湖州大力推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展

1、湖州市大力推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展實(shí)施方案（ 2019-2021 年）（征求意見稿）為大力推進(jìn)全市稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展，切實(shí)推動漁業(yè)和糧 食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，根據(jù)湖 州市人民政府關(guān)于印發(fā)湖州市現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展“2222”行動計(jì)劃（ 2017-2020 年）的通知（湖政發(fā) 201751號）， 結(jié)合實(shí)際，制定本方案。一、總體要求 全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立和踐行“綠水青山 就是金山銀山”的理念，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以推 進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提質(zhì)增效、綠色生態(tài)為 目標(biāo)，著力提升稻漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和效益，努力走 出一條規(guī)?；_發(fā)、 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

2、、 品牌化運(yùn)作， 具有湖州特色的稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展路徑。二、基本原則（一）守住底線，以漁促稻。立足糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn) 變，守住糧食生產(chǎn)底線，以農(nóng)業(yè)部稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)規(guī)范 （通則） 為指導(dǎo)， 在技術(shù)上要有穩(wěn)定水稻產(chǎn)量的具體措施， 在模式上要做好水稻效益和水產(chǎn)效益達(dá)到平衡，堅(jiān)決防止 “挖田改塘”。（二）注重創(chuàng)新，注重實(shí)效。強(qiáng)化體制機(jī)制和技術(shù)模式 創(chuàng)新，激勵(lì)和調(diào)動發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)的主動性、積極性和創(chuàng) 造性，按照示范引領(lǐng)、輻射帶動的要求，集成稻漁綜合種養(yǎng) 先進(jìn)適用技術(shù)，提高稻田綜合效益和農(nóng)民收入，真正讓廣大 農(nóng)民得到實(shí)惠。（三）生態(tài)循環(huán)，產(chǎn)業(yè)先行。圍繞“減少肥料、減少農(nóng) 藥、減少排放”的方向，大

3、力推廣綠色防控、生態(tài)循環(huán)、綜 合利用、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)措施，嚴(yán)格投入品監(jiān)管，保障稻漁綜 合種養(yǎng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 圍繞“一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展” 的方向， 優(yōu)化稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，促 進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。三、主要目標(biāo)到 2021年，全市稻漁綜合種養(yǎng)面積力爭達(dá)到 20萬畝（其 中，吳興區(qū) 3萬畝，南潯區(qū) 6萬畝，德清縣 4萬畝，長興縣 5萬 畝，安吉縣 2萬畝），綜合產(chǎn)值達(dá)到 20億元以上，示范區(qū)畝 均效益 1000元以上，實(shí)現(xiàn)“千斤糧、萬元錢”；與單純種植 水稻相比，稻漁綜合種養(yǎng)單位面積化肥使用量減少30% 、農(nóng)藥使用量減少 50%以上；與池塘養(yǎng)殖相比， 餌料系數(shù)減少 30% 以上；培育

4、全國知名稻漁品牌，打造全國稻漁綜合種養(yǎng)標(biāo)桿 市。四、重點(diǎn)任務(wù)1. 實(shí)施“百千萬”示范工程。 充分利用中低產(chǎn)田、低洼 田、冬閑田、低產(chǎn)魚塘，采用共作、輪作等方式，大力發(fā)展 “稻 -小龍蝦”“稻 -青蝦”“稻 -蟹”“稻 -鰍”“稻 -魚-鴨” 特色的 稻漁綜合種養(yǎng)模式 。圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)” “一村一品”， 創(chuàng)建穩(wěn)產(chǎn)高效、生態(tài)循環(huán)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、特色鮮明的稻漁綜合種養(yǎng)萬畝特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千畝專業(yè)村、百畝示范主體，推動標(biāo)準(zhǔn) 化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，并示范帶動周邊農(nóng)業(yè)主體發(fā)展稻 漁綜合種養(yǎng)。到 2021年，創(chuàng)建國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)3個(gè)，創(chuàng)建省級稻漁綜合種養(yǎng)示范點(diǎn) 20個(gè)，創(chuàng)建萬畝特色鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5個(gè)、千畝專業(yè)村 2

5、0個(gè)、百畝示范主體 100個(gè)。2. 加快種業(yè)配套建設(shè)。 加強(qiáng)水產(chǎn)“育繁推一體化”建設(shè)， 創(chuàng)建一批小龍蝦、青蝦、中華鱉、澳洲淡水小龍蝦等水產(chǎn)良 種場和繁育示范基地，大力引進(jìn)適銷對路的水產(chǎn)和水稻新品 種，增強(qiáng)稻漁綜合種養(yǎng)基地的苗種供給能力。到2021年，建成水產(chǎn)苗種繁育基地 40個(gè)以上。3. 優(yōu)化集成種養(yǎng)技術(shù)模式。 分品種制定稻漁綜合種養(yǎng)技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在基礎(chǔ)性研究、新技術(shù)模式研發(fā)、良種選育繁育、 稻漁品種選擇、種養(yǎng)殖管理、綠色防控、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、投 入品和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，形成一批可推廣應(yīng)用的 科技成果，提高農(nóng)業(yè)主體的技術(shù)水平。到 2021年，優(yōu)化集成 稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)模式 10個(gè)以上，建立

