順德區(qū)建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)整理服務(wù)采購(gòu)SD08031

1、順德區(qū)建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)整理服務(wù)采購(gòu)（SD08031）采購(gòu)內(nèi)容及技術(shù)要求一、項(xiàng)目概況隨著佛山市國(guó)土資源局順德分局電子政務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)和啟用，提升了順德區(qū)國(guó)土資源管理能力和服務(wù)水平，同時(shí)對(duì)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性也提出了更高的要求。為更好的落實(shí)“以圖管地”的科學(xué)管理模式，佛山市國(guó)土資源局順德分局曾在系統(tǒng)開發(fā)前期對(duì)部分建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)（征地?cái)?shù)據(jù)）進(jìn)行了采集，但受早期技術(shù)條件的限制，部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不全，有的無(wú)坐標(biāo)記載或采用相對(duì)坐標(biāo)系，需對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、核對(duì)、補(bǔ)全后方可使用。此項(xiàng)目目標(biāo)是全面確認(rèn)并整理自征地業(yè)務(wù)開展以來(lái)所產(chǎn)生的征地?cái)?shù)據(jù)，為佛山市國(guó)土資源局順德分局后續(xù)業(yè)務(wù)（包括供地、登記發(fā)證、土地利用變更調(diào)

2、查、土地糾紛處理等）提供一套全面、準(zhǔn)確的建設(shè)用地來(lái)源數(shù)據(jù)，并為第二次全國(guó)土地調(diào)查提供征地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容本項(xiàng)目需完成包括順德區(qū)89個(gè)居委會(huì)、108個(gè)村的建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)（征地批文）約11000份，其中已整理（有圖形，無(wú)屬性）約6000份，2004年后新產(chǎn)生的批文基本有圖形數(shù)據(jù)。工作主要內(nèi)容包括：對(duì)過(guò)去已經(jīng)整理的征地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)，補(bǔ)錄征地屬性信息；補(bǔ)充未整理的征地?cái)?shù)據(jù)，并采集征地屬性信息；結(jié)合檔案整理，在檔案中補(bǔ)充此次數(shù)據(jù)整理所產(chǎn)生的相關(guān)資料。三、項(xiàng)目管理模式該項(xiàng)目由中標(biāo)人負(fù)責(zé)實(shí)施，采購(gòu)人為保障項(xiàng)目順利實(shí)施采購(gòu)人有權(quán)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行必要的干預(yù)，主要內(nèi)容如下：（一）工作方式：由中標(biāo)人派出至少6名工作

3、人員到采購(gòu)人指定場(chǎng)所實(shí)施項(xiàng)目，并接受采購(gòu)人的管理。采購(gòu)人提供辦公場(chǎng)所，設(shè)備由中標(biāo)人自行解決。中標(biāo)人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)整理項(xiàng)目的進(jìn)度安排、組織實(shí)施必要的外業(yè)核查等工作，采購(gòu)人根據(jù)實(shí)際工作需要提供業(yè)務(wù)幫助，并有權(quán)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程作必要調(diào)整。（二）工作時(shí)間：與采購(gòu)人的工作時(shí)間保持一致，每周一至周五上午8:30-12:00,下午2:00-5:30。不排除在特殊情況下（如進(jìn)度不能滿足既定要求等）加班的可能。（三）項(xiàng)目實(shí)施期間如外派人員素質(zhì)達(dá)不到采購(gòu)人要求或進(jìn)度不能滿足項(xiàng)目需要，采購(gòu)人有權(quán)要求中標(biāo)人更換或增派人員。四、項(xiàng)目技術(shù)要求（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求1數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以佛山市國(guó)土資源地理數(shù)據(jù)規(guī)范（試行）為準(zhǔn)； 2處

4、理面積不符以印發(fā)關(guān)于處理用地面積與批準(zhǔn)或登記用地面積不符問(wèn)題的操作指引的通知（佛國(guó)土資順2005192號(hào)）為準(zhǔn)；3面積限差計(jì)算公式：中誤差：式中：S 為面積誤差的限差，； S 為批文批準(zhǔn)的實(shí)際面積，。（二）項(xiàng)目軟件要求：本項(xiàng)目采用ArcGIS軟件（由區(qū)地理信息中心作二次開發(fā)）。（三）精度要求：坐標(biāo)以米為單位，并精確到小數(shù)點(diǎn)后三位，無(wú)則補(bǔ)零；面積以平方米為單位，并精確到小數(shù)點(diǎn)后三位，無(wú)則補(bǔ)零。（四）坐標(biāo)系統(tǒng)：采用1954年北京坐標(biāo)系（中央子午線114°）（五）技術(shù)設(shè)計(jì)要求：中標(biāo)人在充分了解建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)整理項(xiàng)目的現(xiàn)狀、分析可能存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，根據(jù)“項(xiàng)目基本工作路線”（見(jiàn)后）認(rèn)真編寫技術(shù)

