信陽市新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究 張 雨 等.doc

1、信陽市新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究 張 雨 等2010年底，國務院下發(fā)了關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見，明確了中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展方向，將中原經(jīng)濟區(qū)定位為全國“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，全國重點的經(jīng)濟增長板塊、全國綜合交通和物流中心、華夏歷史文明的重要傳承區(qū).作為國家戰(zhàn)略，中原經(jīng)濟區(qū)建設擔負著探索“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展新路的重任,任重而道遠.河南省委明確提出要堅持新型城鎮(zhèn)化為引領，堅持新型工業(yè)化為主導，堅持新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎,持續(xù)探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子.信陽作為河南傳統(tǒng)典型的農(nóng)業(yè)大市,自1998撤地設市以來，全市經(jīng)濟持續(xù)較快增長，綜合實力

2、明顯增強。但是由于基礎差、底子薄，全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平偏低，工業(yè)化水平總體上尚處于初期向中期邁進階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)化的支撐作用不明顯.要改變經(jīng)濟社會落后的面貌，縮小差距,實現(xiàn)跨越發(fā)展和全面建設小康社會的宏偉目標，推進“兩化”良性互動協(xié)調(diào)發(fā)展勢在必行。為此，信陽市委、市政府審時度勢，明確提出了要把加快推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化作為當前乃至今后一個時期全市工作的戰(zhàn)略重點。在此背景下，本文依據(jù)統(tǒng)計資料和國內(nèi)外通用的測算方法，對信陽城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的現(xiàn)狀、差距與優(yōu)勢進行定量、定性分析評價，探索提出促進信陽“兩化”良性發(fā)展道路的途徑與對策,以期對信陽經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有益啟示。一、關于城鎮(zhèn)化、

3、工業(yè)化問題的理解（一)城鎮(zhèn)化的概念“城鎮(zhèn)化”也稱“城市化”,英文統(tǒng)稱為“Urbanization"，是伴隨著工業(yè)化和現(xiàn)代化必然出現(xiàn)的社會發(fā)展趨勢，是指農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化和農(nóng)村生活方式城市化的過程。城鎮(zhèn)化主要表現(xiàn)為兩個方面:一方面表現(xiàn)在人的地理位置的轉(zhuǎn)移和職業(yè)的轉(zhuǎn)變以及由此引起的生產(chǎn)方式與生活方式的演變;另一方面則表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口和城市數(shù)量的增加、城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大以及城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會現(xiàn)代化和集約化程度的提高.關于城鎮(zhèn)和農(nóng)村界域的劃分,不同國家,甚至同一國家的不同地區(qū)，在不同的時間上就有不同的劃分標準。在我國歷史上，關于城鎮(zhèn)人口標準有過幾次大的調(diào)整，近年來，隨著農(nóng)民工大量涌入城市，城鎮(zhèn)化也由傳統(tǒng)意義

4、上的總?cè)丝谥械姆寝r(nóng)業(yè)人口的比例，變化為在城鎮(zhèn)中生活半年以上的常住人口的比例。相比前者,后者更能體現(xiàn)人性化、人與環(huán)境的和諧發(fā)展.新型城鎮(zhèn)化，是指社會生產(chǎn)力在市場化、信息化的基礎上，在經(jīng)濟制度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、人口居住等方面，由傳統(tǒng)農(nóng)村文明轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明的自然歷史過程,也是城市生活方式不斷向農(nóng)村擴散和傳播的社會過程。新型城鎮(zhèn)化也包括社會生產(chǎn)方式、交換方式向規(guī)?；?、集約化、市場化發(fā)展，生活方式向多元化、社會發(fā)展的過程。新型城鎮(zhèn)化應該具備五個主要特征：一是城鎮(zhèn)化的原始積累主要來自于農(nóng)業(yè)；二是城鎮(zhèn)化偏重于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是城鎮(zhèn)化具有明顯的二元結(jié)構(gòu);四是城鎮(zhèn)化的動力機制主要是推力而非拉力；五是城

5、鎮(zhèn)居民主要以小城鎮(zhèn)居住為主，但是有完善的基礎設施提供服務。（二）工業(yè)化的概念 工業(yè)化通常被定義為工業(yè)（特別是其中的制造業(yè)）在國民生產(chǎn)總值中比重不斷上升的過程，以及工業(yè)就業(yè)人數(shù)在總就業(yè)人數(shù)中比重不斷上升的過程。工業(yè)發(fā)展是工業(yè)化的顯著特征之一，但工業(yè)化并不能狹隘地僅僅理解為工業(yè)發(fā)展。因為工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的過程。在這一過程中，工業(yè)發(fā)展絕不是孤立進行的,而總是與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和服務業(yè)發(fā)展相輔相成的,總是以貿(mào)易的發(fā)展、市場范圍的擴大和產(chǎn)權交易制度的完善等為依托的。在工業(yè)化進程中，主要表現(xiàn)為工業(yè)生產(chǎn)量的快速增長,新興部門大量出現(xiàn)，高新技術廣泛應用，勞動生產(chǎn)率大幅提高，

6、城鎮(zhèn)化水平和國民消費層次全面提升.一般來說,描述工業(yè)化程度可用兩種形式，一是用產(chǎn)值比重表示；二是用非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重表示,第一種形式是用工業(yè)增加值占GDP的比重所計算的工業(yè)化程度。第二種是為了與城鎮(zhèn)化水平計算上相一致，我們將工業(yè)化程度理解為社會勞動在不同產(chǎn)業(yè)間的分配，即在全部社會勞動者中二、三產(chǎn)業(yè)勞動者所占比重。需要特別說明的是，這里的“工業(yè)”不僅包括工業(yè)本身，而且還包括第二產(chǎn)業(yè)的其它部分以及整個第三產(chǎn)業(yè)，即整個非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。 新型工業(yè)化，不是只講工業(yè)增加值，而是要做到科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，并實現(xiàn)這幾方面的兼顧和統(tǒng)一.走新型工業(yè)化道路要求把工業(yè)發(fā)展

