)警機(jī)制6

2、3.1 預(yù)警級(jí)別與發(fā)布63.2 預(yù)警行動(dòng)63.3 預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除74 應(yīng)急處置與救援74.1 信息報(bào)告與通報(bào)74.2 先期處置94.3 應(yīng)急響應(yīng)104.4 應(yīng)急措施124.5 響應(yīng)終止145 后期處置145.1 應(yīng)急響應(yīng)終止后的行動(dòng)145.2 善后處置145.3 總結(jié)評(píng)估156 保障措施156.1 資金保障156.2 物資裝備保障156.3 通信保障166.4 技術(shù)保障166.5 應(yīng)急能力保障167 附則177.1 預(yù)案管理與更新177.2 預(yù)案解釋177.3 實(shí)施時(shí)間171 總 則1.1 編制目的 為了健全輻射事故應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)輻射事故，最大限度減少損失和危害，保護(hù)公眾和從業(yè)

3、人員的安全和健康，保護(hù)輻射環(huán)境安全，編制本預(yù)案。1.2 工作原則堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理，屬地為主、分級(jí)響應(yīng)，專兼結(jié)合、充分利用現(xiàn)有資源的工作原則。1.3 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)放射性污染防治法、放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例、放射性廢物安全管理?xiàng)l例、放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例、山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例、放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法、生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)核與輻射事故應(yīng)急演習(xí)工作的指導(dǎo)意見、電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、生態(tài)環(huán)境部(國(guó)家核安全局)輻射事故應(yīng)急預(yù)案、

4、山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、山西省輻射事故應(yīng)急預(yù)案、朔州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等。1.4 適用范圍本預(yù)案中輻射事故主要指朔州市境內(nèi)下列設(shè)施或活動(dòng)的放射源丟失、被盜、失控，或者放射性物質(zhì)和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射，或者造成環(huán)境放射性污染的事故。 （1）核技術(shù)利用；（2）放射性物品運(yùn)輸；（3）放射性廢物的處理、貯存和處置；（4）伴生放射性礦開發(fā)利用；（5）各種自然災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故。國(guó)內(nèi)外航天器在我市行政區(qū)域內(nèi)墜落造成的環(huán)境放射性污染事件，以及可能對(duì)我市環(huán)境造成輻射影響的市域外核與輻射事故、事件的應(yīng)對(duì)工作，參照本預(yù)案執(zhí)行。1.5 預(yù)案體系本預(yù)案是朔州市較大生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急

5、預(yù)案體系的分項(xiàng)預(yù)案。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案，與本預(yù)案共同組成朔州市輻射事故應(yīng)急預(yù)案體系。1.6 輻射事故分級(jí)根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個(gè)等級(jí)。輻射事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件3。2 指揮體系朔州市輻射事故應(yīng)急指揮體系由市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及其辦公室組成。2.1 市較大生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指 揮 長(zhǎng)：市政府分管副市長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：市政府協(xié)管副秘書長(zhǎng)，市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)，朔州軍分區(qū)副司令員、武警朔州市支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)。成 員：有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人市較

6、大生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任。2.2 縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)縣級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的輻射事故應(yīng)對(duì)工作，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)。本市域范圍內(nèi)，跨縣域的輻射事故應(yīng)對(duì)工作由各有關(guān)縣級(jí)政府共同負(fù)責(zé)，或由朔州市人民政府負(fù)責(zé)。對(duì)于跨市域的輻射事故應(yīng)對(duì)工作，由朔州市政府及各有關(guān)市級(jí)政府共同負(fù)責(zé)。對(duì)需要省級(jí)協(xié)調(diào)處置的跨市域輻射事故，由朔州市政府及有關(guān)市政府向省政府提出請(qǐng)求，或由朔州市及有關(guān)市級(jí)的生態(tài)環(huán)境部門向省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門提出請(qǐng)求。2.3 市輻射事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部發(fā)生較大輻射事故時(shí)，市政府成立市輻射事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮長(zhǎng)：市政府分管