5、設(shè)計(jì)書，報(bào)采購(gòu)人同意后方可實(shí)施。（六）中標(biāo)人派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必需具有本科或以上學(xué)歷、中級(jí)以上職稱，并能提供相關(guān)證明，且在近三年內(nèi)有類似工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)經(jīng)驗(yàn)。（七）檢查驗(yàn)收：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保整理后數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性。（八）項(xiàng)目報(bào)告：應(yīng)對(duì)建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)整理項(xiàng)目作數(shù)據(jù)情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量及實(shí)施過(guò)程中技術(shù)處理作總結(jié)表述，以便采購(gòu)人能充分了解整理后數(shù)據(jù)的情況。五、項(xiàng)目基本工作路線（一）成立項(xiàng)目小組項(xiàng)目小組包括領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)小組及工作小組。其中領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)小組由采購(gòu)人組織，工作小組由中標(biāo)人及采購(gòu)人派出的工作人員組成。（二）收集資料收集開展工作所必需的工作底圖，包括：歷年來(lái)已征地批文列表、

6、已整理的征地圖形數(shù)據(jù)（含過(guò)去已整理的和各鎮(zhèn)（街）國(guó)土所自己整理的圖形）、地形圖、2007年1月1：5000衛(wèi)星影像、2004年后審圖資料和近年核發(fā)批文的WORD文檔。以上資料均由采購(gòu)人負(fù)責(zé)提供。（三）檔案提取工作小組的提檔人員以鎮(zhèn)（街）為單位，對(duì)照批文列表逐年提取檔案。工作小組其他人員按照批文圖形整理流程示意圖（附圖1）分類整理。附圖1：批文圖形整理流程示意圖（四）分類處理批文圖形整理中需按不同的問(wèn)題類型采取不同的處理方法，如批文圖形整理流程示意圖（附圖1）所示。一般情況下，中標(biāo)人遇到的問(wèn)題都可咨詢工作小組中的國(guó)土所人員，只有當(dāng)遇到國(guó)土所人員都認(rèn)為不能解決的問(wèn)題時(shí)才交由技術(shù)小組處理。技術(shù)小組如

7、遇重大問(wèn)題不能處理的，提交給領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組出具處理意見(jiàn)。各種情況都可結(jié)合衛(wèi)星影像及地形圖確定其具體位置，處理方法如下：1A1情況：必須依據(jù)批文號(hào)到聯(lián)合政務(wù)整理的圖形數(shù)據(jù)庫(kù)中查找相應(yīng)的圖形。能找到圖形的：遇B1情況的則在檔案中隨機(jī)抽取坐標(biāo)核對(duì)判斷屬于D中的哪種情況；遇B2情況的則按C1及C2兩種情況分別處理，可以圖解坐標(biāo)的必須隨機(jī)抽取坐標(biāo)點(diǎn)圖解，然后核對(duì)圖形相應(yīng)點(diǎn)以判斷圖形的正確性，最后核對(duì)批文，判斷屬于D中的哪種情況。如果聯(lián)合政務(wù)及鎮(zhèn)（街）提供的圖形中都能找到相應(yīng)的批文，且圖形相差不大，面積與批文批準(zhǔn)面積基本一致，則可以認(rèn)為圖形正確，在抽查部分坐標(biāo)后可直接入庫(kù)。不能找到圖形的：遇B1情況

8、的則根據(jù)坐標(biāo)生成圖形，再進(jìn)行D步驟；遇C1情況的，則圖解坐標(biāo)生成圖形后進(jìn)行D步驟，C2情況由技術(shù)小組確定處理方法，處理完畢后交由工作小組入庫(kù)，并在檔案中補(bǔ)充坐標(biāo)列表。2A2情況：無(wú)附圖的要在實(shí)地調(diào)查（或由國(guó)土所協(xié)助處理）的基礎(chǔ)上依據(jù)現(xiàn)狀調(diào)繪，重新出圖。面積超出限差的由工作小組依據(jù)印發(fā)關(guān)于處理用地面積與批準(zhǔn)或登記用地面積不符問(wèn)題的操作指引的通知（佛國(guó)土資順2005192號(hào)）相關(guān)規(guī)定出具處理意見(jiàn)，技術(shù)小組確認(rèn)處理后交由工作小組入庫(kù)。3其他分類情況處理如下：（1）批文批準(zhǔn)面積與圖解面積誤差超限的（D2情況），工作小組依據(jù)印發(fā)關(guān)于處理用地面積與批準(zhǔn)或登記用地面積不符問(wèn)題的操作指引的通知（佛國(guó)土資順20

