華安社區(qū)網(wǎng)格化管理實施方案

1、華安城市社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)系統(tǒng)河南省華安智能科技有限公司 網(wǎng)格化管理與服務(wù)，即根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理等原則，將管轄地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，并對每一網(wǎng)格實施動態(tài)、全方位管理，同時根據(jù)網(wǎng)格劃分，按照對等方式整合公共服務(wù)資源，對網(wǎng)格內(nèi)的居民進行多元化、精細化、個性化服務(wù)。 它是一種數(shù)字化管理模式，是依托信息網(wǎng)格技術(shù)建成的一套比較精細、準確、規(guī)范的綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，通過系統(tǒng)搜集、整合、分析、匯總相關(guān)信息和訴求，為轄區(qū)內(nèi)的居民提供主動、高效、有針對性的服務(wù)，從而達到提高公共管理服務(wù)職能、密切黨群干群關(guān)系、完善為民辦實事長效機制的目的?！吧鐣芾恚f到底，是對人的管理和服務(wù)，要扎扎實實提高社

2、會管理科學化水平，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系。” 會議指出，加強和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)，對推動黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標具有重大戰(zhàn)略意義。經(jīng)過長期探索和實踐，我國初步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。 會議強調(diào)，加強和創(chuàng)新社會管理，要堅持以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法管理、綜合施策，科學管理、提高效能的原則，立足基本國情，堅持正確方向，推進改革創(chuàng)新。 要加強和完善社會管理格局，加強社會管理制度建設(shè)，加強基層社會管理和服務(wù)，完善黨和政府主導(dǎo)的維

3、護群眾權(quán)益機制，加強流動人口和特殊人群服務(wù)管理，加強非公有制經(jīng)濟組織、社會組織服務(wù)管理，加強公共安全體系建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理，營造良好社會環(huán)境。 各地區(qū)各部門要深刻認識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，把加強和創(chuàng)新社會管理擺在更加突出的位置，加強調(diào)查研究，加強政策制定，加強工作部署，加強任務(wù)落實，全面提高社會管理科學化水平。 國家“十二五”規(guī)劃第三十八章第二節(jié)：“健全基層管理和服務(wù)體系，推動管理重心下移，延伸基本公共服務(wù)職能。規(guī)范發(fā)展社區(qū)服務(wù)站等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，有效承接基層政府委托事項。以居民需求為導(dǎo)向，整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化以及綜治、維穩(wěn)、信訪等管理職能和服務(wù)資源，加快

4、社區(qū)信息化建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)綜合管理和服務(wù)平臺。完善優(yōu)秀人才服務(wù)社區(qū)激勵機制，推進社區(qū)工作人員專業(yè)化、職業(yè)化。加快建立政府投入與社會投入相結(jié)合的經(jīng)費保障機制。加強流動人口服務(wù)管理”。1、基層黨建工作的發(fā)展，需要我們堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，不斷提高服務(wù)群眾的意識和實效。 2、群眾利益訴求的多元化，需要我們及時準確掌控基層情況，積極探索基層社會治理的新模式。 3、城區(qū)都市化發(fā)展的趨勢，需要我們整合面向基層的各項資源，以統(tǒng)籌的理念強化基層管理和服務(wù)。 解決政府最重視的社會管理問題，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展解決群眾最關(guān)注的民生問題，提高百姓生活幸福感提高社會服務(wù)供給和管理水平促進社會管理服務(wù)模式創(chuàng)新社區(qū)工作社

5、區(qū)工作社區(qū)工作社區(qū)工作民政、勞動、計生民政、勞動、計生、衛(wèi)生、公安、黨、衛(wèi)生、公安、黨建等建等 通知、文件等各類資料通知、文件等各類資料據(jù)不完全調(diào)查，社區(qū)工作主要有民主自治、精神文明、社會事務(wù)、社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等9大項42小項內(nèi)容 。社區(qū)居民社區(qū)居民工作任務(wù)太繁重社區(qū)工作被形容為“上面千條線，下面一根針，線穿不進針”街道可視化信街道可視化信息數(shù)據(jù)中心息數(shù)據(jù)中心社區(qū)工作社區(qū)工作信息、訴求等民政、勞動、計生、民政、勞動、計生、衛(wèi)生、公安、黨建等衛(wèi)生、公安、黨建等 社區(qū)居民綜合業(yè)務(wù)綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺應(yīng)用平臺社區(qū)統(tǒng)一社區(qū)統(tǒng)一軟件平臺軟件平臺入戶走訪情況上報意見反