7、副市長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：市政府協(xié)管副秘書長(zhǎng)，市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)，朔州軍分區(qū)副司令員、武警朔州市支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、事發(fā)地縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人，事發(fā)單位負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部及其辦公室、成員單位職責(zé)見附件2?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)應(yīng)急綜合保障組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、技術(shù)組、案件偵破組、醫(yī)療救護(hù)組、新聞報(bào)道組6個(gè)組。根據(jù)事故情況，指揮長(zhǎng)可視情況調(diào)整工作組、組成單位及職責(zé)，調(diào)集市直其他有關(guān)部門和單位參加輻射事故處置工作。2.3.1應(yīng)急綜合保障組組長(zhǎng)：市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)成員單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局。職責(zé)：負(fù)責(zé)輻射事故處置的物資、裝備、經(jīng)費(fèi)、搶險(xiǎn)

8、救援等各類保障工作。2.3.2現(xiàn)場(chǎng)處置組組長(zhǎng)：市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)成員單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市應(yīng)急管理局、武警朔州市支隊(duì)、事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、事發(fā)單位。職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置，做好現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)工作，根據(jù)情況臨時(shí)確定警戒范圍，疏散人員，展開初步現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，負(fù)責(zé)向市指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況。2.3.3技術(shù)組組長(zhǎng)：市生態(tài)環(huán)境局分管負(fù)責(zé)人成員單位：市生態(tài)環(huán)境局、市指揮部聘請(qǐng)的省內(nèi)外相關(guān)專家、應(yīng)急專家?guī)煜嚓P(guān)專家。職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)請(qǐng)求山西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急保障中心、中國(guó)輻射防護(hù)研究院、中核第七研究設(shè)計(jì)院有限公司和省內(nèi)外專家的技術(shù)支援，為市指揮部決策提供技術(shù)支持，對(duì)輻射事故進(jìn)行分析

9、與評(píng)估，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行輻射監(jiān)測(cè)并對(duì)輻射劑量進(jìn)行估算，為市指揮部辦公室制定應(yīng)急響應(yīng)措施提出建議，參加市指揮部及其辦公室組織的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。2.3.4案件偵破組組長(zhǎng)：市公安局分管負(fù)責(zé)人。成員單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局。職責(zé)：發(fā)生放射源丟失、被盜情況時(shí)，負(fù)責(zé)偵破追繳丟失、被盜放射源。2.3.5醫(yī)療救護(hù)組組長(zhǎng)：市衛(wèi)健委副主任。成員單位：市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局。職責(zé)：負(fù)責(zé)向省衛(wèi)健委提出支援申請(qǐng)，由具備輻射事故救護(hù)的醫(yī)務(wù)隊(duì)對(duì)輻射事故受照人員進(jìn)行救護(hù)。2.3.6新聞報(bào)道組組長(zhǎng)：市委宣傳部副部長(zhǎng)。成員單位：市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、朔州市融媒體中心。職責(zé)：按照市指揮部提供的權(quán)威信息和授權(quán)，組織協(xié)調(diào)

10、新聞媒體開展輻射事故應(yīng)急處置的新聞報(bào)道，積極引導(dǎo)輿論。3 預(yù)警機(jī)制3.1 預(yù)警級(jí)別與發(fā)布3.1.1 預(yù)警級(jí)別預(yù)警級(jí)別根據(jù)輻射事故可能造成的危害、緊急程度和影響范圍，將預(yù)警由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。一級(jí)預(yù)警（紅色）：可能發(fā)生或引發(fā)特別重大輻射事故。二級(jí)預(yù)警（橙色）：可能發(fā)生或引發(fā)重大輻射事故。三級(jí)預(yù)警（黃色）：可能發(fā)生或引發(fā)較大輻射事故。四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：可能發(fā)生或引發(fā)一般輻射事故。3.1.2 預(yù)警信息發(fā)布一級(jí)預(yù)警信息經(jīng)省政府授權(quán)由省指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布，同時(shí)向國(guó)務(wù)院及生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）報(bào)告；二級(jí)預(yù)警信息經(jīng)省政府授權(quán)由省指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布，同時(shí)向生態(tài)環(huán)境

