杭州市安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書

1、富陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書（征求意見稿）為了落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，杜絕較大 以上事故，減少一般事故的發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn) 定好轉(zhuǎn)，確保安全生產(chǎn)各項指標(biāo)不突破杭州市下達(dá)的控制數(shù)，促使 工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人事故死亡率、億元gdp事故死亡率、道路交通萬車死亡率繼續(xù)下降，根據(jù)安全生產(chǎn)法、浙江省安全生產(chǎn)條例和杭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例等法律法規(guī)以及市 委市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見、富陽市安全生 產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定等有關(guān)規(guī)定，按照屬地管理原則，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府、街道辦事處簽訂2013年度安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書。v考核目標(biāo)1. 轄

2、區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)不突破控制指標(biāo)（見附件1）;2、轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)管理工作考核達(dá)到要求（見附件2）;3、轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故?？己朔秶爡^(qū)內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全包括外地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)入本 地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)生的事故，發(fā)生事故生產(chǎn)經(jīng)營單位工商注 冊登記地址在本市的，對事故發(fā)生所在地和工商注冊登記所在地的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雙重考核；工商注冊登記地址不在本市的，僅考核事 故發(fā)生所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、消防安全、道路交通安全、水上交 通安全及其他安全生產(chǎn)工作。三、考核辦法仁考核期為2013年1月1日至2013年12月31日。2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在次年1月5日前

3、，就本鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）全年安全生產(chǎn)事故控制目標(biāo)和安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)執(zhí)行 完成情況寫岀自查報告，并自評得分，報市安委會辦公室。3、在日常檢查考核的基礎(chǔ)上，年終由市安委會辦公室組織對各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處生產(chǎn)安全事故目標(biāo)和安全生產(chǎn)管理目標(biāo)執(zhí)行完成情況進(jìn)行檢查、復(fù)核、評定，提出考核結(jié)論意見，報市政 府審定。4、考核結(jié)果分四等次?？己朔衷?0分以上（含90分）為優(yōu)秀，75-90分（含75分）為良好，6075分（含60分）為合格，60分以下為不合格。5、按照誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)任書簽字人如工作變動, 接任人為當(dāng)然負(fù)責(zé)人。四、獎罰措施仁 市政府對考核合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處予以獎勵，其中

4、考核等次為優(yōu)秀的獎勵5萬元，考核等次為良好的獎勵3萬元, 考核等次為合格的不獎不罰?？己霜剟罱痤~的30%獎給黨政正職，20%獎給分管安全生產(chǎn)工作的副職，其余獎給負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的其他分管負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)人員。2、市政府對考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處予以通報批評，并對黨政正職及分管副職各罰款5000元（在公布考核結(jié)果十 五日內(nèi)向市安委辦交納罰款）b3、實行安全生產(chǎn)一票否決制”，凡考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 街道辦事處不得評先進(jìn)，并作為對相關(guān)責(zé)任人在評優(yōu)樹模、表彰獎 勵、提拔使用等方面的負(fù)面依據(jù)。富陽市人民政府（公章）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處（公章）負(fù)責(zé)人（簽字）負(fù)責(zé)人（簽字）二。

5、一三年 月 日附件1:生產(chǎn)安全事故控制目標(biāo)（40分）項目考核內(nèi)容及要求評分標(biāo)準(zhǔn)自評分考核分生產(chǎn) 安全（10 分）一般事故死亡人數(shù)不突破控制數(shù)（另 行下達(dá)>> （10分）達(dá)到要求得10分；突 破控制數(shù)，每增加1人 扣4分，直至倒扣。企 業(yè)發(fā)生一次死亡2人以 上事故，或同一企業(yè)一 年內(nèi)發(fā)生2起死亡事故， 再加扣5分。消防 安全 （10 分）全年不發(fā)生火災(zāi)死亡事故。（10分）達(dá)到要求得10分；未 達(dá)到要求每例扣5分， 直至倒扣。（10 分）k區(qū)域內(nèi)道路交通事故死亡人數(shù)不 突破控制數(shù)（另行下達(dá)）b （ 10分）達(dá)到要求得10分;突 破控制數(shù)每増加1人扣 2分，直至倒扣。2、不發(fā)生義務(wù)教育階

