國(guó)土局年度工作總結(jié) (6)

1、國(guó)土局年度工作總結(jié) 2013年在省廳黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國(guó)土資源系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省廳雙保雙服務(wù)2013年行動(dòng)方案和市委關(guān)于“干實(shí)事、抓落實(shí)”的工作要求，重點(diǎn)開展了以“帶著服務(wù)推項(xiàng)目、帶著感情化矛盾、帶著政策進(jìn)村企”為主要內(nèi)容的集中行動(dòng)，國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作取得良好成效，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。 一、主動(dòng)服務(wù)，全力以赴保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 一是扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃局部修改和中期評(píng)估。共上報(bào)規(guī)劃修改調(diào)整方案165個(gè)（23個(gè)上報(bào)省政府審批），累計(jì)調(diào)整新增建設(shè)用地預(yù)留指標(biāo)1.14萬畝，有條件建設(shè)區(qū)（含復(fù)墾區(qū)）規(guī)劃修改面積1.25萬畝，有效解決了部分重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基

2、礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目的用地空間。指導(dǎo)各地全面開展了縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估，評(píng)估結(jié)果已經(jīng)省廳批復(fù)。 二是積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，全力推進(jìn)用地報(bào)批。全年累計(jì)爭(zhēng)取省下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)1.05萬畝，實(shí)際報(bào)批土地3.15萬畝（含增減掛鉤及低丘緩坡試點(diǎn)區(qū)塊）；持續(xù)推進(jìn)低丘緩坡綜合開發(fā)利用，試點(diǎn)區(qū)塊已累計(jì)報(bào)批用地4.3萬畝，占試點(diǎn)總規(guī)模的80%。 三是切實(shí)加大項(xiàng)目供地力度。按照推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)的要求，進(jìn)一步加大供地力度，共批準(zhǔn)供應(yīng)具體建設(shè)項(xiàng)目542宗，面積1.73萬畝，與上年基本持平，其中：工業(yè)用地7303畝，與上年同比上升了51%，商住用地4170畝，基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目用地58

3、70畝，全面完成285畝保障性住房用地供應(yīng)，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目用地優(yōu)先保障，“工業(yè)立市”戰(zhàn)略在用地上得到充分體現(xiàn)。 二、建管并舉，落實(shí)耕地保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制 一是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制。市政府制定下發(fā)關(guān)于下達(dá)2013年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制計(jì)劃任務(wù)的通知（衢政發(fā)201336號(hào)），及時(shí)分解落實(shí)各地的耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。市、縣、鄉(xiāng)、村通過層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書，全面形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的耕地保護(hù)責(zé)任體系。繼續(xù)試行耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，開展和擴(kuò)大耕地保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)，建立和落實(shí)墾造耕地后期管護(hù)和耕地質(zhì)量提升制度，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用工作，開展耕地質(zhì)量等級(jí)變化監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)

4、量管控、質(zhì)量建設(shè)和生態(tài)保護(hù)“三位一體”協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 二是持續(xù)推進(jìn)“812”土地整治工程。在年初和年末分別召開全市墾造耕地工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和土地整治推進(jìn)會(huì)，全面部署和推進(jìn)“812”土地整治工程的實(shí)施。全年共完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)28.4萬畝，墾造耕地2.98萬畝，新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，完成農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目71個(gè)、面積5236畝，均超額完成年度計(jì)劃任務(wù)。 三是全面開展2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。完成國(guó)土資源部下發(fā)我市567個(gè)疑似圖斑的核查工作，共確認(rèn)違法用地圖斑175宗，違法開采圖斑4宗。全市違法用地總面積694.28畝，其中耕地面積260.17畝，違法占用耕地占新增建設(shè)用地占用耕地比例為3.57