7、和農(nóng)業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，使工業(yè)化成為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的動力；把技術進步、提高效率同實現(xiàn)充分就業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，使更多的人能夠分享工業(yè)化的成果和利益,并實現(xiàn)人和社會的全面發(fā)展。新型工業(yè)化道路，是在新的歷史條件下體現(xiàn)時代特點、符合我國國情的工業(yè)化道路。（三)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關系1、從產(chǎn)生和發(fā)展過程看工業(yè)化就是由于產(chǎn)業(yè)革命而帶來的從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的一種過程，這一過程使社會生產(chǎn)力得到了巨大發(fā)展，造成了工業(yè)中心和城市的迅速發(fā)展。由工業(yè)革命推動的工業(yè)化,改變了人類生產(chǎn)和積累財富的手段、方法和組織方式。隨著機器大工業(yè)生產(chǎn)，就需要資本和人力的大量集聚，因此也就帶來了資本和人力在區(qū)

8、位上的大量聚集,于是就有了城市，隨著工業(yè)生產(chǎn)活動的細分化、專業(yè)化和規(guī)模化,就越來越需要資本、人口、生產(chǎn)的區(qū)位集聚，同時必將帶來本地區(qū)的交通、商業(yè)、貿(mào)易等部門的產(chǎn)生和發(fā)展，進而也就帶來文教、醫(yī)療衛(wèi)生等部門的產(chǎn)生和發(fā)展，所以工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的必要條件，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然結(jié)果，沒有工業(yè)化，城鎮(zhèn)化就無從談起。2、從數(shù)據(jù)變動模式看錢納里和塞爾奎在研究各個國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的趨勢時，曾概括了工業(yè)化與城鎮(zhèn)化關系的一般模式：附著人均收入水平的上升，工業(yè)化的演進導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,帶動了城鎮(zhèn)化程度的提高.從工業(yè)化導致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變看,制造業(yè)生產(chǎn)比重與就業(yè)比重的上升基本上是同步的，而非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重與生產(chǎn)比重的上

9、升則表現(xiàn)出階段性差別：在人均GNP達到500美元（1964年美元)以前,生產(chǎn)比重的上升較快，而當人均GNP超過500美元以后，就業(yè)比重的上升明顯加快.從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變對城鎮(zhèn)化進程的作用看，城鎮(zhèn)化率主要與就業(yè)結(jié)構(gòu)變動相聯(lián)系，而且與非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重上升聯(lián)系更為密切.因此，如果說工業(yè)化帶動了非農(nóng)化,非農(nóng)化帶動了城鎮(zhèn)化，那么工業(yè)化對城鎮(zhèn)化的帶動趨勢是明顯的。表1：工業(yè)化與城鎮(zhèn)化關系的一般變動模式級次人均GNPGNP結(jié)構(gòu)變化(）就業(yè)結(jié)構(gòu)變化（%)城鎮(zhèn)化率1964年美元1997年美元制造業(yè)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)17035012.547。87.828。812。8210050014.954。89。134.22

10、2.03200100021。567。316。444.336.24300150025。173.420。651.143。95400200027.677。223.556。249.06500250029.479。825.860。552.77800400033。184。430。370.060。181000500034.786.232.574.863。491500750037。987.336。884。165.8二、信陽市“兩化"現(xiàn)狀、主要特征及基本判斷（一）信陽市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平現(xiàn)狀 自1998年信陽撤地建市以來,信陽市委、政府始終把促進城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展作為貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)新跨越的重大課

11、題來研究部署，加大力度推進新型城鎮(zhèn)化建設。有序擴大城市規(guī)模，改善居住環(huán)境，城市輻射能力和承載力增強，全市城鎮(zhèn)化水平和城市建設發(fā)展都有了較大的提高。1、城鎮(zhèn)化水平明顯提升。全市城鎮(zhèn)化率由1998年的13.6穩(wěn)步提高到2011年的36.3%,城鎮(zhèn)化率居全省第13位；十三年來共增加了22。7個百分點，年均提高1。7個百分點。截止2011年底，全市所轄78個鎮(zhèn)、25個辦事處，分別比1998年末增加了19和20個。全市城鎮(zhèn)人口達到221。40萬人，比1998年增加117。27萬人，年均增加9萬人。新型農(nóng)村社區(qū)建設穩(wěn)步推進。通過農(nóng)村改革試驗，結(jié)合土地整理等項目,因地制宜撤并“偏、遠、小"自然村，

12、集中建設新型農(nóng)村社區(qū)。2011年,全市在建新型農(nóng)村社區(qū)達693個，22萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為市民。2、城市建設發(fā)展迅速。撤地設市后,信陽新規(guī)劃并開始建設了羊山新區(qū)、信陽工業(yè)城、南灣管理區(qū)、雞公山管理區(qū)、上天梯管理區(qū)、潢川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)六個功能新區(qū),進一步拉大了城市框架。2011年,全市中心城區(qū)建成區(qū)面積擴大至73平方公里，城市道路面積達817萬平方米,城市維護建設資金支出27047萬元，均比1998年有了較大提高。新區(qū)建設快速推進.截止2011年底,羊山新區(qū)新建道路80公里，新增城區(qū)面積11平方公里，已形成“三縱三橫”主干道路,水、電、氣、通信等基礎設施逐步配套，各種城市功能趨向完善.百花園、博物館、圖書

13、館、城市規(guī)劃館等一批標志性工程建成投用，行政文化中心、金融商貿(mào)、高鐵站區(qū)、休閑度假組團布列有序，新的政治、經(jīng)濟、文化、教育中心初具雛形，一座現(xiàn)代化魅力新城昂首挺立。3、城市環(huán)境不斷改善。2011年，全市城市綠地面積3816公頃，建成區(qū)綠化覆蓋面積2895公頃，人均綠地面積增加至14.15平方米，綠地率37.2，均比1998年相比有較大提高。全市不斷加大治理環(huán)境力度，2011年共關閉取締污染企業(yè)4家，限期或停產(chǎn)治理污染企業(yè)39家。建成煙塵控制區(qū)10個，面積54。4平方公里；建成環(huán)境噪聲達標區(qū)10個，面積48平方公里.一批城市污水和垃圾處理項目建成并投入運營，城市污水、垃圾處理條件得到提升。截至目

