建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中的問(wèn)題表現(xiàn)與出路

1、    建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中的問(wèn)題表現(xiàn)與出路    卞可人 吳敏摘要：當(dāng)前的建設(shè)工程之中，質(zhì)量是其保證，本文在論述了建筑工程質(zhì)量監(jiān)督職能的基礎(chǔ)之上分析了其中存在的問(wèn)題以及相關(guān)解決措施。關(guān)鍵詞；建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；問(wèn)題；措施中圖分類號(hào)：tu198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： a引言改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)己經(jīng)進(jìn)入了良心循環(huán)，各種調(diào)控不斷完善，市場(chǎng)主體也趨于多元化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也與國(guó)際接軌。然而，在建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管方面，如何通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的手段對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，依然是建筑行業(yè)尤其是政府監(jiān)管部門(mén)所急需解決的問(wèn)題。建筑行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，其質(zhì)量問(wèn)題直接與

2、社會(huì)安定和諧掛鉤，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題，后果的嚴(yán)重性可想而知。所以我們必須對(duì)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行仔細(xì)研究，通過(guò)有效手段對(duì)建筑工程中的存在質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，采用積極有效的方法對(duì)我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的各個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)和完善。1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的職能建筑工程質(zhì)量監(jiān)督被賦予的權(quán)限包括以下幾個(gè)方面:一是對(duì)建筑安裝工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理；二是對(duì)涉及建筑安裝工程結(jié)構(gòu)安全和嚴(yán)重影響使用功能的建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查、檢測(cè)；三是查處建筑施工活動(dòng)中參與各方影響建筑工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為；四是負(fù)責(zé)建筑工程竣工驗(yàn)收備案工作；五是受理建筑工程質(zhì)量投訴工作等。在建筑工程的實(shí)施階段，施工單位

3、和建設(shè)單位，行使工程質(zhì)量監(jiān)督的職能對(duì)于監(jiān)督管理中的細(xì)節(jié)，即在工程實(shí)施全過(guò)程中的管理，應(yīng)妥善展開(kāi)，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督以建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益作為前提，取得有效的監(jiān)督管理。但是在實(shí)際的工程質(zhì)量監(jiān)督中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放，監(jiān)督管理職能不斷增加，從而促進(jìn)了監(jiān)督本身工作的認(rèn)知度也在加深，特別是在施工監(jiān)督流程方面，首先需要征得質(zhì)量監(jiān)督人員、承包商等多方協(xié)助，防止發(fā)生越權(quán)監(jiān)督行為其中，質(zhì)量監(jiān)督如果不夠嚴(yán)謹(jǐn)，則在該種情況下，無(wú)法提前定制為業(yè)主利益，可對(duì)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益造成很大的損害。因此，得出的結(jié)果可充分體現(xiàn)工程監(jiān)督的義務(wù)和職能。2、當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問(wèn)題2.1、工程質(zhì)量監(jiān)督概念不清自從成立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)以來(lái)，

4、一些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)存在于工程建設(shè)各方主體、政府機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督站內(nèi)部。一是認(rèn)為工程質(zhì)量監(jiān)督站是工程質(zhì)量的責(zé)任者，實(shí)際上，質(zhì)量監(jiān)督站只是接受建設(shè)行政主管部門(mén)的委托，監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)參與各方主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體的施工質(zhì)量；二是認(rèn)為政府工程質(zhì)量監(jiān)督只需對(duì)實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，其實(shí)對(duì)涉及公眾安全、公眾利益的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理才是政府工程質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)鍵；三是認(rèn)為政府工程質(zhì)量監(jiān)督只是針對(duì)施工階段，其實(shí)施工階段雖然是監(jiān)督的重點(diǎn)階段和關(guān)鍵階段，但不是唯一階段。2.2、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的法律不健全我國(guó)很早就實(shí)行了對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)范性文件，系統(tǒng)總結(jié)了建筑工程中的監(jiān)督方法和模式但是在實(shí)施過(guò)程中，有很大一部分的