6、饋 “網(wǎng)格化管理與服務(wù)”，讓每一個地方都有人管理，每一戶人家都有人服務(wù)。 改進黨在基層執(zhí)政方式，將黨的聲音和政府的管理服務(wù)延伸至社會最末梢，從而實現(xiàn)“上面千條線”和“基層一張網(wǎng)”的無縫對接。 居住地與戶籍地街道和社區(qū)間通過紙質(zhì)文件交流；辦理周期長；信息反饋較慢；系統(tǒng)使用前系統(tǒng)使用前 系統(tǒng)使用后系統(tǒng)使用后利用可視化信息庫，快速登記申請人信息；居住地與戶籍地街道社區(qū)間通過系統(tǒng)直接進行審批；辦理周期短；審批流程自動化；四級網(wǎng)格管理機構(gòu)設(shè)置1、網(wǎng)格定位，填補空白，實現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)得全覆蓋；2、整合力量，優(yōu)化配置，建立與網(wǎng)格對應(yīng)的服務(wù)團隊；3、明確職責，落實包干，強化管理服務(wù)的考核監(jiān)督；4、建立平臺，強

7、化功能，豐富網(wǎng)格服務(wù)的手段和形式； 5、工作下沉，能力增強，構(gòu)建干部選拔培養(yǎng)新機制；6、定期研判，上下聯(lián)動，發(fā)揮黨組織在管理服務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。 八大系統(tǒng)平臺頁面 房屋信息人口信息黨建信息計劃生育信息重點人群信息治安信息統(tǒng)計分析 各個網(wǎng)格的信息事件，如果處理不了可以隨時逐級上報到社區(qū)工作站、街道服務(wù)指揮中心、區(qū)級服務(wù)中心，各級再進行分流處理，結(jié)案后通知反映人。遠程交流模塊采用了視頻會議系統(tǒng)以后，就完全可以實現(xiàn)會議的實時異地召開，而不用舟車勞頓趕往會場。節(jié)省會議經(jīng)費，提供企業(yè)部門的執(zhí)行效能。指揮中心平臺包括：公告管理、通知管理、短信發(fā)送和三級指揮平臺事件管理 社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的工作操作人員進行機

8、構(gòu)設(shè)置、權(quán)限管理及賬戶的管理分配。 資源整合：將各類社區(qū)管理、服務(wù)設(shè)施、組織和人力資源進行全面整合，使之達到充分利用的水平。功能整合：整合了政府部門、社區(qū)組織、服務(wù)企業(yè)和居民自我管理與服務(wù)的資源和工作流程，涵蓋了服務(wù)熱線、辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)信息交流、電子政務(wù)（居民辦事服務(wù)）、各類信息發(fā)布等功能。高效服務(wù)：社區(qū)居民可以通過社區(qū)信息化系統(tǒng)獲得各類所需的公共服務(wù)和便民服務(wù)。數(shù)據(jù)查詢：建立數(shù)據(jù)庫，對社區(qū)各類人員、設(shè)施和工作情況可進行準確快速、全面的查詢，大大提高工作效率。技術(shù)先進：社區(qū)網(wǎng)格化系統(tǒng)運用云計算技術(shù)，我公司與移動公司、電信公司有良好的合作基礎(chǔ)，可以隨時吸收最新網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)，使之在技術(shù)上保持先

