中國商業(yè)聯(lián)合會分支機構(gòu)管理

1、中國商業(yè)聯(lián)合會分支機構(gòu)管理辦法第一章 總 則第一條 為加強和完善對中國商業(yè)聯(lián)合會分支機構(gòu)（以下簡稱分支機構(gòu)）的管理，更好地扶持和促進(jìn)分支機構(gòu)的發(fā)展，根據(jù)國家社會團(tuán)體登記管理條例、社會團(tuán)體分支機構(gòu)、代表機構(gòu)登記辦法和中國商業(yè)聯(lián)合會章程、中國商業(yè)聯(lián)合會會員管理辦法的規(guī)定，結(jié)合中國商業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱本會）實際，制定本辦法。 第二條 分支機構(gòu)是根據(jù)行業(yè)的需求和本會發(fā)展的需要，按照業(yè)務(wù)范圍的劃分和體現(xiàn)行業(yè)代表性的特點設(shè)立，專門從事某項業(yè)務(wù)或在某一領(lǐng)域開展活動的機構(gòu)。分支機構(gòu)可稱為分會、專業(yè)委員會、工作委員會。第三條 分支機構(gòu)隸屬于本會，是本會的組成部分，不具有獨立法人資格，接受本會的領(lǐng)導(dǎo)和管理。第四條

2、 分支機構(gòu)的工作是本會整體工作的一部分，是本會工作的補充和專業(yè)領(lǐng)域服務(wù)的延伸。在本會章程規(guī)定和民政部核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，自主開展工作。所開展的工作須體現(xiàn)分支機構(gòu)的特定屬性，符合專業(yè)特點。第五條 分支機構(gòu)要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)政策，按要求認(rèn)真履行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé)。第二章 設(shè)立和終止第六條 分支機構(gòu)的設(shè)立應(yīng)具有行業(yè)代表性，并遵循下列原則和條件：（一）尚未建立全國性行業(yè)協(xié)會、市場發(fā)育比較成熟或具有發(fā)展前景的行業(yè)、業(yè)態(tài)、業(yè)種。 （二）體現(xiàn)服務(wù)功能和專業(yè)特點，符合本會章程所規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍。（三）與本會已設(shè)立分支機構(gòu)或代管協(xié)會的名稱、主要業(yè)務(wù)不沖突。（四）有一定數(shù)量的發(fā)起單位。（五）有規(guī)范

3、的名稱和固定的住所。第七條 分支機構(gòu)設(shè)立的程序：（一）申報。發(fā)起單位向會員部提出申請報告。（二）初審。會員部形成初步審核意見后，報秘書長辦公會審定。（三）考核。人事部對提名登記負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。（四）審核。報黨政聯(lián)席會審核。（五）通過。提交理事會或常務(wù)理事會議通過。（六）登記。呈報有關(guān)部委辦理登記手續(xù)。登記材料準(zhǔn)備：1、申請報告。申請報告包括設(shè)立的理由、分支機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、工作任務(wù)和經(jīng)費來源；2、登記負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明及人事部對提名登記負(fù)責(zé)人的考核意見；3、住所產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；4、有關(guān)部門要求提交的其他材料。第八條 分支機構(gòu)的終止。分支機構(gòu)有下列情形之一的，則注銷該分支機構(gòu)。（一）沒有

4、發(fā)展前景的；（二）不符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，沒有繼續(xù)存在必要的；（三）有嚴(yán)重的違規(guī)和違法現(xiàn)象的。所注銷的分支機構(gòu)按規(guī)定履行程序。第三章 管理第九條 分支機構(gòu)按照分級管理、分工負(fù)責(zé)的原則，視同本會職能部門管理；接受中國商業(yè)聯(lián)合會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由本會黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)。分支機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人由本會黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人或業(yè)界內(nèi)符合條件的人士擔(dān)任（兼任）。分管領(lǐng)導(dǎo)對主管的分支機構(gòu)進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)；登記負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分支機構(gòu)的日常管理和工作實施，并承擔(dān)分支機構(gòu)的民事責(zé)任。第十條 業(yè)務(wù)指導(dǎo)。本著發(fā)揮優(yōu)勢、資源共享、提升服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展的原則，支持分支機構(gòu)獨立開展業(yè)務(wù)活動，同時加強對分支機構(gòu)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。（一）設(shè)立專門的工作