5、施工企業(yè)沒(méi)有用規(guī)范化的措施對(duì)企業(yè)自身進(jìn)行監(jiān)督，制度和規(guī)范不能夠落到實(shí)處監(jiān)督還是存在落后性和局限性標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制無(wú)法建成施工的企業(yè)和員工就不能真正落實(shí)，做好監(jiān)督，法律法規(guī)的強(qiáng)制性和作用被削弱一旦發(fā)生事故危害范圍很廣。2.3、人們對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督認(rèn)識(shí)不足國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展帶動(dòng)了建筑工程行業(yè)的發(fā)展，建筑行業(yè)已經(jīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)為一體建筑工程建設(shè)正不斷發(fā)揮作用。但是，由于人們對(duì)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督缺乏正確的認(rèn)識(shí)大都不重視技術(shù)水平和監(jiān)督水平的提高不少。施工單位盲目追求利益，忽視了技術(shù)提高和監(jiān)督力度的加強(qiáng)，建筑工程質(zhì)量面臨威脅安全隱患被深深的埋下了。2.4、質(zhì)量監(jiān)督管理工作不全面對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，建筑質(zhì)量

6、是建筑企業(yè)的命脈，是其發(fā)展的根本，更是我國(guó)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。然而在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)許多工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要是針對(duì)于施工階段進(jìn)行監(jiān)督管理工作，質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)放在了施工階段，卻忽略了許多細(xì)節(jié)方面，對(duì)于建筑工程來(lái)說(shuō)，建筑質(zhì)量貫穿于建筑工程的方方面面。僅僅依靠對(duì)工程主體質(zhì)量的監(jiān)督，卻不對(duì)工程其他工作進(jìn)行監(jiān)督，這種管理必然會(huì)導(dǎo)致頭重腳輕、工程質(zhì)量問(wèn)題始終存在。2.5、信息化管理水平低在我國(guó)當(dāng)前建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作當(dāng)中，其管理所以來(lái)的都是紙張，對(duì)于工程中碰到的一些重要信息都是采用人工手寫(xiě)的方式進(jìn)行記錄，這種方式不僅影響到質(zhì)量監(jiān)督管理工作的效率，同時(shí)也會(huì)使得工程質(zhì)量得不到有效的保障。當(dāng)工程質(zhì)

7、量管理工作當(dāng)中需要對(duì)這些信息進(jìn)行檢查的時(shí)候，往往就會(huì)因?yàn)檫@種人工方式造成很大的不便。3、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中的發(fā)展措施3.1、加快監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，明確工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位近年來(lái)，全國(guó)各地基本上不再需要交納建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)，取消收費(fèi)是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、依法行政、建立法制國(guó)家的重要舉措。監(jiān)督站承擔(dān)著政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的職能，行使的職責(zé)是行政執(zhí)法的性質(zhì)，監(jiān)督站應(yīng)定位于準(zhǔn)行政機(jī)構(gòu)，明確執(zhí)法身份，這樣才能理順政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的關(guān)系，保證政府執(zhí)法的威懾力，保證建設(shè)工程質(zhì)量。3.2、明確質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容，規(guī)范各方主體行為勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工隊(duì)伍素質(zhì)、材料、工期、監(jiān)管等都是影響建設(shè)工程質(zhì)量的因素，要確

8、保工程質(zhì)量全過(guò)程受控，應(yīng)對(duì)參與工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督管理，涉及到從工程立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、使用維護(hù)各個(gè)階段，監(jiān)督的主要內(nèi)容有：3.2.1、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工手續(xù)，施工圖紙是否完成審查，建設(shè)項(xiàng)目與已審查的圖紙是否一致，建設(shè)單位有沒(méi)有明示或暗示施工單位將不合格材料用到工程中。3.2.2、檢查施工單位是否存在轉(zhuǎn)包、違反分包等行為，是否建立了健全的質(zhì)量保證體系和安全保證體系并進(jìn)行具體落實(shí)。現(xiàn)場(chǎng)是否按加蓋審圖章的圖紙及回復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行施工，對(duì)涉及到結(jié)構(gòu)安全的試塊及材料有沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行見(jiàn)證取樣檢測(cè)，是否存在偷工減料、以次充好等不正當(dāng)手段

