社保擴面征繳檢查實施辦法

1、社保擴面征繳檢查實施辦法為進一步擴大社會保險覆蓋面，增強社?；鹬文芰?，維護勞動者的合 法權益，根據(jù)省社會保險費征繳管理辦法（省政府第230號令）、省 人民政府辦公廳關于進一步做好社會保險擴面征繳工作的通知（政辦發(fā) 1號）和市人民政府辦公室關于印發(fā)全市開展社會保險擴面征繳專項 檢查工作方案的通知（政辦發(fā)28號）精神，結合全區(qū)實際，特制定本 方案。一、指導思想以貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，以宣傳實施社會保險法為契機，以保 障民生、維護勞動者合法權益為宗旨，通過開展社會保險擴面征繳專項檢 查，增強用人單位參保和繳費意識，促使更多的勞動者納入社會保險覆蓋 范圍；促使更多的參保人員按實際薪金收入繳納社

2、保費，積極推進依法擴 面征繳，壯大社保基金收入規(guī)模，努力實現(xiàn)社?；鸬牧夹赃\轉和社會保 險制度的可持續(xù)發(fā)展。二、目標任務通過開展專項檢查，充分挖掘擴面征繳潛力，力爭擴面征繳目標在完成市 政府下達任務的基礎上再增長20%左右，即新增擴面人數(shù)達到16900人次, 增長28%,其屮養(yǎng)老保險擴面4500人、醫(yī)療保險擴面4000人、失業(yè)保險 擴面3010人、工傷保險擴面3000人、生育保險擴面2390人；社保費收 入達到28000萬元，增長24 % （企業(yè)養(yǎng)老保險達到20000萬元）。三、檢查重點 一是新辦理工商和稅務登記企業(yè)、餐飲商貿服務業(yè)、連鎖經營企業(yè)、勞務 派遣單位。二是年專項檢查中未整改到位的單

3、位。三是重點檢查貫徹落實省人民政府辦公廳關于進-步做好社會保險擴面征繳工作的通知（政辦發(fā)1號）精神情況。四、檢查內容及方法（）檢查內容1、用人單位依法登記參保情況。社保經辦機構和勞動保障監(jiān)察大隊負責 檢查用人單位參保登記辦理情況，地稅部門根據(jù)人社部門提供的參保登記 信息，辦理繳費甥記。2、用人單位用工情況。實地查看用人單位上年度在冊職工總人數(shù)，已參 保人數(shù)和未參保人數(shù)，核對其應參保人員和實際參保人數(shù)。3、用人單位巾報的繳費基數(shù)情況。實地查看用人單位實發(fā)工資和職工個 人工資收入情況，與用人單位在社保經辦機構申報的繳費基數(shù)進行比對， 發(fā)現(xiàn)參保單位少報、瞞報繳費基數(shù)的情況，由檢查組督促其限期整改，并

4、 重新核定其應繳納的社會保險費數(shù)額。4、用人單位應參加險種情況。根據(jù)社保政策對用人單位應參保項目和實 際參保項目進行核対。5、用人單位依法按時繳費情況。依據(jù)社保經辦機構核定的社保費額，檢 查用人單位的繳費情況。未按規(guī)定繳納社會保險費的，由地稅機關責令限 期繳納；逾期仍不繳納的除補繳欠費外，從欠繳zh起，按日加收千分z 二的滯納金。（二）檢查方法 檢查方法主耍是在檢查初始階段組織相關單位集中約談，在檢查中對問題 突岀單位進行重點約談。同時做到“四查四比四看”：即查稅務登記戶數(shù), 比對已參保戶數(shù)，看有無已辦理稅務登記的納稅戶未參加社保情況；查企 業(yè)在冊職工工資花名冊，比對已參保人數(shù)，看企業(yè)有無瞞報

5、參保人數(shù)情況; 查年度實發(fā)工資總額，比對企業(yè)屮報繳費t資基數(shù)，看企業(yè)有無少報瞞報 繳費基數(shù)情況；查應參保險種，比對實際參保險種，看企業(yè)有無漏保險種 情況。五、組織領導為確保社會保險擴面征繳專項檢查工作順利進行，區(qū)政府成立專項檢查領導小組，領導小組名單如下：組長：副組長：成員：領導小組辦公室設在區(qū)人力資源和社會保障局，同志兼任辦公室主任， 負責檢查工作的組織協(xié)調、進度督辦、信息交流、定期溝通和問題處理。同時，從人社、地稅、財政等相關部門分別抽調工作人員組成檢查工作專 班，組建若干個檢查小組。具體責任劃分由人社、地稅、財政三部門聯(lián)合 另行制訂工作方案。六、檢查時間和步驟專項檢查工作自年3月1 h開

