論文范文探析工程建設(shè)合理最低價(jià)中標(biāo)

1、探析工程建設(shè)合理最低價(jià)中標(biāo)探析工程建設(shè)合理最低價(jià)中標(biāo)摘耍：合理最低價(jià)中標(biāo)方法的推行，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的客觀要求，對于規(guī)范招投標(biāo)行為，維護(hù)建筑市場秩序，防范惡性競 爭，促進(jìn)施工企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的提高，無疑將會起到重耍的 推動作用。本文就工程建設(shè)合理最低價(jià)中標(biāo)進(jìn)行分析探討。關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；合理最低價(jià)；中標(biāo)pick to: the implementation of the reasonable lowest bid method, it is the objective requirement of the development of the socialist market e

2、conomy, to regulate the behavior of bidding, maintaining construction market order, prevent vicious competition, promote the construction of enterprise technical level and the improvement of management level, will undoubtedly play an important role in this paper, the paper discusses the construction

3、 reasonable lowest bid.keywords: engineering construction; reasonable price: the winning中圖分類號：tu723. 2文獻(xiàn)標(biāo)識碼:a文章編號：2095-2104 (2013)引言目前我國建筑市場供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，招標(biāo)人希望以最低的價(jià)格 擇優(yōu)選擇優(yōu)秀企業(yè)和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，而施工企業(yè)由于僧多粥少，施工 任務(wù)嚴(yán)重不足，在競爭過程中只考慮當(dāng)前企業(yè)的困境價(jià)格嚴(yán)重背離市 場規(guī)律，無節(jié)制地壓價(jià)、降價(jià),造成企業(yè)效率低下、甚至虧損,使施工 企業(yè)利益和工程質(zhì)量得不到保證。這必然導(dǎo)致不少企業(yè)不顧企業(yè)擴(kuò)大 生產(chǎn)而先低價(jià)中標(biāo)以解決當(dāng)前的

4、生計(jì)問題，從而導(dǎo)致施工企業(yè)因利益 驅(qū)動而放棄工程質(zhì)量和安全，給工程項(xiàng)目埋下隱患。因此，我國目前 如何應(yīng)對最低價(jià)中標(biāo)法是個(gè)非常重要的課題。一、合理最低價(jià)中標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)最低價(jià)中標(biāo)法是與其它招標(biāo)方法相比，有許多突出的優(yōu)點(diǎn)，但是 如把握不好、配套措施不完善，也會出現(xiàn)一些人們所擔(dān)心的弊端：例 如低價(jià)屮標(biāo)高價(jià)結(jié)算，導(dǎo)致工程造價(jià)失去控制；低價(jià)低質(zhì)，工程質(zhì)量 難以保證；或價(jià)格太低無法履行合同，工期拖再拖出現(xiàn)爛尾樓等情 況，使招標(biāo)人遭受很大損失。實(shí)踐證明，只要保證措施相配套，投資 環(huán)境h趨完善，最低價(jià)中標(biāo)的基本作用能夠得到充分體現(xiàn)。1節(jié)省工程項(xiàng)目投資在招標(biāo)人選擇中標(biāo)人過程中，所有投標(biāo)人之問在公平的狀態(tài)下， 展開競爭

5、，投標(biāo)人為獲得工程承包權(quán)的競爭，必然導(dǎo)致價(jià)格下降，質(zhì) 量提高，不僅如此，投標(biāo)人為了獲得建設(shè)t程承包權(quán)，還可以使政府 頒發(fā)的工程定額與現(xiàn)實(shí)市場價(jià)格或企業(yè)內(nèi)部定額的價(jià)格存在嚴(yán)重背 離充分體現(xiàn)出來，降低工程項(xiàng)目的投資。2. 體現(xiàn)“三公”原則由于招標(biāo)人選擇投標(biāo)人是一個(gè)充分競爭的市場化過程，一切以投 標(biāo)人反映自身實(shí)力的公開報(bào)價(jià)為選擇依據(jù)，該方法無法暗箱操作，無 運(yùn)氣可碰，是一種真正符合“公開、公正、公平”原則，體現(xiàn)各投標(biāo) 人真止實(shí)力的招標(biāo)方法。3. 操作簡便行為規(guī)范在整個(gè)的中標(biāo)人選擇中，最低價(jià)中標(biāo)就是商務(wù)報(bào)價(jià)中誰報(bào)價(jià)最低, 誰就中標(biāo)，簡便的招標(biāo)過程，不僅節(jié)約了招標(biāo)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)牛的 費(fèi)用，還使招標(biāo)過程

