某公司工程招標與預算管理制度(共223頁).doc

1、合生創(chuàng)展集團有限公司工程招標與預算管理制度二八年目 錄第一章工程概、預算管理規(guī)定1第一節(jié)總則1第二節(jié)設計概算管理2第三節(jié)總/分包施工圖預算管理5第四節(jié)專業(yè)承包工程施工圖預算管理8第五節(jié)專業(yè)承包工程標底管理11第六節(jié)“兩點一線”工程預算管理14第七節(jié)設計變更修改管理規(guī)定15第八節(jié)附則17第九節(jié)工作操作指引18第二章基準價、信息庫管理規(guī)定63第一節(jié)總則63第二節(jié)限額設計基準價管理63第三節(jié)材料信息庫管理65第四節(jié)附則66第五節(jié)工作操作指引67第三章工程合同范本管理規(guī)定80第一節(jié)總則80第二節(jié)工程合同范本的管理80第三節(jié)附則81第四節(jié)工作操作指引82第四章工程招標管理規(guī)定83第一節(jié)總則83第二節(jié)建安

2、總承包長期合作項目議標管理84第三節(jié)建安總承包單項招（議）標管理86第四節(jié)指定分包、獨立發(fā)包工程招標管理89第五節(jié)議標工程管理93第六節(jié)工程招標合同簽訂管理99第七節(jié)附則100第八節(jié)工作操作指引101第五章材料設備招標管理規(guī)定181第一節(jié)總則181第三節(jié)材料設備長期合作招標管理182第四節(jié)材料設備單項招標管理185第五節(jié)工程材料設備定價管理189第六節(jié)附則195第七節(jié)工作操作指引195第一章工程概、預算管理規(guī)定第一節(jié) 總則第一條 為加強集團設計概算、施工圖預算的管理，促進概預算管理的標準化、規(guī)范化，特制定本管理規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱概算是在初步設計（技術設計）圖紙階段的設計概算，指對設計是否超

3、限額設計基準價、是否需要進一步優(yōu)化從經(jīng)濟角度作出評估。第三條本規(guī)定所稱施工圖預算是對應于施工圖設計階段的施工圖預算，包括總包施工圖預算和分包施工圖預算以及專業(yè)承包工程施工圖預算。第四條 本規(guī)定所稱總包施工圖預算是根據(jù)建設單位與施工單位簽訂的合同中約定的計價條款編制。第五條 本規(guī)定所稱分包施工圖預算是根據(jù)總包單位與分包單位簽訂的聯(lián)營合同或者聯(lián)合體主辦方與成員方簽訂的補充協(xié)議中約定的計價條款編制。第六條本規(guī)定所稱專業(yè)承包工程施工圖預算包括指定分包工程和獨立發(fā)包工程的施工圖預算。第七條 本規(guī)定所稱指定分包工程是指施工圖紙中包含但不屬總承包自行施工范圍內(nèi)，且需總承包單位對其現(xiàn)場施工進行管理的工程。指定

4、分包工程范圍見工程招（議）標管理規(guī)定。第八條 本規(guī)定所稱獨立發(fā)包工程是指總承包范圍外因建設單位整體建設需要，通過直接招標或選定長期合作單位方式，發(fā)包確定施工單位的獨立工程。獨立分包范圍見工程招（議）標管理規(guī)定。第九條 工程概、預算工作應遵循準確性、及時性的原則，做到及時帳清，以適應工程設計出圖、工程招標、工程合同簽訂、工期等多方面的要求。第十條 本規(guī)定主要包含了總則、設計概算管理、總包/分包施工圖預算管理、專業(yè)承包工程施工圖預算管理、專業(yè)承包工程標底管理、附則、工作操作指引等內(nèi)容。第二節(jié) 設計概算管理第十一條設計概算編制分工如下：工程招標與預算管理中心下屬分中心（下稱“分中心”）負責編制除“兩

5、點一線”工程、設計修改變更工程、工程簽證、議標工程外的全部設計概算（包括所管轄范圍內(nèi)的商業(yè)地產(chǎn)項目），“兩點一線”工程、設計修改變更工程、議標工程設計概算由各地區(qū)公司審核部負責編制。第十二條 設計概算編制及評審，原則上由各分中心獨立完成，對無法安排自行編制的工程，經(jīng)分中心總監(jiān)、中心業(yè)務管線總審批后，可將項目外委給中心確定的造價咨詢公司編制概算。第十三條 設計公司在完成初步設計后，由設計代表根據(jù)管線分工表分別報送給分中心及各地區(qū)公司審核部進行設計概算的編制工作。第十四條 概算接單程序：集團各片（地）區(qū)工程設計管理中心（具體經(jīng)辦人為項目設計代表）根據(jù)工程所屬片（地）區(qū)向分中心提供初步設計圖紙，各分

6、中心須辦理簽收登記手續(xù)，并于收圖當天建立臺帳記錄。第十五條 圖紙要求：1、編制設計概算的圖紙，必須是經(jīng)過集團設計管理中心審批確認過的圖紙。2、設計圖紙須明確工程所屬板塊、工程所在地、單位工程名稱和編碼；項目當期（區(qū)）的戶型、棟數(shù)。3、設計圖紙須尺寸清晰、準確，有詳細的設備材料的規(guī)格型號和標準。如帶裝修的，須有明確的裝修標準，明確產(chǎn)品檔次、規(guī)格、型號，如使用套圖的，須說明套圖對象與變化情況。4、交樓標準的圖紙中所列主要材料品牌如集團材料中標庫及信息價中均沒有，則由分中心主任工程師及設計代表確定標準，交由材料設備招標部信息組，納入詢價流程。5、編制設計概算的圖紙應提供電子版和紙版，電子版和紙版必須

