521風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)管理規(guī)定

1、危害識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)管理規(guī)定第一章總則第一條為了確保與生產(chǎn)裝置、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境有關(guān)的所有 潛在危害都得到識別、風(fēng)險(xiǎn)得到評價(jià)，采取明確、適當(dāng)?shù)目刂拼胧L(fēng)險(xiǎn)降低到 可接受的水平，及時(shí)有效地消除事故隱患。第二條本規(guī)定適用于生產(chǎn)運(yùn)行過程中，生產(chǎn)裝置、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境對 人員、生產(chǎn)、環(huán)境所造成的潛在危害的識別過程和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)控制過程。第二章定義危害：可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 危害識別：認(rèn)知危害的存在并確定其特征的過程。風(fēng)險(xiǎn)：特定危害事件發(fā)生的可能性及后果嚴(yán)重性的結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定風(fēng) 險(xiǎn)是否可容忍的全過程。

2、事故：造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的事件。第三章主要職責(zé)第三條 加油站站長負(fù)責(zé)組織加油站的危害識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，負(fù)責(zé)確定 加油站重大事故風(fēng)險(xiǎn)，組織落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)的控制措施和隱患治理措施。第四條辦公室負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)基層單位進(jìn)行危害識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作。 第五條 基層單位負(fù)責(zé)本單位作業(yè)活動(dòng)危害因素的識別和評價(jià)工作。第六條風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)小組成立風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，站長任風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，組織風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的全 過程,評價(jià)小組成員應(yīng)具備一定的危害識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的知識和能力，包括生產(chǎn)、 安全、技術(shù)、設(shè)備和業(yè)務(wù)主要管理人員。加油站鼓勵(lì)全員參與危害識別與風(fēng)險(xiǎn)評 價(jià)工作。第四章危害識別與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的范圍與對象

3、第七條危害識別與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的范圍包括：1）規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；2）常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)；3）事故及潛在的緊急情況；4）所有進(jìn)人作業(yè)場所人員的活動(dòng)；5）原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程；6）作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品；7）丟棄、廢棄、拆除與處置；8）企業(yè)周圍環(huán)境；9）氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。第八條確定評價(jià)對象，充分了解相關(guān)信息，以便進(jìn)行全面評價(jià)，主要包括:1）可能用到的機(jī)械、設(shè)備、工具；2）用到或遇到物質(zhì)的物理、化學(xué)性質(zhì)；3）工作人員的能力和已接受任務(wù)的培訓(xùn)；4）生產(chǎn)工藝過程和作業(yè)程序；5）發(fā)生過有關(guān)的事故經(jīng)歷、作業(yè)環(huán)境檢測結(jié)果等。第五章危害識別與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法第九條根據(jù)

4、需要，選擇科學(xué)、有效、可行的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法。本單位的評價(jià) 方法有：1）工作危害分析（jha）;2）安全檢查表分析（scl）;第十條危害識別1、應(yīng)考慮的因素1）物（設(shè)施）的不安全狀態(tài):包括可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴(kuò)大的設(shè)計(jì)缺陷、 工藝缺陷、設(shè)備缺陷、保護(hù)措施和安全裝置的缺陷和誤動(dòng)作。2）人的不安全行為：包括不采取安全措施、誤操作、違章操作、違章指揮 及其它不安全行為。3）可能造成職業(yè)病、中毒的勞動(dòng)環(huán)境和條件：包括物理的（噪音、振動(dòng)、 濕度、輻射等），化學(xué)的（易燃易爆、有毒、危險(xiǎn)氣體、氧化物等）以及生物因 素。4）管理缺陷：包括安全監(jiān)督、檢查、事故防范、應(yīng)急管理、作業(yè)人員安排、 防護(hù)用品缺少、工藝過程