6、的時(shí)間大大縮短。使種種人為因素降到最低，是 一種節(jié)省投資效果十分顯著的招標(biāo)辦法，對于清除建筑工程招標(biāo)活動 中的各類腐敗現(xiàn)象，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)各主體的行為有著特殊效果。4. 促進(jìn)市場競爭機(jī)制在最低價(jià)中標(biāo)條件下，投標(biāo)人不需要靠運(yùn)氣，而是靠自身加強(qiáng)企 業(yè)管理、降低成本、提高工程質(zhì)量和企業(yè)信譽(yù)的實(shí)力報(bào)出最低價(jià)，并 在市場競爭屮不斷發(fā)展與壯大。不僅如此，最低價(jià)屮標(biāo)法也因此將質(zhì) 次價(jià)高、信譽(yù)低管理落后的企業(yè)淘汰出局。二、合理最低價(jià)中標(biāo)的缺點(diǎn)1 低價(jià)缺少合理性，實(shí)際操作隨意性大在實(shí)際操作中，將最低價(jià)中標(biāo)法的“低價(jià)優(yōu)先”原則錯(cuò)誤地理解 為“低價(jià)中標(biāo)” o很多施工企業(yè)為能中標(biāo)討得生計(jì)，往往不惜以大大 低于成木價(jià)的價(jià)

7、格作為投標(biāo)價(jià),之后通過在施工過程中偷工減料,工 程索賠、設(shè)計(jì)及材料變更等手段獲得利潤。因此在實(shí)際工程屮，土建 工程一般比標(biāo)底低20%甚至30%,裝修工程一般比標(biāo)底低30%o如果一 味倡導(dǎo)低價(jià)將會導(dǎo)致投標(biāo)企業(yè)不顧企業(yè)成本盲冃報(bào)低價(jià)，這必將使建 筑市場競爭惡化，導(dǎo)致質(zhì)量安全存在隱患，工程索賠增多和工程質(zhì)量 低劣，縮短了建筑物的使用壽命。因此，最低價(jià)中標(biāo)法需要個(gè)可參考 細(xì)分的成木預(yù)警底線。2 “低價(jià)中標(biāo)”使資金周轉(zhuǎn)困難工程質(zhì)量要求成為“精品工程”，即要保證資金乂要確保質(zhì)量， 以最低價(jià)格去完成這一項(xiàng)工程，這無疑給了施工方出了一個(gè)極大難題。 為履約合同工期，多數(shù)施工方把自己隊(duì)伍無法接受的工程單價(jià)，分包

8、給當(dāng)?shù)匦∈┕り?duì)伍，乃至“包工頭” o為什么私營企業(yè)在報(bào)價(jià)上有絕 對的優(yōu)勢？私營企業(yè)主多在“無工程肯定會死、有工程也許會活”觀 念的驅(qū)使下，以低報(bào)價(jià)作為找工程的唯一籌碼。由于不切實(shí)際地冒險(xiǎn) 以低于成本價(jià)格承攬到本身無能力承擔(dān)的工程，這就為以后減少工程 安全設(shè)施投入、偷工減料、克扌ii或拖欠民工工資埋下隱患。3“低價(jià)中標(biāo)”導(dǎo)致惡性循環(huán)工程單價(jià)在很大程度上決定著施工行為，合理的工程造價(jià)是施工 企業(yè)的生命線，當(dāng)承包人所攬的工程難以盈利甚至虧木吋，它的第一 個(gè)反映就是如何降低成本，千方百計(jì)挽回?fù)p失。在購買材料吋，鉆清 單和合同的漏洞盡量選用次品或劣質(zhì)產(chǎn)品；在施工吋不按施工規(guī)范操 作，減少材料、人工、機(jī)械