14、前,全市共有污水處理廠9個,日處理污水能力31。0萬噸，污水集中處理率75.0,生活垃圾無害化處理率47。7。隨著全市生態(tài)環(huán)境建設步伐的加快，城市人居環(huán)境質(zhì)量明顯提高，2011年，全市飲用水源水質(zhì)達標率100，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達346天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率高達95，空氣質(zhì)量在全省18個省轄市中排名第一。4.城市知名度、美譽度大幅提升。信陽風景優(yōu)美、資源豐富、交通便利。“中國十大名茶”信陽毛尖以其優(yōu)良品質(zhì)享譽海內(nèi)外,信陽人民更是以茶為媒,連續(xù)成功舉辦了19屆茶文化節(jié)，擴大了城市的知名度和影響力。信陽是全省乃至全國首個設立農(nóng)村改革試驗區(qū)的城級市，也是全省唯一具有兩個省級文化改革試驗區(qū)的地市,發(fā)

15、展極具活力。特別是以“五禁止”、“十不準”為代表的一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策措施的出臺，使全市上下形成了風清氣正的良好環(huán)境,城市形象大大提升，知名度、美譽度顯著提高。先后成功創(chuàng)建國家生態(tài)示范市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、省級文明城市，實現(xiàn)全國“雙擁"模范城四連冠,相繼獲得中國創(chuàng)業(yè)之城、最具投資潛力中小城市、最具綠色競爭力城市、最具幸福感城市等多項殊榮，連續(xù)四年蟬聯(lián)中國十佳宜居城市，是當之無愧的宜居、宜業(yè)、宜游的創(chuàng)業(yè)天堂。(二）信陽市城鎮(zhèn)化水平的判斷1。城鎮(zhèn)化進入快速發(fā)展階段。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段性規(guī)律,當一個國家城鎮(zhèn)化水平處于1030%之間，屬于緩慢發(fā)展階段；當達到30，開始進入快

16、速發(fā)展階段；當城鎮(zhèn)化水平提高到70，快速發(fā)展階段結(jié)束，進入相對穩(wěn)定甚至停滯階段。按照此規(guī)律判定，2011年信陽市城鎮(zhèn)化率為36。3%,目前正處于中期階段，即城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段.2。城鎮(zhèn)化正處在可塑性最強的關鍵階段.2011年，全國城鎮(zhèn)化水平51.3%,全省城鎮(zhèn)化水平40.6，分別比信陽高出15.0和4。3個百分點。全省城鎮(zhèn)化水平在全國排第27位,信陽市的城鎮(zhèn)化水平在全省排第13位?？陀^來看，信陽撤地設市時間較短，城鎮(zhèn)化水平明顯滯后于全國、全省平均水平，但正因為起步晚、水平低,當前又正處于加速推進階段，因此可塑性最強. 3.加快城鎮(zhèn)化進程面臨難得的發(fā)展機遇.當前,河南省委提出，要以新型城鎮(zhèn)化為

17、引領，按照產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、有序轉(zhuǎn)移的原則，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設,為經(jīng)濟發(fā)展提供更大需求空間,保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長,力求實現(xiàn)跨越式發(fā)展。在此背景下,信陽市委、市政府也把強力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化作為當前和今后一個時期全市工作的戰(zhàn)略重點，作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手.在“十二五"規(guī)劃中，市委、市政府確立了“加快新型城鎮(zhèn)化,構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系"的總體發(fā)展戰(zhàn)略，這都為信陽進一步加快城鎮(zhèn)化提供了難得的發(fā)展機遇.(二）、信陽市工業(yè)化發(fā)展水平現(xiàn)狀1998年信陽撤地設市以來，全市上下以科學發(fā)展為引領,堅持以發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升經(jīng)濟實力為重心，搶抓機遇、銳意進取、真抓實

18、干、奮力趕超，經(jīng)過十三年的建設，全市產(chǎn)業(yè)基礎不斷壯大,經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了顯著成就，綜合實力明顯增強。1、經(jīng)濟實力顯著提升。2011年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到1276。83億元，全社會固定資產(chǎn)投資1052。01億元,社會消費品零售總額511。95億元，分別比1998年增長3.2倍、24。2倍和5。0倍,年均增長11。7、28.2和14.7個百分點；地方財政一般預算收入達到44。33億元，金融機構(gòu)存款余額1266.66億元，分別比1998年增長4。4倍和7.2倍，年均增長13.9和17.6個百分點;實現(xiàn)出口創(chuàng)匯額1.78億美元,實際利用外資達到2.87億美元，比1998年分別翻了4番和5番.城鎮(zhèn)居

19、民人均可支配收入15271元,農(nóng)民人均純收入6153元，分別比1998年增長3。4和2.5倍,年均增長12.0和10.2個百分點。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1998年的38.8：29.7:31。5 ，調(diào)整為2011年的25。8：42。6：31。6。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，實現(xiàn)了從“一三二”型到“三一二”的轉(zhuǎn)變。全市二、三產(chǎn)增加值占GDP比重由1998年的61。2提高到2011年的74.2,全市工業(yè)增加值占GDP比重自2008年開始全面超過一、三產(chǎn)業(yè)比重，從1998年的23。5%提高到2011年的33.9，提高10。4個百分點。經(jīng)濟發(fā)展逐步由農(nóng)業(yè)主導型向工業(yè)拉動型過渡，工業(yè)已逐漸成為全市

20、國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，交通運輸郵電、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，信息服務、快遞等現(xiàn)代物流業(yè)迅速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和帶動作用日益凸顯.3、工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)壯大。信陽撤地設市以來，全市堅持探索和實踐新型工業(yè)化道路，主導產(chǎn)業(yè)不斷壯大,工業(yè)化進程加快推進。2011年，全市共有工業(yè)企業(yè)50849家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)998家。2011年,全市全部工業(yè)總產(chǎn)值達到1724.34億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1373.25億元，占全部總產(chǎn)值比重達79.6%;2009-2011年三年年均增長15.9；工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。2011年,全市工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值425.88億元

