論學(xué)校民主管理中黨組織的保證監(jiān)督作用

1、論學(xué)校民主管理中黨組織的保證監(jiān)督作用自從中共中央就頒發(fā)了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系 實施綱要，這是黨中央從完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的 全局出發(fā)，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策；是從源頭上防治腐敗的根本舉措，是健全和完善學(xué)校保證監(jiān)督機(jī)制的根本依據(jù)。 學(xué)校的民主管理，必須按照實施綱要提出的黨組織要監(jiān)督民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實情況，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定”總要求，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治核心作用，進(jìn)一步健全和完善學(xué)校的監(jiān)督制約機(jī)制，加強和完善黨組織對學(xué)校工作的監(jiān)督，保 證黨

2、的路線、方針、政策在學(xué)校得到貫徹落實，監(jiān)督學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是否能正確地運用人民賦予的權(quán)力，是否嚴(yán)格遵守民主集中制原則，從根本上防治腐敗。1.充分發(fā)揮學(xué)校黨組織民主管理學(xué)校的政治核心作用。在現(xiàn)有 校長負(fù)責(zé)制”體制中，學(xué)校黨組織的定位集中到一點，就是要旗幟鮮明地體現(xiàn) 政治核心”和保證監(jiān)督”作用。為此，學(xué)校黨組織必須堅持社會主義辦學(xué)方向，認(rèn)真執(zhí)行上級黨組織的決定，保證監(jiān)督學(xué)校貫徹落實黨的路線、方針、 政策和國家的法律法規(guī)，保證學(xué)校的安定團(tuán)結(jié)與政治穩(wěn)定，帶領(lǐng)全校師生員工深 化教育改革，積極推進(jìn)實施素質(zhì)教育。加強對學(xué)校工作的政治領(lǐng)導(dǎo)，參與學(xué)校重 大問題決策，支持校長依法獨立負(fù)責(zé)地開展工作， 保證監(jiān)督學(xué)校的教育、

3、教學(xué)和 行政管理等各項任務(wù)的完成。堅持黨管干部的原則，按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)干 部的選擇、教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督，協(xié)助校長推進(jìn)干部人事制度改革。召開黨 政聯(lián)席會議，對涉及學(xué)校全局性的重大決策，干部任免，重要項目、資金的安排， 實施公開監(jiān)督，提出決策建議，保證決策的民主性和科學(xué)性。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)； 抓好教職工的思想政治工作，做好黨組織發(fā)展工作；領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團(tuán)、 學(xué)生會等群團(tuán)組織和教職工代表大會（工會）開展工作，保障教職工代表依法行使民主管理權(quán)利和履行義務(wù)，實行校務(wù)公開，發(fā)揮教代會民主管理和監(jiān)督作用。2、堅持和完善黨組織的工作機(jī)制。學(xué)校黨組織應(yīng)建立一套職責(zé)明確、運作規(guī)范、科學(xué)高效、系統(tǒng)完

4、整的工作機(jī)制， 這是保證發(fā)揮學(xué)校黨組織監(jiān)督作用的基礎(chǔ)。 因此，學(xué)校黨組織要堅持和健全黨政 聯(lián)席會議制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，建立黨內(nèi)情況通報制度，干部定期評議 制度，民主生活會制度，校務(wù)公開制度等等，黨組織的監(jiān)督作用要有顯性的工作 運行機(jī)制來體現(xiàn)。例如：堅持黨政聯(lián)席會議制度，明確黨組織對學(xué)校工作實施審 議監(jiān)督的權(quán)力和具體方式、程序；堅持黨管干部和黨管人才的原則，在干部隊伍 建設(shè)方面，形成公開選拔，民主評選，教育培養(yǎng)，定期考核等管理機(jī)制；民主生 活會制度是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員統(tǒng)一思想， 加強團(tuán)結(jié)，互相監(jiān)督，共同提高的必要 形式。只有形成一套有程序、有規(guī)范，可操作的工作機(jī)制，黨組織的保證監(jiān)督作用才能