7、相對應。電子圖應符合廣聯(lián)達圖形算量、鋼筋抽料軟件的導圖要求。6、各分中心在接收圖紙資料時，須認真檢查，如發(fā)現(xiàn)存在圖紙不齊，不具備以上概算編制條件的，可拒絕收圖。第十六條圖紙變更修改要求：編制過程中發(fā)生設計圖紙須澄清、變更修改、調(diào)整的，由設計代表書面通知各分中心預算組或在計算圖紙上標注、簽名。所有涉及圖紙疑問、變更等情況的溝通均須以業(yè)務聯(lián)系單形式書面完成。設計回復時間不列入設計概算編制時間內(nèi)。第十七條 編制設計概算，按照國家頒布的“建筑工程工程量清單計價規(guī)則（GB50500-2003）”和設計概算編制工作實施細則（見本章工作操作指引），結合當?shù)亟ㄖこ坦こ塘壳鍐斡媰r辦法,執(zhí)行清單計價。第十八條設

8、計概算的編制統(tǒng)一采用廣聯(lián)達計價軟件（上海地區(qū)采用興安得力清單計價軟件）和圖形算量、鋼筋抽料軟件，原則上一個單位工程在15天內(nèi)完成，有地下室的高層工程原則上在20天內(nèi)完成。第十九條 設計概算完成后，編制人員須編制設計概算指標分析表（見本章工作操作指引，設計概算管理），科目、計算范圍、口徑須與限額設計基準價保持一致，與限額設計基準價進行分析比較。第二十條概算編制完畢，不超限額設計基準價的，交由設計代表辦理出圖審批手續(xù)。出圖審批表經(jīng)過審批后的復印件，由設計代表在完成審批流程工作后的7天內(nèi)交給工程招標與預算管理中心各分中心。第二十一條 當設計概算超限額設計基準價，則由設計代表組織圖紙優(yōu)化設計；凡發(fā)生設

9、計優(yōu)化須根據(jù)優(yōu)化后的圖紙（或設計人員書面說明的優(yōu)化范圍、內(nèi)容、構件尺寸變更情況等），對概算重新調(diào)整，調(diào)整后的概算須編制設計概算指標調(diào)整分析表（見本章工作操作指引，設計概算管理流程部分）。第二十二條 優(yōu)化設計后概算仍然超標，則由設計代表負責辦理不可優(yōu)化工程超標審批手續(xù)，審批通過則作為施工圖出圖依據(jù)。第二十三條 對優(yōu)化后的圖紙編制調(diào)整概算，原則上一個單位工程在10天內(nèi)完成，有地下室的高層工程原則上在15天內(nèi)完成。第二十四條 設計概算的編制總價誤差控制在±3%以內(nèi)，清單單項誤差控制在±5以內(nèi)，為設計人員控制工程造價提供數(shù)據(jù)支持。第二十五條 臺帳管理：各分中心須建立統(tǒng)一的分中心工作

10、臺帳（見附表7），記錄概算完成的實際情況，并及時與工程招標與預算管理中心預算部（下稱“中心預算部”）對接。分中心臺帳應分地區(qū)、分項目匯總。第二十六條設計概算完成之后，經(jīng)設計代表辦理施工圖出圖審批手續(xù)，分中心收到施工圖出圖審批表的復印件后應于七天內(nèi)填寫概算驗收表（見本章工作操作指引，設計概算管理）并附整套概算成果文件報送工程招標與預算管理中心預算部辦理概算驗收。提交的概算成果文件必須完整齊全，應包括：概算成果文件的電子版（刻成光盤）、紙版。概算成果文件必須簽署編制人、審核人的姓名及執(zhí)業(yè)資格證編號、蓋章。第二十七條工程招標與預算管理中心預算部在依據(jù)概算成果文件編制施工圖預算時，須對概算進行復核，如

11、發(fā)現(xiàn)概算有重大誤差（誤差率超過5以上），可將復核意見反饋給分中心，分中心應重新調(diào)整概算，對超標原因做出分析并對相應責任人員進行處罰。第三節(jié) 總/分包施工圖預算管理第二十八條總/分包施工圖預算編制分工如下：工程招標與預算管理中心負責編制除“兩點一線”工程、設計修改變更工程、工程簽證、議標工程外的全部施工圖預算（包括所管轄范圍內(nèi)的商業(yè)地產(chǎn)項目），“兩點一線”工程、設計修改變更工程、工程簽證、議標工程的施工圖預算由各地區(qū)公司審核部負責編制。第二十九條 總包范圍的工程由工程招標與預算管理中心預算部編制施工圖預算；指定分包、獨立發(fā)包等單項工程由分中心編制施工圖預算及標底。第三十條立項的項目在確定施工單位

12、之后，工程招標與預算管理中心工程技術部將施工圖紙（包括紙版和電子版）交給中心預算部，中心預算部依據(jù)施工圖紙、概算成果文件，在接到項目正式開工令之后，按照施工圖預算編制實施細則（見本章工作操作指引）中的規(guī)定，結合具體合同、經(jīng)建設單位確認的施工組織設計（或施工方案）、協(xié)議書所明確的工程范圍、承包模式、計價原則，進行總、分包施工圖預算的編制工作。施工圖紙和施工組織設計的收發(fā)和存檔：1、對于工程總承包類的招標立項，由工程招標與預算管理中心工程技術部總工或主管對招標圖紙資料進行簽收。圖紙1式7套（或根據(jù)投標單位數(shù)量定）需經(jīng)地區(qū)公司集團或地區(qū)工程設計中心蓋章確認；而有相應基準價的地區(qū)項目則直接委托相應的長

