廈門市建設工程重大事故災難應急預案(共享)

1、廈門市建設工程重大事故災難應急預案2009年元月9日修訂1.0總則1. 1編制目的為規(guī)范建設工程重大事故災難的應急管理和應急響應程序，確保建設 工程萬一出現(xiàn)重大事故災難時，應急救援工作能迅速有效展開，最大限度 地減少人員傷亡、財產損失以及環(huán)境破壞，維護社會穩(wěn)定。1.2編制依據依據中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國建筑法和建 設工程安全生產管理條例等法律法規(guī)及國務院國家安全生產事故災難 應急預案等有關規(guī)定，結合當前我市建設工程的實際情況，對2004年 制定的廈門市在建建筑工程及建筑施工緊急情況應急預案重新修訂后, 制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于下列情況：自然災害(包括臺風、洪汛、海

2、洋、地質、地震等)、公共衛(wèi)生和 社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)建設工程重大事故災難。(2)工程建設三級以上重大安全事故或具有突發(fā)性，造成或可能造成 建設工程重大事故災難的各類建設工程事故。包括在建建筑工程倒塌、施 工腳手架倒塌、塔吊施工電梯倒塌、模板坍塌、深基坑坍塌、火災、食物 中毒等。建設工程重大事故災難指一次死亡3人以上（含3人），或重傷20人 以上（含20人），以及直接經濟損失100萬元以上（含100萬元）。1.4工作原則以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最 大限度地預防和減少安全生產重大事故災難造成的人員傷亡作為首要任 務。切實加強應急救援人員的安全防護，充分發(fā)揮

3、人的主觀能動性，以及 專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。（2）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治 理”的方針，堅持重大事故災難應急與預防工作相結合。加強重大危險源 管理，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、技術 儲備、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。統(tǒng)一領導，分級負責。在市建設與管理局的統(tǒng)一領導下，有關部門 和企業(yè)按照各口職責和權限，負責事故災難的應急處置工作。2.0組織體系及相關機構職責2.1廈門市建設工程重大事故災難應急救援組織體系由廈門市建設 工程重大事故災難應急救援指揮部，以及應急救援隊伍組成。2. 2廈門市建設工程重大事

4、故災難應急救援指揮部負責全市建設系 統(tǒng)內建設工程重大事故災難應急救援工作的指揮協(xié)調，同時服從廈門市突 發(fā)公共事件總體應急管理機構的統(tǒng)一指揮領導?？傊笓]：阮躍國，副總指 揮：林樹枝、王進征、林德志、余江河、吳振志、郭江河。應急救援指揮 部內設辦公室、現(xiàn)場施救小組、技術專家信息聯(lián)絡小組、外圍監(jiān)控警戒協(xié) 調小組、指揮協(xié)調保障善后小組、調查取證小組、檢測鑒定與評估小組。 辦公室具體負責全市建設工程重大事故災難應急預案的制訂、管理、實施 及日常的相關管理工作。2. 3應急救援隊伍主要包括建設行業(yè)生產經營單位的內部應急救援 隊伍、常備應急救援隊伍、消防部隊、行業(yè)專家?guī)烊藛T、社會力量、志愿 者隊伍等。2.4

5、廈門市建設工程重大事故災難應急救援指揮部辦公室主任：林 樹枝，副主任：陳錦良、陶相木、洪國川、陳科榮。指揮部辦公室掛靠在 市建設與管理局工程建設管理處。3.0預警預防機制3.1各建設工程主體責任單位耍加強對自然災害（包括臺風、洪汛、 海洋、地質、地震等）、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)建 設工程重大事故災難的各種因素的監(jiān)控預警，及時收集有關氣象預報等重 要信息。當重大事故災難誘發(fā)因素達到警戒級別時，必須按規(guī)定上報有關 部門和各相關單位，并及時啟動預案，采取有效的防范措施。3.2建設主管部門及有關部門在收到自然災害、公共衛(wèi)生和社會安 全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)建設工程重大事故災難的的信息

6、時，應及時通 過“廈門市建設與管理信息網”發(fā)出預警信息，并通過短信息發(fā)送系統(tǒng)向 各建設工程主體單位相關人員發(fā)出預警信息。4.0應急響應與緊急處置4.1建設主管部門、有關部門及各建設工程責任主體在收到可能引 發(fā)建設工程重大事故災難的的信息時，應各司其職，分別采取有效的防范 措施，盡量避免建設工程重大事故災難的發(fā)生。4.2建設工程重大事故災難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報 告工程項目負責人和單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告 工程建設項目所屬建設主管部門和安全生產綜合管理部門。事發(fā)單位和先 期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，全力控制事故災 難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生

7、和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷 事故災害鏈，盡量減少損失。4. 3建設主管部門及有關部門接到建設工程重大事故災難報告后， 應在第一時間分別向市“110”指揮中心、局主管領導、市委辦公廳、市 政府辦公廳、省建設廳報告，并向市安全生產監(jiān)督管理局、事故所在地區(qū) 政府值班室、總工會等相關部門通報情況。4. 4建設主管部門及有關部門接到建設工程重大事故災難報告后， 應立即啟動本應急預案，在第一時間趕赴事發(fā)現(xiàn)場，并成立現(xiàn)場應急救援 指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮和協(xié)調工作，全力調動相關資源，有效開 展應急救援丁作。現(xiàn)場應急救援指揮部總指揮由市建設與管理局局長或臨 時主持局工作的副局長擔任總指揮。4.