21、，比1998年增長4.9倍，年均增長14。7%,比生產(chǎn)總值年均增速高3.0個百分點。其中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值330。01億元,占全部工業(yè)增加值比重達77。5，比1998年提高35。7個百分點。工業(yè)占經(jīng)濟總量比重不斷增加，工業(yè)化率提高到33.9。全市工業(yè)總量顯著擴大，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展已成為促進經(jīng)濟快速增長和保障民生的主要動力.工業(yè)效益質(zhì)量明顯提升.2011年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入1287.56億元，實現(xiàn)利潤70.17億元，分別比1998年增長21。5倍和177。5倍。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建.食品，紡織、化工、醫(yī)藥、建材、鋼鐵、機械制造、電力等八大支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，引領工業(yè)發(fā)

22、展作用不斷增強.戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)初步規(guī)劃，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定基礎。本文為互聯(lián)網(wǎng)收集,請勿用作商業(yè)用途文檔為個人收集整理，來源于網(wǎng)絡4、新型工業(yè)快速發(fā)展。近年來,信陽市委、市政府以“工業(yè)興市”為戰(zhàn)略,科學制定工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展增長速度快、轉(zhuǎn)移趨勢明顯的高成長性產(chǎn)業(yè).通過加強招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一批經(jīng)濟實力強的企業(yè)來信陽入駐或投資。截止目前，通過同和車輪、航天精工、江淮造船、非金屬保溫建材等產(chǎn)業(yè)集群建設，以及華英禽業(yè)、黃國糧業(yè)等龍頭企業(yè)帶動,高端制造、新型建材、綠色食品三大產(chǎn)業(yè)支撐有力。電子信息產(chǎn)業(yè)“從無到有”，整體承接東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了初具規(guī)模的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。國際家居小鎮(zhèn)項目快

23、速推進，未來幾年內(nèi)將形成中部地區(qū)有影響力的家居生產(chǎn)集散中心.以羚銳制藥、同源制藥等為代表的龍頭企業(yè)積極實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，拓展產(chǎn)品加工領域，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設有序推進，新能源汽車已實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)值不斷擴大，填補了這一領域的空白。目前，全市已初步形成了生物醫(yī)藥、綠色食品、新型陶瓷、船舶制造、新能源制造電子信息等新型工業(yè)的發(fā)展集群。5、產(chǎn)業(yè)集聚效應日益凸顯。河南省委、省政府在2009年明確提出要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設構(gòu)筑經(jīng)濟跨越發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。近年來，信陽堅持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設作為三個體系建設的重要載體和推動三化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，目前，信陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展基礎和體系框架已基本形成，帶動作用已初步顯現(xiàn)。

24、截止2011年底,全市15個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達到101。7平方公里,居全省前列；較2010年增加32。45平方公里，累計完成投資突破1000億元，入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)企業(yè)303家。入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)303家，全年實現(xiàn)主營業(yè)務收入783。88億元，占全市的比重達到61.0；實現(xiàn)利潤總額34。55億元，占全市的比重達到57。6%.固定資產(chǎn)投資完成438。43億元,占全市比重的44。7%，其中基礎設施投資完成113億元.規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員11.55萬人，占全市的比重達到54。4%.蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),已成為全市加快推進新型工業(yè)化的重要引擎。（三）對信陽工業(yè)化所處階段的判斷工業(yè)化是一個國家由

25、傳統(tǒng)的、落后的農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代的、先進的工業(yè)國轉(zhuǎn)變的一系列經(jīng)濟社會與文化發(fā)展過程。研究“兩化”互動發(fā)展，離不開對工業(yè)化發(fā)展水平的科學定位。國際上衡量工業(yè)化程度，主要用人均生產(chǎn)總值、工業(yè)化率、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化率等四項經(jīng)濟指標?，F(xiàn)借用配第、克拉克、錢納里等人的理論和模式，對信陽的工業(yè)化階段可以作出以下初步判斷。1、從經(jīng)濟總量指標人均GDP變動來判斷.人均GDP水平是用來衡量工業(yè)化水平的一個常用指標。根據(jù)國際經(jīng)驗，人均GDP水平越高，工業(yè)化水平也就越高。著名經(jīng)濟學家錢納里等人把經(jīng)濟增長理解為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)變，并借助多國模型提出了標準工業(yè)化模式，即根據(jù)人均GDP水平，將不發(fā)達經(jīng)濟到成熟的工

26、業(yè)經(jīng)濟整個變化過程分為三個階段六個時期，第一階段是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟階段（或稱初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段）；第二階段是工業(yè)化階段，此階段又分為三個時期,即2、3、4分別為工業(yè)化階段的初期、中期和后期；第三階段為發(fā)達經(jīng)濟階段。表 3 ：錢納里人均GDP水平變動所反映的工業(yè)化階段經(jīng)濟發(fā)展階段發(fā)展時期人均生產(chǎn)總值（1970年美元）人均生產(chǎn)總值（2011年美元）1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟階段初級產(chǎn)品生產(chǎn)時期140280978-17502工業(yè)化階段初期2805601750-35003中期5601120350070004后期1120-21007000131255發(fā)達經(jīng)濟階段初級階段2100336013125210006高級階段3360-50

27、402100031500對照錢納里標準模式，可以判斷人均收入水平層面信陽工業(yè)化的水平或階段。為了進行比較，需將以人民幣計算的人均GDP折算為以美元計算的人均GDP.為了直接比較，我們把這個“標準"模式的人均GDP變換為2011年的美元值，根據(jù)美國GDP縮減指數(shù)，1970年的美元換算為2007年的美元,換算因子約為6。25，六個階段的收入的變動范圍作了相應調(diào)整。現(xiàn)采用2011年人民幣對美元平均匯率為6。44計算，2011年信陽市人均GDP為20603元（人民幣）,折算美元約3199美元，表明信陽處于工業(yè)化初期階段。2、從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來判斷美國經(jīng)濟學家西蒙·庫茲涅茨等人的研究成

