勞保局年度總結(jié)工作大會上的講話

1、勞保局年度總結(jié)工作大會上的講話 一、充分肯定過去一年全市勞動保障工作取得的顯著成績 20*年，我局緊緊圍繞省勞動保障廳和市委、市政府下達(dá)的主要目標(biāo)任務(wù)，加大組織力度，強(qiáng)化目標(biāo)考核，完成和超額完成各項工作任務(wù)，在全省較有影響的有： 第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作取得新成績。狠抓政策機(jī)制完善，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，在促進(jìn)城鎮(zhèn)充分就業(yè)的同時，努力實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的充分轉(zhuǎn)移。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.04%；160個社區(qū)達(dá)到充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率為60%；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6.8萬人。4月，我市被勞動保障部正式列為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)城市。6月，國家勞動保障部調(diào)研組來通專題調(diào)研，充分肯定我市的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就

2、業(yè)工作。7月，省政府在*召開全省就業(yè)再就業(yè)工作經(jīng)驗交流會，我市作經(jīng)驗介紹。12月，在成都召開的全國推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作座談會上，我市作了專題發(fā)言。前幾天，國家勞動保障部培訓(xùn)就業(yè)司于法鳴司長來我市調(diào)研，高度評價我市就業(yè)培訓(xùn)工作的三大亮點(diǎn)，認(rèn)為我市勞動力市場新三化建設(shè)、社區(qū)平臺建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)服務(wù)領(lǐng)先于全國。 第二，職業(yè)技能鑒定總量省內(nèi)領(lǐng)先。對9.25萬人開展職業(yè)技能鑒定，完成目標(biāo)任務(wù)149%；核發(fā)職業(yè)資格證書8.18萬本，完成目標(biāo)任務(wù)的157%，鑒定總量及發(fā)證數(shù)全省名列前茅；推薦上報技師、高級技師2624人，經(jīng)省廳考核發(fā)證2122人，完成目標(biāo)任務(wù)的129%，技師、高級技師取證人數(shù)是近年來最

3、多的一年。 第三，全面快速推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作。省政府下發(fā)關(guān)于建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的意見后，我市立即出臺了有關(guān)辦法，短短兩個月時間，市區(qū)24萬人參保，基本實現(xiàn)全覆蓋。六縣（市）均建立起城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，全市90%以上的城鎮(zhèn)居民納入醫(yī)療保險范圍。 第四，探索工傷保險新思路。出臺文件明確市區(qū)各類靈活就業(yè)人員從20*年1月1日起均可辦理工傷保險參保手續(xù)，實現(xiàn)工傷保險各項制度無縫對接，目前已有近3萬人參保。設(shè)立了工傷康復(fù)定點(diǎn)醫(yī)院。在全省率先出臺*市市區(qū)農(nóng)民工工傷救助試行辦法。勞動保障部工傷保險司陳剛司長來通調(diào)研后，認(rèn)為我市工傷保險覆蓋所有從業(yè)人員的創(chuàng)造性做法值得在全國推廣。 第五，積極

4、開展市區(qū)勞動保障網(wǎng)格化建設(shè)。經(jīng)我局多次努力，市政府于8月出臺關(guān)于市區(qū)勞動保障工作實施網(wǎng)格化管理的意見，將勞動保障所有業(yè)務(wù)納入其中，在市區(qū)所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村居）建立網(wǎng)格和監(jiān)管區(qū)域。 第六，大力實施服務(wù)窗口第二次提速工作。對勞動保障服務(wù)窗口的106個服務(wù)項目進(jìn)行梳理和優(yōu)化，10月起全面實施窗口服務(wù)第二次提速。中國勞動保障報予以報道。去年底，我市勞動保障服務(wù)綜合業(yè)務(wù)大廳被勞動保障部表彰為全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。 二、努力實現(xiàn)20*年勞動保障工作的新突破 黨的十七大明確提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，并強(qiáng)調(diào)要努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。十七大報告提出的