13、期合作單位進行施工，該部分項目需提供施工圖2套及施工組織設計1套給工程招標與預算管理中心工程技術部，1套圖紙和施工組織設計用于中心編制施工圖預算及存檔，1套圖紙給推薦的施工單位。工程招標與預算管理中心工程技術部跟蹤圖紙和施工組織設計到位情況。2、總承包工程項目招標完成后,設計代表通過項目部給施工單位藍圖的同時，需給工程招標與預算管理中心工程技術部藍圖一套,或從立項部門提供的藍圖中留下一套，與預算對應，此套圖紙存檔、借閱由工程招標與預算管理中心預算部負責管理。設計代表從設計院拿到藍圖的電子版圖，交給所屬地區(qū)設計總監(jiān)，上傳到集團信息辦的公共平臺。最終優(yōu)化的白圖（同審批后的出圖審批表一致）與藍圖還有

14、差異的，由設計代表填寫施工圖與概算圖對比表，與藍圖一道交給工程技術部。3、施工單位確定后，地區(qū)公司需提供經(jīng)審批通過的施工組織設計一份到工程招標與預算管理中心工程技術部（施工組織設計內(nèi)容應包括施工過程中涉及到的所有施工措施項目，并與施工圖對應），作為工程招標與預算管理中心編制施工圖預算包干措施費用的重要依據(jù)。第三十一條施工單位應同時根據(jù)施工圖紙及施工合同及補充協(xié)議計價原則編制施工圖預算，按工程招標與預算管理中心的要求時間完成并將完整電子版、紙版預算文件及計算底稿提交中心預算部。中心預算部自收到完整預算資料起5天內(nèi)完成審核，將審核后預算電子版、紙版發(fā)給施工單位。施工單位在接收到預算書起5天內(nèi)須對該

15、預算做出書面回復意見，5天內(nèi)未回復則視為認同中心預算部審核的預算，無異議。第三十二條若施工單位對中心預算部審核預算有疑議，中心預算部應自收到施工單位書面回復意見起5天內(nèi)安排預算的核對工作。第三十三條施工圖預算核對完畢、裝訂成冊后，經(jīng)甲乙雙方簽字確認，作為合同下冊辦理會簽。同時填寫預算驗收表并附整套預算成果文件壹份（見本章工作操作指引，施工圖預算管理）報集團審核部，由集團審核部對總/分包施工圖預算進行預算驗收。第三十四條施工圖預算的編制統(tǒng)一采用廣聯(lián)達計價軟件（上海地區(qū)采用興安得力清單計價軟件）和圖形算量、鋼筋抽料軟件，原則上一個單位工程在15天內(nèi)完成，有地下室的高層工程原則上在20天內(nèi)完成。第三

16、十五條 施工圖預算與施工方進行核對，則核對的完成時間原則上在20天內(nèi)完成，有地下室的高層工程原則上在25天內(nèi)完成。第三十六條對于簽署合同之時已經(jīng)出圖的工程，按照以上流程控制施工圖預算編制、核對及提交辦理會簽的時間；但對于簽署合同時尚未出圖的工程，則相應的施工圖預算的編制及核對工作須在收到完整施工藍圖且已有設計概算成果、同時接到項目正式開工令之后的45天內(nèi)完成。第三十七條 施工圖預算編制總價誤差控制在±1以內(nèi)，清單單項誤差控制在±3以內(nèi)。第三十八條 施工圖預算成果文件應包括：預算文件的電子版（刻成光盤）、紙版；相應施工圖的電子版。成果文件必須簽署編制人、復核人、審核人的姓名及

17、執(zhí)業(yè)資格證編號、蓋章。第三十九條中心預算部完成施工圖預算后，編制預算指標分析表，同時對設計概算的準確度、完整性和設計圖紙有無修改變更作出評估分析，對概算進行驗收并填寫施工圖預算-概算對比分析表（見本章工作操作指引，施工圖預算管理）。第四十條工程竣工辦理竣工結算時，如施工單位對原施工圖紙（即預算編制依據(jù)的施工圖）范圍的預算子目有異議，則由工程招標與預算管理中心預算部負責與施工單位對數(shù)。第四十一條 竣工結算完成后，如對應于原施工圖紙（即預算編制依據(jù)的施工圖）范圍的結算價與預算價誤差超過±1，對超標原因做出分析并對相應責任人員做出處罰，最終報集團審批。第四十二條臺帳管理：中心預算部應建立臺

18、帳管理體系。部門工作臺帳（見本章工作操作指引，總/分包工程施工圖預算管理流程部分）應分地區(qū)、分項目匯總。第四節(jié) 專業(yè)承包工程施工圖預算管理第四十三條 工程招標與預算管理中心下屬各分中心負責專業(yè)承包工程施工圖預算的編制工作。第四十四條專業(yè)承包工程施工圖預算接單程序：地區(qū)公司設計中心向各分中心提供專業(yè)承包工程施工圖及已簽合同或擬簽合同，各分中心須辦理簽收登記手續(xù)，并建立臺帳記錄。同時，該項目的施工單位亦應根據(jù)施工圖紙及施工合同及補充協(xié)議編制施工圖預算。第四十五條 圖紙要求：1、經(jīng)過集團/地區(qū)設計中心審批確認過的圖紙，并應加蓋出圖專用章。2、編制專業(yè)承包工程施工圖預算的圖紙應提供紙版和與其相對應的電