28、果表明，工業(yè)化往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動最為迅速的時期，其演進階段也通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動過程表現(xiàn)出來，即隨著工業(yè)化的推進，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重不斷提高并超過第一產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)化初期和中期階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的核心是農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間“二元結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)化。當?shù)谝划a(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重降低到30%以下，第二產(chǎn)業(yè)比重上升到高于第三產(chǎn)業(yè)時,工業(yè)化進入初期階段；當一產(chǎn)比重再降到20左右時，第二產(chǎn)業(yè)比重上升到高于第三產(chǎn)業(yè)時，工業(yè)化進入中期階段；當一產(chǎn)比重再降到10左右時，二產(chǎn)比重快速上升到最高水平，工業(yè)化進入后期階段，此后二產(chǎn)的比重轉(zhuǎn)為相對穩(wěn)定或有所下降，其中工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重將經(jīng)歷一個由上升到下

29、降的“”型變化。2011年，信陽的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為25。8：42.6:31.6，對照表4-信陽第二產(chǎn)業(yè)比重雖然高于工業(yè)化中期二產(chǎn)占比39.4的標準值3。2個百分點,但由于一產(chǎn)比重偏大，遠高于16。1的標準值9。7個百分點，且三產(chǎn)比重低于45。5的標準值13。9個百分點。據(jù)此判斷信陽處于工業(yè)化初期向中期過渡階段。3、從就業(yè)結(jié)構(gòu)來判斷 配第克拉克定理認為,就業(yè)結(jié)構(gòu)是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展階段的重要標志,隨著人均收入水平的提高，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;當人均收入水平進一步提高時，勞動力便由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。配第一克拉克定理對工業(yè)化階段的評價標準是：第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比

30、重分別高于63.3、低于17。0、低于19。7時為工業(yè)化準備時期，基本符合46.1:26。8:27.1 比例時為工業(yè)化初期,基本符合31.4：36。0:32。6比例時為工業(yè)化中期，基本符合24。2：40。8：35.0比例時為工業(yè)化成熟期，低于17、高于45。6、高于37.4時,則進入工業(yè)化后期。該定理通過工業(yè)化過程中勞動力由生產(chǎn)率低的部門向生產(chǎn)率高的部門的轉(zhuǎn)移，反映了經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變過程，表明就業(yè)結(jié)構(gòu)是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展階段的重要標志。信陽2010年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為25。8：42。6:31。6,因此從這一指標衡量，信陽處在工業(yè)化初期向中期邁進階段.工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的發(fā)動機和根本動力，

31、工業(yè)發(fā)展帶動了就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，進而影響城鄉(xiāng)居民的構(gòu)成，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然結(jié)果。反過來,通過城市的外部經(jīng)濟效應和集聚經(jīng)濟效應，城鎮(zhèn)化又將反作用于工業(yè)化,促進工業(yè)的大發(fā)展。錢納里等經(jīng)濟學家曾如此概括工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間的對比關系，當城鎮(zhèn)人口比例在20%以下時，被認為是非城鎮(zhèn)化；城鎮(zhèn)化率低于32時為工業(yè)化準備期;超過32%低于36為工業(yè)化初期階段；超過36%低于50為工業(yè)化中期階段;超過50%低于65為工業(yè)化成熟階段;在工業(yè)化后期，即經(jīng)濟穩(wěn)定增長階段，城鎮(zhèn)化率在65以上；當比例超過70%時，被稱作高度城鎮(zhèn)化，此時經(jīng)濟大體處于后工業(yè)化階段.數(shù)據(jù)顯示，2010年信陽城鎮(zhèn)化率為36.3，工業(yè)化進程為由工業(yè)

32、化初期剛剛步入中期階段。三、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動關系分析城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間是一種相互聯(lián)系、相互促進、相互制約的關系。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)濟支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化發(fā)的空間形態(tài)。在資源有限的條件下，城鎮(zhèn)化進程過快，城鎮(zhèn)建設消耗的資源過多，投給工業(yè)的資源必然不足，工業(yè)化及經(jīng)濟發(fā)展就會受阻。（一）從標準經(jīng)驗值來分析。在具體分析工業(yè)化與城鎮(zhèn)化水平時常涉及工業(yè)化率、非農(nóng)化率和城鎮(zhèn)化率三個指標。國內(nèi)外通常使用第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重(便于使用，記為I,下同)除以城鎮(zhèn)化率（記為U）的值（記為K，K=I/U)和非農(nóng)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重（記為N）除以城鎮(zhèn)化率的值（記為L,L=N/U）來測度城鎮(zhèn)化與工

33、業(yè)化的關系，并據(jù)此判斷一個國家或地區(qū)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是超前還是滯后或是相協(xié)調(diào)。當K值接近0.5，L值接近1。2，說明工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)；當K明顯小于0.5,L明顯小于1。2，則表明部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口也聚集到城鎮(zhèn)地區(qū),城鎮(zhèn)化超前工業(yè)化；當K明顯大于0。5，L明顯大于1。2,則表明部分在工業(yè)部門或非農(nóng)生產(chǎn)就業(yè)的勞動力沒有從農(nóng)村地區(qū)向城鎮(zhèn)地區(qū)聚集，工業(yè)化沒有帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展，說明城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化.（二）從數(shù)量和密切程度測算來分析我們選擇使用目前國內(nèi)外研究新型工業(yè)化時普遍使用非農(nóng)就業(yè)比重即工業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占社會全部從業(yè)人員的比重做為工業(yè)化程度的判斷。下面利用2011年河南統(tǒng)計

34、年鑒數(shù)據(jù),借助于SPSS19。0統(tǒng)計軟件，測算城鎮(zhèn)化水平和工業(yè)化程度的密切程度.用X代表各省轄市的工業(yè)化程度，Y代表與各市地工業(yè)化程度相對應的城鎮(zhèn)化水平,通過繪制散點圖（圖1），可看出兩變量出較強的正相關關系，再配合一元線性回歸方程。經(jīng)過計算：得回歸方程：Y15。028+0。962X，從模型1中看出R值大于0。5,說明回歸直線對觀測值的擬合程度較高，于是通過了T、F檢驗.其中X的，T值為5.62(見模型3),說明自變量X具有顯著性;F值為31。566（見模型2)，說明該回歸方程也具有顯著性。模型1模型RR方調(diào)整R方標準估計的誤差DurbinWatson1.815ª.6634。6435