11、部（國(guó)家核安全局）報(bào)告；三級(jí)預(yù)警信息由朔州市政府負(fù)責(zé)發(fā)布；四級(jí)預(yù)警信息由事發(fā)地縣級(jí)政府負(fù)責(zé)發(fā)布。3.2 預(yù)警行動(dòng)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，市 、縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門視情況采取以下措施：（1）趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。（3）指令各應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，技術(shù)組立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。必要時(shí)，請(qǐng)求山西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急保障中心等部門提供應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)支援。（4）針對(duì)輻射事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。（5）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急

12、所需物資和設(shè)備，保障應(yīng)急處置工作。3.3 預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除發(fā)布輻射事故預(yù)警信息的政府或有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。當(dāng)判定輻射事故隱患已排除時(shí)，宣布預(yù)警解除。4 應(yīng)急處置與救援4.1 信息報(bào)告與通報(bào)4.1.1 信息報(bào)告與通報(bào)（1）發(fā)現(xiàn)發(fā)生輻射事故時(shí)，事發(fā)單位在1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告事發(fā)地縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和公安部門。緊急情況下可先通過電話口頭報(bào)告，隨即報(bào)送書面信息。造成或可能造成人員輻射損傷照射的，還應(yīng)同時(shí)向事發(fā)地縣級(jí)衛(wèi)生健康部門報(bào)告。（2）事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門、公安部門、衛(wèi)生健康部門接到輻射事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)輻射事故的性質(zhì)和類別做出初步判定，并按以下

13、要求進(jìn)行報(bào)告。必要時(shí)，向駐地軍分區(qū)、武警朔州市支隊(duì)通報(bào)相關(guān)情況。初步判定為一般輻射事故的，事發(fā)地縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、公安部門、衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府和上一級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。初步判定為較大輻射事故的，市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、公安部門、衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府和上一級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。初步判定為重大輻射事故、特別重大輻射事故的，市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、公安部門和衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府和省級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。（3） 發(fā)生重大輻射事故、特別重大輻射事故后，縣級(jí)以上地方政府接到輻射事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)按照事故分級(jí)報(bào)告的規(guī)定在2小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)告上一級(jí)政府，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。緊急情況下，

14、市政府可以先通過電話口頭報(bào)告省政府，并在30分鐘內(nèi)報(bào)送書面信息。（4）接到輻射事故報(bào)告后，生態(tài)環(huán)境部門向本級(jí)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告。4.1.2 報(bào)告方式與內(nèi)容輻射事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終結(jié)報(bào)告三類。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)事故后立即上報(bào)，續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)，終結(jié)報(bào)告在事故處理完畢后即時(shí)上報(bào)。（1）初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容為發(fā)生輻射事故的原因、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員受害情況、事故潛在的危害程度等初步情況，電話報(bào)告后應(yīng)盡快報(bào)送輻射事故初始報(bào)告表（見附件4）。（2）續(xù)報(bào)采用書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，以及事故發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況（見附件5）。

15、（3）終結(jié)報(bào)告采用書面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處置工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。4.1.3 跨區(qū)域的信息通報(bào)輻射事故已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地政府及其生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)政府及其生態(tài)環(huán)境部門。接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨市級(jí)行政區(qū)域輻射事故信息時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局要及時(shí)通報(bào)相關(guān)區(qū)域市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門，并向市政府提出向相關(guān)區(qū)域市級(jí)政府通報(bào)的建議。4.2 先期處置輻射事故發(fā)生后，事故單位、事發(fā)地政府和有關(guān)部門要按照屬地為主原則立即采取措施，組織處置，防