9、的投入；在人力投入上，盡量使用廉價(jià)勞 動力（未經(jīng)培訓(xùn)或技術(shù)等級低的工人）；加上“包工頭”后期本身也 到了資不抵債困境，任意克扣和拖欠民工工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。隨著 時(shí)間的推移，這樣的“隱患”數(shù)量和爆發(fā)力會越來越大，總有一天會 產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)，會波及安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、社會治安多個(gè)領(lǐng) 域。這一系列問題將會增加社會的不安定因素，對經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā) 展極為不利。三、實(shí)施合理最低價(jià)中標(biāo)的保證措施1. 抓好招標(biāo)前期工作，把好“源頭”關(guān)招標(biāo)前，要做好工程勘查設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件編寫的把關(guān)工作。勘查 設(shè)計(jì)時(shí)必須認(rèn)真抓好深度和精度，保證施工圖的質(zhì)量和設(shè)計(jì)深度，逐 步改變邊施工邊更改及工程造價(jià)不斷上升等現(xiàn)狀。要做到

10、實(shí)際操作時(shí), 業(yè)主與勘查設(shè)計(jì)單位簽訂的勘查設(shè)計(jì)合同中勘查設(shè)計(jì)單位對勘查設(shè) 計(jì)成果的質(zhì)量、責(zé)任、賠償?shù)葪l款內(nèi)容明確。同時(shí)，出臺相關(guān)的規(guī)章 制度對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)要求進(jìn)一步明確，使其能做到編寫招標(biāo)文件 細(xì)致周到,做到工程規(guī)模越大、技術(shù)越復(fù)雜招標(biāo)文件編寫的越精細(xì)越 周密。2. 建立科學(xué)的施工企業(yè)定額企業(yè)定額是根據(jù)本企業(yè)施工技術(shù)和管理及有關(guān)造價(jià)資料制定的， 供木企業(yè)使用的人丁、材料和機(jī)械臺班的消耗標(biāo)準(zhǔn)。通過制定企業(yè)定 額，施工企業(yè)可以清楚的計(jì)算出完成項(xiàng)目所需的人、材、機(jī)的消耗量，從而確定出企業(yè)的個(gè)別成木。工程量清單報(bào)價(jià)的一個(gè)重要特點(diǎn)是 承包商必須對各分部分項(xiàng)工程的單價(jià)有把握，減少風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè) 必須

11、對本企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)加強(qiáng)積累和收集，必要時(shí)借鑒國家的消耗量 定額，本著先進(jìn)原則、簡明適用性原則、實(shí)事求是的原則、保密性原 則以及企業(yè)定額要與工程量清單計(jì)價(jià)統(tǒng)一的原則，盡快建立企業(yè)定額, 否則盲目推翻原來的一套熟悉的報(bào)價(jià)體系而直接憑經(jīng)驗(yàn)按工程量清 單報(bào)價(jià)必然加大風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)不僅存在于承包商，對業(yè)主也產(chǎn)生不 利。因?yàn)槿绻稑?biāo)報(bào)價(jià)較低（在評標(biāo)人看也是合理的），而自身的經(jīng)營 管理水平乂達(dá)不到相應(yīng)的要求，必然導(dǎo)致偷工減料，造成工程質(zhì)量問 題和合同糾紛的增加，使業(yè)主也陷入困境?？梢哉f企業(yè)定額是推行合 理最低價(jià)中標(biāo)法的基礎(chǔ)，評標(biāo)專家只有依據(jù)企業(yè)定額才能準(zhǔn)確判斷其 投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本，這不但能提高投保者的中

12、標(biāo)機(jī)會，業(yè)主也能 選擇出強(qiáng)有力的承包單位。目前，建立企業(yè)定額是有一定的難度，但 是如果將眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，看到的是不可估量的機(jī)遇，相信在不遠(yuǎn)的將 來，一套適合自身特點(diǎn)的內(nèi)部施工定額定會體現(xiàn)在投標(biāo)報(bào)價(jià)屮。3. 嚴(yán)格和高標(biāo)準(zhǔn)要求審查投標(biāo)人資格最低價(jià)中標(biāo)法的實(shí)施，必須配合嚴(yán)格的資質(zhì)預(yù)先審查措施，確保 參加投標(biāo)者都有能力完成工程。這種資質(zhì)預(yù)審內(nèi)容和傳統(tǒng)的預(yù)審內(nèi)容 不同，不僅是企業(yè)等級，還要以企業(yè)資金（包括企業(yè)自由資金和笫三 方擔(dān)保資金）為主要考核標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樗硎┕て髽I(yè)的支付和賠償能 力。其好處在于，對于業(yè)主來說，無論是企業(yè)口由資金還是銀行或擔(dān) 保公司的保函，都可以保證企業(yè)實(shí)際的財(cái)務(wù)實(shí)力，只要出現(xiàn)問題都在