35、。145141。711 a。預測變量：(常量）,V2。 b.因變量：V4模型2模型平方和df均方FSig。1回歸殘差總計 835。626 423.559 125962626.47231。566。000ª a。預測變量：（常量），V2.b.因變量：V4模型3模型非標準化系數(shù)標準系數(shù)tSig。相關性B標準誤差試用版零除偏部分1 (常量) V215.028。962 10。184 。171 .8151。476 5.618 。159 。000 .815 。815 .815從模型1中得出DW值接近于2，說明X沒有自相關性.從方程中看出,當工業(yè)化程度等于零時,城鎮(zhèn)化水平為

36、負值，即工業(yè)化未產(chǎn)生時,城鎮(zhèn)化是無從談起的，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的產(chǎn)物?；貧w系數(shù)為0.962,表明當工業(yè)化水平每提高1，那么城鎮(zhèn)化水平則平均提高0.962%。四、信陽城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)程度判斷信陽城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的落后,實質(zhì)上就是經(jīng)濟發(fā)展落后,缺乏大企業(yè)、大城市牽引帶動和輻射支撐.這不僅體現(xiàn)城鎮(zhèn)化進程明顯滯后工業(yè)化上，還表現(xiàn)在與全國、全省及發(fā)達地區(qū)有著明顯的差距，縣域之間仍存在較大的差異上。這固然有歷史、地理等客觀原因，但主觀上也有思想觀念和體制、機制方面的差距。為此，我們必須正視落后現(xiàn)實，同時要辯證看待落后現(xiàn)實，落后也意味著具有巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。(一）從公式測試分析,城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化一般認為，

37、在城鎮(zhèn)化的初級階段和中級階段前期，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的主動力，工業(yè)化進程和城鎮(zhèn)化進程往往呈明顯的正相關.但是到了城鎮(zhèn)化的高級階段,第三產(chǎn)業(yè)成為城鎮(zhèn)化的主動力。因此在初中期，工業(yè)化率高于城鎮(zhèn)化率，對城鎮(zhèn)化率帶動作用明顯；而到了城鎮(zhèn)化的高級階段，則會形成城鎮(zhèn)化率高于工業(yè)化率的格局，工業(yè)化對城鎮(zhèn)化的帶動力隨之下降。表8收錄了信陽1998年撤地設市以來，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化對比關系分析數(shù)據(jù).這里引入前文所述的公式進行分析對比可以看出，信陽K值均明顯大于0。5，L值均明顯大于1.2，據(jù)此判斷信陽城鎮(zhèn)化明顯滯后于工業(yè)化。表8：1998以來信陽工業(yè)化與城鎮(zhèn)化對比關系分析年份INUKL1998年0。120.3113。6

38、0.902.311999年0。140。3413.81。002.462000年0。150.3818。20。812。072001年0.140。3919。10.712.032002年0.150。4221。40.691。972003年0.160.4323。50。661。842004年0.160。4425.50。631。712005年0。170。4627.40。611。682006年0.180。4829.30.601。622007年0。190。4931.20。621。582008年0。210。5132。60。631.572009年0.210。5234.10。611.522010年0.220.5334.4

39、0。631.532011年0。220。5336.30.601.47（二）從全省水平分析，信陽城鎮(zhèn)化、工業(yè)化均處于較落后位置為更直觀地觀察和分析全省兩化協(xié)調(diào)程度整體水平，從而找準信陽與其他省市地的差距，進而進行更深層次的分析與比較，本文整理了2011年全省和18個省轄市“兩化”進程現(xiàn)狀比較情況（見表9），并從表中反映的情況做出如下判斷：1、城鎮(zhèn)化進程方面：18個省轄市中,省會鄭州市城鎮(zhèn)化水平以64。8%位居全省第一，商丘、周口、駐馬店三市處于全省最低水平，同為黃淮四市的信陽以36.3居全省第13位，距第一名的鄭州市和全省平均水平分別相差28。5和4。3個百分點。2、工業(yè)化進程方面:從非農(nóng)就業(yè)比重

40、來看，18 個省轄市中，最高的鄭州市達到79。6%,最低的駐馬店市為50.9；信陽以56。1的比重居11位,遠低于鄭州23.5個百分點，僅比最后一名的駐馬店高出了5.2個百分點。從工業(yè)化率來看，工業(yè)化率最高的濟源高達79。9，信陽與濟源存在46.0個百分點的巨大差距，在全省18個省轄市中位列倒數(shù)第一。3、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)程度:繼續(xù)選擇使用目前國內(nèi)外研究新型工業(yè)化時普遍使用非農(nóng)就業(yè)比重做為工業(yè)化程度的判斷.該指標在所有衡量新型工業(yè)化進程的指標中具有典型性，并被經(jīng)濟實踐一再證明.世界主要人口大國的實證分析表明，非農(nóng)就業(yè)比重每提高1個百分點,城鎮(zhèn)化率大約提高0.81個百分點。在前文對2011年全省

41、18個省轄市城鎮(zhèn)化與工業(yè)化程度密切程度測算中得出我省非農(nóng)就業(yè)比重每提高1個百分點，城鎮(zhèn)化率大約提高0.96個百分點。由于存在體制障礙，我國的城鎮(zhèn)化進程普遍滯后于工業(yè)化進程5.4個百分點。從表9中可以看出，2011年，信陽城鎮(zhèn)化進程落后于工業(yè)化進程19.8個百分點,在全省居第14位，與全省平均水平相差3。5個百分點。全省18個省轄市中，除了工業(yè)化進程進入后期、城鎮(zhèn)化進入快速發(fā)展階段的三門峽市城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)程度相差6。9個百分點,與全國平均水平接近外，其余各市地均存在在較大差距。因此也能判斷出全省包括18個地市的城鎮(zhèn)化進程均遠落后于工業(yè)化進程。同時從表中可以看出,城鎮(zhèn)化水平較高的城市，其人均G

