淺談土建工程投標(biāo)中的預(yù)算和報(bào)價(jià)技巧

1、    淺談土建工程投標(biāo)中的預(yù)算和報(bào)價(jià)技巧    梁灼添摘要：目前土建施工招標(biāo)作為建設(shè)單位選擇項(xiàng)目施工隊(duì)伍的手段，一般均要求投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)要全面地響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，商務(wù)文件、投標(biāo)預(yù)算報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)也不例外。在研究招標(biāo)文件時(shí)，要深入了解招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙，重視現(xiàn)場(chǎng)考察和投標(biāo)書(shū)的編制，并且要合理運(yùn)用報(bào)價(jià)策略，否則容易造成廢標(biāo)、失標(biāo)。關(guān)鍵詞：土建投標(biāo)技巧對(duì)策中圖分類(lèi)號(hào)：tu723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：1.要充分理解招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙施工招標(biāo)作為業(yè)主選擇項(xiàng)目施工隊(duì)伍的手段，一般均要求投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)要全面地響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，預(yù)算報(bào)價(jià)也不例外。在閱審招標(biāo)

2、文件時(shí)，對(duì)招標(biāo)文件中清單項(xiàng)目的組成、定額選擇的規(guī)定，招標(biāo)范圍的要求等應(yīng)仔細(xì)研究，否則容易造成報(bào)價(jià)偏離業(yè)主及其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)而成為“出圍標(biāo)”或者成為“廢標(biāo)”。投標(biāo)人應(yīng)將在閱讀招標(biāo)文件及圖紙中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題匯總，在標(biāo)前會(huì)上及時(shí)向業(yè)主提出，要求其在會(huì)上或會(huì)后解答，這項(xiàng)工作非常重要。通過(guò)這些問(wèn)題的明確，可以使各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)有一個(gè)共同的基礎(chǔ)，位于“同一起跑線(xiàn)”上，避免因各投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的不同理解而造成標(biāo)價(jià)分散，減少合理標(biāo)價(jià)反而成為“出圍標(biāo)”的可能。2.做好現(xiàn)場(chǎng)的考察工作投標(biāo)前的現(xiàn)場(chǎng)考察是必不可少的?？疾鞎r(shí)應(yīng)根據(jù)施工圖紙和招標(biāo)文件的要求，了解當(dāng)?shù)氐胤讲牧希ú缓追焦┎模┑膬r(jià)格、來(lái)源、運(yùn)輸?shù)穆窂?、運(yùn)距；建址的

3、地質(zhì)情況、土石的來(lái)源、棄土點(diǎn)的距離；施工水電是否可以在附近租借，管線(xiàn)的長(zhǎng)度；臨時(shí)便道、便橋的情況；施工機(jī)具的進(jìn)場(chǎng)路徑等，掌握準(zhǔn)確的第一手資料。對(duì)材料價(jià)格要做到貨比三家，對(duì)不同來(lái)源的材料價(jià)格進(jìn)行分析，選擇合理的單價(jià)。對(duì)進(jìn)入施工地點(diǎn)的線(xiàn)路有多條選擇的，要選取既方便而臨時(shí)便道、便橋數(shù)量最少，造價(jià)最低的線(xiàn)路。棄土點(diǎn)的選擇也要在滿(mǎn)足方便運(yùn)輸?shù)那疤嵯拢x擇運(yùn)距最小的地點(diǎn)。只有通過(guò)以上的合理選擇，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)才能切合實(shí)際，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。3 投標(biāo)書(shū)的編制投標(biāo)工作的主要內(nèi)容是編制投標(biāo)書(shū)。投標(biāo)書(shū)的主要內(nèi)容是投標(biāo)報(bào)價(jià)預(yù)算、商務(wù)文件和施工組織設(shè)計(jì)。編制預(yù)算要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：招標(biāo)文件中沒(méi)有指定定額的，一般采用同行