5、小組，對分支機構(gòu)的發(fā)展方向和核心業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。（二）按照本會領(lǐng)導(dǎo)分管的原則，建立職能部門與業(yè)務(wù)性質(zhì)相近或工作關(guān)聯(lián)度較大的分支機構(gòu)的工作聯(lián)系機制，加強職能部門對分支機構(gòu)的工作聯(lián)系和信息溝通。（三）分支機構(gòu)所開展的業(yè)務(wù)活動，對關(guān)乎行業(yè)全局、影響力較大、發(fā)展前景較好的，本會將協(xié)助分支機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃，舉全會之力進(jìn)行培育和打造。第十一條 分支機構(gòu)應(yīng)依據(jù)中國商業(yè)聯(lián)合會章程制定相應(yīng)的工作規(guī)則（規(guī)定、制度），并報本會主管黨政領(lǐng)導(dǎo)審定后實施。分支機構(gòu)不得單獨制訂章程。第十二條 分支機構(gòu)不得再設(shè)立境內(nèi)外分支機構(gòu)或代表機構(gòu)（如：代表處、辦事處、聯(lián)絡(luò)處）。第十三條 分支機構(gòu)要建立議事制度，完善民主程序，強化內(nèi)部管理。第

6、十四條 分支機構(gòu)的內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置。（一）分支機構(gòu)可內(nèi)設(shè)機構(gòu)，內(nèi)設(shè)機構(gòu)的名稱應(yīng)避免與本會內(nèi)設(shè)機構(gòu)名稱重疊，只可稱之為“處”或“室”，不可稱為“部”、“中心”、“研究會”、“聯(lián)盟”等。分支機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得對外承包。（二）分支機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)需報人事部備案。第十五條 分支機構(gòu)分會的負(fù)責(zé)人可稱會長、副會長；專業(yè)委員會、工作委員會負(fù)責(zé)人可稱主任、副主任。第十六條 分支機構(gòu)人事管理。（一） 管理原則：按照分級管理的原則進(jìn)行管理。（二） 管理范圍：分支機構(gòu)專職人員。（三） 分支機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任職采取委派或競聘的方式產(chǎn)生。委派的正職、登記負(fù)責(zé)人由本會提名、人事部考核后，報黨政聯(lián)席會議審批，提交理事會或常務(wù)理事

7、會通過；其他專職負(fù)責(zé)人，由分支機構(gòu)提名，人事部考核后報黨政聯(lián)席會議審批，人事部行文。專職副職（含秘書長）一般不超過3人。副職為兼職的，由分支機構(gòu)聘用，報人事部備案。競聘的按商會人事管理制度規(guī)定的競聘程序辦理。（四） 分支機構(gòu)正、副專職負(fù)責(zé)人（含秘書長）最高任職年齡不超過70歲。（五） 分支機構(gòu)專職工作人員由分支機構(gòu)及人事部實行雙重管理。1、分支機構(gòu)須按勞動合同法有關(guān)規(guī)定完善用人手續(xù)。按照自愿的原則，現(xiàn)有工作人員的行政關(guān)系、人事關(guān)系、聘用合同或勞動合同的簽訂等仍可維持原來的渠道，報人事部備案；需要中商聯(lián)辦理入職手續(xù)的在職工作人員，由人事部統(tǒng)一委托派遣公司辦理相關(guān)手續(xù)。2、專職人員的聘用、辭退須報

8、人事部批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。3、工作人員的日常人事管理由分支機構(gòu)負(fù)責(zé)。4、用工費用由分支機構(gòu)承擔(dān)。（六） 分支機構(gòu)要實行回避制度。配偶與直系親屬不得在同一個分支機構(gòu)任職。第十七條 分支機構(gòu)財務(wù)管理。（一）分支機構(gòu)財務(wù)原則上歸本會財務(wù)部統(tǒng)一管理，執(zhí)行本會分支機構(gòu)財務(wù)管理辦法，不得單獨開設(shè)銀行賬戶。（二）分支機構(gòu)每年需完成中國商業(yè)聯(lián)合會下達(dá)的一定數(shù)額會費的收繳任務(wù)。（三）合作單位前期投入全部經(jīng)費聯(lián)合開展的活動，所得收入按協(xié)議可進(jìn)入合作單位帳戶，但責(zé)任和風(fēng)險由該單位相應(yīng)承擔(dān)。（四）分支機構(gòu)的經(jīng)費實行自籌，單獨建帳，分別核算。分支機構(gòu)所收繳的會費，除本會留用一定份額外，其余均由分支機構(gòu)自行支配。第十八條