9、進水平。 手機上報功能 手機上報功能 百姓服務(wù)平臺 百姓服務(wù)平臺 事件上報渠道指揮中心網(wǎng)格員居民居民 手機上報熱線電話百姓服務(wù)平臺 唐方裕（中央政策研究室黨建局副局長） “網(wǎng)格化管理”這個做法是新形勢下基層黨組織一個成功探索，也是近年來基層黨組織建設(shè)探索的一個典型代表或者說是一個突出代表。“網(wǎng)格化管理”，很好地解決了我們基層工作、基層組織包括基層黨組織開展工作中的信息對稱問題、資源整合問題和激勵約束問題。這種做法延伸了我們黨在基層的工作層級，同時大大擴展了基層黨組織發(fā)揮作用的平臺和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的平臺。所以說，具有廣泛的實踐性和很大的推廣價值。 “網(wǎng)格化管理”這種典型模式具有普遍適用性，真正

10、做到精細化、全覆蓋、常態(tài)化，值得進一步總結(jié)，進一步推廣。它是貫徹落實黨十七屆四中全會精神一個重要舉措。對于破解當前基層黨組織面臨的熱點、難點問題，推進服務(wù)型基層黨組織建設(shè)具有重要意義。網(wǎng)格化管理，有利于管理的全覆蓋、服務(wù)的全覆蓋和黨的工作全覆蓋，有效整合了各方資源；組團式服務(wù)，是以黨組織為核心，動員組織各方力量，切實為群眾服務(wù)。蔡長水（全國黨建研究會副會長）劉是龍（全國黨建研究會副會長） “網(wǎng)格化管理”寓管理于服務(wù)之中，以全方位優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，適應(yīng)新形勢下群眾多樣化需求，具有一定的普遍意義。基層黨建的這種城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局，能較好地實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新要求，更好地貫徹科學發(fā)展觀的要求。同時，也是市場

11、經(jīng)濟條件下基層黨組織堅持宗旨、實踐宗旨的積極探索，是改進黨在基層領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的積極探索?！熬W(wǎng)格化管理”有何特色夏學鑾（北京大學社會學系教授、博士生導(dǎo)師） 舟山把組團式服務(wù)和網(wǎng)格化管理結(jié)合起來，使網(wǎng)格化管理更加豐滿。主要表現(xiàn)在：有利于黨做好抓基層打基礎(chǔ)的工作，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；有利于弘揚黨的優(yōu)良作風，保持同人民群眾的聯(lián)系；有利于把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，推進基層黨組織的工作創(chuàng)新；有利于推進黨的思想建設(shè)、作風建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和防腐倡廉建設(shè)。姜躍 （中央黨校黨建教研部世界政黨室主任、教授、博士生導(dǎo)師） 舟山模式引進了很多新的觀念

12、理念，同時引進了很多新的技術(shù)，比如說把公共管理、系統(tǒng)論還有信息技術(shù)都引進運用于“網(wǎng)格化管理”工作中，更注重制度化的建設(shè)，把現(xiàn)代的管理理念也引進了，這個非?？少F。這種創(chuàng)新符合黨的宗旨，也就是我們黨一貫提倡的或者說我們黨始終堅守的“為人民服務(wù)”的宗旨。劉學俠（中央黨校學習時報理論部主任、教授、博士） “網(wǎng)格化管理”模式注重民生，在暢通民意表達渠道上也具有積極意義，是維護民生的機制創(chuàng)新。通過這一模式，基層人民群眾的訴求能夠及時反饋上來。同時通過定期摸排、干部聽民聲、懇談會等形式，把人民群眾的心聲意愿傳送到上級單位和政府，及時把一些問題和一些消極因素消除在萌芽之中。在這一過程中，舟山還注重整合各方面的

13、資源，注重條塊結(jié)合，能夠在反映社情民意和解決問題的時效上做到非常及時，這對于社會穩(wěn)定、社會和諧具有重大的現(xiàn)實意義。 這一模式還體現(xiàn)了現(xiàn)代公共服務(wù)管理的理念，對于發(fā)揮公民的主體作用具有重大意義?！熬W(wǎng)格化管理”提出要達到群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展這個目標，引導(dǎo)成立各種非政府民間組織，讓他們發(fā)揮作用。同時，注重激發(fā)群眾的積極性，增強公民的榮譽感，使他們在社會上有一種被尊重的感覺。注重傾聽基層群眾的呼聲，讓他們參與到民主決策過程中，通過民主懇談會等載體，把他們的意愿反映到黨和政府的決策過程中，減少政策在執(zhí)行過程中的摩擦力。”網(wǎng)格化管理”對于社會治理意義很明顯。在實行公共服務(wù)型管理過程中