19、子版。3、各分中心在接收圖紙資料時，須認真檢查，如發(fā)現(xiàn)存在圖紙不齊，不具備預算編制條件的，可拒絕收圖。第四十六條 專業(yè)承包工程施工圖預算編制的計價原則：（一）按已簽合同或擬簽合同的計價條款執(zhí)行。（二）屬于集團長期合作項目的工程，應按集團頒布的長期合作合同執(zhí)行。（三）屬于集團頒布了地區(qū)施工基準單價的項目，應按集團頒布的施工基準單價執(zhí)行.（四）已進行單項工程招標的項目，應根據(jù)招標結果審批文件執(zhí)行。（五）除以上四點外的項目則按以下原則編制：1、 工程量清單計價，依據(jù)建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2003）、當?shù)噩F(xiàn)行定額、當?shù)噩F(xiàn)行計價文件。2、人工、材料、機械單價套用及其它費用計算原則：

20、（1）費率：有上下限的取值，原則上均以中間值計算。（2）材料的分類及價格套用具體見第二章第四節(jié)材料信息庫管理，如無中標價、信息價、定額價可套用的材料，可由材料招標部門進行市場詢價。（3）按當?shù)禺斊诘木幹圃瓌t執(zhí)行。在軟件中須注明所有人、材、機、獨立費的價格來源及分類。第四十七條專業(yè)承包工程施工圖預算的編制統(tǒng)一采用廣聯(lián)達計價軟件（上海地區(qū)采用興安得力清單計價軟件），原則上在15天內(nèi)完成。第四十八條專業(yè)承包工程施工圖預算與施工方進行核對，則核對的完成時間原則上在20天內(nèi)完成。第四十九條 專業(yè)承包工程施工圖預算編制誤差控制在±1以內(nèi)，清單單項誤差控制在±3以內(nèi)。第五十條專業(yè)承包工程

21、施工圖預算與施工方核對完成，雙方簽名蓋章（原件一式叁份）。由各分中心填寫專業(yè)承包工程施工圖預算驗收表附整套預算成果文件壹份，送各地區(qū)審核部預算驗收并辦理蓋章手續(xù)。各地區(qū)公司蓋章后返回各分中心一份并下發(fā)到相應單位。第五十一條 專業(yè)承包工程施工圖預算成果文件應包括：預算文件的電子版（刻成光盤）、紙版；相應施工圖的電子版。成果文件必須簽署編制人、復核人、審核人的姓名及執(zhí)業(yè)資格證編號、蓋章。第五十二條 完整的專業(yè)承包工程施工圖預算果文件應包括但不限于以下內(nèi)容：1、電子版預算文件包含：1)軟件版預算文件；2)工程量計算底稿（使用軟件進行圖形算量、抽料的，須包括軟件版）；3)封面、編制說明及造價匯總表；4

22、)往來文件。5) 專業(yè)承包施工圖電子版2、紙版預算書主要包含：1）專業(yè)承包工程預算書封面（格式見管理規(guī)定附表）；2）編制說明（格式見管理規(guī)定附表）；3)主要材料一覽表（須標注規(guī)格型號、品牌、產(chǎn)品等級、價格來源、材料分類等）；4）各單位工程相關表格，包含：單位工程費用匯總表、分部分項工程量清單綜合單價計算表（清單下掛定額子目）、措施項目計價表、措施項目費分析表、人材機匯總表等；5）圖紙目錄.第五十三條工程招標與預算管理中心下屬各分中心應建立完善的專業(yè)承包工程預算的資料存檔管理和臺帳管理體系。 第五節(jié) 專業(yè)承包工程標底管理第五十四條 工程招標與預算管理中心下屬各分中心負責專業(yè)承包工程標底的編制工作

23、。第五十五條 專業(yè)承包工程標底編制接單程序：立項部門根據(jù)工程所屬片（地）區(qū)向分中心提供專業(yè)承包工程施工圖及已簽合同或擬簽合同（應有明確的工程范圍、承包模式、編制原則），各分中心須辦理簽收登記手續(xù)，并于收圖當天建立臺帳記錄。如遇施工單位需在投標后進行二次深化設計， 招標時按綜合單價報價的特殊項目可按審批后的施工方案進行標底編制。第五十六條 圖紙要求：1、經(jīng)過集團或地區(qū)設計中心審批確認過加蓋出圖專用章的圖紙。2、編制專業(yè)承包工程施工圖標底的圖紙應提供紙版和與其相對應的電子版。3、各分中心在接收圖紙資料時，須認真檢查，如發(fā)現(xiàn)存在圖紙不齊，不具備標底編制條件的，可拒絕收圖。第五十七條 專業(yè)承包工程標底

24、的編制依據(jù)及原則：（一）編制依據(jù)：施工圖紙、招標文件、擬簽合同、答疑紀要等。（二）編制原則：1、適用于工程清單或定額計價的招標項目：當主要材料價格采用政府信息指導價，并可采用工程量清單或定額計價的項目，依據(jù)建設工程工程量清單計價規(guī)范 （GB50500-2003）、執(zhí)行當?shù)噩F(xiàn)行定額、當?shù)噩F(xiàn)行計價文件進行編制。1.1材料的分類及價格套用具體見第二章第四節(jié)材料信息管理。1.2其它輔材費等直接費內(nèi)容按定額價計取；1.3人工費、機械費：按當?shù)禺斊谛畔r，有上下限的按平均值計取；1.4根據(jù)以上原則編制其預算后，參考在建工程及兩年內(nèi)竣工的同類型專業(yè)承包工程歷史中標價的下浮點數(shù)，按一定比率下浮后，作為該項專業(yè)