9、來(lái)降低成本的行為。3.3、解決建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的安全問(wèn)題解決建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的安全問(wèn)題,一方面要落實(shí)責(zé)任制,建筑工程的建設(shè)過(guò)程是復(fù)雜而艱巨的濫督和管理的難度也是比較大的所以就目前情況而言要簡(jiǎn)化施工中的生產(chǎn)關(guān)系減少監(jiān)督的難度。在監(jiān)督過(guò)程中要把責(zé)任制度落實(shí)到各個(gè)項(xiàng)目、部門(mén)和人員身上肩針對(duì)性的采取措施;另一方面要倡導(dǎo)安全施工的理念,對(duì)于突發(fā)事件要做好積極應(yīng)對(duì)預(yù)警預(yù)案加強(qiáng)施工的文明建設(shè)避免事故的重復(fù)發(fā)生保證建筑工程的質(zhì)量?，F(xiàn)場(chǎng)抓督導(dǎo)在建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)要以提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督水平為出發(fā)點(diǎn),實(shí)行多樣化的管理對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)做好監(jiān)督,對(duì)于存在隱患或者存在部分缺陷的因素要及時(shí)解決保證施工的順暢,同時(shí)監(jiān)督人

10、員要定期或不定期隨機(jī)檢查和監(jiān)督。抓好現(xiàn)場(chǎng)才能保證建筑整體的安全性科學(xué)的督導(dǎo)和控制機(jī)制會(huì)不斷減少建筑施工中的質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患,全面抓控制科學(xué)促進(jìn)步建筑行業(yè)發(fā)展的未來(lái)是有活力和動(dòng)力的。3.4、完善建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作建筑工程質(zhì)量貫穿于工程的始末，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)嚴(yán)重影響到工程的整體質(zhì)量。為此建筑工程企業(yè)必須對(duì)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)行完善，對(duì)工程各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督，杜絕質(zhì)量問(wèn)題存在。例如，在某建筑企業(yè)在施工監(jiān)督、材料監(jiān)督以及設(shè)計(jì)監(jiān)督等工作上進(jìn)行全面監(jiān)督，企業(yè)以及相關(guān)部門(mén)依據(jù)貫當(dāng)前國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督政策與方法，從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)期、工程建設(shè)時(shí)期，再到工程完工時(shí)期加強(qiáng)全面的監(jiān)督與控制，把各個(gè)參與工

11、程建設(shè)的企業(yè)推向質(zhì)量監(jiān)督的前線，不僅對(duì)建筑工程全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，而且還要不斷規(guī)范管理人員，在管理人員中實(shí)行監(jiān)督。運(yùn)用多種監(jiān)督形式來(lái)完善對(duì)重要工程部位的監(jiān)督，以及一些關(guān)鍵施工項(xiàng)目的抽檢，這樣才能達(dá)到對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的有效控制，達(dá)到對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的全面監(jiān)督與管理。3.5、建立信息化管理系統(tǒng)在這個(gè)信息技術(shù)不斷發(fā)展的時(shí)代，計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作信息化水平低下，我國(guó)當(dāng)代建筑企業(yè)就應(yīng)該認(rèn)識(shí)到信息化技術(shù)的重要性，在質(zhì)量監(jiān)督管理工作當(dāng)中利用計(jì)算機(jī)技術(shù)建立信息化管理系統(tǒng)。質(zhì)量監(jiān)督管理作為工程施工管理中的重要環(huán)節(jié)，涉及到各方面大量的信息，且具備實(shí)施難度高、綜合性強(qiáng)等特點(diǎn)，由此也決定了信息技術(shù)在質(zhì)量監(jiān)督管理方面的優(yōu)越性。同時(shí)建筑企業(yè)更要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理人員信息化知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們的計(jì)算機(jī)操作能力，從而為質(zhì)量監(jiān)督管理工作提供保障。4、結(jié)語(yǔ)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和建筑行業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步提高工程的質(zhì)量監(jiān)督水平是廣大人民的要求也是行業(yè)發(fā)展的要求。因此建筑工程企業(yè)要不斷提高技術(shù)水平,改進(jìn)管理方式保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全