16、止事故擴(kuò)大。當(dāng)事態(tài)超出處理能力時(shí)，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)政府及相關(guān)部門。4.3 應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)輻射事故的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，輻射事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由低到高分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)四個(gè)級(jí)別。輻射事故發(fā)生后，按照事故等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。市輻射事故響應(yīng)條件及應(yīng)急措施見附件3。輻射事故發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后可視事故損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。4.3.1 四級(jí)響應(yīng)初判發(fā)生一般輻射事故的，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，由事發(fā)地縣級(jí)政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。市指揮部辦公室根據(jù)事發(fā)地縣級(jí)政府請(qǐng)求，提供隊(duì)伍、物資、技術(shù)等支持，視情況派出相關(guān)工作組，

17、赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置。市指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)。4.3.2 三級(jí)響應(yīng)初判發(fā)生較大輻射事故的，市指揮部辦公室向指揮長(zhǎng)報(bào)告，由指揮長(zhǎng)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。主要開展以下應(yīng)對(duì)工作：（1）趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，召集有關(guān)部門分析事故狀況，組織開展應(yīng)對(duì)工作。（2）制定現(xiàn)場(chǎng)處置、救援方案，組織開展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援等工作；設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域。（3）組織協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等應(yīng)急資源，為應(yīng)急處置提供支援和支持。（4）研究決定縣級(jí)政府和有關(guān)部門提出的請(qǐng)求事項(xiàng)。（5）統(tǒng)一組織事故信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)。（6）視情況向毗鄰和可能波及的其他市級(jí)政府通報(bào)情況。（7）配

18、合省生態(tài)環(huán)境廳開展較大輻射事故調(diào)查工作，組織一般輻射事故調(diào)查工作；（8）組織開展較大輻射事故損害評(píng)估工作； （9）必要時(shí)，市指揮部負(fù)責(zé)向省政府和省生態(tài)環(huán)境廳請(qǐng)求應(yīng)急支援。4.3.3 二級(jí)響應(yīng)初判發(fā)生重大輻射事故，市指揮部在處理能力范圍內(nèi)立即采取措施，組織處置，防止事故擴(kuò)大，同時(shí)按照4.1節(jié)信息報(bào)告與通報(bào)的報(bào)告程序向本級(jí)政府和省級(jí)相關(guān)部門報(bào)告，由省指揮部組織啟動(dòng)并組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部在上級(jí)輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急工作。4.3.4 一級(jí)響應(yīng)初判發(fā)生特別重大輻射事故的，市指揮部在處理能力范圍內(nèi)立即采取措施，組織處置，防止事故擴(kuò)大，同時(shí)按照4.1節(jié)信息報(bào)告與通報(bào)的報(bào)告程序向本級(jí)

19、政府和省級(jí)相關(guān)部門報(bào)告，由省指揮部組織啟動(dòng)并組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部在上級(jí)輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急工作。4.4 應(yīng)急措施輻射事故發(fā)生后，事發(fā)地政府、有關(guān)部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。4.4.1 現(xiàn)場(chǎng)處置（1）事發(fā)單位立即啟動(dòng)本單位輻射事故應(yīng)急響應(yīng)，采取必要措施，控制或切斷污染源。及時(shí)主動(dòng)向事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)處置組提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，供現(xiàn)場(chǎng)處置組制定救援和處置方案時(shí)參考。（2）事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致輻射事故作業(yè)，組織控制事故現(xiàn)場(chǎng)。（3）事發(fā)地政府組織有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，按照本預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)對(duì)和緊急處置行動(dòng)