25、承包工程招標時的標底。 無歷史價可參考的，可按照項目的具體情況，結合當?shù)亟ㄖ袌龅奶攸c，按一定比率下浮后，作為該項專業(yè)承包工程招標時的標底。 2、適用于工料機成本綜合計價的招標項目:當主要材料價格無政府信息指導價，采用中標價或市場詢價時，可采用工程量清單計價，依據(jù)建設工程工程量清單計價規(guī)范 （GB50500-2003）、工料機消耗量執(zhí)行當?shù)噩F(xiàn)行定額消耗量或?qū)嶋H測算消耗量，取費不執(zhí)行政府公布的計價程序，按工料機計取直接費并計取-10%綜合管理費率（含規(guī)費、企業(yè)管理費、利潤）進行編制。2.1主要材料宜采用市場詢價方式?？筛鶕?jù)招標文件中明確的品牌、廠家，由分中心招標組進行市場調(diào)查、詢價后按詢價結果（

26、含采保費）進入預算（原則上按詢價結果最低價計入）。2.2人工費：按當?shù)禺斊谛畔r，有上下限的按平均值計??；2.3其它輔材費、機械費等直接費內(nèi)容按定額價計?。?.4措施費按定額規(guī)定計?。嘿M率中有上下限取值的，原則上均以中間值計算；2.5稅金按以上合計總造價作為計費基礎，執(zhí)行國家現(xiàn)行費率標準；3、適用于采用成本綜合單價的招標項目：當無法按以上2種編制計價模式進行的項目（如鐵藝欄桿、GRC構件等），則按照成本綜合單價進行編制。3.1有歷史同類型項目中標價的，以歷史中標價作為該項工程招標時的或標底價。3.2有政府頒布指導價格的項目，如樁機檢測費、錨桿檢測費、地質(zhì)勘察費等，可參考政府頒布的近期指導價格，

27、原則上不能高于政府頒布的指導價格。3.3無歷史同類中標價可參考的，宜采用市場詢價方式。由分中心招標組進行市場調(diào)查、詢價，進行對比分析后，取合理最低價為參考標底價。詢價應通過不少于三家單位進行，每家單位詢價表應注明報價單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。3.4如各地區(qū)公司根據(jù)施工工藝有規(guī)定的損耗率標準（或可參考類似或相近的定額規(guī)定的損耗率）計算人工、機械、主材、輔材的消耗量的，可按市場水平價格計算相應人工、機械、主材、輔材費用作為直接工程費，綜合施工管理費和利潤按直接工程費的5-10%計取，稅金執(zhí)行國家現(xiàn)行費率標準計算。第五十八條 專業(yè)承包工程標底編制完成后，需填寫工程招標項目標底價審批表，100萬元以內(nèi)

28、（含100萬元）的標底價由各分中總監(jiān)審簽，100萬元以上的標底價應附整套標底價編制成果文件送工程招標與預算管理中心預算部復核，并報中心業(yè)務管線總審簽。第五十九條專業(yè)承包工程標底的編制統(tǒng)一采用廣聯(lián)達計價軟件（上海地區(qū)采用興安得力清單計價軟件），原則上在15天內(nèi)完成，特急項目在7天內(nèi)完成。特急項目必須報經(jīng)集團審批同意。第六十條工程招標與預算管理中心下屬各分中心應建立完善的專業(yè)承包工程標底的資料存檔管理和臺帳管理體系。第六節(jié) “兩點一線”工程預算管理第六十一條 “兩點一線”工程主要包括作為銷售中心的獨立會所主體工程及售樓部裝飾工程、樣板房裝飾工程、樣板房軟裝飾、臨時銷售中心及臨時樣板房的主體工程及裝

29、飾工程、銷售中心與樣板房之間的銷售通道主體工程、樣板房所在單位工程的首層大堂及所在樓層的電梯廳裝飾工程，以及為美化銷售環(huán)境在銷售通道周邊所做的配套景觀工程。第六十二條 “兩點一線”景觀工程范圍在地區(qū)總經(jīng)理審批后需報集團工程設計管理中心最終審定。第六十三條 “兩點一線”工程的預算由地區(qū)審核部編制。第六十四條 獨立會所的主體預算編制的圖紙要求參見工程概算管理章節(jié)第十五條、十六條。第六十五條 獨立會所的預算編制原則參見工程預算管理章節(jié)第四十六。第六十六條 獨立會所的預算編制時間要求參見工程預算管理章節(jié)第三十四、三十五、三十六條。第六十七條 獨立會所的預算編制準確率要求參見工程預算管理章節(jié)第三十七條。

30、第六十八條 獨立會所的預算編制成果文件要求參見工程預算管理章節(jié)第三十八條。第六十九條 獨立會所的預算編制臺賬文件參見工程預算管理章節(jié)第四十一條。第七十條 售樓部、樣板房的裝修預算原則上按市場原則進行編制，非A類主材價格通過市場三家以上的詢價確定，A類主材執(zhí)行長期合作價，定額套用執(zhí)行當?shù)噩F(xiàn)行定額。第七十一條 售樓部、樣板房的裝修預算的時間要求、成本文件內(nèi)容、臺賬管理、準確率要求參見獨立會所預算編制要求相關規(guī)定。第七十二條 售樓部、樣板房的裝修預算在確定后作為議標或招標標底，超過標底10%，原則上作為廢標，要求工程部門重新補充招標單位。第七十三條 “兩點一線”景觀工程的預算原則上按市場原則進行編制