6、段接送車接送過程 死亡事故。達(dá)到要求不加分；未 達(dá)到要求每例扣5分， 直至倒扣。3、不發(fā)生一次死亡3人以上的道路 交通事故。達(dá)到要求不加分；未 達(dá)到要求每例扣5分， 直至倒扣。水上交通安全（10 分）區(qū)域內(nèi)渡口不發(fā)生死亡事故。（10 分）達(dá)到要求得10分；未 達(dá)到要求每例扣5分， 直至倒扣。否決指標(biāo)如發(fā)生以下生產(chǎn)安全事故實行一票 否決，考核為不合格：%1 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生一次重傷10人 以上或死亡3人以上的生產(chǎn)安全事故。%1 發(fā)生一次死亡3人或重傷20人， 或死亡、重傷10人，或居民受災(zāi)20戶， 或直接財產(chǎn)損失100萬元以上的火災(zāi)事 故。%1 發(fā)生一次死亡5人以上或中小學(xué)、 幼兒園接送車一次死

7、亡3人以上的道路 交通事故。%1 渡口發(fā)生一次死亡3人以上的水 上交通事故。注：仁 本表中“以上”及“以下”均包含本數(shù)；2、水上交通事故控制目標(biāo)僅對轄區(qū)有渡口或漁船的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考 核,沒有渡口或漁船的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得平均分。附件2：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)責(zé)任制管理工作目標(biāo)（60分）項目考核內(nèi)容及要求評分標(biāo)準(zhǔn)自評分組織領(lǐng) 導(dǎo)和安 全生產(chǎn) 責(zé)任制 （7分）k認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、 規(guī)章、政策和會議、文件等要求，并積極 參加國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議， 結(jié)合實際貫徹落實。（2分）未按要求貫徹落實上級政 府布置開展的重點工作 （具體工作項目由市安委 會發(fā)文明確）或未按要求 參加會議，發(fā)現(xiàn)

8、一項扣1 分。2、每季度召開安全生產(chǎn)會議，每年黨委 （黨工委）聽取安全生產(chǎn)工作專題匯報， 分析安全生產(chǎn)形勢，研究部署安全生產(chǎn)工 作。（1分）未按要求召開會議或聽取 匯報，少一次扣0.5分。3、將安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作同步部署、同 步推進(jìn)、同步檢查、同步考核。（1分）本年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府 報告中沒有安全生產(chǎn)內(nèi)容 的，未將安全生產(chǎn)考核控 制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 考核評價指標(biāo)體系的，未 履行屬地管理職責(zé)，對轄 區(qū)內(nèi)各類企業(yè)未實施嚴(yán)格 監(jiān)管，未制訂年度安全生 產(chǎn)工作計劃，發(fā)現(xiàn)一項扣 0.5 分。4、按照“ 一崗雙責(zé)”要求，嚴(yán)格落實安 全生產(chǎn)責(zé)任制，定期進(jìn)行考核、獎懲

9、。（2 分）未明確并落實領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 一崗雙責(zé)”管理職責(zé)， 未將安全生產(chǎn)工作納入干 部政績考核的，未與下級 簽訂落實安全生產(chǎn)責(zé)任 制，沒有對安全生產(chǎn)責(zé)任 制進(jìn)行檢查考核，兌現(xiàn)獎 罰的，未落實安全生產(chǎn)一 票否決制”的，發(fā)現(xiàn)一項 扣1分。5、每季度將責(zé)任目標(biāo)和安全生產(chǎn)工作情 況向市安委辦作一次書面履職報告。（1 分）未按要求及時上報的，發(fā) 現(xiàn)一次扣0.5分。安全生 產(chǎn)投入按照要求落實安全生產(chǎn)專項資金，并列入 財政預(yù)算，做到安全生產(chǎn)工作經(jīng)費有保未單獨設(shè)立安全生產(chǎn)專項 經(jīng)費的，扣1分；安全生（3 分）障。（2分）2、按照要求配備必需的照相機(jī)、電腦等 設(shè)施、設(shè)備。（1分）k按照要求建立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，

10、合理配備安全監(jiān)管人員。（2分）產(chǎn)專項經(jīng)費不能充分保證 日常監(jiān)管工作需要的扣1 分。未達(dá)到要求，酌情扣分。安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)（5分）未按富編（2011） 33號文 件要求，建立安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理機(jī)構(gòu)和消防安全監(jiān) 督管理機(jī)構(gòu)，配備相關(guān)人 員，保證到崗到位的，扣 分。未按市政府要求配備專分）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（5分）隱患排查治理2、按照市政府要求，加強(qiáng)行政村（社區(qū)） 安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)基 層基礎(chǔ)。（1分）3、積極推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)范長效 機(jī)制建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全管理水 平。（2分）k按要求開展綜合性安全生產(chǎn)大檢查， 督促隱患整改，做到整改有計劃、有措施, 確保整改工作按期完成。

