領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的要素探析

1、    領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的要素探析    王婭婷摘 要 領(lǐng)導(dǎo)干部在建設(shè)自身政績的時候往往忽視了自然資源資產(chǎn)的合理利用，在離任審計中，由于缺乏對自然資源資產(chǎn)的有效審計，生態(tài)環(huán)境受到一定的影響。因此，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部離任時對自然資源資產(chǎn)的審計，其中審計要素是最基本的，只有厘清審計要素，才能更加有效地對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任實現(xiàn)全面評估。關(guān)鍵詞 領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計 自然資源資產(chǎn) 審計要素一、前言領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計包含的學(xué)科內(nèi)容非常豐富，既涉及自然學(xué)科和人文學(xué)科，還與社會科學(xué)有關(guān)，屬于一種新興的應(yīng)用型社會學(xué)科。學(xué)術(shù)研究者對該學(xué)科的研究內(nèi)容與重

2、點存在較大差異，主要原因就是對其審計要素認(rèn)定不清。因此，本文主要對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計要素進(jìn)行深入分析。二、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的必要性自然資源可以被人們開發(fā)與利用，并在技術(shù)支持下促使其具有一定的經(jīng)濟(jì)價值，以提高人類的生活質(zhì)量和科技水平，是人類可持續(xù)發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)。在領(lǐng)導(dǎo)干部離任時把自然資源審計歸納到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計當(dāng)中，能夠促使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在保護(hù)自然資源的基礎(chǔ)上建立正確的發(fā)展觀和政績觀，并以此為前提實現(xiàn)本地區(qū)健康協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。自然資源具有不可再生性，國家需要對其加強(qiáng)保護(hù)，國家的發(fā)展不能在犧牲自然資源的基礎(chǔ)上獲得短暫經(jīng)濟(jì)效益，這不符合可持續(xù)發(fā)展規(guī)律。人類的生活以及生產(chǎn)活動都

3、離不開自然資源，加強(qiáng)對自然資源的保護(hù)就是保護(hù)民生。審計部門需要重視在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對其保護(hù)、開發(fā)、管理與利用自然資源的實際情況實現(xiàn)客觀的審計和監(jiān)督，并進(jìn)行反應(yīng)和評價，保障自然資源的合理利用，保護(hù)人民群眾最根本的利益。1三、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計要素分析（一）土地資源資產(chǎn)審計領(lǐng)導(dǎo)干部在離任時，審計部門要對其在職期間當(dāng)?shù)赝恋刭Y源實際開發(fā)與利用情況進(jìn)行審計。審計內(nèi)容包括開發(fā)土地方面是否嚴(yán)格按照當(dāng)期政府制定的相應(yīng)總體規(guī)劃來進(jìn)行，在隸屬區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)以及相關(guān)規(guī)劃等方面其土地是否屬于建設(shè)性質(zhì)，并且相應(yīng)建設(shè)用地在開發(fā)規(guī)模與實際布局情況是否嚴(yán)格符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時，要進(jìn)行供地審批方面的審計，審查供地

4、審批有無嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)政策法規(guī)來進(jìn)行，并對審批流程進(jìn)行嚴(yán)格審查，還要對預(yù)期量和審批量進(jìn)行一致性審查，特別針對工業(yè)建設(shè)方面的用地審批情況要嚴(yán)格審查，看其開發(fā)、經(jīng)營與利用是否存在不符合相關(guān)規(guī)定情況；還要審計當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)和礦產(chǎn)資源在使用專項資金時是否符合規(guī)定；還要對占地、用地以及對礦產(chǎn)資源開采方面的非法情況進(jìn)行審計，要審計相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)干部在職期間相關(guān)招標(biāo)活動是否采用公開競標(biāo)方式，領(lǐng)導(dǎo)沒有違規(guī)操作；政府相關(guān)收入在入賬的時候是否嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，并審查單位領(lǐng)導(dǎo)管理資金的實際情況。2（二）水資源資產(chǎn)審計審計水資源資產(chǎn)其實就是對用水效率進(jìn)行審計。審計部門要對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)和政府的用水情況是否與相關(guān)規(guī)定當(dāng)中涉及

