實施代表提案提議制度經(jīng)驗材料

1、實施黨代表提案提議制度經(jīng)驗材料 黨的十六屆四中全會提出，“建立黨的代表大會代表提案制度。積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，建立代表提議的處理和回復(fù)機制”。按照這一要求，江蘇省射陽縣在黨代會常任制試點過程中，積極探索建立黨代表提案提議制度，形成了一些好的做法。 一 在實施黨代表提案提議制度過程中，我們采取了以下措施，有力促進了黨代表提案提議工作，使提案提議成為我縣黨代表議政參政的重要渠道。 一是探索建立黨代表提案提議的制度體系。在遵循黨章等黨內(nèi)法規(guī)的前提下，借鑒人大代表議案和政協(xié)委員提案工作經(jīng)驗做法，經(jīng)過廣泛調(diào)研和征求意見，制定出臺了縣委關(guān)于建立黨代表提案提議制度的意見。首先

2、，規(guī)范了提案提議的內(nèi)容和格式，提出應(yīng)著重圍繞加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的自身建設(shè)提出提案提議。其次，規(guī)定了提出和受理的要求。提案須在黨代表大會期間由10名以上代表聯(lián)名提出，經(jīng)大會秘書處提請主席團討論表決后，方可作為大會議題，未列入大會議題的轉(zhuǎn)為大會提案，未列入大會提案的則轉(zhuǎn)為黨代表提議。閉會期間，縣委成立黨代表提案提議審查委員會，審查提案提議，提出辦理意見。第三，明確規(guī)定了提案提議的辦理程序，主要包括確定承辦單位、明確辦理期限、落實辦理措施、進行書面回復(fù)等四個環(huán)節(jié)。第四，建立完善了一系列配套制度。比如，建立黨代表視察調(diào)研制度、建立黨代表教育培訓(xùn)制度、建立優(yōu)秀黨代表和優(yōu)秀提案提議評選表彰制度等。 二

3、是營造黨代表提案提議工作的良好氛圍。我們充分利用媒體，大力宣傳黨代表提案提議工作的重要性和必要性，增強各級黨組織和廣大黨員干部做好這項工作的積極性和主動性。通過在縣報刊、電臺、縣黨建網(wǎng)站開辟專欄，刊登優(yōu)質(zhì)提案提議，公布承辦單位，通報辦理情況，推廣辦理工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，有力地推動了黨代表提案提議工作開展。 三是落實工作責(zé)任，嚴格督查考核。實施提案提議制度，目的在于通過提案提議進一步推動工作。為此，縣委采取有力措施，明確工作責(zé)任，狠抓辦理質(zhì)量和效率。提案提議經(jīng)審查確定后，即下發(fā)通知，召開交辦會，逐一落實承辦單位。實行承辦單位一把手負責(zé)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，成立專門班子，指定專人負責(zé)?？h委

4、黨聯(lián)辦負責(zé)提案提議辦理的協(xié)調(diào)服務(wù)，通報辦理進度，必要時組織代表視察辦理情況。在辦理過程中，承辦單位與代表“全程溝通”，辦理前主動走訪提案提議代表，聽取他們對辦理工作的具體要求；辦理中邀請?zhí)岚柑嶙h代表到現(xiàn)場視察，加強對辦理工作的指導(dǎo)；辦理后及時與提案提議代表見面，報告辦理結(jié)果。在工作中完善了辦理信息反饋機制，統(tǒng)一制作提案提議辦理情況征詢意見表，一式兩份隨承辦單位答復(fù)件寄給提案提議代表，由代表對辦理情況進行滿意度評價，并及時反饋給承辦單位和縣委黨聯(lián)辦。同時，嚴格督查考核，推動提案提議落到實處。將提案提議的辦理情況，特別是辦理結(jié)案率和代表滿意率，列為承辦單位黨組織年度考核的一項重要內(nèi)容。大會議題和重