20、。同時(shí)，組織有關(guān)專家迅速對(duì)事故信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議。根據(jù)事故進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見；對(duì)突發(fā)輻射事故的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)預(yù)測(cè)。全力控制事故態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事故發(fā)生。4.4.2 安全防護(hù)（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作人員應(yīng)根據(jù)不同類型輻射事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施。（2）現(xiàn)場(chǎng)處置組指導(dǎo)協(xié)助縣級(jí)輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)開展公眾的安全防護(hù)工作：根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，向縣級(jí)政府提出公眾安全防護(hù)措施指導(dǎo)意見。根據(jù)事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等情況，提出污染范圍控制建議，確定公眾疏散的方式，指導(dǎo)有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。在事發(fā)

21、地安全邊界之外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。必要時(shí)，對(duì)易失控的放射源實(shí)施收貯。4.4.3 醫(yī)學(xué)救援對(duì)可能受到輻射損傷的人員，應(yīng)當(dāng)立即送至具備救治輻射損傷人員能力及條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和治療，或者報(bào)請(qǐng)事發(fā)地政府及衛(wèi)生健康部門協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)派出專業(yè)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，采取緊急醫(yī)學(xué)救援措施。4.4.4 應(yīng)急監(jiān)測(cè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)由技術(shù)組負(fù)責(zé)組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地的輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定污染范圍，提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，綜合分析輻射事故污染變化趨勢(shì)，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告輻射事故的發(fā)展趨勢(shì)和污染物的變化情況，作為輻射事故應(yīng)急決策的依據(jù)。必要時(shí)，請(qǐng)求山西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急保障中心等部門提供

22、應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)支援。4.4.5 信息發(fā)布市指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布較大輻射事故的信息。發(fā)生跨市的輻射事故時(shí)，應(yīng)向鄰市通報(bào)應(yīng)急處置情況，同時(shí)上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳，及時(shí)按要求和權(quán)限發(fā)布信息。縣級(jí)政府的新聞信息發(fā)布按照當(dāng)?shù)卣男畔l(fā)布辦法執(zhí)行，并做好輿論引導(dǎo)和輿情分析工作。4.5 響應(yīng)終止當(dāng)具備下列條件時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。（1）環(huán)境放射性水平已降至國(guó)家規(guī)定的限值以內(nèi)。（2）輻射事故所造成的危害已消除或可控。（3）事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)必要。5 后期處置5.1 應(yīng)急響應(yīng)終止后的行動(dòng)（1）對(duì)丟失、被盜放射源的輻射事故，從接到報(bào)案或者檢查發(fā)現(xiàn)之日起半年內(nèi)，仍未追回放射源或仍未查清下

23、落的，由負(fù)責(zé)立案?jìng)刹榈墓矙C(jī)關(guān)做出階段報(bào)告，并提交給市級(jí)輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和省指揮部辦公室。（2）對(duì)造成環(huán)境污染的輻射事故，市生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)事發(fā)地縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)輻射污染場(chǎng)地清理、放射性廢物處理、后續(xù)的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、輻射污染環(huán)境恢復(fù)等提出對(duì)策、措施和建議。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳予以指導(dǎo)相關(guān)工作。5.2 善后處置由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施輻射事故的善后處置工作。善后處置包括人員安置補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、受污染環(huán)境恢復(fù)等。5.3 總結(jié)評(píng)估（1）市、縣級(jí)指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及事故責(zé)任單位查出原因，防止類似事故的發(fā)生。（2）市、縣級(jí)指揮部組織有關(guān)部門和技術(shù)組，評(píng)價(jià)應(yīng)急期間所采取的行動(dòng)并進(jìn)行總結(jié)，1

