第六講行政法及行政訴訟法(一)

1、LOGOLOGO第六第六講講 行政法及行政行政法及行政訴訟訴訟法法（一）（一）常識判斷課件LOGOLOGOn行政法就是調(diào)整行政過程中所產(chǎn)生的行政行政法就是調(diào)整行政過程中所產(chǎn)生的行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。n1、行政合法性原則、行政合法性原則n 行政合法性原則是行政法的首要基本原行政合法性原則是行政法的首要基本原則。合法性要則要求在行政法領(lǐng)域中必須則。合法性要則要求在行政法領(lǐng)域中必須做到：依法行政，執(zhí)法必嚴，違法必究。做到：依法行政，執(zhí)法必嚴，違法必究。n要求行政機關(guān)行使自由裁量權(quán)時必須：要求行政機關(guān)行使自由裁量權(quán)時必須：n符合法律精神；符合法律精神；n行政行為的動機是正當(dāng)?shù)?/p>

2、；行政行為的動機是正當(dāng)?shù)?；n行政行為的內(nèi)容要符合情理，符合社會公行政行為的內(nèi)容要符合情理，符合社會公德。德。n下列社會關(guān)系屬于行政法調(diào)整對象的是（下列社會關(guān)系屬于行政法調(diào)整對象的是（ ）nA跨國企業(yè)內(nèi)部的管理關(guān)系跨國企業(yè)內(nèi)部的管理關(guān)系nB行政機關(guān)締結(jié)購買合同而形成的關(guān)系行政機關(guān)締結(jié)購買合同而形成的關(guān)系nC行政機關(guān)工作人員與他人發(fā)生的民事關(guān)系行政機關(guān)工作人員與他人發(fā)生的民事關(guān)系nD行政機關(guān)行使某一行政管理權(quán)時與行政相對方行政機關(guān)行使某一行政管理權(quán)時與行政相對方發(fā)生的社會關(guān)系。發(fā)生的社會關(guān)系。n“行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行；沒

3、有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，規(guī)章的規(guī)定進行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定定”。這主要體現(xiàn)了依法行政中的哪一項要求？。這主要體現(xiàn)了依法行政中的哪一項要求？nA合法行政合法行政 B合理行政合理行政nC程序正當(dāng)程序正當(dāng) D誠實守信誠實守信LOGOLOGO行政主體行政主體常識判斷課件n行政主體是行政法律關(guān)系的主要一方，即行政主體是行政法律關(guān)系的主要一方，即擁有國家行政權(quán)，能以自己的名義行使行擁有國家行政權(quán)，能以自己的名義行使行政職權(quán)，并

4、能獨立地對自己行使行政職權(quán)政職權(quán)，并能獨立地對自己行使行政職權(quán)的行為產(chǎn)生的后果承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的國的行為產(chǎn)生的后果承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的國家機關(guān)或社會組織。家機關(guān)或社會組織。n權(quán)：權(quán)：獨立擁有行政職權(quán)獨立擁有行政職權(quán)n1、優(yōu)先權(quán)（獲得社會協(xié)助權(quán)，先行處置權(quán)）、優(yōu)先權(quán)（獲得社會協(xié)助權(quán)，先行處置權(quán)）n2、受益權(quán)（國家應(yīng)提供一定的物質(zhì)條件）、受益權(quán)（國家應(yīng)提供一定的物質(zhì)條件）n名：名：能夠以自己的名義獨立從事行政管理活動能夠以自己的名義獨立從事行政管理活動n責(zé)：責(zé)：能夠獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任能夠獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任n行政主體資格的法律要件，是指對即將成為行政行政主體資格的法律要件，是指對即將成

5、為行政主體的組織在法律上所設(shè)定的條件。它可以視為主體的組織在法律上所設(shè)定的條件。它可以視為行政法律規(guī)范對行政主體的具體規(guī)定。一般說來，行政法律規(guī)范對行政主體的具體規(guī)定。一般說來，行政主體資格的法律要件由三項：行政主體資格的法律要件由三項：“享有行政職享有行政職權(quán)、能以自己之名義開展行政活動和（權(quán)、能以自己之名義開展行政活動和（ ）nA獨立承擔(dān)政治責(zé)任獨立承擔(dān)政治責(zé)任nB獨立承擔(dān)行政責(zé)任獨立承擔(dān)行政責(zé)任nC獨立承擔(dān)法律責(zé)任獨立承擔(dān)法律責(zé)任nD獨立承擔(dān)社會責(zé)任獨立承擔(dān)社會責(zé)任n下列各項中，屬于行政職權(quán)的是（下列各項中，屬于行政職權(quán)的是（ ）nA行政審判權(quán)行政審判權(quán)nB行政復(fù)議權(quán)行政復(fù)議權(quán)nC行政指