8、5現(xiàn)場應急救援指揮部根據應急處置需要，調集下列相關應急小 組進行處置協(xié)調工作。應急小組職責分工如下：現(xiàn)場施救小組：根據具體情況，迅速制定應急處置方案并組織事發(fā) 現(xiàn)場疏散、排險、清障救援工作的實施。陳錦良任組長；技術專家信息聯(lián)絡小組：采取技術措施消除或控制險情及危急狀 況，負責了解人員傷亡情況和經濟損失及重大事故災難影響范圍及事態(tài)發(fā) 展情況，并及吋收集各類信息，進行專業(yè)技術分析，為應急搶險提供專業(yè) 技術支持，并及時向上級報告及與有關部門的聯(lián)絡。何慶豐任組長；外圍監(jiān)控警戒協(xié)調小組：負責對事發(fā)現(xiàn)場險情發(fā)展及周邊影響狀況 進行監(jiān)控，并劃定警戒區(qū)和控制區(qū)，防止危害進一步擴大。維持現(xiàn)場秩序, 保障救援工作

9、有效開展和現(xiàn)場保護，為快速有效實施救援創(chuàng)造安全有序的 條件。戴榮典任組長；指揮協(xié)調保障善后小組：負責組織調集搶險人員、物資設備，在第 一時間對傷亡人員實施有效搶救和送醫(yī)，督促檢查各項搶險救災措施落實 到位，并進行各項保障和清場及善后工作。洪國川任組長；調查取證小組：負責對事故有關人員、目擊證人和實物進行調查取 證及技術分析工作。陳科榮任組長。檢測、鑒定與評估小組：負責綜合分析和評價檢測數(shù)據，查找事故 技術原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后杲，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事 故調查提供參考。蔡永泰擔任組長。4.6建設工程重大事故災難發(fā)生后，救援現(xiàn)場指揮部應立即指揮人 員疏散，控制險情的發(fā)展。根據具體情況

10、，立即通知城監(jiān)支隊、監(jiān)督站、 物業(yè)管理單位迅速趕往現(xiàn)場施救，并可就近組織臨吋救援隊伍、人員、物 資設備施救，同時緊急調集應急專業(yè)救援隊伍、物資設備和能夠參與救援 的隊伍、物質設備進行有效施救。4.7根據事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應 急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，可依法及時采取 緊急處置措施。5.0各類建設工程重大事故災難發(fā)生后，救援現(xiàn)場根據救援工作需 要及時調集的主要專業(yè)救援人員、物資設備如下：（1）在建建筑工程倒塌：吊車、挖掘機、土方運輸車、切割機械、斷線 鉗（手動剪切鋼筋用）等及其作業(yè)人員；深基坑、土方、邊坡坍塌：挖掘機、土方運輸車、鋼管及扣件、模

11、 板等及其作業(yè)人員；模板坍塌：吊車、挖掘機、土方運輸車、切割機械、斷線鉗（手動 剪切鋼筋用）等及其作業(yè)人員；施工腳手架倒塌：吊車、切割機械等及其作業(yè)人員和架子工；塔吊、施工電梯倒塌：吊車、切割機械等及其作業(yè)人員；食物中毒：立即就近急送衛(wèi)生醫(yī)療機構救治，并同時請求“110”、 “120”及附近醫(yī)療機構、診所和其它醫(yī)務人員救助。6.0善后處理工作6. 1應急救援工作完成后，工程相關建設、施工、監(jiān)理單位應對建 設工程現(xiàn)場進行認真清理、檢查，確認現(xiàn)場符合安全生產條件后，報經該 工程的安全生產監(jiān)督機構確認，方可恢復生產。6.2根據事故“四不放過”原則，認真做好事故的調查處理工作， 嚴肅查處事故有關責任人