11、（2分）2、定期開展日常安全生產(chǎn)檢查，做到程 序規(guī)范，檢查有方案、有計劃、有措施、 有內(nèi)容、有記錄。（2分）3、協(xié)助有關(guān)部門查處各類安全生產(chǎn)違法 行為或關(guān)停不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)； 建議或移送有關(guān)部門依法作出行政處罰 案件（安全生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2件，其 他鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于1件）.（1分）1、按照富政辦2012111號文件要求， 制定本地安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案， 按時報送信息和報表等，積極完成各項工 作任務(wù)。（1分）2、全面推進(jìn)冶金、機(jī)械、造紙等行業(yè)領(lǐng) 域規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。（目標(biāo) 任務(wù)數(shù)另行下達(dá)l（4分）k建立完善事故隱患排查治理機(jī)制，按 時統(tǒng)計上報隱患排查治理信息和相關(guān)工（兼）職安

12、全管理人員，協(xié)助配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展安全生產(chǎn)檢查，健全安全管理制度和臺賬的，酌情扣分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理規(guī)范建設(shè)復(fù)評不符 合要求的，扣完本大項5 分。未按照富陽市領(lǐng)導(dǎo)干部 安全生產(chǎn)檢查制度規(guī)定 要求，帶隊對分管領(lǐng)域和 行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢 查，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。未組織開展日常檢查，對 檢查出的問題和事故隱患未整改到位的，發(fā)現(xiàn)一項 扣1分。未達(dá)到要求每少一件扣1 分。未達(dá)到要求酌情扣分。未達(dá)到要求酌情扣分。隱患整治不力，或未按要 求及時上報相關(guān)信息、總和打非 治違 （16 分）作總結(jié)。及時上報市級掛牌督辦重大事故隱患（重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2家，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于1家），并在規(guī)定時間內(nèi)完成政府掛

13、牌督咎降患整改王作2、加強(qiáng)礦山安全管理，嚴(yán)格督促礦山企 業(yè)分層分臺階開采和轄區(qū)內(nèi)地下礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。（1分）3、加強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)安全管理，督促 化工生產(chǎn)企業(yè)安全自動化控制系統(tǒng)安裝應(yīng)用和轄區(qū)內(nèi)重大危險源普查登記，建立 重大危險源分級監(jiān)控制度。（1分）4、加大轄區(qū)道路交通安全隱患的排查治理和隱患整改力度，配合相關(guān)部門做好工作。（2分）5、加強(qiáng)消防安全“網(wǎng)格化”系統(tǒng)應(yīng)用情 況建設(shè)和重點單位戶籍化工作開展，有效 消除火災(zāi)隱患。（2分）6、明確農(nóng)機(jī)、漁船安全管理工作的負(fù)責(zé) 人，落實本地農(nóng)機(jī)（漁船）安全管理責(zé)任 制。抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械實地免費檢驗和拖拉機(jī)報廢工作，完成平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建任務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)操作人員安

14、全生產(chǎn)宣傳教育。建立1全漁船安全管理臺賬，督查船東對漁船安 全隱患定期排查，建立違規(guī)漁船定期公布 制度。（2分）7、加強(qiáng)對特種設(shè)備使用單位的安全管理 認(rèn)真部署特種設(shè)備專項整治工作，督促使 用單位完善特種設(shè)備臺賬，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)特 種設(shè)備定期檢驗，組織特種設(shè)備作業(yè)人員 培訓(xùn)，確保特種設(shè)備注冊登記率、定期檢 驗率、持證上崗率達(dá)標(biāo)。（2分）8、加強(qiáng)對學(xué)校接送車的安全管理，建立 學(xué)生接送車工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開一次專題會議，每月開展專項檢查，及時改學(xué)生上下學(xué)交通安全隱患。（2分）9、建立健全職業(yè)病防治工作責(zé)任制，1結(jié)等資料的，酌情扣分。 發(fā)現(xiàn)一項扣1分。未達(dá)到要求酌情扣分。未達(dá)到要求酌情扣分。未對公安交