5、%，實(shí)現(xiàn)了“個(gè)位數(shù)、零問責(zé)”目標(biāo)要求。為強(qiáng)化警示教育，市局還在“6.25”全國(guó)土地日當(dāng)天通過衢州日?qǐng)?bào)公開曝光了已查處的10起典型的國(guó)土資源違法案件。 三、節(jié)約集約，轉(zhuǎn)變土地利用管理方式 一是全力實(shí)施“三改一拆”專項(xiàng)行動(dòng)。牽頭調(diào)研起草并經(jīng)市政府審議發(fā)布xx市關(guān)于加快推進(jìn)舊廠區(qū)改造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見（衢政發(fā)201340號(hào)）、關(guān)于印發(fā)xx市區(qū)城中村整體搬遷改造暫行辦法的通知（衢政發(fā)201342號(hào)），按要求制定了xx市舊廠區(qū)改造三年行動(dòng)實(shí)施方案、xx市城中村改造實(shí)施方案，對(duì)舊廠區(qū)和城中村改造三年行動(dòng)進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署。全年共完成舊廠區(qū)改造項(xiàng)目36個(gè)，面積86.85萬平方米，超年度計(jì)劃117%；

6、完成城中村改造2660戶，改造面積68.16萬平方米，超省下達(dá)計(jì)劃任務(wù)數(shù)36%。 二是持續(xù)推進(jìn)批而未用土地利用。以批而未用土地專項(xiàng)清理、加快征地供地保發(fā)展為平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)批而未用土地消化利用，共消化批而未供土地1.15萬畝，盤活存量土地3943畝，超額完成省政府下達(dá)的年度批而未供土地清理和盤活存量土地任務(wù)，總供地率達(dá)85%，前三年供地率75%。 三是嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入和批后監(jiān)管，提高土地節(jié)約利用管理水平。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)項(xiàng)目決策咨詢服務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地“雙控”指標(biāo)和“畝產(chǎn)稅收”等投入產(chǎn)出率承諾。制定下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地批后跟蹤監(jiān)管的通知（衢土資201336號(hào)），對(duì)建設(shè)用地批后土地出讓價(jià)款或劃撥價(jià)款

7、繳納、土地交付、掛牌施工、開竣工、用地復(fù)核驗(yàn)收及登記發(fā)證等環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)管與服務(wù)。通過完善制度加強(qiáng)監(jiān)管，土地出讓合同履約率不斷提升，全市供地項(xiàng)目出讓金收繳率92%，按期開工率97.6%，按期竣工率90%。 四、維權(quán)維穩(wěn)，切實(shí)推進(jìn)“平安衢州”建設(shè) 一是依法做好征地拆遷工作。進(jìn)一步落實(shí)征地“五公開”制度，切實(shí)做到“程序不到位不征、補(bǔ)償不到位不征、保障不到位不征”。建立了征地矛盾糾紛協(xié)調(diào)裁決機(jī)制，調(diào)處征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議問題。將被征遷農(nóng)民的社會(huì)保障工作作為重中之重，市區(qū)先后解決了雙港街道皂角村，浮石街道徐家塢、航東、方家村，花園街道溪東埂、花園、上洋等村歷史遺留的2062人的參保問題，實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民基本

8、生活保障全覆蓋。目前，市區(qū)被征地農(nóng)民參加基本生活保障后，可申請(qǐng)辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。今年以來，全市累計(jì)征收土地3萬多畝，未發(fā)生因土地征拆引發(fā)的群體事件，確保征地拆遷工作順利進(jìn)行。 二是切實(shí)加強(qiáng)信訪維穩(wěn)。按照“帶著感情化矛盾”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日”制度，持續(xù)開展矛盾糾紛排查化解，全市未發(fā)生涉土涉礦群體事件。今年以來，全市受理群眾來信937件，接待群眾來訪146批/337人次；辦理上級(jí)交辦重要信訪件件85件，按期報(bào)結(jié)率100%。對(duì)省廳交辦我市的7件信訪積案和部交辦的1件重信件，已全部按要求辦理完畢報(bào)省廳審核。 三是扎實(shí)開展了地災(zāi)防治工作。制定下發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治方案，嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡

9、查、值班等防災(zāi)制度，組織開展各類巡查和應(yīng)急調(diào)查150余次，對(duì)36處重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。結(jié)合下山脫貧，全面開展地質(zhì)災(zāi)害搬遷避險(xiǎn)治理，累計(jì)爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助資金565萬元，并自籌資金395萬元，對(duì)63個(gè)項(xiàng)目開展搬遷避險(xiǎn)治理工程。通過各項(xiàng)防災(zāi)工作的落實(shí)，全年未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任性人員傷亡事故。 五、強(qiáng)基固本，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè) 一是進(jìn)一步強(qiáng)化地籍管理。全面完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記，大力推進(jìn)集體土地使用權(quán)登記發(fā)證，所轄6個(gè)縣（市、區(qū)）當(dāng)年宅基地及農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)證率都達(dá)到90%以上。積極開展土地登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，試點(diǎn)單位xx縣區(qū)局順利通過省廳考核驗(yàn)收。進(jìn)一步規(guī)范地籍檔案數(shù)據(jù)庫(kù)

10、建設(shè)，歷年來22萬宗地籍檔案數(shù)據(jù)整合全面完成，地籍管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)改造提升。 二是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理。制訂了xx市2013年度礦產(chǎn)督察工作計(jì)劃，全面開展了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查，對(duì)3家采礦權(quán)和2家探礦權(quán)開展礦產(chǎn)督察。強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)交易管理，制訂xx市2013年度礦產(chǎn)督察工作計(jì)劃，全面實(shí)施礦產(chǎn)督察。強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)交易管理，共收取采礦權(quán)出讓金2700萬元、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)547萬元。大力開展綠色礦山創(chuàng)建、廢棄礦井治理和“四邊三化”專項(xiàng)行動(dòng)，共創(chuàng)建綠色礦山15家、完成廢棄礦井治理253個(gè)，均超年度計(jì)劃任務(wù)。 三是加快推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)信息中心工作人員，全面推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)，部署開展了

11、檔案管理信息系統(tǒng)和電子政務(wù)辦公系統(tǒng)（oa）建設(shè)等。切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，努力保障建設(shè)用地審批管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。全面建立國(guó)土資源信息公開與發(fā)布制度，改版升級(jí)局門戶網(wǎng)站，有效促進(jìn)政務(wù)公開。 六、提升素質(zhì)，全面展現(xiàn)隊(duì)伍形象 一是強(qiáng)化審批制度改革。認(rèn)真做好省下放的省級(jí)行政審批和管理權(quán)限事項(xiàng)的承接落實(shí)工作，持續(xù)開展簡(jiǎn)政放權(quán)和審批流程再造“兩項(xiàng)工作”，按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最佳”要求，通過直接放權(quán)、委托放權(quán)和內(nèi)部調(diào)整放權(quán)，將29個(gè)行政許可和非行政許可事項(xiàng)全部下放到各縣（市、區(qū)）局辦理。進(jìn)一步理順審批程序，明確了市局及所轄各分局土地審批登記職責(zé)，全面協(xié)調(diào)了市區(qū)拆遷安置小區(qū)歷史遺留

12、問題，有效提升了土地登記效率。 二是持續(xù)開展“進(jìn)村入企”活動(dòng)。按照市委、市政府關(guān)于開展“共建生態(tài)家園”干部走親連心服務(wù)行動(dòng)和“帶著政策進(jìn)村企”集中行動(dòng)要求，委派兩名中層干部擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員和生態(tài)指導(dǎo)員，幫助指導(dǎo)生態(tài)共建；組織干部職工與基層群眾“一對(duì)一”聯(lián)系結(jié)親，先后赴衢江區(qū)峽川鎮(zhèn)東坪村、xx縣區(qū)社陽鄉(xiāng)青塘塢村走訪慰問；制定助農(nóng)增收服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組建工作組深入園區(qū)、深入農(nóng)村基層，對(duì)企業(yè)、農(nóng)戶進(jìn)行走訪調(diào)研，累計(jì)審批農(nóng)民建房15414戶，批準(zhǔn)用地面積2430畝，與去年同比上升了20%左右；幫助困難群眾解決實(shí)際問題124件，為企業(yè)辦理土地證延期、換證、分割登記等服務(wù)180余項(xiàng)。 三是切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。專門召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，要求全系統(tǒng)以加強(qiáng)教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為核心，以強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面加強(qiáng)作風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。制定下發(fā)2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)，通過梳理公共權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行，排查解決各個(gè)崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)；通過