31、，其時間要求、成本文件內(nèi)容、臺賬管理、準確率要求參見獨立會所預算編制要求相關規(guī)定。第七十四條 市場詢價由項目設計代表、項目工程部、地區(qū)審核部、長期合作施工單位四家單位參加，詢價記錄需清晰完整，包括但不限于材料品牌、規(guī)格、型號、商家聯(lián)系方式及對應價格信息等。具體參照材料詢價記錄表。詢價記錄在參加人員簽字后作為材料結算價格的依據(jù)。第七十五條 本節(jié)條款與相關法律、法規(guī)存在沖突的，適從相關法律、法規(guī)。第七十六條 本節(jié)由集團財務與投資管理中心負責解釋。第七節(jié) 設計變更修改管理規(guī)定第七十七條 工程變更的定義：在施工過程中，由于施工單位自身的原因，無法按照原圖紙設計（施工方案）進行施工而要求對原設計（方案）

32、進行修改；第七十八條 設計變更的定義：由于圖紙設計原因或建設單位要求對原設計進行修改；第七十九條 工程變更原則上由施工單位負責變更損失，如果工程管理部門同意由建設單位承擔變更損失，工程管理部門必須申辦設計變更申請。第八十條 設計變更預算編制由各地區(qū)公司審核部負責編制。第八十一條 為準確編制設計變更預算，原施工圖預算在合同簽訂，且甲乙雙方已確認預算后，預算編制部門需將施工圖預算文件資料（包括文字和電子文件資料）分別發(fā)送給集團和地區(qū)公司審核部門。第八十二條 設計變更預算編制資料要求：1、設計變更申請表，區(qū)分設計類、工程類、營銷類（詳見附表46）；2、設計變更的圖紙，必須是已按變更權限審批過的圖紙，

33、設計變更前的圖紙。3、設計變更圖紙須尺寸清晰、準確，有詳細的設備材料的規(guī)格型號和標準。4、編制設計變更預算的圖紙應提供電子版和紙版，電子版和紙版必須相對應。電子圖應符合廣聯(lián)達圖形算量、鋼筋抽料軟件的導圖要求。第八十三條 編制設計變更預算，必須嚴格根據(jù)建設單位與施工單位簽訂的合同中約定的計價條款編制。第八十四條 設計變更預算內(nèi)容應包括：設計變更前，設計變更部位原施工圖預算的內(nèi)容（在設計變更預算中為負值），設計變更后，設計變更部位該部位的預算內(nèi)容。對設計變更造成拆除的部分造價，不在設計變更預算中反映，而是通過工程簽證形式反映。第八十五條 設計變更預算的編制，原則上不超過14天（日歷天）完成。第八十

34、六條 設計變更預算編制完畢，地區(qū)審核部應及時將預算電子版、紙版及預算核對業(yè)務聯(lián)系函發(fā)給施工單位，施工單位在接收到預算書起五天（日歷天）內(nèi)須對該預算做出書面回復意見，5天（日歷天）內(nèi)未回復的，則視為認同該預算，無異議。第八十七條 設計變更預算如需對數(shù)，施工方須提供由其編制的完整電子版、紙版預算文件及計算底稿；對數(shù)工作原則上在10天（日歷天）內(nèi)完成。第八十八條 設計變更預算的編制誤差控制在±3以內(nèi)，為設計人員控制工程造價提供數(shù)據(jù)支持。第八十九條 臺帳管理：地區(qū)審核部建立統(tǒng)一的設計變更預算工作臺帳，記錄設計變更預算編制完成的實際情況。臺賬格式與PM系統(tǒng)中設計變更臺賬一致。第九十條 設計變更

35、預算編制完成后，需及時更新各項目的動態(tài)成本報表。第九十一條 本節(jié)條款與相關法律、法規(guī)存在沖突的，適從相關法律、法規(guī)。第九十二條 本節(jié)由集團財務與投資管理中心負責解釋。第八節(jié) 附則第九十三條 本規(guī)定由工程招標與預算管理中心預算部負責制訂、修改、解釋。第九十四條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。第九節(jié)工作操作指引一設計概算管理流程1、管理流程圖（除“兩點一線”、設計修改變更、工程簽證、議標工程以外工程）2、管理表格2.1、建安工程設計概算指標分析表2.2、建安工程設計概算指標調(diào)整分析表，2.3、園建、綠化工程設計概算指標分析表2.4、園建、綠化工程設計概算指標調(diào)整分析表2.5、除土建工程、綠化園建工程外設

36、計概算指標分析表，2.6、除土建工程、園建綠化工程外設計概算指標調(diào)整分析表2.7、分中心工作臺帳2.8、概算驗收表2.9、建安工程收圖與預算跟蹤表技15 地區(qū)建安工程收圖與概算跟蹤表（截至 月 日） 序號工程項目圖紙明細交圖人聯(lián)系電話交圖時間 概算經(jīng)辦人 概算編制情況概算造價（元）面積(M2)出圖審批表日期說明1.11.21.32.12.22.33.13.23.34.14.24.35.15.25.36.16.26.37.17.27.3備注：本表由分中心技術總工根據(jù)預算組收圖及預算情況進行填寫，每月底更新，通過OA上報中心工程技術部。填報人：日期：3、設計概算編制工作實施細則第一條 本細則作為設