6、導(dǎo)權(quán)行政指導(dǎo)權(quán)nD行政處罰權(quán)行政處罰權(quán)n趕赴火場的消防隊及其消防車輛、物資需趕赴火場的消防隊及其消防車輛、物資需要鐵路和輪船運輸時，鐵路和航運部門應(yīng)要鐵路和輪船運輸時，鐵路和航運部門應(yīng)當(dāng)免費優(yōu)先載運。這體現(xiàn)了行政主體享有當(dāng)免費優(yōu)先載運。這體現(xiàn)了行政主體享有（ ）nA行政特權(quán)行政特權(quán)nB行政收益權(quán)行政收益權(quán)nC獲得社會協(xié)助權(quán)獲得社會協(xié)助權(quán)nD現(xiàn)行處置權(quán)現(xiàn)行處置權(quán)n（一）行政機關(guān)（一）行政機關(guān)n1、派出機關(guān)、派出機關(guān)：（政府派出）：（政府派出）n行政公署行政公署：省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國務(wù)院：省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立；批準設(shè)立；n區(qū)公所：區(qū)公所：縣、自治縣人民政府經(jīng)省、自治縣、自治縣人民政

7、府經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準設(shè)立區(qū)、直轄市人民政府批準設(shè)立n街道辦事處街道辦事處；市轄區(qū)、不社區(qū)的市人民政；市轄區(qū)、不社區(qū)的市人民政府經(jīng)上一級人民政府批準設(shè)立的。府經(jīng)上一級人民政府批準設(shè)立的。n下述說法正確的有（下述說法正確的有（ ）nA街道辦事處是城市居民自治組織街道辦事處是城市居民自治組織nB街道辦事處是城市最基層的一級政府街道辦事處是城市最基層的一級政府nC街道辦事處是政府的派出機關(guān)街道辦事處是政府的派出機關(guān)nD街道辦事處工作人員不是國家公務(wù)員街道辦事處工作人員不是國家公務(wù)員n 政府職能部門設(shè)立的分支機構(gòu)或代表機政府職能部門設(shè)立的分支機構(gòu)或代表機構(gòu)，它們只有在法律授權(quán)的情況下才為行

8、構(gòu)，它們只有在法律授權(quán)的情況下才為行政主體，比如公安機關(guān)的派出機構(gòu)派出所，政主體，比如公安機關(guān)的派出機構(gòu)派出所，法律授權(quán)可以進行警告或法律授權(quán)可以進行警告或500元以下的罰元以下的罰款?？睢我國現(xiàn)有法律、法規(guī)授權(quán)的組織有：我國現(xiàn)有法律、法規(guī)授權(quán)的組織有：n社會團體；社會團體；n事業(yè)單位；事業(yè)單位；n企業(yè)單位；企業(yè)單位；n基層群眾性自治組織；基層群眾性自治組織；n專門機構(gòu)（如專利復(fù)審委員會）專門機構(gòu)（如專利復(fù)審委員會）LOGOLOGO一、行政行為的概念及分類n 行政行為是行政主體在實施行政管理行政行為是行政主體在實施行政管理活動、行使行政職權(quán)過程中所作出的具有活動、行使行政職權(quán)過程中所作出的具

9、有法律意義的行為。法律意義的行為。n標(biāo)準標(biāo)準：n1、行政行為必須是行政主體所為的行為；、行政行為必須是行政主體所為的行為；n2、行政行為是行使行政職權(quán)的行為。、行政行為是行使行政職權(quán)的行為。 n 下列選項屬于行政行為的是（下列選項屬于行政行為的是（ ）nA民政局因建辦公樓與建筑公司簽訂合同民政局因建辦公樓與建筑公司簽訂合同nB民政局因建筑公司違約凍結(jié)其銀行賬戶民政局因建筑公司違約凍結(jié)其銀行賬戶nC民政局因建筑公司違約提起訴訟民政局因建筑公司違約提起訴訟nD民政局因建筑公司違約要求賠償民政局因建筑公司違約要求賠償【上海08-不定項】n下列各項中，屬于行政行為的是（下列各項中，屬于行政行為的是（

10、）nA派出所傳喚公民乙派出所傳喚公民乙nB稅務(wù)局向房地產(chǎn)公司購買公用房稅務(wù)局向房地產(chǎn)公司購買公用房nC公安局委托印刷廠印制文件公安局委托印刷廠印制文件nD消防局向某企業(yè)發(fā)出火災(zāi)隱患整改通知書消防局向某企業(yè)發(fā)出火災(zāi)隱患整改通知書行政行為的分類n(1)抽象行政行為與具體行政行為抽象行政行為與具體行政行為n判斷標(biāo)準判斷標(biāo)準：n1、適用對象適用對象：不特定為抽象，特定為具體：不特定為抽象，特定為具體n2、能否、能否反復(fù)反復(fù)適用：能為抽象，不能為具體適用：能為抽象，不能為具體n(2)羈束行政行為和裁量行政行為羈束行政行為和裁量行政行為n(3)依職權(quán)行政行為和依申請行政行為依職權(quán)行政行為和依申請行政行為n(4)授益性行政行為和侵益性行政行為授益性行政行為和侵益性行政行為【2010聯(lián)考918-單選】n下列不屬于具體行政行為的是（下列不屬于具體行政行為的是（ ）nA醫(yī)院開具醫(yī)院開具死亡醫(yī)學(xué)證明死亡醫(yī)學(xué)證明nB工商局吊銷營業(yè)執(zhí)照工商局吊銷營業(yè)執(zhí)照nC交警開具違章罰單交警開具違章罰單nD民政局頒發(fā)社團登記證書民政局頒發(fā)社團登記證書【上海08-不定項】n某市人民政府作出有關(guān)規(guī)范該市食品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)秩某市人民政府作出有關(guān)規(guī)范該市食品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)秩