5、點提案，由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，縣委黨聯(lián)辦組織黨代表現(xiàn)場視察，將所涉及的問題交由縣委常委會討論解決。對辦理工作不力、代表滿意度較差的單位和個人給予通報批評。 二 實施黨代表提案提議制度，在提高黨代表能力素質(zhì)，凝聚廣大黨員智慧，拓寬民意反饋渠道等方面取得了明顯成效。 一是進一步提升了黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)的能力，為發(fā)展黨內(nèi)民主奠定了基礎(chǔ)。實施黨代表提案提議制度后，黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)的自覺性進一步增強，服務(wù)全縣工作大局的積極性明顯提高。一些優(yōu)秀提案對我縣各項事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。同時，黨代表們逐步增強了民主意識，提升了民主素質(zhì)，絕大多數(shù)黨代表在參與民主推薦、民主選舉時，都能珍惜民主權(quán)利、慎重投票，在

6、黨員中發(fā)揮了示范作用。 二是進一步凝聚了黨員智慧，促進了全縣經(jīng)濟社會事業(yè) 的發(fā)展。通過實施黨代表提案提議制度，建立起了縣委委員黨代表黨員群眾四級黨群聯(lián)系鏈，在黨員群眾和各級黨組織之間架起了一座溝通的橋梁，許多黨員群眾的意見和建議，通過黨代表的提案提議，被各級黨委采納。 三是進一步拓寬了民意反饋渠道，密切了黨群干群關(guān)系。實施黨代表提案提議制度后，黨代表們深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，聯(lián)系黨員、走訪農(nóng)戶、探訪居民，傾聽民聲、了解民意，及時反映黨員群眾關(guān)心的熱點難點問題。如，“加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作”、“防范師資無序流動，促進教育資源共享”、“穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍，解決村干部后顧之憂”等一批黨員群眾普遍關(guān)心的

7、提案提議，正逐步得到落實，受到黨員群眾的普遍歡迎。 四是進一步加強了基層黨組織自身建設(shè)。黨的自身建設(shè)是黨代表關(guān)注的重點，約占提案提議總數(shù)的30%。如，“以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村基層組織建設(shè)”、“規(guī)范社區(qū)黨員管理，讓離退休老同志就近參加黨組織活動”、“推進村黨組織書記鎮(zhèn)內(nèi)任職交流”等提案提議及其辦理落實，進一步推進了黨的自身建設(shè)，強化了黨內(nèi)監(jiān)督，保持了黨的先進性。 我縣探索實施黨代表提案提議制度，雖然取得了一定成效，但還有許多工作有待于在實踐中不斷加強和完善。一是提案提議受理辦法有待進一步完善。有的因達不到規(guī)定聯(lián)名人數(shù)或在閉會期間提出的質(zhì)量較高的提議不能被立為提案。二是提案提議層次有待進一步提高。有

8、的提案提議反映具體問題多，宏觀性、前瞻性、戰(zhàn)略性的少；關(guān)注部門或單位利益的提案提議多，考慮全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局的少。三是辦理質(zhì)量有待進一步提高。少數(shù)承辦單位不同程度地存在應(yīng)付提案提議辦理工作的現(xiàn)象，影響了辦理質(zhì)量。 三 加快黨內(nèi)民主建設(shè)，面臨著許多新情況、新問題，需要不斷加以研究和解決。從我縣實施黨代表提案提議制度的實踐看，給我們一些啟示。 必須進一步凝聚黨員智慧、改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。推行黨代表提案提議制度是發(fā)展黨內(nèi)民主、強化黨內(nèi)監(jiān)督的一個有效途徑。黨代表通過提案提議，事前介入調(diào)研論證，事中參與討論決斷，事后進入民主監(jiān)督，全程參與黨委重大決策，從而凝聚了廣大黨員智慧，提高了黨委決策的民主化、科學(xué)化水平。 必須進一步構(gòu)建科學(xué)、配套的黨內(nèi)民主制度體系及其保障機制。實踐證明，科學(xué)的制度設(shè)計是推進黨內(nèi)民主建設(shè)的根本保證。只有建立合法、科學(xué)、嚴密、規(guī)范、可操作性強的民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督和民主管理等制度，才能穩(wěn)步有序地推進黨內(nèi)民主建設(shè)。 必須進一步增強包括黨代表在內(nèi)的廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的意識和能力。黨員是黨內(nèi)