13、 費(fèi)用上解決，省去很多的擔(dān)心和麻煩，而且它對于建筑市場的發(fā) 展也有好處，可有效防止企業(yè)因盲冃擴(kuò)張而引起過度競爭，企業(yè)就只 能量力而行，隨意搶標(biāo)的現(xiàn)象自然減少。這種做法同時(shí)提高了企業(yè)對 信用的重視，投標(biāo)和合同旅行過程中的不法現(xiàn)象自會大大減少。要規(guī) 定提供工程擔(dān)保是參加工程特別是政府工程投標(biāo)的必要條件，也就是 工程擔(dān)保的金額是衡量投標(biāo)人資格的主要標(biāo)準(zhǔn)，提高或降低保函金額 也就改變了對投標(biāo)者的資質(zhì)要求。當(dāng)然，對投標(biāo)人的同類工程施工經(jīng) 驗(yàn)與信譽(yù)也進(jìn)行審查。這樣做主要是要求投標(biāo)人要有足夠的現(xiàn)實(shí)財(cái)力, 以保證建設(shè)項(xiàng)目的按質(zhì)如期順利完成。4. 推行工程擔(dān)保制度，以經(jīng)濟(jì)手段解決市場問題建立完善工程擔(dān)保制度，對

14、于規(guī)范和促進(jìn)建設(shè)市場持續(xù)健康發(fā)展 有著重要的意義。在簽訂施工合同時(shí)，中標(biāo)人向招標(biāo)人提供保證工期 和質(zhì)量的履約擔(dān)保，招標(biāo)人向中標(biāo)人提供等額的工程款支付擔(dān)保。一 旦中標(biāo)人在施工過程中違約或因故無法執(zhí)行合同，則履約擔(dān)保將對招 標(biāo)人的損失進(jìn)行補(bǔ)償。若是招標(biāo)人無故拖欠工程款，則工程款支付擔(dān) ?？杀ＷC中標(biāo)人的權(quán)利。建設(shè)項(xiàng)目由于其特殊性，必然面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。參加工程保 險(xiǎn)能使建設(shè)工程發(fā)豐重大損失后可從保險(xiǎn)公司及吋得到賠償,確保建 設(shè)工程能按質(zhì)按量按吋完成，從而最終保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。5. 規(guī)范最低價(jià)中標(biāo)法的評標(biāo)辦法，科學(xué)界定“成本價(jià)”招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的“成木”是企業(yè)的個(gè)別成木，如何判斷其 合理性，沒有一個(gè)

15、參照的標(biāo)準(zhǔn)，評標(biāo)專家是很難操作的。根據(jù)反不止 當(dāng)競爭法和關(guān)于制止低價(jià)傾銷行為的規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)實(shí)際 情況，投標(biāo)人個(gè)別成本的確定，可采用如下方式:一是，由政府的行為 主管部門根據(jù)本地區(qū)先進(jìn)企業(yè)的個(gè)別成本與木行業(yè)的社會平均水平 成本，測算出投標(biāo)人合理的成本下浮幅度。二是，如果投標(biāo)人成本下 浮幅度低于主管部門確定的下浮幅度，可參照物價(jià)定價(jià)的聽證會制度, 由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人成木下浮幅度的合理性進(jìn)行質(zhì)詢、論證。6 加大低價(jià)中標(biāo)后的跟蹤監(jiān)督和管理以最低價(jià)屮標(biāo)法得到工程，利潤一般比較薄，降低了屮標(biāo)人抗風(fēng) 險(xiǎn)的能力,容易造成工程的失敗，比如說有的中標(biāo)人中途就放棄了，有 的則進(jìn)度一拖再拖，有的干脆偷t減料,這樣都會給建設(shè)單位造成一 定程度的損失。一般來說，在招標(biāo)吋必須要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金; 在簽合同時(shí)，必須要求中標(biāo)人提供履約保函；在付工程進(jìn)度款吋，業(yè)主 和監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格審查承包人的丁程款使用情況，按規(guī)定支付進(jìn)度 款，并應(yīng)按規(guī)定預(yù)留10%的工程尾款。結(jié)語采用合理最低價(jià)中標(biāo)是實(shí)施建設(shè)工程造價(jià)改革的重大