6、始，至6月30 h結朿，整體分為三個階段:(-)組織準備階段(年3月1 口一10 口) 制定檢查工作方案，確定檢查表格式樣，印制各種表、證、單、書。（二）實施檢查階段（年3月11日一6月15日） 以小組為單位開展檢查，進戶前應向被查單位出示行政執(zhí)法證件和社保 檢查通知書，所冇檢查文書必須加蓋人社和地稅機關印章。各小組每周 向領導小組辦公室報一次工作進度，由辦公室匯總后報領導小組。領導小 組每周召開一次碰頭會，通報丁作進展，研究解決問題，做到檢查一戶、 結案一戶，該登記的辦理登記，該參保的參保，該補核的補核，該追繳的 追繳，不留尾巴，不走過場。（三）檢查總結階段（年6月16 0-6月30日）各檢

7、查小組對整個檢查過程進行總結，對資料進行分類、歸集、整理、存 檔。區(qū)領導小組先進行初步評估，再迎接市政府組織的檢查評估。七、經費保障及獎懲措施此次聯(lián)合專項檢查是社會保險擴面征繳工作的一次大行動，涉及單位多， 投入力量大，跨度時間長，檢查所需的相關費用，由區(qū)財政予以保障。區(qū) 領導小組對各小組的工作成果進行評估后，按擴面新增人數(shù)和稽核補繳基 數(shù)及清理欠費數(shù)額給予獎勵。八、相關要求（一）摸清底子，突岀重點各檢查小組要以冇關部門提供的用人單位資料為基礎,迅速深入各自責任 區(qū)域開展拉網式檢查，做到邊摸邊擴，邊查邊改。特別是各園區(qū)招商引資 企業(yè)，要逐戶清查，全面掌握各類企業(yè)的真實情況和經營狀況，建立起用

8、人單位參保臺帳和信息數(shù)據(jù)庫，在此基礎上有針對性地開展擴面。要突出 擴面重點，其中養(yǎng)老保險擴面重點是新投產企業(yè)、集體企業(yè)、已參保企業(yè) 中的未參保人員和靈活就業(yè)人員；醫(yī)療保險擴面重點是各類企業(yè)和個體工 商戶；失業(yè)保險擴面重點是民營企業(yè)和事業(yè)單位；工傷保險擴面重點是企 事業(yè)單位和農民工；生育保險擴面重點是自收自支事業(yè)單位。同時，要高 度重視社保關系接續(xù)工作，繼續(xù)實行續(xù)保獎勵政策，對主動接續(xù)養(yǎng)老保險 關系的人員，給予資金獎勵。對35歲以下首次參加養(yǎng)老保險的靈活就業(yè) 人員，一次性給予獎勵500元。（二）加強執(zhí)法，懲教并舉要充分運用各種法律手段，依法依規(guī)開展擴面征繳。進一步加大監(jiān)察執(zhí)法 力度，對不依法辦理

9、參保登記的用人單位，要下達社會保險參保通知書。 對多次做丁作仍拒不參保的單位，要及時提交監(jiān)察大隊進行執(zhí)法程序，對 不如實申報繳費，不積極整改的單位進行曝光，達到懲處一個，教育一大 片的冃的，同時，社保經辦機構要依據(jù)有關信息強制辦理社保登記，強制 核定，地稅部門予以強制征繳。（三）明確職責，整體聯(lián)動各相關部門必須認真履行應盡的職責，通力合作，共同做好社保擴面征繳 專項檢查工作。人社部門要嚴格把握和大力宣傳社保擴面征繳的政策，不斷研究和探索促 進社保擴面征繳的冇效途徑，隨時處理和解決聯(lián)合檢查屮發(fā)現(xiàn)的新情況新 問題。要結合年度申報工作，對參保單位申報的工資總額和職工工資情況 進行認真審核比對，發(fā)現(xiàn)問

10、題及時糾正。對拒不參保的單位要實行強制核 定，交地稅部門進行強制征收。要運用勞動保障監(jiān)察的有力手段，依法查 處不履行法定參保繳費義務、不積極配合檢查、拒不依法整改的用人單位。 地稅部門要按照稅費同征、同管、同查、同考核的要求,把社保擴面征繳 專項檢查與地方稅年度結算、所得稅匯算清繳、個人所得稅12萬元申報、 重點企業(yè)納稅評估、房地產稅收清理、網上辦稅、其他規(guī)費管理結合起來, 集中清查比對。在出售發(fā)票時，查驗社會保險登記和繳費情況。耍充分發(fā) 揮地稅部門的職能優(yōu)勢，依法追繳欠費，查處惡意拖欠社保費的繳費單位。 工商、安監(jiān)、質監(jiān)、民政等相關部門在辦理工商年檢、核發(fā)安全生產許 可證、辦理組織機構代碼證