5、和操作方法的管理等。2、危害因素的分類1）物理性危害因素：設(shè)備設(shè)施缺陷、防護(hù)缺陷、電危害、噪聲危害、振動(dòng) 危害、電磁輻射危害、運(yùn)動(dòng)物危害、明火危害、高溫物質(zhì)危害、低溫物質(zhì)危害、 粉塵危害、氣體物質(zhì)危害、液體物質(zhì)危害、作業(yè)環(huán)境缺陷、信號缺陷、其他物理 性危害因素。2）化學(xué)性危害因素：易燃易爆物質(zhì)、自燃性物質(zhì)、有毒物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)、 其他化學(xué)性危害因素。3）生物性危害因素：致病微生物、傳染性媒介物、致害動(dòng)植物、其他生物 性危害因素。4）心理、生理性危害因素：負(fù)荷超限、健康狀況異常、從事禁忌作業(yè)、心 理異常、辨識功能缺陷、其他心理生理缺陷。5）行為性危害因素：指揮錯(cuò)誤、操作錯(cuò)誤、監(jiān)護(hù)失誤、其他行為性

6、危害因 素。6）其他危害。3、危害的后果機(jī)械傷害、車輛傷害、觸電、物體打擊、爆炸、起重傷害、火災(zāi)、中毒和窒 息、淹溺、坍塌、灼燙、高處墜落、職業(yè)病、泄漏等其他傷害和財(cái)產(chǎn)損失。第十一條風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)1、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)準(zhǔn)則確定的依據(jù)：1）國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；2）行業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3）加油站的安全管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；4）加油站的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)；5）操作規(guī)程；6）設(shè)備設(shè)施設(shè)計(jì)說明和使用說明書；7）以往發(fā)生過的事故案例等資料。2、評價(jià)準(zhǔn)則1）評價(jià)危害及影響后果的嚴(yán)重性（s）（見附件一）；2）評價(jià)危害及后果發(fā)生的可能性及頻率（l）（見附件二）；3）風(fēng)險(xiǎn)度（r）危害及影響嚴(yán)重性量化值與可能性量

7、化值的乘積（r=s x l）。結(jié)合所辨別的危 害事件發(fā)生的可能性及后果的嚴(yán)重性，決定風(fēng)險(xiǎn)的大小以及是否是可以容忍的風(fēng) 險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果可分為以下幾類：a）輕微的（r<4 ）;b）可容許的（r=48）;c）中等的（r=912）;d）重大的（r=1516）;e）不可容忍的（r=2025）。第十二條風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的實(shí)施1、安環(huán)部每年組織定期開展危害識別風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)活動(dòng)。2、評價(jià)人員應(yīng)對所識別出的事故隱患、職業(yè)危害等加以科學(xué)評價(jià)，確定最 大危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效并適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，從而把風(fēng) 險(xiǎn)降低或控制在可以容許的程度。3、評價(jià)發(fā)生危害事故、事件的可能性，重點(diǎn)考慮危害發(fā)生的條件（比如正

8、常、異?；蚓o急狀態(tài)發(fā)生），現(xiàn)場有否控制措施（包括個(gè)人防護(hù)品、應(yīng)急措施、 監(jiān)測系統(tǒng)、作業(yè)指導(dǎo)書、職工培訓(xùn)），事件或事故一旦發(fā)生，是否能發(fā)現(xiàn)或察覺, 同類事故以前是否發(fā)生過。4、確定所識別的危害影響的嚴(yán)重性，重點(diǎn)考慮法律法規(guī)要求、傷亡程度、 財(cái)產(chǎn)損失以及對生產(chǎn)的影響和對本企業(yè)形象的影響程度。5、評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，要結(jié)合所辨別的危害事件發(fā)生的可能性及后果的嚴(yán)重性，評 價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)的大小。第六章風(fēng)險(xiǎn)控制措施第十三條 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果及經(jīng)營運(yùn)行情況等，確定不可接受的風(fēng)險(xiǎn)， 制定并落實(shí)控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)尤其是重大風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度。第十四條根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度大小，采取相應(yīng)的技術(shù)、管理控制措施。選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)要考慮