9、05192號(hào)）相關(guān)規(guī)定出具處理意見(jiàn)，技術(shù)小組確認(rèn)處理后交由工作小組入庫(kù)。（2）批文與批文之間重疊或相鄰地塊批文銜接有誤，留下極小縫隙有礙辦文的（D3情況），工作人員在1:500地形圖上判斷，并可疊加衛(wèi)片分析，在技術(shù)小組認(rèn)可處理意見(jiàn)后實(shí)施入庫(kù)工作。（3）批文中圖上位置與實(shí)際用地位置不相符的(D4情況)，如果實(shí)際位置偏離不大，可由工作小組中的國(guó)土所人員確認(rèn)后，按實(shí)際位置確認(rèn)入庫(kù)；如果實(shí)際位置偏離較大，則由工作小組中的國(guó)土所人員出具處理意見(jiàn)，并經(jīng)技術(shù)小組確認(rèn)后方可入庫(kù)。（五）圖形屬性數(shù)據(jù)錄入工作小組在完成圖形錄入時(shí)，必須按照?qǐng)D形屬性信息表（附表一）中的字段，從批文檔案中提取相應(yīng)的數(shù)據(jù)錄入。（六）技術(shù)

10、小組處理技術(shù)小組主要負(fù)責(zé)整理數(shù)據(jù)中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題處理，提出處理意見(jiàn)或確認(rèn)工作小組提出的處理意見(jiàn)，問(wèn)題處理完后，返回給工作小組實(shí)施征地?cái)?shù)據(jù)入庫(kù)工作。（七）檔案的補(bǔ)充工作小組在批文的整理中，如發(fā)現(xiàn)檔案有缺失的，在條件允許的情況下必須補(bǔ)充完整，重點(diǎn)補(bǔ)充圖形整理時(shí)的處理意見(jiàn)、坐標(biāo)列表或圖形等文件。（八）提交成果1 ArcGIS格式圖形（包含屬性）數(shù)據(jù)庫(kù)，能與聯(lián)合政務(wù)及“金土工程”實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接；2建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)整理報(bào)告。六、監(jiān)理制度本項(xiàng)目的監(jiān)理由采購(gòu)人成立專門小組實(shí)施，中標(biāo)人在合同的執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)自覺(jué)接受監(jiān)督。附表一：圖形屬性信息表序號(hào)字段名稱字段類型字段長(zhǎng)度小數(shù)位數(shù)說(shuō)明1目標(biāo)標(biāo)示碼Int10有系統(tǒng)自動(dòng)生成

11、目標(biāo)ID號(hào)2要素代碼Char53批準(zhǔn)單位Char國(guó)務(wù)院、省政府、市政府、區(qū)政府4國(guó)家級(jí)批文號(hào)Char最高批準(zhǔn)單位所批準(zhǔn)的批文號(hào)5國(guó)家批準(zhǔn)時(shí)間Data指國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的時(shí)間6省級(jí)批文號(hào)Char7省批準(zhǔn)時(shí)間Data指省政府批準(zhǔn)的時(shí)間8市級(jí)批文號(hào)Char9市批準(zhǔn)時(shí)間Data指佛山市政府批準(zhǔn)的時(shí)間10局批文號(hào)Char50由順德分局發(fā)出的批文號(hào)11局批文類型Char50指不同的批文格式12局批文編號(hào)Int16批文中年號(hào)加文號(hào)13局批準(zhǔn)時(shí)間Data局批文批準(zhǔn)的時(shí)間14批文狀態(tài)Char15上報(bào)批次Char指順德分局上報(bào)的批次16用地單位Char17被征地單位Char18項(xiàng)目名稱Char19土地位置Char20用

12、地總面積Float16321農(nóng)用地面積Float16322占用耕地面積Float16323建設(shè)用地面積Float16324未利用地面積Float16325批準(zhǔn)用途Char參照全國(guó)土地利用現(xiàn)狀分類（過(guò)渡期適用）26批準(zhǔn)后所有權(quán)性質(zhì)Char集體，國(guó)有27業(yè)務(wù)類型Char征用、征收、劃撥、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、違法補(bǔ)辦、收回、調(diào)整28調(diào)整前批文號(hào)Char29調(diào)整后批文號(hào)Char30收回前批文號(hào)Char31收回后批文號(hào)Char32備注Char33審核人Char注：具體采集字段可依據(jù)業(yè)務(wù)需要作適當(dāng)增減。合同主要條款一、完工期：所有工程自合同簽訂生效后6個(gè)月內(nèi)完成并通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收合格。二、付款方式：（1）合同簽訂生效后15個(gè)工作日內(nèi)支付合同總額的3