4、業(yè)國(guó)家最新定額；其他項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)備費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、暫定金等要按招標(biāo)文件要求列計(jì)；工程量以業(yè)主給定的工程量清單為準(zhǔn)，即使有明顯錯(cuò)誤，未經(jīng)業(yè)主書(shū)面批準(zhǔn)不得自行調(diào)整；各項(xiàng)預(yù)算單價(jià)要考慮施工期間價(jià)格浮動(dòng)因素；預(yù)算編制完成后要經(jīng)他人復(fù)核審查，切不可有誤。另外還要注意工程預(yù)算與施工組織設(shè)計(jì)相統(tǒng)一，施工方案是預(yù)算編制的必要依據(jù)、預(yù)算反過(guò)來(lái)又指導(dǎo)調(diào)整施工方案，兩者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，不可分離編制。商務(wù)文件體現(xiàn)的內(nèi)容應(yīng)注意以下問(wèn)題：要響應(yīng)和滿(mǎn)足招標(biāo)文件中強(qiáng)制性要求中人員、業(yè)績(jī)、資金、施工能力等條件；注意商務(wù)文件內(nèi)容的真實(shí)性和可靠性，語(yǔ)句要準(zhǔn)確有條理符合邏輯；注意招標(biāo)文件中語(yǔ)意不明確的內(nèi)容和錯(cuò)別字，應(yīng)向招標(biāo)人發(fā)出答疑申

5、請(qǐng)。工程施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工管理計(jì)劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的依據(jù)之一，要科學(xué)合理、確保實(shí)用性。施工組織設(shè)計(jì)包括：項(xiàng)目經(jīng)理部人員機(jī)構(gòu)組成、施工方案、工地平面布置、工期進(jìn)度安排、勞力和設(shè)備調(diào)配、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)措施、后勤服務(wù)措施等。工程施工方案是關(guān)鍵，直接影響到投標(biāo)的成敗，投標(biāo)單位要根據(jù)標(biāo)前現(xiàn)場(chǎng)考察，制定幾套施工方案進(jìn)行論證，以確定合理、經(jīng)濟(jì)的方案。工期安排至少要比合同工期提前10天，以取得標(biāo)書(shū)評(píng)審中工期提前獎(jiǎng)勵(lì)得分。4投標(biāo)最終報(bào)價(jià)最終報(bào)價(jià)是投標(biāo)單位以標(biāo)書(shū)編制的預(yù)算價(jià)為基礎(chǔ)，綜合考慮各種因素后對(duì)預(yù)算標(biāo)價(jià)進(jìn)一步修改的報(bào)價(jià)，可以按業(yè)主要求的形式列報(bào)。投標(biāo)最終報(bào)價(jià)一般要占整個(gè)評(píng)分值的6070，是中

6、標(biāo)與否的直接影響因素。所以，一定要根據(jù)所做工程預(yù)算認(rèn)真分析、反復(fù)比較，以使所確定的最終報(bào)價(jià)最大限度地接近最優(yōu)報(bào)價(jià)（得滿(mǎn)分的報(bào)價(jià)），提高中標(biāo)幾率。以下根據(jù)招標(biāo)工程報(bào)價(jià)類(lèi)型的不同，就如何確定最終報(bào)價(jià)分別論述：4.1 合理標(biāo)報(bào)價(jià)合理標(biāo)是工程招投標(biāo)常用的最基本形式。所謂合理標(biāo)就是業(yè)主設(shè)計(jì)招標(biāo)預(yù)算，制定出工程招標(biāo)“標(biāo)底”，投標(biāo)單位的投標(biāo)最終報(bào)價(jià)與業(yè)主的標(biāo)底相比較，誤差在業(yè)主限定的合理范圍之內(nèi)的投標(biāo)單位，才有資格中標(biāo)。投標(biāo)單位的投標(biāo)最終報(bào)價(jià)與標(biāo)底的誤差在限定的范圍內(nèi)（一般為- 2010）者，稱(chēng)之為“入圍”。確定候選中標(biāo)單位資格后，業(yè)主將組織專(zhuān)家評(píng)委全面評(píng)審入圍單位的投標(biāo)書(shū)，計(jì)算出投標(biāo)單位的整體得分。合理標(biāo)