37、計概算管理的附件，為工程招標與預算管理中心內(nèi)部概算編制人員提供工作指引。第二條 概算編制的劃分要求：1、設計概算按棟號編制，按棟號匯總；交樓標準的精裝修按戶型編制，按戶型總數(shù)匯總。指定分包項目的每一單項招標項目均須獨立編制概算，并在匯總表中單列。2、每棟號工程按照專業(yè)劃分為不同的單位工程，單位工程劃分為分部分項工程。具體的劃分按各地區(qū)定額執(zhí)行，詳見設計概算指標分析表所列。3、每棟號工程出一份設計概算指標分析表，相應辦理出圖審批手續(xù)。4、其他未述要求見限額設計基準價管理中的限額設計基準價各指標相應內(nèi)容劃分。第三條 每棟號工程名稱須按施工圖紙內(nèi)容設置。第四條 計價方式及依據(jù)：工程量清單計價，依據(jù)建

38、設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2003）、當?shù)噩F(xiàn)行定額、當?shù)噩F(xiàn)行計價文件。具體如下：1、華南片區(qū)：1）廣東?。簭V東省各專業(yè)工程計價辦法（2006年）、廣東省各專業(yè)綜合定額（2006年）。2）成都地區(qū)：四川省各專業(yè)工程計價辦法（2004年）、四川省各專業(yè)綜合定額（2004年）。2、 華東片區(qū)1）上海市：上海市各專業(yè)計價辦法（2000年）、上海市各專業(yè)工程預算定額（2000年）。2）浙江省：浙江省各專業(yè)工程計價辦法（2003年）、浙江省各專業(yè)綜合定額（2003年）。3、 華北片區(qū)1）北京市： 2001年北京市建設工程預算定額、費用定額及配套計價規(guī)則。2）天津市：2004年天津市各專業(yè)預

39、算基價及配套計價規(guī)則。3）西安：2004年陜西省各專業(yè)預算基價及配套計價規(guī)則。4）大連：遼寧省建筑工程消耗量定額2004、遼寧省裝飾裝修工程消耗量定額2004、遼寧省安裝工程消耗量定額2004及配套計價規(guī)則。第五條 人工、材料、機械單價套用及其它費用計算原則：在軟件中須注明所有人、材、機、獨立費的價格來源及分類。具體的概算編制原則如下：1、取費標準：按當時當?shù)氐挠媰r標準，費率有上下限的取中值。2、材料的分類及價格套用具體見材料信息庫管理。3、如無中標價、信息價、定額價可套用的材料，需進行詢價，具體詢價程序執(zhí)行工程材料設備定價管理中的規(guī)定。4、指定分包項目的價格按年度中標價，無年度中標價的可參照

40、歷史價按暫定價計入。指定分包項目只計稅金和總包管理配合費，不計其它費率。5、各地區(qū)造價站發(fā)布的最新定額文件，各分中心應及時通報中心預算部，以便及時修訂、更新編制細則。第六條 編制說明的要求：1、按每棟號工程寫編制說明（土建、安裝工程合出一份編制說明）；2、內(nèi)容要求：1）編制依據(jù)：圖紙來源、圖紙編號、出圖日期等；2）概算工程造價概況（總價、單方造價）；3)工程概況（工程名稱、所屬期區(qū)、建筑層數(shù)、建筑高度、建筑面積、基礎形式、結構種類）；4)計價辦法（執(zhí)行定額、取費內(nèi)容和標準、運用當?shù)禺斊谖募姆秶蛢?nèi)容）；5)編制考慮因素，包括但不限于：圖紙不確定因素、特殊工程量計算方法、暫定價的內(nèi)容和方法、地

41、理氣候環(huán)境條件影響的計算處理辦法、當?shù)卣咭蛩氐恼{(diào)整計算辦法。第七條 每份概算應按照當期信息價及與限額設計基準價統(tǒng)一的信息價出兩份成果文件。第八條 完整的概算成果文件應包括但不限于以下內(nèi)容：1、電子版概算文件包含：1)軟件版概算文件；2)工程量計算底稿（使用軟件進行圖形算量、抽料的，須包括軟件版）；3)封面、編制說明及造價匯總表；4)往來文件。5)設計概算白圖電子版2、紙版概算書主要包含：1）工程概算書封面（格式見附件1）；2）設計概算指標分析表（格式見管理規(guī)定附表）；3）建安工程造價匯總表（見附表1）；4)編制說明（格式見附件2）；5)主要材料一覽表（見附表2）（須標注規(guī)格型號、品牌、產(chǎn)品等

42、級、價格來源、材料分類等）；6）各單位工程相關表格，包含：單位工程費用匯總表、分部分項工程量清單綜合單價計算表（清單下掛定額子目）、措施項目計價表、措施項目費分析表、人材機匯總表等；7）初步設計圖紙目錄.8）施工圖出圖審批表第九條 完整的經(jīng)批準施工圖概算成果文件應按照統(tǒng)一格式裝訂成一式兩份并刻錄成盤，一份報送中心預算部，一份分中心存檔。附表1：建安工程造價匯總表（樣表）建安工程造價匯總表工程名稱:序號項目名稱工程概算價(元)建筑面積(M2)單方造價(元 /M2)備注12合計 編制單位:工程招標與預算管理中心 編制人: 復核人： 審核人: 編制日期:附表2：主要材料一覽表（樣表）主要材料一覽表工