15、警部門排查出的屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管轄的道路安全隱患進(jìn)行整改消除隱患的，發(fā)現(xiàn)一項扣1 分；隱患點段發(fā)生死亡事 故的，發(fā)生一起加倍扣分。未達(dá)到要求酌情扣分。未按要求落實酌情扣分。未按要求完成特種設(shè)備專項整治工作，或隱患整治不力，未按要求使用“富陽市質(zhì)監(jiān)局綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”對特種設(shè)備安全進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管的，發(fā)現(xiàn)一項 扣12分。未建立學(xué)生接送車工作領(lǐng) 導(dǎo)小組扣0.5分，每季度1 次的專題會議未召開扣 0.5分，每月未開展專項檢 查的扣0.5分，學(xué)生上下 學(xué)交通安全隱患未及時發(fā) 現(xiàn)和整改的，扣0.5分。未達(dá)到要求酌情扣分。促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實職業(yè)病防治措施。（2 分）k建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，健 全應(yīng)急救

16、援體系，督促轄區(qū)相關(guān)單位每年 組織一次演練，有效開展事故現(xiàn)場救援。（4分）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理（5分）2、按照規(guī)定及時如實上報各類生產(chǎn)安全 事故及事故統(tǒng)計月報表。（2分）3、按“四不放過”原則，查處一次重傷 1-2人事故（包括急性工業(yè)中毒），并及時 報有關(guān)部門備案的。（1分）4、積極配合市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門嚴(yán)肅查處死亡事故，并協(xié)助處理相關(guān)責(zé)任人，促落實事故整改防范措施。（1分）k安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作有年度計劃、 有布置、有總結(jié)、有臺賬。（1分）2、認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”、安康杯知識競賽等社會性宣傳活動并及時上安全生產(chǎn)宣傳教育工作（6分）報活動計劃總結(jié)材料的。（2分）3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

17、分管負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管 人員以及行政村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、安全員 按規(guī)定參加安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)知識培訓(xùn) 的。（1分）4、認(rèn)真督促生產(chǎn)經(jīng)營單位征訂安全生產(chǎn) 宣教報刊、雜志、掛圖。（1分）5、積極報送安全生產(chǎn)工作動態(tài)信息和其 他材料，錄用情況達(dá)到市安委辦的相關(guān)要 求。（1分）安全監(jiān)管監(jiān)察 （6 分）k督促生產(chǎn)經(jīng)營單位層層落實安全生產(chǎn) 責(zé)任制；依法置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（配備 專兼職安全管理人員）；建立安全生產(chǎn)規(guī) 章制度和操作規(guī)程等，提升企業(yè)本質(zhì)安全 水平。（1分）2、生產(chǎn)經(jīng)營單位建立并落實安全隱患排 查和治理制度；不定期開展檢查，及時消 除事故隱患。（1分）3、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全員和特種未及時修訂和完善

18、安全生 產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案或未組織 應(yīng)急救援演練的，發(fā)現(xiàn)一 項扣0.5分。事故報告不及時準(zhǔn)確，發(fā) 生1起扣1分；發(fā)瞞報、 謊報、漏報遲報事故的， 扣除本大項5分；未按時 上報事故統(tǒng)計月報表的， 扣分。未達(dá)到要求發(fā)生1起扣1 分。未達(dá)到要求發(fā)生1起扣1 分。未制定本地安全生產(chǎn)宣傳 教育計劃或培訓(xùn)計劃未有 效實施的扣0.5分。未達(dá)到要求的酌情扣分。未達(dá)到要求發(fā)現(xiàn)1例扣1 分。未達(dá)到要求酌情扣分。未達(dá)到要求酌情扣分。抽查企業(yè)：未達(dá)到要求， 每發(fā)現(xiàn)一項扣1分。抽查企業(yè)：未達(dá)到要求， 發(fā)現(xiàn)一項扣1分。抽查生產(chǎn)經(jīng)營單位：生產(chǎn)作業(yè)人員依法參加培訓(xùn)，開展全員安全培 訓(xùn)和“三級安全教育”工作，提高從業(yè)人 員安全生產(chǎn)自我防護(hù)意識的。（2分）經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全員 以及特種作業(yè)人員未持證 上崗的，每發(fā)現(xiàn)1例扣1 分。未開展全員培訓(xùn)或三 級安全教育”的，酌情扣 分。抽查企業(yè)：未達(dá)到要求， 酌情扣分。4、生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“三 同時”要求，加強(qiáng)對安全設(shè)施設(shè)備、重大 危險物品以及承包租賃經(jīng)營中的安全管 理。（1