國有資本經(jīng)營預算制度及改革思路ppt課件

1、 2021年年10月月吉林吉林l國資預算制度施行五年來的情況國資預算制度施行五年來的情況l國資預算制度存在的主要問題國資預算制度存在的主要問題l國資預算制度改革的根本思緒國資預算制度改革的根本思緒l建立制度方法建立制度方法l擴展范圍擴展范圍l提高比例提高比例l2020年起預算報全國人大審議年起預算報全國人大審議l國有資本運營預算收支情況國有資本運營預算收支情況l收入收入2895.9億元，其中：紅利收入億元，其中：紅利收入2162.15億元，專項收入億元，專項收入606億元，國有股減持收入億元，國有股減持收入127.75億元；億元；l支出支出2864.8億元，主要用于國有經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)億元，主要用于

2、國有經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整、中央企業(yè)災后恢復重建、嚴重構造調(diào)整、中央企業(yè)災后恢復重建、嚴重技術創(chuàng)新、節(jié)能減排、境外投資以及改革技術創(chuàng)新、節(jié)能減排、境外投資以及改革脫困補助支出等。脫困補助支出等。l地方國有資本運營預算任務進展情況地方國有資本運營預算任務進展情況l2021年初次匯總地方國有資本運營預算，年初次匯總地方國有資本運營預算，包括北京、天津等包括北京、天津等29個省自治區(qū)、直轄個省自治區(qū)、直轄市省本級國有資本運營預算以及山東、市省本級國有資本運營預算以及山東、湖北等湖北等12個省區(qū)市的個省區(qū)市的98個地市級含地市個地市級含地市級以下國有資本運營預算。級以下國有資本運營預算。l2021年地方國

3、有資本運營收支預算數(shù)年地方國有資本運營收支預算數(shù)402.49億元，其中，省本級億元，其中，省本級262.03億元，億元，地市及以下地市及以下140.46億元。億元。l預算施行范圍和收益收取比例預算施行范圍和收益收取比例l預算管理體制機制不順預算管理體制機制不順l支出方向和重點不突出支出方向和重點不突出l支持方式傳統(tǒng)支持方式傳統(tǒng)l重點產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃研討重點產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃研討l國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革研討國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革研討l國有資本運營預算制度研討國有資本運營預算制度研討l盤活國有資本存量，實現(xiàn)國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)盤活國有資本存量，實現(xiàn)國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，促進國有經(jīng)濟合理規(guī)劃提高比例，資

4、整，促進國有經(jīng)濟合理規(guī)劃提高比例，資本市場、產(chǎn)權市場、引入戰(zhàn)略投資者盤活存本市場、產(chǎn)權市場、引入戰(zhàn)略投資者盤活存量，央企、省屬、省以下量，央企、省屬、省以下l目的：目的：2021年全覆蓋，適當提高收益收取比年全覆蓋，適當提高收益收取比例例l擴展國有資本收益上交范圍，提高上交比例。擴展國有資本收益上交范圍，提高上交比例。l健全覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資健全覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資本運營預算和收益分享制度，合理分配和運本運營預算和收益分享制度，合理分配和運用國有資本收益。用國有資本收益。l轉(zhuǎn)變國資預算支出方式新機制轉(zhuǎn)變國資預算支出方式新機制l按市場化方式，研討設立國家產(chǎn)業(yè)開按市場

5、化方式，研討設立國家產(chǎn)業(yè)開展基金，引導社會資源支持重點產(chǎn)業(yè)，展基金，引導社會資源支持重點產(chǎn)業(yè)，打通中央和地方通道，打通國有和民打通中央和地方通道，打通國有和民營通道國有企業(yè)改革是最大的民生營通道國有企業(yè)改革是最大的民生之一。之一。l制定制定1+3管理方法新制度管理方法新制度l中央國有資本運營預算管理方法中央國有資本運營預算管理方法l中央國有資本運營預算工程庫管理方法中央國有資本運營預算工程庫管理方法l中央國有資本運營預算資金管理方法中央國有資本運營預算資金管理方法l中央國有資本運營預算績效評價方法中央國有資本運營預算績效評價方法l地方國有資本運營預算任務的推進地方國有資本運營預算任務的推進l1、省一級該當建立國資預算制度，并單、省一級該當建立國資預算制度，并單獨編制預算，同時盤活國有資本存量，獨編制預算，同時盤活國有資本存量，推進國有企業(yè)改革。推進國有企業(yè)改革。l2、地市級因地制宜建立國資預算制度，、地市級因地制宜建立國資預算制度，積極盤活存量，推進國有企業(yè)改革。積極盤活存量，推進國有企業(yè)改革。l3、縣級重點盤活存量，推進國有企業(yè)改、縣級重點盤活存量，推進國有企業(yè)改革，促進國有企業(yè)的退出。革，促進國有企業(yè)的退出。l4、存在少數(shù)國有企業(yè)的市縣，可以建立、存在少數(shù)國有企業(yè)的市縣，可以建立國有資本收益收取制度，國有資本收益國有資本收益收取制度，國有資本收益納入公共預算。納入公共預算