7、的最優(yōu)報(bào)價(jià)一般是稍低于業(yè)主的標(biāo)底（- 5- 8）的報(bào)價(jià)，可能是一個(gè)范圍，也可能是一個(gè)確定的數(shù)。所以，投標(biāo)單位要以正確的預(yù)算為基礎(chǔ)，認(rèn)真分析研究業(yè)主標(biāo)底的可能范圍，計(jì)算出投標(biāo)最優(yōu)報(bào)價(jià)即為投標(biāo)最終報(bào)價(jià)。4.2 復(fù)合標(biāo)報(bào)價(jià)復(fù)合標(biāo)是合理標(biāo)的一種特殊形式，工程的標(biāo)底是由業(yè)主的標(biāo)底與各投標(biāo)單位的投標(biāo)最終報(bào)價(jià)加權(quán)平均復(fù)合而得，并稱(chēng)為“復(fù)合標(biāo)底”。各投標(biāo)單位的最終報(bào)價(jià)分別與業(yè)主的標(biāo)底相比，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍者（一般為- 20+10），稱(chēng)之為“第一次入圍”。第一次入圍的各投標(biāo)單位之最終報(bào)價(jià)的平均值（占3040的權(quán)重）與業(yè)主標(biāo)底（占6070的權(quán)重）加權(quán)平均，從而得出復(fù)合標(biāo)底。而后，第一次入圍的各投標(biāo)單位的最終

8、報(bào)價(jià)與再?gòu)?fù)合標(biāo)底相比，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍（一般為- 15+15）之內(nèi)者，稱(chēng)之為“第二次入圍”。第二次入圍的投標(biāo)單位取得候選中標(biāo)單位資格，業(yè)主將組織人員全面評(píng)審這些單位的投標(biāo)書(shū)，計(jì)算出各單位的整體投標(biāo)得分。無(wú)論第一次是否入圍，凡第二次沒(méi)有入圍的投標(biāo)單位，均稱(chēng)之為“飛標(biāo)”，此類(lèi)投標(biāo)單位已無(wú)中標(biāo)資格。所以，在投復(fù)合標(biāo)工程項(xiàng)目時(shí)，除要分析業(yè)主的標(biāo)底外，還要考慮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的投標(biāo)報(bào)價(jià)，測(cè)算出復(fù)合標(biāo)底的大致范圍。復(fù)合標(biāo)工程項(xiàng)目投標(biāo)最優(yōu)報(bào)價(jià)是稍低于或者等于復(fù)合標(biāo)底的報(bào)價(jià)。4.3 低價(jià)標(biāo)報(bào)價(jià)低價(jià)標(biāo)是工程招標(biāo)的一種特有形式，即投標(biāo)最終報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)單位優(yōu)先中標(biāo)，利用國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款投資興建的工程，多采取這種招標(biāo)

9、形式。這類(lèi)項(xiàng)目常常是在國(guó)際上公開(kāi)招標(biāo)，參與投標(biāo)的單位都具有較強(qiáng)的實(shí)力，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈。由于國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的參與和監(jiān)督，工程建設(shè)管理體制比較嚴(yán)格，從招標(biāo)投標(biāo)到合同實(shí)施，全部建設(shè)過(guò)程按國(guó)際通用的fidic 合同條款進(jìn)行管理。在參與此類(lèi)工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)不可為了中標(biāo)，而盲目壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，造成中標(biāo)后虧本施工。投標(biāo)單位要認(rèn)真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，充分了解工程全面情況，優(yōu)化工程施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)本單位的管理水平，測(cè)算出工程施工的成本價(jià)（保本價(jià)）。低價(jià)標(biāo)的投標(biāo)最終報(bào)價(jià)以不低于成本價(jià)為原則。5 報(bào)價(jià)策略5.1 多方案報(bào)價(jià)策略如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件、工程說(shuō)明書(shū)或合同條款不夠明確，往往可能會(huì)承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。為了減少風(fēng)險(xiǎn)就須提