9、措施的可行性、安全性和可靠性；包括工程技術(shù) 措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施和個(gè)體防護(hù)措施等。1、風(fēng)險(xiǎn)控制的技術(shù)措施：1）消除風(fēng)險(xiǎn)的措施；2）降低風(fēng)險(xiǎn)的措施；3）控制風(fēng)險(xiǎn)的措施。2、風(fēng)險(xiǎn)控制的管理措施：1）制定、完善管理程序和操作規(guī)程；2）制定、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理措施；3）制定、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，做好組織、物資準(zhǔn)備；4）加強(qiáng)員工的安全教育培訓(xùn)；5）建立檢查監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。第十五條風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施1、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施由責(zé)任單位負(fù)責(zé)并形成記錄；2、安環(huán)部負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門監(jiān)督檢查事故風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況，3、遇有異?；蚓o急情況，執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。4、風(fēng)險(xiǎn)控制措施及實(shí)施期限（見附件三）第十六條每年至少進(jìn)行一次

10、常規(guī)作業(yè)活動(dòng)的危害識別與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，但 當(dāng)本加油站組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品發(fā)生重大變化或人身傷害事件時(shí)，應(yīng)及時(shí) 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作。附件一：評估危害及影響后果的嚴(yán)重性（s）等級法律法規(guī)及其他 要求（s1）人身傷害程度（s2 ）經(jīng)濟(jì)損失 （s3）停工時(shí)間（s4）形象受 損程度（s5）5違反法律法規(guī)死亡、終身殘疾、 喪失勞動(dòng)能力>10萬元停工或誤工10天以上內(nèi)蒙古自 治區(qū)4潛在不符合法律 法規(guī)部分喪失勞動(dòng)能 力、職業(yè)病、慢性 病、住院治療>5萬元2天以上錫市內(nèi)3不符合地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)需要去醫(yī)院治療， 但不需住院»1萬元停工或誤工 1天以上，2 天以下太旗內(nèi)2不符合企業(yè)的安 全生產(chǎn)

11、方針、規(guī)章 制度皮外傷，短時(shí)間身 體不適<1萬元停工或誤工1 天以下加油站 內(nèi)1完全符合沒有受傷無損失沒有停工無影響附件二：危害發(fā)生可能性及頻率l評判準(zhǔn)則弋因素危害發(fā)生 的頻率（l1）安全檢查（l2）操作規(guī)程（l3）員工勝任程度 （意識、技能、 經(jīng)驗(yàn)）（l4）監(jiān)測、控制、報(bào) 警、聯(lián)鎖、補(bǔ)救措施（l5 ）5'每月經(jīng)常 發(fā)生從不按標(biāo)準(zhǔn)檢查沒有操作規(guī)程或操作規(guī)程不嚴(yán)密未進(jìn)行三級安 全教育，無上崗 證無任何措施，或 有措施從未使 用4每半年 有時(shí)發(fā)生很少按標(biāo)準(zhǔn)檢查、 檢查手段單一，走 馬觀花有規(guī)范的操作規(guī) 程，但從未執(zhí)行進(jìn)行三級安全 教育，無上崗證有措施，但只是 一部分，尚不完 善3每年發(fā)生經(jīng)常不按標(biāo)準(zhǔn)檢 查、檢查手段一般有規(guī)范的操作規(guī) 程，但操作時(shí)憑經(jīng) 驗(yàn)一般能正常工 作，但經(jīng)驗(yàn)不 足，偶爾出現(xiàn)差 錯(cuò)防范控制措施 比較有效、全 面、充分，但經(jīng) 常沒有效使用2每1-2年 發(fā)生或曾 經(jīng)發(fā)生偶爾不按標(biāo)準(zhǔn)檢 查、檢查手段較先 進(jìn)、充分、全面有規(guī)范的操作規(guī) 程，但執(zhí)行不規(guī)范能勝任工作防范控制措施 有效、全面、充 分，偶爾失去作 用或出差錯(cuò)1從未發(fā)生嚴(yán)格按檢查標(biāo)準(zhǔn) 檢查、檢查手段先 進(jìn)、充分、全面有規(guī)范的操作規(guī) 程，而且嚴(yán)格執(zhí)行完全勝任工作防范控制措施 有效、全面、充 分。附件三：風(fēng)險(xiǎn)控制措施及實(shí)施期限風(fēng)險(xiǎn)度等級應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施實(shí)施期限20 - 25不可容忍在