5、民生“五有”中，“四有”都直接涉及我們所從事的工作；省委省政府即將出臺關(guān)于改善和加強(qiáng)民生的決定，勞動保障工作在其中占有相當(dāng)?shù)姆蓊~；剛剛結(jié)束的市“兩會”也明確要求要繼續(xù)把改善和民生放在更加突出的位置，讓改革和發(fā)展的成果惠及全體人員。因此，我們要堅持與時俱進(jìn)，以上級黨政組織的新要求重新定位工作目標(biāo)，使我們的工作更好地服從服務(wù)于發(fā)展大局，更加緊密地貼近人民群眾的需求，按照黨政組織要求做，城鄉(xiāng)民眾期盼做，部門職責(zé)應(yīng)該做，現(xiàn)實條件允許做這幾大要素來綜合考量、正確定位我們的工作，努力做到思考謀劃再超前一些，工作標(biāo)桿再提高一些，具體舉措再扎實一些，實際績效再顯著一些。20*年要重點(diǎn)抓好以下幾項工作： （一）

6、重抓技能培訓(xùn)，強(qiáng)化就業(yè)能力，力促三大人群學(xué)有所教。重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長勞動力和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力這三大群體的職業(yè)技能培訓(xùn)。省廳明確要求，今年各地在這方面應(yīng)切實做好這樣三件事：一是對登記在冊的下崗失業(yè)人員進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查，組織其中有就業(yè)愿望，但缺乏就業(yè)技能的人員參加自選項目的政策性免費(fèi)培訓(xùn)。二是依托各級各類職業(yè)教育資源，對初高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)的“兩后生”、退伍軍人等新增勞動力開展職業(yè)技能繼續(xù)教育，并全程跟蹤，幫助其中的絕大多數(shù)乃至全部實現(xiàn)與就業(yè)崗位的對接。省領(lǐng)導(dǎo)層近期正在研究全省范圍內(nèi)的脫貧攻堅工程，將對人均收入低于2500元的貧困人口實施重點(diǎn)扶持，由政府出資對其中的適齡

7、人員進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。三是采取不同的方式方法實施轉(zhuǎn)移前的農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移后的農(nóng)民工在崗技能培訓(xùn)。這三件事是今年就業(yè)工作的重點(diǎn)之一，請就業(yè)處、就失處、培訓(xùn)處認(rèn)真抓好落實。在切實抓好上述三類人群技能培訓(xùn)的同時，數(shù)質(zhì)并重，加快高技能人才培養(yǎng)步伐。力爭今年全市技能鑒定工作在全省繼續(xù)處于領(lǐng)先位置。加快技師學(xué)院整合和新校區(qū)建設(shè)，力爭新校區(qū)三月份奠基。 （二）擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提高收入水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者勞有所得。在促進(jìn)勞有所崗方面，今年要重抓三項重點(diǎn)工作：一是在繼續(xù)調(diào)整、充實、拓展、延伸積極就業(yè)政策的同時，大力推動全民創(chuàng)業(yè)，省里將召開繼20*年以后的第二次全省創(chuàng)業(yè)明星表彰大會，就失處、就業(yè)處要認(rèn)真組

8、織有本地特色的創(chuàng)業(yè)推動活動，研究制定鼓勵支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策性意見，形成倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、保護(hù)創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。二是繼續(xù)把幫扶零就業(yè)家庭、雙失業(yè)職工、失地農(nóng)民等困難群體就業(yè)作為政府實事和德政工程，尤其要在動態(tài)消除零就業(yè)家庭方面鞏固成果。省廳明確20*年要進(jìn)行兩次專項調(diào)研和部署：貧困人口就業(yè)保障情況調(diào)查；城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭情況調(diào)查。省廳特別強(qiáng)調(diào)，零就業(yè)家庭大學(xué)生畢業(yè)生應(yīng)予以格外關(guān)照和重點(diǎn)幫扶，必要時應(yīng)采取政府出資購買公益性崗位的辦法保底安置，幫助其實現(xiàn)及時就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、體面就業(yè)。我們的人力資源市場在這項工作中要有所作為，要繼續(xù)大力開展創(chuàng)建充分社區(qū)活動，全市創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率70%以上，市區(qū)達(dá)標(biāo)

9、率90%以上。三是把引導(dǎo)、支持就地轉(zhuǎn)移作為下一步農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道。在保障在崗有薪方面，要著力健全工資支付監(jiān)控制度和保障機(jī)制，切實加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議仲裁，依法保護(hù)勞動者以工資報酬為主的合法權(quán)益。在推進(jìn)薪有常增方面，積極尋求合法合規(guī)、合情合理的途徑和辦法介入企業(yè)職工工資收入決定機(jī)制。局勞動工資處要投入必要的精力對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)的工資支付能力進(jìn)行調(diào)查測算分類，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，發(fā)布指導(dǎo)信息，促進(jìn)企業(yè)隨經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營者收入水平的提高正常調(diào)整一線職工的工資待遇。 （三）完善醫(yī)保制度，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)從業(yè)非從業(yè)人員病有所醫(yī)、醫(yī)有所保。一是進(jìn)一步完善醫(yī)療保險制度，市區(qū)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)