14、，黨和政府不可能包辦一切，就要發(fā)揮非政府組織的作用來減輕黨和政府一些壓力。 盧先福（全國黨建研究會副秘書長） 賀興洲（全國黨建研究會副秘書長） 網(wǎng)格化管理”是加強基層組織建設(shè)很好的載體，是變組織群眾去辦為發(fā)動群眾共同來辦，這在思想觀念上是一個重大的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了個人在社區(qū)、在社會中的作用。這項工作做法比較成熟、完善，操作起來比較簡易，確實體現(xiàn)了與時俱進，很有創(chuàng)意，能夠充分調(diào)動廣大基層黨員和群眾的積極性。 “網(wǎng)格化管理”的適用前景廣闊，具有普遍適用性和實用價值。它把陌生人社會轉(zhuǎn)化成了熟人社會，這是一種非常了不起的轉(zhuǎn)變。它使傳統(tǒng)社會轉(zhuǎn)向了公民社會。傳統(tǒng)社會的團結(jié)是機械團結(jié)，是靠權(quán)威和社會良心連在一起

15、的團結(jié)，這個團結(jié)看起來好像萬眾一心，但其實非常脆弱?，F(xiàn)在是公民社會，它的團結(jié)叫做有機團結(jié)，這是我們最重要的兩種團結(jié)類型。有機團結(jié)先是承認對方的合法性，是承認合法性基礎(chǔ)上的團結(jié)，是參與的團結(jié)，是指所有現(xiàn)在社會都要有多樣性、包容性這種意思?！熬W(wǎng)格化管理”正是實現(xiàn)了這種轉(zhuǎn)變。夏學鑾（北京大學社會學系教授、博士生導(dǎo)師） “網(wǎng)格化管理”有利于轉(zhuǎn)變機關(guān)干部的作風，密切黨群關(guān)系；有利于推進基層民主，增強基層黨組織的活力，是基層社會管理工作的一種創(chuàng)新，也是提升基層黨建工作科學化水平的一個重要途徑。它效果明顯，特色鮮明，有利于及時地、有效地化解基層矛盾，促進社會和諧。其中，我認為最大的特點是，始終圍繞突出服務(wù)的

16、主題，通過各種形式，真正做到執(zhí)政為民，權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。xx社區(qū)網(wǎng)格化管理實施方案 為了進一步創(chuàng)新服務(wù)方式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，激活社區(qū)(村)資源，強化服務(wù)功能，改進社區(qū)管理服務(wù)，提高工作效能，根據(jù)區(qū)關(guān)于印發(fā)的通知文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂以下實施方案。 一、總體目標 通過社區(qū)(村)管理體制機制的創(chuàng)新和實踐，建立科學的分工協(xié)作機制、高效的工作運行機制、規(guī)范的監(jiān)督考核機制，實現(xiàn)社區(qū)(村)管理的扁平化、精細化、信息化，社區(qū)(村)服務(wù)的全覆蓋、全天候、零距離。 二、指導(dǎo)原則 條塊結(jié)合，以塊為主;上下聯(lián)動，整體推進;重心下沉，夯實基層;以人為本，突出民生;一崗多責，一專多能;優(yōu)化流程，高

17、效便捷，公開公正，規(guī)范透明。 三、成立組織 成立由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，機關(guān)各部門、各村居、開發(fā)區(qū)主要負責同志為成員的實施社區(qū)(村)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(文件另發(fā))，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)社會事務(wù)辦，具體落實網(wǎng)格化管理工作。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機關(guān)部門負責人實行包聯(lián)制度。 四、劃分網(wǎng)格、明確網(wǎng)格責任人 1、按照“任務(wù)相當、方便管理、界定清晰”的要求，考慮居民的認同度、社區(qū)工作人員狀況等因素，根據(jù)自管小區(qū)、物管小區(qū)、單位小區(qū)等分類，依據(jù)戶籍人口、流動人口和管轄面積，合理設(shè)置社區(qū)網(wǎng)格。原則上每個網(wǎng)格以300-500戶、人口1000-1500人為宜。如有村民組的