24、個(gè)月內(nèi)將總結(jié)報(bào)告報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)有關(guān)部門。（3）根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，市、縣級(jí)指揮部辦公室對(duì)本級(jí)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂預(yù)案。6 保障措施輻射事故指揮體系各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，結(jié)合輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)實(shí)際工作需要，做好保障工作，保證輻射事故應(yīng)急響應(yīng)工作的順利進(jìn)行。6.1 資金保障提出項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)財(cái)政部門審批后執(zhí)行，確保日常應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)期間的資金需要，監(jiān)管和評(píng)估應(yīng)急保障資金的使用和效果。6.2 物資裝備保障配置相應(yīng)的技術(shù)裝備、安全防護(hù)用品和有關(guān)物資，保證應(yīng)急設(shè)備和物資始終處于良好備用狀態(tài)，定期保養(yǎng)、檢驗(yàn)和清點(diǎn)應(yīng)急設(shè)備和物資。6.3 通信保障建立和完善應(yīng)急指揮通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，確保指揮部和有

25、關(guān)部門、各專業(yè)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、技術(shù)組間的聯(lián)絡(luò)暢通。6.4 技術(shù)保障建立輻射事故預(yù)警系統(tǒng)，組建技術(shù)組，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事故發(fā)生后相關(guān)專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。建立輻射事故應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，建立健全輻射事故應(yīng)急隊(duì)伍。6.5 應(yīng)急能力保障6.5.1 宣傳市政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案的宣傳。6.5.2 培訓(xùn)有關(guān)單位和各核技術(shù)利用單位要制訂落實(shí)輻射事故應(yīng)急救援及管理人員日常培訓(xùn)計(jì)劃，熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容，學(xué)習(xí)了解有關(guān)輻射基礎(chǔ)知識(shí)和防護(hù)技能，以及輻射事故應(yīng)急的有關(guān)知識(shí)和輻射監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)區(qū)域劃定、人員疏散、人員救助和緊急處置等基本技能，提高業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。6.5.3 演練市政府

26、、有關(guān)單位、各核技術(shù)利用單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地按照應(yīng)急預(yù)案，組織不同類型的輻射事故應(yīng)急演練，加強(qiáng)各部門間的協(xié)同應(yīng)對(duì)能力，提高防范和處置輻射事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。原則上至少每3年組織一次綜合演練，每年組織不少于1次專項(xiàng)演練。7 附則7.1 預(yù)案管理與更新本預(yù)案由市政府發(fā)布，原則上每3年修訂一次，有重大變化及時(shí)修訂。7.2 預(yù)案解釋本預(yù)案由朔州市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。7.3 實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。朔州市人民政府辦公廳2014年8月印發(fā)的朔州市輻射事故應(yīng)急預(yù)案（2014年）廢止。附件：1.朔州市輻射事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖2.市輻射事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其辦公室、成員單位職責(zé)3.朔州市

27、輻射事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)條件及應(yīng)急措施4.輻射事故初始報(bào)告表5.輻射事故后續(xù)報(bào)告表 20 附件1 朔州市輻射事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖 32 附件2 朔州市輻射事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其辦公室、成員單位職責(zé)職務(wù)指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)指揮長(zhǎng)市政府分管副市長(zhǎng)市指揮部職責(zé)：（1） 貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于輻射安全工作的決策部署； （2） 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市輻射安全防范和隱患排查治理工作； （3） 制定輻射安全總體規(guī)劃、重要措施； （4） 組織指揮較大輻射事故應(yīng)急處置工作； （5）配合省生態(tài)環(huán)境廳開展較大輻射事故調(diào)查工作，組織一般輻射事故調(diào)查工作；（6）組織開展較大輻射事故損害評(píng)估工作； （7）落實(shí)市

28、委、市政府及市應(yīng)急救援總指揮部交辦的輻射事故應(yīng)急處置的其他重大事項(xiàng)。 市指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。市指揮部辦公室職責(zé)：（1）承擔(dān)較大輻射事故應(yīng)急指揮部日常工作,制定、修訂輻射事故應(yīng)急預(yù)案； （2）組織輻射環(huán)境污染防范和隱患排查治理工作； （3）開展桌面推演、實(shí)兵演練等應(yīng)對(duì)輻射事故專項(xiàng)訓(xùn)練； （4）協(xié)調(diào)各方面力量參加較大輻射事故救援行動(dòng)； （5）協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織較大輻射事故應(yīng)急處置工作； （6）配合省生態(tài)環(huán)境廳開展較大輻射事故調(diào)查工作，組織一般輻射事故調(diào)查工作；（7）組織開展較大輻射事故損害評(píng)估工作；報(bào)告較大輻射事故事件信息； （8）指導(dǎo)縣（