10、高單價(jià)，增加不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，但這樣做又會(huì)因報(bào)價(jià)過(guò)高而增加投標(biāo)失敗的可能性。運(yùn)用多方安案報(bào)價(jià)法，是要在充分估計(jì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按多個(gè)投標(biāo)方案進(jìn)行報(bào)價(jià)，即在投標(biāo)文件中報(bào)兩個(gè)價(jià)，按原工程說(shuō)明書(shū)和合同條件報(bào)一個(gè)價(jià)，然后再提出如果工程說(shuō)明書(shū)或合同條件可做某些改變時(shí)的另一個(gè)較低的報(bào)價(jià)（需要加以注釋?zhuān)?。這樣可使報(bào)價(jià)降低，吸引招標(biāo)人。此外，如對(duì)工程中部分沒(méi)有把握的工作，可注明采用成本酬金方式進(jìn)行結(jié)算的方法。5.2 突然降價(jià)法突然降價(jià)法是用降低系數(shù)調(diào)整報(bào)價(jià)，降價(jià)系數(shù)是指投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，預(yù)先考慮的一個(gè)未來(lái)可能降低報(bào)價(jià)比率，如果考慮在報(bào)價(jià)方面增加競(jìng)爭(zhēng)能力是必要時(shí)，則應(yīng)在投標(biāo)截止日期以前，在投遞的投標(biāo)補(bǔ)充文件內(nèi)寫(xiě)明

11、降低報(bào)價(jià)的最終決定。采用這種報(bào)價(jià)的好處是：一是可以根據(jù)最后的信息，在遞交投標(biāo)文件的最后時(shí)刻，提出自己的競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格，給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以措手不及。二是在最后審查已編制好的投標(biāo)文件時(shí)，如發(fā)現(xiàn)某些個(gè)別失誤或計(jì)算錯(cuò)誤，可以采用調(diào)整系數(shù)來(lái)進(jìn)行彌補(bǔ)，而不必全部重新計(jì)算或修改，以免貽誤投標(biāo)時(shí)間。三是由于最終的降低價(jià)格是由少數(shù)人在最終時(shí)刻決定的，可以避免自己真實(shí)的報(bào)價(jià)泄露，而導(dǎo)致投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)失利。5.3 不平衡報(bào)價(jià)法此方法是指在工程項(xiàng)目預(yù)算基本確定后，通過(guò)調(diào)整內(nèi)部各個(gè)子目報(bào)價(jià)，以期既不提高總報(bào)價(jià)影響投標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。采用不平衡報(bào)價(jià)策略時(shí)，應(yīng)對(duì)預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目適當(dāng)提高單價(jià)，這樣在最終結(jié)算時(shí)可多

12、盈利；將工程量可能減少的項(xiàng)目單價(jià)降低，工程結(jié)算時(shí)損失不大。一般在以下幾個(gè)方面可以考慮采用不平衡報(bào)價(jià)：一是能早日結(jié)算收款的項(xiàng)目，如軟基處理工程、土石方工程、樁基等，可適當(dāng)提高單價(jià)；二是施工方案實(shí)施可能性大的提高報(bào)價(jià)，實(shí)施可能性小的降低報(bào)價(jià)；三是設(shè)計(jì)圖紙不明確，估計(jì)修改后工程量可能增加的，可提高單價(jià)，而工程內(nèi)容解說(shuō)不清楚的，則可適當(dāng)降低單價(jià)，待澄清后可再要求重新報(bào)價(jià)；四是暫定項(xiàng)目，對(duì)這類(lèi)項(xiàng)目要具體分析，對(duì)其中肯定要做的，單價(jià)可高些，不一定做的則應(yīng)低些；如果該項(xiàng)目要分包給其它專(zhuān)業(yè)承包商施工，則不宜報(bào)高價(jià)，以免抬高總報(bào)價(jià)。6. 結(jié)語(yǔ)總之，投標(biāo)文件要響應(yīng)業(yè)主的招標(biāo)文件，要合理的確定工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)，只有不斷的提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，積累工程造價(jià)資料和總結(jié)以往的投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真研究不同競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力和可能報(bào)價(jià)，及時(shí)修訂自己的企業(yè)定額，采用新技術(shù)，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，降低施工成本，使定額水平達(dá)到先進(jìn)水平，才能編制一個(gè)科學(xué)、合理、有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)報(bào)價(jià)以確保