12、，使廣大職工受到教育?？偨Y經驗教訓，杜絕同 類事故的再次發(fā)生。6.3要積極做好受“重大事故災難”傷害人員的醫(yī)療救助工作，使 傷員得到及吋有效的治療，死者家屬得到撫恤。6.4積極做好受災群眾的慰問、救濟工作，切實解決受災群眾生產 生活中的困難，維護社會穩(wěn)定，積極恢復生產。6.5安全生產事故災難發(fā)生后，保險機構及時開展應急救援人員保 險受理和受災人員保險理賠工作。7.0建設工程重大事故災難調查報告、經驗教訓總結、改進建議及 信息發(fā)布建設工程重大事故災難善后處置工作結束后，建設工程重大事故災難 應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建 議，完成重大事故災難調查報告及應急救援總

13、結，及時上報市政府、省建 設廳，通報給有關部門，并對社會發(fā)布信息。8.0資金保障8.1各建設工程責任主體單位應當做好事故應急救援必要的資金準 備。安全生產重大事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故 責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)卣畢f(xié)調解決。8.2建設主管部門在編制年度財政經費支出計劃時，每年安排100萬元作為事故應急救援準備金。9.0培訓9.1建設工程重大事故災難應急救援相關內容列入建設系統(tǒng)行政干 部培訓的課程。9. 2建設工程重大事故災難應急救援工作作為建筑施工企業(yè)“三類 人員”、監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員等安全生產再教育及安全生產考核的重要 內容。市建設系統(tǒng)相關行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮自身優(yōu)

14、勢，積極開展從業(yè)人員有 關建設工程重大事故災難應急救援相關工作的培訓教育。9. 3有關部門、單位可根據自身實際情況，做好單位內部兼職應急 救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。10.0應急隊伍保障廈門市建設系統(tǒng)常備搶險救援隊伍一1單位名稱：廈門市建安集團有限公司地址：集美銀江路236號單位負責人：孫碧慶職務：總經理手機險隊負責人：林振慶職務：經營部副經理手機險隊聯(lián)絡員1：陳宗波職務：行政專員手機險隊聯(lián)絡員2：洪清池職務：勞務專員手機險專家姓名職稱專業(yè)手機楊克紅

15、工程師房建建安全工程師房建結世平工程師安振藝工程師房險專業(yè)工種人數(shù)工人模板工100人鋼筋工50 a栓澆筑工100人架了工50 a搶險物資設備名稱數(shù)量挖掘機3臺裝載機3臺口卸車6臺纖維編織袋5000 只鐵鏟100把廈門市建設系統(tǒng)常備搶險救援隊伍一2單位名稱：福建省交建集團工程有限公罰 地址：丿夏門市蓮前西路157號水務大廈單位負責人：沈瑞瑜職務：董事長手機險隊負責人：謝建明職務：經理手機險隊聯(lián)絡員1：林金沐職務：設備部經理手機：13806

16、035539搶險隊聯(lián)絡員2：林金勇職務：隊長手機險專家姓名職稱專業(yè)手機李慶明安全工程師安世馮工程師橋國生高級工程師橋振榮工程師房險工人專業(yè)工種人數(shù)泥水工5人普工15 a電工2人搶險物資設備名稱數(shù)量裝載機2臺吊車2臺平地機1臺挖掘機2臺空壓機2臺廈門市建設系統(tǒng)常備搶險救援隊伍一3單位名稱：福建五建廈門分公司地址：湖里區(qū)園山北路107號單位負責人：林惠忠職務：經理手機險隊負責人：林惠忠職務：經理手機險隊聯(lián)絡員1：王昭然

17、職務：副經理手機險隊聯(lián)絡員2：邱金輝職務：工會主席手機險專家姓名職稱專業(yè)手機林惠忠高工工民昭然高工工民炳來高工土丁燦高級技工機險工人專業(yè)工種人數(shù)架子工20人木工20人泥水工20人普工20人搶險物資設備名稱數(shù)量裝載機1臺挖掘機1臺門卸車6臺編織袋5000 條鋼管300噸廈門市建設系統(tǒng)常備搶險救援隊伍一4單位名稱：廈門市中鐵建設有限公司地址：廈門市檳榔路1號聯(lián)誼廣場四樓單位負責人：孫桐林職務：董事長手機險隊負責人：鄒德

18、松職務：總經理手機險隊聯(lián)絡員1：陳建軍職務：副經理手機險隊聯(lián)絡員2：王廣友職務：工會主席手機險工人專業(yè)工種人數(shù)安全員5人施工員5人機械司機6人工人40人搶險物資設備名稱數(shù)量z150裝載機2臺ex200挖掘機1臺詵鍬40把廈門市建設系統(tǒng)常備搶險救援隊伍-5單位名稱：廈門市政工程公司地址:廈門市美湖路25號單位負責人：陳志成職務：總經理手機險專家姓名職稱專業(yè)手機陳有雄高工道振庭工程師道金泉工程師道險工人專業(yè)工種人數(shù)民工