11、、社會團體證時，要先查驗社會保險登記 證和參保繳費情況，督促未參保單位辦理社會保險登記后再辦理相關手 續(xù)，并將相關信息提供給勞動保障部門。建設部門要督促企業(yè)為農民工辦理社會保險，對不為農民工辦理社會保險 的建筑企業(yè)，不予核發(fā)施工許可證，取消招投標資格。經濟部門在民營企 業(yè)評先中要把企業(yè)參加社會保險和繳費情況作為重要的參評條件。經濟部門在民營企業(yè)評先屮要把企業(yè)參加社會保險和繳費情況作為重要 的參評條件。財政部門要落實擴面工作專項經費和獎勵資金，適當增加社保經辦機構辦 公經費預算。人民法院要加大對人社、地稅部門中請強制執(zhí)行案執(zhí)行力度，依法為擴面 征繳保駕護航。工會組織在參與職工管理、推動集體合同協(xié)

12、商制度中，要把職工參保作為 重要內容。經濟和信息化局、農業(yè)局、城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局等部門要積極配合擴 面征繳專項檢查工作，利用莫職能督促所管理單位參保繳費。 宣傳部門要在社保政策上給予人力支持，積極為社保擴面征繳專項檢查宣 傳工作營造良好的輿論氛圍。企業(yè)法人代表是人大代表和政協(xié)委員的，要支持社會保險工作，自覺履行 社會責任，帶頭參加社會保險。擴面征繳領導小組辦公室要將其企業(yè)參保 繳費情況定期向人大、政協(xié)進行通報。（四）強化領導，抓好實施社會保險擴面征繳專項檢查工作涉及面廣，政策性強，標準要求高。人社、 地稅部門“ 把手”要親自抓，分管領導要親臨一線，親力親為。聯(lián)合檢 查中，人社和地稅部門要打

13、破各自職能分割界線，一切服從服務于擴面征 繳專項檢查丁作，集中人員、集中時間打攻堅戰(zhàn)，確保專項檢查工作達到 預期目的。領導小組辦公室要切實擔負起全區(qū)擴面征繳專項檢查工作的統(tǒng)一管理和 組織協(xié)調職能，定期組織召開例會，通報工作進展情況，解決檢查工作屮 存在的突出問題，隨時將檢查情況向領導小組匯報。同時，建立專項檢查 三項工作制度：一是工作例會制度。定期召開小組組長會議，對檢查中的 重大事項和重要問題進行集體討論和決策。二是請示答復制度。各小組請 示問題統(tǒng)一采用書面形式，由領導小組成員共同商議后答復。三是督辦考 核制度。加強對各檢查小組工作情況的績效評估，對工作屮好的經驗做法 及時進行總結推廣，對工

14、作進度較慢的及時進行督辦。（五）嚴肅紀律，依法檢查一是恪守職業(yè)道德。檢查人員不準利用職權為自己和他人謀職私利；不準 玩忽職守，不履行法定義務；不準泄露工作秘密，向被查対象通風報信, 泄露案情；不準接受被查對象的請客送禮；不準弄虛作假，夸人或者縮小 涉案費值。做到檢查到哪里，廉政公示張貼到哪里。凡發(fā)現(xiàn)濫用職權、玩 忽職守、徇私舞弊的檢查人員，將依照冇關規(guī)定嚴肅處理，絕不手軟。二 是依法實施檢查。耍切實做到程序合法、文書規(guī)范、表單科學、資料完整、 手續(xù)齊全，檢查一戶、結案一戶、登記一戶、核定一戶、征收一戶。實行 誰管戶、誰負責，誰檢查、誰錄入，確保檢查結果的真實性、完整性和準 確性。三是維護企業(yè)合

15、法權益。各檢查組要將檢查工作與維護職工合法權 益相結合，督促用人單位自查整改，依法參保，據(jù)實申報繳費。（六）注重宣傳，搞好服務社會保險擴面征繳專項檢查要與社保政策宣傳和為企業(yè)服務結合起來，三 者要相互統(tǒng)一，相互促進。4至6月為征繳集中宣傳階段，要利用電視、 廣播、報刊等媒體進行宣傳，圍繞貫徹實施社會保險法、勞動保障執(zhí) 法等內容，推出社會保險專題。在檢查屮要做到三個結合：一是檢查要與 社會保險法和社會保險政策宣傳結合起來。檢查人員在實施專項檢查 的同時，要深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、門店，發(fā)放宣傳資料，開展面對面宣 傳，把社保政策送到企業(yè)和職工手中，提高企業(yè)依法參保繳費意識，增強 各類勞動者參保的積極性。二是檢查與服務參保対象