43、程名稱：序號材料名稱規(guī)格型號單位數(shù)量單價（元）價格來源材料分類附件1：概算書封面工 程 概 算 書工程名稱： 建設單位： 總建筑面積: 工程總造價： 金額大寫： 單方造價: 編制單位： 編制人： 執(zhí)業(yè)資格證書： （蓋執(zhí)業(yè)章） 復核人： 執(zhí)業(yè)資格證書： （蓋執(zhí)業(yè)章） 審核人： 執(zhí)業(yè)資格證書： （蓋執(zhí)業(yè)章） 編制時間： 附件2：編制說明格式編 制 說 明一、工程名稱：二、工程概況：圖紙來源：包括圖紙編號、出圖日期等建筑層數(shù)：建筑高度：建筑面積：基礎形式：結構形式： 三、概算造價：總價、單方造價四、概算編制的范圍：五、計價辦法：（1）計價格式：清單計價格式或定額計價格式（2）執(zhí)行定額：（3）計費依據(jù)

44、：（4）人工、材料、機械取價來源說明：六、概算計價說明：（一）對圖紙有疑問，根據(jù)設計答復計價的（答疑表后附）：（二）對圖紙有疑問，我分中心已提問題，但設計答復還是不能解決實質(zhì)問題，我分中心暫按以下做法處理：(三)其它：（包括取為獨立費項目的說明）二施工圖預算管理流程1.1、除“兩點一線”、設計修改變更、工程簽證、議標工程外工程2、管理表格2.1預算指標分析表(有地下室)2.2預算指標分析表(無地下室)2.3、中心預算部臺帳（樣表）2.4、施工圖與概算圖差異對比表（樣表） 技19 施工圖與概算圖差異對比表工程項目名稱：序號概算圖圖號施工圖圖號主要修改內(nèi)容備注123456設計代表： 日期：2.5建

45、安工程總承包預算驗收表2.6施工圖預算-概算對比分析表3、施工圖預算編制工作實施細則第一條 本細則作為施工圖預算管理的附件，為中心內(nèi)部施工圖預算編制人員提供工作指引。第二條 施工圖預算編制原則依據(jù)資料：1、施工圖紙、項目立項資料、經(jīng)建設單位審批通過的施工組織設計方案2、建設工程施工合同及其協(xié)議書中的計價原則3、設計概算的成果文件第三條 施工圖預算的計價模式按照集團與施工單位簽訂的合同模式，相應施工圖預算的編制有兩種計價模式：1、基準價模式：總包預算的具體計價原則見施工總包基準價的編制說明；分包預算的具體計價原則見施工分包基準價的編制說明。2、工程量清單計價、按實結算模式：具體計價原則執(zhí)行合同相

46、關條款。第四條 材料的分類及價格套用具體見材料信息庫管理。如無中標價、信息價、定額價可套用的材料，需進行詢價，具體詢價程序執(zhí)行工程材料設備定價管理中的規(guī)定。第五條 施工圖預算的成果文件包括電子版（刻錄成光盤）、紙版，具體包括：軟件版預算文件；工程量計算底稿；封面、編制說明及造價匯總表；各單位工程預算綜合單價清單；往來文件及審批文件。具體裝訂格式如下：1、 合同下冊封面2、 目錄3、 預算書封面4、 工程造價匯總表5、 編制總說明6、單位工程費匯總表7、分部分項工程量清單8、措施項目清單計價表9、其它項目清單計價表10、獨立費表11、主要材料價格清單（注明材料類型及價格來源）12、圖紙目錄（模板

47、格式見附件：合同文件下冊格式）附件：1、合同文件下冊格式： 建筑安裝 工程合同文件（下冊）2、目錄格式：目錄一：工程施工圖預算書封面二：工程施工圖預算造價匯總表三：編制總說明四：單項工程總承包施工圖預算包括如下內(nèi)容：1、單位工程費用匯總表 2、分部分項工程量清單計價表 3、措施項目清單計價表 4、措施項目費計價分析表等五：獨立費（如果有）六：材料價格清單如有多個單位工程，四六項可按單位工程列目錄，相應資料按單位工程順序裝訂七、圖紙目錄工程總承包施工圖預算書工程名稱：建設單位：總造價（小寫）： （大寫）： 編制人： 編制日期：復核人： 復核日期：審核人： 審核日期：聯(lián)合體主辦人（蓋章）： 發(fā)包人

48、（蓋章）： 聯(lián)合體成員（蓋章）：工程總承包施工圖預算書工程名稱：建設單位：總造價（小寫）： （大寫）： 編制人： 編制日期：復核人： 復核日期：審核人： 審核日期：承包人（蓋章）： 發(fā)包人（蓋章）： 工程聯(lián)合體分包施工圖預算書工程名稱：建設單位：總造價（小寫）： （大寫）： 編制人： 編制人：復核人： 復核人 ：審核人： 審核人：聯(lián)合體主辦人（蓋章）： 聯(lián)合體成員（蓋章）：編制日期：工程聯(lián)營分包施工圖預算書工程名稱：建設單位：總造價（小寫）： （大寫）： 編制人： 編制人：復核人： 復核人：審核人： 審核人：甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：編制日期：編制總說明一、工程概況：圖紙來源：（注明出圖日期、圖紙編號）建筑層數(shù)：建筑高度：建筑面積：基礎形式：結構形式： 二、預