18、，可按村民組劃分。網(wǎng)格責任人一般由社區(qū)兩委成員擔任。 2、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，同步推進農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)格化管理工作。一般以村民組為單位劃分網(wǎng)格，村莊經(jīng)整治后集中居住的村，也可以參照社區(qū)的方式劃分網(wǎng)格。網(wǎng)格責任人一般由村兩委成員擔任。 3、制定網(wǎng)格劃分的網(wǎng)絡(luò)圖，各網(wǎng)格制作公示牌。各社居委(村)于2009年1月25日前完成劃分，并將結(jié)果上報鎮(zhèn)社會事務(wù)辦。五、工作職責 網(wǎng)格化管理實行“人員、職責、任務(wù)”三落實。社區(qū)網(wǎng)格責任人承辦民政、計生、就業(yè)、社保等社會事務(wù)，協(xié)辦黨建、創(chuàng)建、綜治、安全生產(chǎn)等工作任務(wù);村網(wǎng)格責任人的管理和服務(wù)內(nèi)容要貼近農(nóng)民的生產(chǎn)生活實際，重點做好發(fā)展生產(chǎn)、民生保障、計劃生育、綜合治理、教

19、育培訓等服務(wù)管理。網(wǎng)格責任人負責信息收集、便民服務(wù)、簡易問題處理等;成立社區(qū)(村)受理中心，由社區(qū)(村)負責人和有關(guān)工作人員(可輪值)組成，負責社區(qū)(村)事務(wù)的綜合、分析、初審、公示、調(diào)處問題、窗口服務(wù)等;鎮(zhèn)行政服務(wù)中心(相關(guān)辦公室)負責業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的審核、公示、上傳下達、執(zhí)法、處置等。 六、工作程序 一般性工作:網(wǎng)格責任人現(xiàn)場處理，登記備案;需要協(xié)調(diào)處理的工作:網(wǎng)格責任人現(xiàn)場受理，帶回社區(qū)(村)受理中心商處，處理結(jié)果報鎮(zhèn)相關(guān)部門，反饋服務(wù)管理對象;突發(fā)性工作:網(wǎng)格責任人立即上報，鎮(zhèn)、社區(qū)(村)相關(guān)部門緊急處理，網(wǎng)格責任人現(xiàn)場跟蹤; 需要審批的工作:網(wǎng)格責任人掌握信息，社區(qū)(村)受理中心受理界定

20、，鎮(zhèn)行政服務(wù)中心審核，報區(qū)行政服務(wù)中心審批，同時實行鎮(zhèn)、社區(qū)(村)公示。 七、工作要求 1、崗位要求網(wǎng)格責任人要強化責任意識，做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤，成為發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)調(diào)、報告第一人。啟動階段網(wǎng)格責任人實行“雙崗雙責”，要盡快熟悉相關(guān)政策和工作流程，過渡到“一崗多責”。能夠發(fā)現(xiàn)問題，善于處置問題，及時報告問題;推行“錯時工作制”堅持每天至少到網(wǎng)格巡查一次;主動與社區(qū)居民交流溝通、增進感情，及時了解掌握社情民意;認真填寫網(wǎng)格責任人工作日志，做到工作日清周結(jié)、動態(tài)信息及時錄入;注重自身形象，嚴格保守服務(wù)管理對象的個人隱私和不便公開的個人信息。 2、加強宣傳 多渠道、多形式宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，提高居(村)民群眾的知曉率、支持度、參與率。在小區(qū)(村民組)宣傳欄、公共活動場所、各個樓棟等張貼宣傳材料，向每個住戶發(fā)放一封信;在醒目位置設(shè)置網(wǎng)格化圖譜，公布網(wǎng)格責任人照片、