10、療保險制度。全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。積極探索和完善城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保障制度體系，市區(qū)力爭今明兩年實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度的并軌。探索退休人員異地看病計算機(jī)管理的辦法。要根據(jù)統(tǒng)籌基金運(yùn)行情況，提高醫(yī)療費(fèi)用報銷比例，降低個人負(fù)擔(dān)，對患大病個人負(fù)擔(dān)較重的職工要研究相應(yīng)的救助措施。二是要調(diào)整生育保險政策，提高生育保障水平，把基金積累控制在合理的水平。三是擴(kuò)大工傷保險覆蓋面。全面推進(jìn)建筑、商貿(mào)、餐飲等行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險。積極開展工傷預(yù)防、康復(fù)工作，充分發(fā)揮工傷保險保障生活、預(yù)防工傷和職業(yè)康復(fù)的多重功能，今年在工傷預(yù)防工作中要有突破。 （四）注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以更加完

11、整的社保體系確保各類參保人員老有所養(yǎng)。一是繼續(xù)強(qiáng)化社會保險擴(kuò)面征繳力度，今年要以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，堅持不懈地抓好社會保險擴(kuò)面征繳工作。20*年是第二輪養(yǎng)老保險金調(diào)整的第一年，社保處要從早抓起，調(diào)整有關(guān)考核指標(biāo)，要進(jìn)一步加大工作力度，確保養(yǎng)老保險基金收支當(dāng)期基本平衡。今年要出臺幫助困難的下崗失業(yè)人員續(xù)繳社會保險的政策，請養(yǎng)老保險處盡早研究相關(guān)措施，同時做好20*年初企業(yè)退休金的調(diào)整工作。二是全面建立和實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。盡早出臺*市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法。要將新型農(nóng)保制度的實施工作列入市對各縣（市）區(qū)考核的一項重點(diǎn)內(nèi)容。擴(kuò)大新型農(nóng)保制度覆蓋面，確保覆蓋率達(dá)30%，

12、力爭達(dá)到50%。養(yǎng)老保險處和農(nóng)保中心要圍繞這個目標(biāo)制定推進(jìn)工作的時間表，力爭在蘇中蘇北率先全面建成新農(nóng)保制度。三是探索切實可行辦法，切實解決城鄉(xiāng)老年居民老有所養(yǎng)問題，讓這個過去沒能參保、今后也不可能參保的特殊群體在晚年時光也能分享改革發(fā)展成果。四是大力建設(shè)退休人員生活服務(wù)設(shè)施，不斷提高社會化服務(wù)水平，幫助退休人員實現(xiàn)“五個老有”，顯著提高其生活質(zhì)量。市區(qū)退休職工活動中心要抓緊建設(shè)，早日建成。 （五）高度重視三法貫徹，依法加大工作力度，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧發(fā)展。要采取多種行之有效的方式方法，深入扎實地搞好三部法律的宣傳。充分發(fā)揮勞動保障網(wǎng)站、12333咨詢電話及各類新聞媒體的作用，大力宣傳勞動保障工

13、作進(jìn)展情況，做好勞動保障政策和典型宣傳工作。一是利用勞動合同法實施契機(jī)加大對勞動合同和集體合同制度的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理力度，確保市區(qū)實現(xiàn)勞動合同充分覆蓋。二是貫徹落實勞動爭議調(diào)解仲裁法，進(jìn)一步推進(jìn)三方機(jī)制組織建設(shè)和制度建設(shè)，切實提高勞動爭議處理質(zhì)量和效率，實現(xiàn)勞動爭議處理隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化。三是全面推進(jìn)勞動保障網(wǎng)格化建設(shè)，促使用人單位及時依法與勞動者簽訂勞動合同、參加社會保險，實現(xiàn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作重心下沉、關(guān)口前移，形成勞動關(guān)系協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。 （六）深入組織調(diào)查研究，積極開展創(chuàng)新實踐。落實黨的十七大和省、市確定的勞動保障工作任務(wù)，分析當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，我們清醒地認(rèn)識到，實際工作中有若干重大問題