6、稻漁綜合種養(yǎng)田間學(xué) 校15個(gè)以上，累計(jì)開展稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)、科技服務(wù)、 交流觀摩 5000 余人次以上。4. 大力培育新型經(jīng)營主體。 積極發(fā)展產(chǎn)加銷緊密聯(lián)系的 稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，探索“技術(shù)互助”“季節(jié)性流 轉(zhuǎn)”“土地流轉(zhuǎn)保底 +分紅”“田地入股”等有效聯(lián)結(jié)種植 業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)營模式，引導(dǎo)企業(yè)、協(xié)會為農(nóng)業(yè)主體提供農(nóng) 資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、病害防治、產(chǎn)品營銷等社會化服務(wù)，構(gòu) 建穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、要素聯(lián)結(jié)和利益聯(lián) 結(jié)。探索試點(diǎn)稻漁綜合種養(yǎng)保險(xiǎn)，提高稻漁綜合種養(yǎng)抗風(fēng)險(xiǎn) 能力。到 2021年，培育稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 10個(gè)以上， 引育從事稻漁綜合種養(yǎng)的專家、 大學(xué)生、 漁二

7、代、 農(nóng)創(chuàng)客 100 人以上。5. 強(qiáng)化稻漁品牌營銷。 大力實(shí)施稻漁綜合種養(yǎng)“三品一 標(biāo)”認(rèn)證， 提升稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 以新時(shí)期 “魚米之鄉(xiāng)”為切入點(diǎn)，融入稻漁產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)、生態(tài)”理念， 培育具有湖州特色的“稻漁米”“稻田漁”知名稻漁品牌。 充分利用農(nóng)產(chǎn)品展示展銷推介和農(nóng)事節(jié)慶活動，加強(qiáng)稻漁品 牌宣傳推介，提升稻漁品牌價(jià)值效應(yīng)。大力發(fā)展稻漁產(chǎn)品電 子商務(wù)，拓展產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。延長稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，著 力提升稻漁產(chǎn)品加工能力，發(fā)展稻漁文化、稻漁飲食為特色 的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。到 2021年， 80%以上的稻漁產(chǎn)品通 過無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，培育知名稻漁品牌5個(gè)以上，培育以稻漁綜合種養(yǎng)

8、為主要特色的休閑農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）示范基地 10 個(gè)以上。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各地各部門要各司其職，密切配 合，建立高效有力的協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制。 各縣區(qū)、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）要切實(shí)履行好屬地職責(zé)，抓緊制定具體實(shí)施方案，明確 目標(biāo)任務(wù)和工作要求， 做到認(rèn)識到位、 責(zé)任到位、 措施到位、 投入到位。（二）加強(qiáng)督查考核。 將推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展納入縣 區(qū)綜合考核及漁業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)工作，建立常態(tài)督查通報(bào)機(jī) 制，進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測、定期考核評價(jià)，實(shí)現(xiàn)長效化管理，以最 高標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)要求推動工作落到實(shí)處。（三）加強(qiáng)政策支持。 充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和 撬動作用，市財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)資金用于稻漁綜合種

9、養(yǎng)，各縣區(qū)要制定出臺相應(yīng)的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極鼓勵(lì)和 引導(dǎo)社會各界加大對稻魚綜合種養(yǎng)的投入力度，切實(shí)提高資 金利用績效，確保政策惠及廣大農(nóng)戶。（四）加強(qiáng)技術(shù)支撐。 構(gòu)建由省淡水所、浙江大學(xué)等高 校科研院所和市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等農(nóng)技推廣部門組成的專家技 術(shù)團(tuán)隊(duì)，主動為農(nóng)業(yè)主體提供全方位技術(shù)服務(wù)。充分發(fā)揮技 術(shù)推廣隊(duì)伍在促進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)進(jìn)步中的作用，發(fā)掘和 培養(yǎng)一批貫穿稻漁綜合種養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)人才，提高稻漁 綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展水平。（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。 充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒 體作用，借助現(xiàn)場觀摩、技術(shù)培訓(xùn)、科技服務(wù)等多種形式， 廣泛宣傳稻漁綜合種養(yǎng)對穩(wěn)糧增效、生態(tài)安全、綠色發(fā)展、 提質(zhì)增效的重要作用，總結(jié)一批經(jīng)驗(yàn)做法，培育一批先進(jìn)典 型，樹立一批示范樣板，營造良好的發(fā)展氛圍。附件：主要指標(biāo)年度分解表附件主要指標(biāo)年度分解表目標(biāo)任務(wù)單位目標(biāo)任務(wù)（累計(jì)）2019年2020年2021年稻漁綜合種養(yǎng)面積萬畝51520萬畝示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)345千畝示范村個(gè)3620百畝示范主體個(gè)3060100國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)個(gè)123省級稻漁綜合種養(yǎng)示范點(diǎn)個(gè)