5、的用水制度相符合進(jìn)行審計，同時要審查轄區(qū)內(nèi)廢水處理情況以及廢水回收利用情況，廢水排放是否有減少；任期內(nèi)政府方面是否出臺相關(guān)年度的用水計劃，針對不符合用水規(guī)定的單位有無對其用水指標(biāo)進(jìn)行核減；還要審計當(dāng)?shù)刂卫硭廴镜南嚓P(guān)情況，針對水功能區(qū)排污不達(dá)標(biāo)的，領(lǐng)導(dǎo)干部有無采取措施進(jìn)行治理，并核查其治理情況。（三）森林資源資產(chǎn)審計審計部門要審計離任領(lǐng)導(dǎo)干部區(qū)域內(nèi)森林資源覆蓋率和森林的實際儲蓄量實際增減情況等。審計部門要對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間相應(yīng)年度的森林采伐總量實現(xiàn)審計，同時要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)相關(guān)政策和法規(guī)，深入解讀之后，全面審計領(lǐng)導(dǎo)任職期間對國家實際下達(dá)的各種任務(wù)指標(biāo)相應(yīng)完成的情況，還有是否對管轄區(qū)域內(nèi)森林的采

6、伐量采取過措施進(jìn)行控制，以及對限量政策的執(zhí)行情況進(jìn)行審計；加強(qiáng)審計對森林覆蓋地的占用情況，當(dāng)民生設(shè)施相關(guān)用地不足、需要對森林覆蓋用地進(jìn)行征用的時候，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部有無實地考察，并且審批流程與相關(guān)規(guī)定是否相符合，同時要對該征地情況是否屬于年度限量允許范圍內(nèi)進(jìn)行審計。3（四）環(huán)境保護(hù)審計審計部門要審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間保護(hù)環(huán)境的完成情況，以及當(dāng)期政府對于環(huán)境保護(hù)相關(guān)職責(zé)實際履行情況，重點針對水污染和大氣污染的防治規(guī)劃與防治成效，是否按照規(guī)定有效完成環(huán)境保護(hù)責(zé)任書中的相關(guān)內(nèi)容；并審查流域水質(zhì)量以及水環(huán)境質(zhì)量的變化情況，針對不同時期在該區(qū)域內(nèi)各方面水質(zhì)有沒有變差。審計部門要審計空氣質(zhì)量治理情況，針對上級環(huán)

7、保部門所下達(dá)的有關(guān)環(huán)境空氣執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等有沒有全面落實，審查環(huán)境質(zhì)量不同時期的變化情況，并了解該領(lǐng)導(dǎo)干部在職期間有無盡到監(jiān)督職責(zé)；審查居民飲用水質(zhì)量等三項指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)，審計當(dāng)?shù)貐^(qū)域內(nèi)土壤環(huán)境有沒有變差；審計節(jié)能減排相關(guān)任務(wù)實際完成情況，以及大氣污染的防治工作，特別是pm10和pm2.5指標(biāo)與指標(biāo)要求是否相符等。四、結(jié)語目前，我國在對社會領(lǐng)導(dǎo)干部實現(xiàn)政績衡量與評估的過程中，忽略了自然資產(chǎn)相關(guān)要素的有效評估，而自然資源資產(chǎn)與民生是息息相關(guān)的，因此，要加強(qiáng)這方面的審計與評估。本文通過分析領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計要素，可以為相關(guān)審計工作提供工作目標(biāo)和方向，從而更加全面地對離任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評估。（作者單位為景德鎮(zhèn)市審計局）參考文獻(xiàn)1 雷方新.全面深化改革背景下領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計路徑探析j.時代金融，2015（36）：122.2 唐洋，楊美利，張儉.關(guān)于開展自然資源資產(chǎn)離任審計的探析j.財務(wù)與會計，2017（21）：65-66.3 韓學(xué)芳.淺談計算機(jī)技術(shù)在領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計中的應(yīng)用j.經(jīng)濟(jì)管理（文摘版），2016（5）：00016. 經(jīng)營者2018年3期經(jīng)營者的其它文章如何在