19、（普工）20人搶險物資設備名稱數(shù)量吊車1輛門卸車6輛纖維編織袋5000 只鐵鏟20把搶險隊聯(lián)絡員2：賴德光職務：人力資源部副經理手機險隊聯(lián)絡員1：陳智砌職務：安全管理部經理手機門市建設系統(tǒng)常備搶險救援隊伍一6單位名稱：中鐵十七局六公司地址：蓮花南路7號單位負責人：陳治波職務：董事長手機險隊負責人：張明思職務：經理手機險隊聯(lián)絡員1：張明思職務：書記手機險隊聯(lián)絡員2：鄭玉宇職務：主任手機險專家姓名職稱專業(yè)手機李宗海高級工程師工程測量136069

20、39067林建松高級工程師路新宇高級工程師交通土劍工程測險物資設備名稱數(shù)量20t吊車2-5臺挖掘機1-2臺裝載機1-6臺壓路機1-6臺推土機1-5臺廈門市建設系統(tǒng)常備搶險救援隊伍一7單位名稱：廈門安能建設有限公司地址：湖明路116號單位負責人：周友山職務：總經理手機險隊負責人：莊景炳職務：手機險隊聯(lián)絡員肖閩奇職務：副總經理手機險隊聯(lián)絡員2：陳新泉職務：質安部經理手機險工人專業(yè)工種人數(shù)普工20人搶險物資設備名稱數(shù)量挖

21、掘機1臺裝載機4臺汽車6臺廈門市建設系統(tǒng)常備搶險救援隊伍-8單位名稱：中交三航局廈門分公司地址：湖里區(qū)華昌路189號三航大廈單位負責人：羅思海職務：總經理手機險隊負責人：林曉職務：副總經理手機險隊聯(lián)絡員1：林龍職務：安監(jiān)站站長手機名職稱專業(yè)手機搶險邱勇彬高級工程師路敬偉高級工程師港家郭偉立高級工程師港龍安全工程師安全工險專業(yè)工種人數(shù)工人普工20人搶險名稱數(shù)量物資起重設備4臺設備裝載機3臺廈門市建設系統(tǒng)常備搶險救援隊

22、伍-9單位名稱：廈門東科工程建設有限公司地址：湖里區(qū)南山路466號5樓單位負責人：譚衛(wèi)東職務：總經理手機險隊負責人：鐘波職務：副總經理手機：2653731搶險隊聯(lián)絡員1：謝文聰職務：妥全科長手機險隊聯(lián)絡員2：譚江華職務：辦公室主任手機：5664993搶險心家姓名職稱專業(yè)手機張錦高級工程師主體結民強工程師施工技術8989697熊華春工程師機電設備8280814謝文聰工程師安全管險工人專業(yè)工種人數(shù)普工90人架子工10人常備名稱數(shù)量搶險皮卡汽車2臺物資纖維編織袋5000 只設備詵鏟100把廈門市建

23、設系統(tǒng)常備搶險救援隊伍一10單位名稱：中國建筑工程總公司廈門分公司地址：湖里區(qū)海天路185號海平大廈13樓單位負責人：李平職務：總經理手機險隊負責人：支開源職務：總經理助理手機險隊聯(lián)絡員1：饒才錦職務：總經理助理手機險隊聯(lián)絡員2：彭棟沒職務：人事主管手機險專家姓名職稱專業(yè)手機鄭德昌高級工程師電氣工燎原高級工程師工業(yè)與民用建為民工程師安全工險工人專業(yè)工種人數(shù)泥水工程30人搶險物資設備名稱數(shù)量棄馳商務汽車1臺編織袋50

24、00 個廈門市建設系統(tǒng)常備搶險救援隊伍一11單位名稱：中建四局廈門分公司地址：廈門市文屏路158號單位負責人：李毅職務：總經理手機險隊負責人：李亞平職務：書記手機門市衛(wèi)生防疫站：3693333廈門市消毒站：2024035市第一醫(yī)院；2137101市第二醫(yī)院集美分院：6068351市第二醫(yī)院（海滄）：6058120海滄長庚醫(yī)院：6203456機構聯(lián)系電話、地址如下:搶險隊聯(lián)絡員2：王吉力 職務：人力資源員手機險專家姓名職稱專業(yè)手機邱閩文高工工民永基高工工民明高工工民險工人專業(yè)工種人數(shù)架了工20人模板工30人鋼筋工20人電工3人除以上所列的應急救援物資設備外，應急救援使用的鋼管、木材、膠合板、砂、石子、土方、手持電動切割機、斷線鉗等可隨時就近調用。11.0醫(yī)療衛(wèi)生保障醫(yī)療一衛(wèi)生保障依托廈門市各主要醫(yī)療衛(wèi)生機構。廈門市主要醫(yī)療衛(wèi)生集美盛光路681-685號溪岸路100號鎮(zhèn)海路上古街10號集美盛光路566號海滄海裕路海滄新陽工業(yè)區(qū)霞飛路123號市第一醫(yī)院杏林分院：60