略談電力設備采購存在的問題及對策

1、略談電力設備采購存在的問題及對策摘要：隨著電力通信技術和智能電網(wǎng)的發(fā)展，電力設備采購過程屮 暴露出了一些常見問題，不但阻礙了科學化采購系統(tǒng)的建立，更影響到電 力系統(tǒng)的效益。本文就此問題展開了系統(tǒng)分析，并根據(jù)實際國情提出了具 體的對策和措施。關鍵詞：電力設備采購；監(jiān)管體系；質量控制；成本控制中圖分類號：f253. 2文獻標識碼：a文章編號：1672-3791 (2015) 04 (a) -0000-00電力設備采購，指的是電力部門通過市場化操作對自己需要的電力設 備實施采購的過程。因為參與主體良莠不齊，我國現(xiàn)階段的電力設備采購 體系非常不健全，存在著不少的常規(guī)問題。1電力設備采購過程中普遍存在的

2、一些問題1. 1缺乏健全的采購監(jiān)管體系電力設備采購是一個復雜的過程，也是一個系統(tǒng)的過程，如果缺乏科 學高效的監(jiān)管體系，很容易出現(xiàn)各種問題。首先，缺少監(jiān)督的采購主體較 易滋生腐敗，電力設備采購過程屮出現(xiàn)疏漏和過失的概率會增加。其次， 我國目前大部分電力部門進行電力設備采購時，對于各個環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督， 細節(jié)問題不處理，fi積月累就會導致電力設備滯后，影響電力系統(tǒng)的運營, 降低效益。1.1.1電力設備采購過程缺乏科學指導，沒有建立系統(tǒng)的監(jiān)察制度。制度化建設的落后勢必會訃電力設備采購過程出現(xiàn)復雜化、混亂化的 問題，前期不監(jiān)察，后期監(jiān)察的難度也會隨之增加。部分電力部門沒有建 立專業(yè)化的采購監(jiān)督體制，不知道

3、可否建立新部門，還是賦予原有某些部 門進行監(jiān)察管理的新權力。監(jiān)察制度不建立就開始進行電力設備采購，自 然無法保證采購的質量。采購z前，應當構建合理科學的監(jiān)察制度，并有 效地實施到位，在制度上確保有人負責，有人監(jiān)察。1. 1. 2采購負責人缺乏科學管理供應商的能力。電力企業(yè)或電力部門因為業(yè)務量的增加需要大力采購電力設備，在挑 選供應商時存在一些認識上的誤區(qū)。也可能因為供應商數(shù)量太多，供應電 力設備的范圍在逐漸增加，沒有統(tǒng)一供應商，而是采用在不同地域使用不 同供應商的原則，導致了供應商群體過分零散。另外，因為電力企業(yè)事關 國計民生，這種特性會導致某些電力部門在市場中處于壟斷地位，對新興 供應商的限

4、制要求較多，進而在挑選供應商的過程不可能實施平等招投 標，招標流程形同虛設。1. 1. 3追求低價招標，缺乏質量監(jiān)控。目前，電力企業(yè)或電力部門采用的大都是依賴于價格體系的招投標模 式，對技術和質量方面的管理不夠。過份的追求低價招標，短時期內可能 會節(jié)約成本，但長遠看來會致使一些高質量的電力設備供應商無法進入招 標流程。低質量的電力設備會影響產品質量，使用壽命短暫，同樣會造成 資源浪費。一些引進了國外先進技術的供應商在設備造價上或許較高，但 后期投入少，設備維修費用少，其實更符合市場需求。12電力設備采購招投標過程不公正，評標體系不健全市場化的招標制度會將眾多供應商集中在一個競爭領域，往往涉及到