29、市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)做好輻射事故應(yīng)對(duì)等工作；（9）完成市指揮部交辦的其他工作。副指揮長(zhǎng)市政府協(xié)管副秘書長(zhǎng)市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)朔州軍分區(qū)副司令員武警朔州市支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)成員單位市委宣傳部根據(jù)市指揮部統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展應(yīng)急新聞報(bào)道，積極引導(dǎo)輿論市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)較大輻射事故中成品糧油和生活必須品等市級(jí)重要應(yīng)急儲(chǔ)備物資動(dòng)用計(jì)劃和指令市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)較大輻射事故中醫(yī)藥設(shè)備和防護(hù)用品等市級(jí)重要應(yīng)急儲(chǔ)備物資動(dòng)用計(jì)劃和指令市公安局（1）根據(jù)市指揮部的統(tǒng)一部署，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)突發(fā)輻射事故發(fā)生地公共秩序； （2）負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案?jìng)刹楹妥防U工作； （3）設(shè)立現(xiàn)

30、場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域； （4）負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移、疏散受災(zāi)群眾市財(cái)政局負(fù)責(zé)保障市級(jí)輻射事故應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保市級(jí)輻射事故處置所需裝備、器材等物資經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查工作市生態(tài)環(huán)境局（1）負(fù)責(zé)做好輻射事故應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備和各項(xiàng)措施的落實(shí)工作，保障整個(gè)應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處理工作科學(xué)、有序進(jìn)行； （2）負(fù)責(zé)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告輻射事故應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處理的信息； （3）負(fù)責(zé)安排落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作和防護(hù)行動(dòng)； （4）負(fù)責(zé)在編制部門年度預(yù)算時(shí)向市財(cái)政局提出應(yīng)急能力建設(shè)和裝備配置費(fèi)用，保障應(yīng)急能力和應(yīng)急處置所需資源市衛(wèi)生健康委員會(huì)（1）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展輻射損傷人員轉(zhuǎn)運(yùn)、救治、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)處

31、理等工作； （2）督導(dǎo)開展緊急醫(yī)學(xué)救援準(zhǔn)備； （3）根據(jù)需要和指令，協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)市及周邊縣（市、區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生資源并給予指導(dǎo)和支援市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)救援力量、物資參與輻射事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援朔州軍分區(qū)負(fù)責(zé)組織民兵，協(xié)調(diào)駐軍、預(yù)備役部隊(duì)參加事故救援工作武警朔州市支隊(duì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐朔州市武警部隊(duì)參加輻射事故的應(yīng)急救援工作朔州市融媒體中心配合市指揮部掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，第一時(shí)間獲取和發(fā)布突發(fā)事件的全面、真實(shí)和客觀的信息附件3 朔州市輻射事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)條件及應(yīng)急措施表特別重大輻射事故重大輻射事故較大輻射事故一般輻射事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：（1）i、ii 類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人及以上急性死亡；（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果；（4）國(guó)內(nèi)外航天器在我市行政區(qū)域內(nèi)墜落造成的環(huán)境放射性污染事件，以及可能對(duì)我市環(huán)境造成輻射影響的市域外核與輻射事故、事件。凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：（1）i、ii 類放射源丟失、被盜、失控；（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人及以上急性重度放射病、局部器官殘疾； （3）放射性物質(zhì)泄漏，造成 較大范圍輻射污染后果。凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：（1） iii 類放射源丟失、被盜、失控；（2）放射性