9、分支機構(gòu)業(yè)務(wù)管理。（一）分支機構(gòu)開展活動時，必須使用全稱（即：中國商業(yè)聯(lián)合會XXX分會或?qū)I(yè)委員會或工作委員會），英文的譯名應(yīng)與中文名稱一致。民政部批準(zhǔn)登記前不可對外開展活動。（二）分支機構(gòu)應(yīng)每年按要求向秘書處報送年度工作計劃，重點工作可以納入到本會整體工作規(guī)劃中，并按照本會的統(tǒng)一要求和部署進(jìn)行實施。（三）分支機構(gòu)必須根據(jù)自身的專業(yè)屬性和特定領(lǐng)域，確定主營業(yè)務(wù)。要注重培育品牌，并突出專業(yè)特色。（四）不符合分支機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍、與本專業(yè)無關(guān)的、其它單位合辦，但沒有簽訂合作協(xié)議的，一律不得開展。（五）分支機構(gòu)重要事項和大型活動要事先向本會有關(guān)業(yè)務(wù)歸口部門進(jìn)行申報。如：行業(yè)評比表彰、大型會展、培訓(xùn)競賽、

10、信息發(fā)布、涉外活動、慶典等，未經(jīng)批準(zhǔn)不得舉辦。（六）本會的部門要本著一盤棋的原則，積極支持、指導(dǎo)分支機構(gòu)的相應(yīng)工作。對于內(nèi)容相近、性質(zhì)相同的活動，可進(jìn)行資源整合，聯(lián)合舉辦。第十九條 分支機構(gòu)印章管理。（一）分支機構(gòu)的印章刻制由會員部負(fù)責(zé)辦理，交由指定的人員掌管。（二）分支機構(gòu)的印章使用，按中國商業(yè)聯(lián)合會印章使用和管理規(guī)定執(zhí)行。（三）分支機構(gòu)不得自行刻制印章，分支機構(gòu)內(nèi)設(shè)處室及部門不得刻制處室印章。第二十條 分支機構(gòu)行文管理。（一）分支機構(gòu)對外行文，執(zhí)行中國商業(yè)聯(lián)合會公文處理辦法。（二）分支機構(gòu)舉辦重大事項或大型活動（系指面向全國或全行業(yè)的各類活動）須由本會發(fā)文。（三）分支機構(gòu)聯(lián)系工作的一般性函

11、件可不編本會統(tǒng)一文號，自行發(fā)函。 （四）分支機構(gòu)與其他單位聯(lián)合舉辦活動時，以聯(lián)辦方為主發(fā)文的，要會簽本會。（五）不得以分支機構(gòu)為主體對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議。第二十一條 分支機構(gòu)成員發(fā)展。（一） 分支機構(gòu)可自行發(fā)展所屬行業(yè)成員，但不具獨立會員，所發(fā)展的成員為本會會員。其成員可稱為副主任委員、常務(wù)委員、委員，不能稱為理事、常務(wù)理事。（二）分支機構(gòu)發(fā)展成員，須填寫入會申請登記表，由分支機構(gòu)審核后，提交理事會通過。（三）分支機構(gòu)需按本會統(tǒng)一要求制作成員證書、牌匾。第四章 經(jīng)費來源第二十二條 分支機構(gòu)的經(jīng)費來源：（一）代本會發(fā)展會員所收取的會費；（二）會員的捐贈收入、有關(guān)單位的贊助；（三）在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范

12、圍內(nèi)開展活動或服務(wù)的收入；（四）其他合法收入。第五章 罰則第二十三條 每年由本會秘書長辦公會組織對分支機構(gòu)進(jìn)行年度考核。對有下列情形之一的，本會將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處罰。（一）無年度工作計劃的，無正當(dāng)理由半年未開展活動的，重大事項、大型活動未報告的，對該分支機構(gòu)進(jìn)行限期整改，或通報批評。（二）違反國家有關(guān)規(guī)定亂收費的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（三）擅自涂改、出租、出借社會團(tuán)體分支機構(gòu)登記證書，或者出租、出借、私刻分支機構(gòu)印章、私設(shè)小金庫的按問題的性質(zhì)和情節(jié)的輕重分別給予處理。（四）超出登記業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行業(yè)務(wù)活動的，或在經(jīng)濟(jì)活動中引起法律糾紛，對本會造成不良影響或經(jīng)濟(jì)損失的，視情節(jié)給予登記負(fù)責(zé)人通報批評、警告，并由分支機構(gòu)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，直至撤銷其登記負(fù)責(zé)人的職務(wù)。（五）分支機構(gòu)在用工、用印、外事活動、網(wǎng)站等方面疏于管理造成嚴(yán)重后果或經(jīng)濟(jì)損失的，或設(shè)立境內(nèi)外分支機構(gòu)或代表機構(gòu)的，責(zé)令限期整改，視情節(jié)給予通報批評、警告，并承擔(dān)連帶的責(zé)任。（六）沒有經(jīng)費保障能力的，不能完成會費收繳任務(wù)的，撤銷該分支機構(gòu)登記負(fù)責(zé)人的職務(wù)。（七）內(nèi)部管