42、DP水平也較高，二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)也偏多；而城鎮(zhèn)化水平較低的地市，人均GDP則普遍較低，在三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重構(gòu)成上，第一產(chǎn)業(yè)占比較大。表9 2011年河南省各地市“兩化”進程現(xiàn)狀比較地 市非農(nóng)就業(yè)比重位次城鎮(zhèn)化率位次工業(yè)化率位次工業(yè)化協(xié)調(diào)程度位次人均GDP位次全 省56.940。653。516。328661鄭 州79。6164。8152.01214。85568551開 封51。51637。81242.316-13。732297213洛 陽63。7546。1555。210-17.610411984平頂山54。21343。1765。7711。12302278安 陽59。0940。51160。09-1

43、8.5122880610鶴 壁64.7349。8368。52-14。96317637新 鄉(xiāng)61.3842.9854.711-18。4112619811焦 作64.2448。8467。05-15.47408105濮 陽63.4633.41564.6830.0182506612許 昌62。1740。9965。86-21.216369246漯 河57.01040。9967.7416.18294879三門峽52。91446。0667。836。91460493南 陽51。21734。91448。81316.392159014商 丘54.81231.51643.314-23。3171777916信 陽56

44、。11136。31333.91819。8142060315周 口51.71531。51642。41520。2151573418駐馬店50.91831.51639。11719.4131739617濟 源65.1251。4279.91-13.74550952（三)從全市縣域經(jīng)濟分析，整體水平均處于較低信陽縣域經(jīng)濟在全市經(jīng)濟中居主導地位，2011年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值1257.68億元，工業(yè)增加值425。89億元，其中縣域經(jīng)濟分別實現(xiàn)956。88億元和295。38億元，占全市GDP和工業(yè)增加值總量的74。5和69.4%.但縣域經(jīng)濟發(fā)展遲緩，區(qū)域經(jīng)濟不平衡特征非常明顯。從表10可以看出信陽所轄8縣的城鎮(zhèn)

45、化和工業(yè)化水平呈現(xiàn)較大差距。城鎮(zhèn)化水平方面,2011年，全市城鎮(zhèn)化率為36.3，其中僅有潢川縣和新縣高于全市平均水平，其余6個縣均低于全市平均水平,光山、商城、息縣三縣城鎮(zhèn)化率均還不到30。工業(yè)化水平方面,從表中看出，8縣中除息縣、淮濱和光山工業(yè)化率略高于全市平均水平外，其余5縣均低于全市平均水平；從非農(nóng)比重看,分別有4個縣高于和低于全市平均水平。兩化協(xié)調(diào)程度方面，潢川縣與息縣城鎮(zhèn)化與工業(yè)化分別偏差1。8和11。7%，表明其工業(yè)化發(fā)展水平略超過城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，城鎮(zhèn)化進程與工業(yè)化進程基本協(xié)調(diào).與此形成鮮明對照的是其他6縣的偏差均超過20甚至更高,表現(xiàn)出較大的不協(xié)調(diào)性.表明其城鎮(zhèn)化發(fā)展水平極其滯后

46、,使得城鎮(zhèn)化對工業(yè)化的支撐效應不足，進而將阻礙今后的工業(yè)化發(fā)展進程。表10 2011年信陽市8縣“兩化”進程現(xiàn)狀比較市 縣非農(nóng)就業(yè)比重位次城鎮(zhèn)化率位次工業(yè)化率位次工業(yè)化協(xié)調(diào)程度位次人均GDP位次信陽市53.136。333。9-16。820603羅山縣51。2632.0331。95-19。23214523光山縣52。7529。9635。13-22.84186316新 縣67。6138。2234。5429。47250901商城縣60。5229.5729.4731。08199224固始縣56。3430。5428.6825.85194455潢川縣42。8741。0130.76-1.81224342淮濱

47、縣58。2330。0535.72-28。26157867息 縣41.1829.4836。41-11。72153998五、信陽市城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展中面臨的機遇與挑戰(zhàn)通過前文從不同角度對信陽兩化發(fā)展現(xiàn)狀的剖析，可以清楚地反映出信陽無論是在人均水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平方面還是在全省水平和縣域發(fā)展等方面都存在明顯差異，表現(xiàn)出城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展的不協(xié)調(diào)性。這種不協(xié)調(diào)性，將對信陽今后的發(fā)展起到正負兩方面的客觀效應。當前，我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期“十二五"時期，信陽將進入新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展的新階段，目前既具備諸多有利的發(fā)展機遇，同時也存在著許多制約

48、因素和薄弱環(huán)節(jié)，正可謂困難與希望同在、機遇與挑戰(zhàn)并存。（一）面臨的四大機遇機遇之一：國家支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的重大機遇。國家為著眼于河南在支撐中部地區(qū)崛起和服務全國大局中發(fā)揮更大作用，于2011年9月出臺了關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見， 明確指出中原經(jīng)濟區(qū)是指涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域。戰(zhàn)略定位是：建設國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地；全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)；全國重要的經(jīng)濟增長板塊；全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐；華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。并明確到2020年要建成全國具有重要影響的經(jīng)濟區(qū)的奮斗目標。目前，國家已明

49、確了40多項支持政策,已有30多個國家部委與河南簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持中原經(jīng)濟區(qū)建設。中原經(jīng)濟區(qū)的空間廣闊、功能綜合、潛力巨大，不僅給河南帶來了前所未有的機遇，也將為信陽經(jīng)濟的跨越式發(fā)展帶來重大歷史機遇.機遇之二：承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。信陽區(qū)位優(yōu)越，得天獨厚；交通便捷，物流順暢;資源豐富，勞動力、水電、農(nóng)副礦產(chǎn)品資源優(yōu)勢突出；且政策優(yōu)惠,發(fā)展環(huán)境佳，具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件。東部沿海等發(fā)達地區(qū)勞動密集型制造業(yè)經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，目前已進入成熟期,在要素供給和市場優(yōu)勢逐步喪失的情況下，為了減輕成本壓力、保持競爭力，正加快向中西部低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移，以騰出產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展技術含量高、質(zhì)量效益好的戰(zhàn)