14、需要探索研究，許多難題需要在實踐中尋求切實有效的解決辦法。如把政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系由城市向農(nóng)村延伸，把積極就業(yè)的政策向農(nóng)村延伸；“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”需要解決哪些關(guān)鍵問題；推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、建立城鄉(xiāng)勞動者平等的就業(yè)制度應(yīng)抓住哪些重要環(huán)節(jié)；職業(yè)培訓(xùn)體系、高技能人才培養(yǎng)體系、職業(yè)資格鑒定體系怎樣才能更加適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用人的需求；企業(yè)內(nèi)高技能人才評價機(jī)制，建立以能力和業(yè)績?yōu)橹饕u價內(nèi)容，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要合理確定理論知識考試內(nèi)容，現(xiàn)場操作技能考核方式的業(yè)績評定體系；如何構(gòu)建協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作體系，盡快建立符合市場經(jīng)濟(jì)體制要求的企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，以有效緩解現(xiàn)代化過程中最為常見

15、的機(jī)器排擠勞動、資本所得擠占勞動所得的矛盾等等，所有這些都需要我們抓緊研究提出切實可行的對策措施。當(dāng)然，我們在工作過程中還會碰到很多深層次的矛盾。為此，我們必須在全系統(tǒng)進(jìn)一步倡導(dǎo)調(diào)查研究之風(fēng)，形成更加鮮明的支持開拓、鼓勵創(chuàng)新的工作導(dǎo)向。在今天的會上，我們做了三個調(diào)研課題的交流，20*年，我們準(zhǔn)備半年進(jìn)行一次調(diào)研課題的總結(jié)交流工作，請局辦公室認(rèn)真抓好落實。各處室、單位要圍繞前瞻性、戰(zhàn)略性的重大課題，在理論和實踐的結(jié)合上深入開展調(diào)研分析，大膽進(jìn)行探索實踐，力求多出研究和創(chuàng)新成果，使我市的勞動保障工作總體上走在全省前列。 （七）工作創(chuàng)新問題。各業(yè)務(wù)處室和各部門要認(rèn)真梳理一下本處室、本部門在全省業(yè)務(wù)工

16、作中所處的位置，瞄準(zhǔn)全國有位置、全省創(chuàng)一流的目標(biāo)，力爭有一至兩項工作在全省，乃至全國領(lǐng)先。20*年，要把創(chuàng)新工作作為考核評比的重要指標(biāo)之一。 三、切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，圍繞窗口“第三次”提速，全面提升服務(wù)水平 要深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。局系統(tǒng)每位同志在具體工作中，要堅持一個“真”字。必須用真心、下真功、念真經(jīng)；不走過場、搞形式。在完成任務(wù)過程中，堅持一個“細(xì)”字。對待每項工作的推進(jìn)，無論是處室領(lǐng)導(dǎo)還是一般工作人員，必須細(xì)致謀劃，周密安排；不等閑視之、大而化之。在工作作風(fēng)上，堅持一個“快”字。堅持雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，力求快節(jié)奏、高效率地完成各項工作；不得拖拉疲塌、瞻前顧

17、后。工作成效上，堅持一個“優(yōu)”字。每個單位、每位同志都要敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、勇爭一流；不盲目樂觀、沾沾自喜、固步自封。在工作整體運(yùn)行上，堅持一個“和”字。各處室之間、部門之間、同志之間必須互相配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力營造一個和諧的工作氛圍。同時要加大對重點(diǎn)工作和重要事項督查督辦的力度，認(rèn)真及時地落實上級交辦事項并反饋辦理結(jié)果。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容，創(chuàng)新政務(wù)公開形式，不斷提升政務(wù)公開工作水平。 要進(jìn)一步加強(qiáng)局系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)。當(dāng)前和今后一個時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是勞動保障事業(yè)向政策完善、制度健全、管理高效、群眾受惠等更高目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時期。做好新時期勞動保障工作，干部隊伍素質(zhì)是關(guān)鍵，要更加重視干部隊伍建設(shè)，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，健全干部教育培訓(xùn)制度，不斷提高全系統(tǒng)人員的個體群體素質(zhì)，局屬事業(yè)單位改革調(diào)整工作正在進(jìn)行中，春節(jié)以后，干部調(diào)整工作將陸續(xù)展開，總的指導(dǎo)思想是，在穩(wěn)定、鞏固、提高的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需求，拿出一部分職位，在全局范圍內(nèi)實行自薦和公