5、 許多利益集團的利益沖突，導致電力企業(yè)或電力部門的招投標過程和評標 過程不透明，缺乏公平公正的原則。要解決這些問題，關鍵要改善和健全 評標體系，參與評標的部門和工作人員要提高職業(yè)素質。暗箱操作必須要 杜絕發(fā)生，尤其在評標的關鍵時期，評標人員是否依照科學地評標標準完 成工作，事后可以通過公示相關文件，由上級管理部門進行監(jiān)督和處罰。現(xiàn)行的電力設備采購評標方法不完善。我國現(xiàn)行的評標指標存在著 “冇定性，但定量不足”的缺點。許多評標人，沒有根據(jù)相關標準對評定 指標進行量化處理，僅僅以自己的主觀意識來做出判斷，容易實現(xiàn)暗箱操 作，缺乏公平與公正。指標設置的不合理則造成某些指標比重偏大，卻又 削弱了諸如“

6、財務報表完整性”這類可靠指標所占的比重。13無法提高電力設備的質量，卻提高了采購過程的成本電力企業(yè)或電力部門要確定采購電力設備的標準，保質第一，保量第 二，降低采購成木第三，這樣才能從根木上保證電力設備的質量和使用效 能。如果單方面地降低采購成本，卻忽視了電力設備的質量和使用效能， 即便以低成本低價格購買到設備，也只會增加電力企業(yè)或電力部門的后期 投入和重復性工作。過去一些采購人員為了謀取私利習慣于虛抬成本，虛 構各環(huán)節(jié)用項，這樣的蛀蟲如果長期留存，勢必影響惡劣。2改善的措施和具體方案2. 1強化對電力設備采購整個流程的監(jiān)管有效地監(jiān)管能預防問題，并及時解決問題。要做到對電力設備采購進行合理監(jiān)管

7、并不簡單，要在實際工作中掌握好各個環(huán)節(jié)。具體來說，可以 從這兒個方面實施：第一，在采購的前期做好準備，對供應商進行多層次 了解；第二，采購的過程中工作人員相互監(jiān)督，可對上級管理層對有問題 的人員提出舉報；第三，在采購的后期要注意核查供應商提供的設備資料 和數(shù)據(jù)，多測試多檢驗。總之，這是一個長期的監(jiān)管過程，耍使用人員監(jiān) 督、后期審核、評價反饋等多種方法，讓監(jiān)管真正落到實處。2. 2對采購招投標和評標過程實施細致化管理針對目前電力設備采購招投標和評價過程出現(xiàn)的問題，我們可以根據(jù) 國家相關規(guī)范建立一套科學合理的評標體系，這個體系依托于法律法規(guī)， 同時也要從企業(yè)本身的特點出發(fā)，確立評標標準。評標標準一

8、旦建立，就 要嚴格按照這個標準進行評標，不應再受到其他因素的影響。評標時，評 標人需要對投標單位展開嚴格、系統(tǒng)、細致的多方面審?耍?結合定量指標 與定性指標，反復驗證，挑選出真正優(yōu)秀的供應商或投標單位。2. 3保障電力設備采購的質量，降低虛高成本通過有效的措施保障和提升電力設備的質量是十分必要的。在面對供 應商報價單時，應當核查設備的原料價格，評估技術價值，并從整體資金 運轉方面進行預算。對待不同的供應商要區(qū)別對方是技術含量較高的企 業(yè)，還是低成本企業(yè)，只要質量和技術過關，設備能夠在較長時間內穩(wěn)定 運行，就不要單從價格上來篩選供應商。另外，采購過程的成木控制也非常重要，要降低采購過程的成木，要 遵循這樣幾點原則：1、不走不必要的流程，驗貨、檢測、試運行是不可 減少的基本流程，其他的環(huán)節(jié)能簡則簡；2、對設備質量的檢驗不能馬虎, 每一步都要實施到位；3、設備質量和采購成本兩手抓，兩手都要硬，不 可疏忽任何一方。3結束語要解決目前我國電力設備采購過程中的各種問題，最重要的是健全監(jiān) 管體制，強化對于采購流程的管理，并且控制采購成木。但解決這些問題 需要的時間較長，電力企業(yè)或電力部門要有打持久戰(zhàn)