50、略性支撐產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，達到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級“一石二鳥”的目的.后金融危機時代，新的發(fā)展模式更加強調(diào)科技性、綠色性、創(chuàng)新性,有利于信陽發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)、勞務、資源等優(yōu)勢,壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提高科技水平和產(chǎn)業(yè)層次,培育新的經(jīng)濟增長點。當前,長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐進一步加快，對于正在謀求加快發(fā)展的信陽來說，正是有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)經(jīng)濟振興的難得機遇。機遇之三:“四化”協(xié)調(diào)快速推進戰(zhàn)略實施的機遇。黨的十八大報告提出:“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、

51、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。"黨的十八大報告為中國特色發(fā)展道路指明了方向，也為信陽三化協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向?？傮w上看，信陽的新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化與自身相比雖然取得了長足發(fā)展，但同全省、全國相比還有很大差距，加快發(fā)展的任務極為繁重緊迫。實施“三化"協(xié)調(diào)快速推進戰(zhàn)略，對“三化”水平相對滯后的信陽而言，意味著巨大的投資需求和消費需求的快速集中提振,必將為信陽的加快發(fā)展提供持續(xù)、強勁的內(nèi)生動力，進而推動信陽兩化協(xié)調(diào)、快速的發(fā)展。機遇之四:國家加大對革命老區(qū)扶持力度的機遇。國務院總理溫家寶在今年政府工作報告中曾提出:“促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度

52、?！崩^陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃今年3月獲批后，力促國家加快出臺橫跨安徽、湖北、河南三省的大別山革命老區(qū)相關振興政策就顯得格外緊迫。早在2007年，河南省委、河南省人民政府下發(fā)的加快老區(qū)發(fā)展的意見中就明確指出“要在工業(yè)布局上向老區(qū)傾斜，促進產(chǎn)業(yè)化扶貧，形成具有當?shù)靥厣闹еa(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集”。當前,信陽正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)加速升級，發(fā)展后勁不斷增強，發(fā)展?jié)摿χ鸩斤@現(xiàn)，后發(fā)劣勢正在轉(zhuǎn)化為積極的發(fā)展優(yōu)勢。近期信陽市委、市政府適時提出了在全市上下弘揚“堅守信念、胸懷全局、團結(jié)一心、勇當前鋒"的“大別山精神”，凝聚全市力量全力推動經(jīng)濟建設、全面提升魅力信陽建設水平。

53、今后一個時期，將是信陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的時期，也將成為信陽為全省發(fā)展大局做出更大貢獻的歷史時期.(二）制約發(fā)展的四大因素雖然信陽撤地設市以來在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化方面得到快速推進，但由于工業(yè)化水平尚處于初期向中期邁進階段，發(fā)展水平低,產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)化的支撐作用不明顯，在推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化過程中還存在許多制約因素.制約因素之一：工業(yè)化水平低， 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)較為突出。近年來信陽工業(yè)盡管發(fā)展迅速,但工業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，大型企業(yè)個數(shù)少，年主營業(yè)務收入過百億元僅有信鋼一家，收入過10億元也僅有14家。在2012年河南省工業(yè)百強企業(yè)名單里，信陽僅華英禽業(yè)集團入圍。多數(shù)農(nóng)副食品加工企業(yè)只對農(nóng)產(chǎn)品進行

54、初加工就上市銷售；電子信息等技術含量高的行業(yè)企業(yè)多以組裝為主，幾乎沒有核心技術，缺乏自主知識產(chǎn)權;鋼鐵、化工、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動有限，戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)端倪，尚未形成強有力的經(jīng)濟增長點?？傮w看，信陽工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模小、分布不集中、綜合實力弱,市場競爭力不強。城鄉(xiāng)收入水平差距大的問題不容樂觀。2011年，信陽市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15271元，居全省后兩位，與全省平均水平相差2924元;農(nóng)民人均純收入6153元，居全省后3位，與全省平均水平相差451元。不僅如此，城鄉(xiāng)收入差距自2005年呈現(xiàn)出持續(xù)擴大的趨勢，于2011年擴大到最高點9118元，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)高于城鎮(zhèn)3.6個百分點，城鎮(zhèn)

55、和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展差距較大, 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)較為突出.制約因素之二：科技進步相對緩慢,企業(yè)自主創(chuàng)新亟待加強.由于經(jīng)費緊張及環(huán)境不優(yōu)等原因，信陽企業(yè)科技投入普遍不夠，企業(yè)自主創(chuàng)新能力偏弱,工業(yè)化的發(fā)展主要依靠資本和勞動力投入，粗放型特征比較明顯，制約工業(yè)發(fā)展后勁。一是創(chuàng)新意識不強,2011年全市178家大中型工業(yè)企業(yè)只有25家企業(yè)開展了科技活動，科技活動的覆蓋面僅占14.0，即有3/4以上的大中型工業(yè)企業(yè)尚未開展科技活動。二是創(chuàng)新人才不夠，全市大中型工業(yè)企業(yè)中從事科技活動的人員4125人，其中從事R&D（研究試驗與發(fā)展，下同）人員尚不足2000人，全市大中型工業(yè)企業(yè)仍較缺乏高層次科研人才。三是創(chuàng)新投入不多,R&D經(jīng)費支出與GDP之比是國際上通用企業(yè)自主創(chuàng)新投入強度指標。2011年，信陽大中型工業(yè)企業(yè)RD經(jīng)費投入強度（R&D經(jīng)費/工業(yè)增加值）僅為0.9，在國際上認為R&D投入強度達到5%以上的企業(yè)才具有競爭力，由于企業(yè)缺少科研經(jīng)費和人力資源的支持，企業(yè)自主創(chuàng)新能力理所當然大打折扣,致使產(chǎn)品更新較慢,市