5、落到實處，才能根本上保證學(xué)校的管理實現(xiàn)決策務(wù)必合理，校務(wù)必須公開，實施必須有效，聘任必須公正，獎懲必須公平，工作必有成效 ”的目標(biāo)。3 .加強制度化建設(shè)，確保民主管理順利實施。加強制度化管理，不僅可以規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，更可以加強學(xué)校民主監(jiān)督。學(xué)校 制度建設(shè)是一個具有豐富內(nèi)涵的基礎(chǔ)性工程， 包括學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、 學(xué)校議事程序、黨政決策程序、干部任免程序、財務(wù)管理制度、教代會章程及學(xué) 校其它相關(guān)的管理制度。學(xué)校黨組織要進(jìn)一步完善黨務(wù)工作制度和學(xué)校黨風(fēng)廉政 建設(shè)制度，包括學(xué)校黨政議事制度、黨政工會中心組學(xué)習(xí)制度、學(xué)校民主評議黨 員工作制度、學(xué)校中層干部聘任考核制度；進(jìn)一步完善校務(wù)公開制度

6、，公開學(xué)校 的發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)部管理的各項制度、財務(wù)支出、學(xué)校基建、教學(xué)設(shè)備添置、領(lǐng)導(dǎo) 干部黨風(fēng)廉政制度及執(zhí)行情況等等，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和保證監(jiān)督作用。4 .充分發(fā)揮教職工代表大會民主管理學(xué)校的職能。學(xué)校教職工代表大會是學(xué)校依靠教職工民主管理學(xué)校的基本制度，是在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，教職工群眾行使民主權(quán)利、民主管理學(xué)校、監(jiān)督干部的重要形式。學(xué) 校教職工代表大會按黨和國家的方針政策和國家有關(guān)法律法規(guī)行使民主權(quán)利，包括審定學(xué)校校長工作報告，學(xué)校工作計劃、發(fā)展規(guī)劃，教育教學(xué)改革方案、財務(wù) 預(yù)決算以及工作中的其他問題，并根據(jù)需要作出相應(yīng)的決議；對學(xué)校教育教學(xué)和 管理工作提出批評、建議；參與評議、考核學(xué)

7、校干部，每年評議一次校級領(lǐng)導(dǎo)， 等等。學(xué)校教代會，一方面對校長負(fù)責(zé)制起著保證作用，另一方面也對校長負(fù)責(zé) 制起著監(jiān)督作用。作為被領(lǐng)導(dǎo)者的廣大教職工，對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)擁有相應(yīng) 的約束力，以保證當(dāng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不能代表教職工利益， 或發(fā)生工作偏差的時候，后 者能及時糾正前者。因此，應(yīng)堅持以教職工代表大會的組織形式來行使這種約束 力，即民主管理學(xué)校和民主監(jiān)督職能。 校長負(fù)責(zé)制和教職工的民主管理學(xué)校、 民 主監(jiān)督是矛盾的對立統(tǒng)一，教職工的民主管理學(xué)校和民主監(jiān)督是校長正確決策的 前提和保證；沒有教職工的民主監(jiān)督，便沒有校長的正確決策。教代會民主管理、 監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，可以促進(jìn)行政管理，提高依法治校的水平

8、，使其達(dá)到民主政治的良好境界。5 .完善社會監(jiān)督機(jī)制，辦好人民滿意教育。為辦人民滿意教育，學(xué)校黨組織應(yīng)建立社會監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，進(jìn)一步加強教育行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范辦學(xué)行為，努力辦人民滿意教育，辦家長放心、學(xué)生安心的學(xué)校。為此，學(xué)校黨組織應(yīng)努力建立一支由學(xué)校教師代表、 學(xué)生代表、 家長代表、政府代表和社會監(jiān)督員等廣泛參與的社會監(jiān)督組織，多角度、多層次規(guī)范、約束和保證學(xué)校校長職權(quán)的行使，對每學(xué)期學(xué)校人事聘任、財務(wù)預(yù)算、建 設(shè)項目計劃、工作計劃等各項事務(wù)進(jìn)行審議、咨詢，在學(xué)期末聽取校長對本學(xué)期 工作的全面總結(jié)，對學(xué)校校長的工作進(jìn)行評估和監(jiān)督。建立并完善社會監(jiān)機(jī)制，有助于加大對教育方針政策的宣傳力度， 增強教育工作透明度，使家長和社會理 解當(dāng)前教育形勢，更好配合和支持學(xué)校開展工作；有助于通過家長評教、議教， 傾聽到基層群眾的建議和心聲，幫助教育查找自身不足，從而更好地改進(jìn)工作方式和方法，完善工作制度，全面提升教