財政支出績效自評報告

1、財政支出績效自評報告一、項目概況（一）項目基本性質、用途和主要內容、涉及范圍。根據海南省人民政府辦公廳關于切實做好黃標車淘汰工作的通知（瓊府辦201581號）和關于印發(fā)<海南省提前淘汰黃標車財政補貼實施細則>的通知（瓊環(huán)防字20155號）的要求，我區(qū)2016年淘汰黃標車任務為873輛。該項目為專項業(yè)務類，主要工作是完成2016年度開發(fā)區(qū)淘汰黃標車任務，并向申請補貼資金的黃標車車主發(fā)放提前淘汰黃標車補貼及獎勵資金以及向2015年度已申請補貼資金的車主發(fā)放獎勵資金。（二）項目年度預算績效目標設定情況，包括預期總目標及階段性目標。該項目預期總目標：2016年底全面完成開發(fā)區(qū)873輛黃標車

2、淘汰任務。階段性目標：按時完成每一輛提前淘汰黃標車認定和補貼資金審批發(fā)放工作。二、項目資金使用及管理情況（一）項目資金安排落實、總投入等情況分析。本年度省級財政撥款319萬元。根據海南省生態(tài)環(huán)境保護廳與財政廳關于統(tǒng)籌使用黃標車提前淘汰財政補貼資金和獎勵資金的函（浦環(huán)函1819號）文件要求，結轉2015年省級財政撥款328萬元以及洋浦財政配套資金807.75萬元，共計1454.75萬元。（二）項目資金實際使用情況分析。嚴格執(zhí)行“?？顚Ｓ谩敝贫龋擁椖酷槍γ恳惠v黃標車補貼及獎勵的支出，均需經過車輛認定和資金申領兩個步驟，經過公安、經發(fā)、財政、環(huán)保等多部門聯合審批，最后環(huán)保局向國庫支付局提交支付申請

3、，國庫支付局通過銀行向車主支付補貼資金和獎勵資金。2016年度共發(fā)放提前淘汰黃標車補貼資金591000元，獎勵資金282000元。（三）項目資金管理情況分析。根據關于印發(fā)<海南省提前淘汰黃標車財政補貼實施細則>的通知（瓊環(huán)防字20155號）文件規(guī)定，提前淘汰黃標車補貼按照下列程序辦理：1.提出申請。申請?zhí)崆疤蕴S標車補貼的機動車所有人或者受委托人，到洋浦環(huán)保部門在公安局辦證中心設立的服務點領取并填報海南省提前淘汰黃標車認定申報表。2.認定和通知。洋浦環(huán)保、財政、公安、商務部門對車輛車型和補貼標準進行認定。經認定符合領取補貼條件的，通知機動車所有人依法辦理機動車回收拆解和車輛注銷手續(xù)

4、。3.獲取證明。機動車所有人將黃標車交售給有資質的報廢機動車回收拆解企業(yè)回收，由該企業(yè)按規(guī)定辦理相關手續(xù)，并到公安車管部門驗證車輛辦理注銷登記后，將出具的報廢汽車回收證明和公安車管部門出具的機動車注銷證明書交給機動車所有人。4.申請補貼。機動車所有人或者受委托人，到洋浦政務中心經發(fā)局設立的服務點領取海南省提前淘汰黃標車補貼資金申報表，提交海南省提前淘汰黃標車財政補貼實施細則第十一條規(guī)定的申請材料，經初審通過后流轉環(huán)保、財政部門審批。 5.支付補貼。商務、環(huán)保和財政部門完成審批后，環(huán)保部門填寫支付申請，財政部門通過轉帳的方式及時將補貼發(fā)放給機動車所有人。三、項目組織實施情況（一）項目組織情況分析

5、。針對洋浦873輛黃標車淘汰任務，按照海南省關于切實做好黃標車淘汰工作的通知等文件要求，制定頒布了洋浦經濟開發(fā)區(qū)關于提前淘汰黃標車的通告等文件。借助洋浦電視臺、開發(fā)區(qū)門戶網站等新聞媒體，積極宣傳淘汰政策。因瓊E黃標車機動車所有人大部分不在洋浦本地，為了鼓勵機提前淘汰，2016年12月在?？谠O立辦事處，開展受理淘汰工作。多措并舉，鼓勵黃標車機動車所有人積極參與提前淘汰，領取補貼和獎勵資金。（二）項目管理情況分析。根據海南省提前淘汰黃標車財政補貼實施細則的通知，為確保完成我區(qū)黃標車淘汰任務，洋浦經濟開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護局會同洋浦財政局、洋浦經濟發(fā)展局和洋浦公安局共同開展提前淘汰黃標車財政補貼工作，制

6、定了洋浦經濟開發(fā)區(qū)關于提前淘汰黃標車財政補貼的通告包含了認定補貼、獎勵流程及補貼獎勵標準等，并向社會公告。符合海南省規(guī)定的“黃標車”范圍，且車牌號為瓊E的車輛，到洋浦交警支隊車輛管理所領取并填報海南省提前淘汰黃標車認定申請表。1.認定程序（1）環(huán)保部門（環(huán)保局）認定：是否屬于黃標車。 （2）公安部門（公安局）認定：a.車輛類型b.是否為海南省注冊登記且車牌號為瓊E的機動車c.是否屬于當年度及之前達到強制報廢的車輛d.是否在檢驗有效期屆滿后連續(xù)3個機動車檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志的車輛e.是否屬于自然原因、交通事故等導致直接報廢的車輛。 （3）財政部門（財政局）認定：是否屬于財政供養(yǎng)單位

7、的車輛。 （4）商務部門（經發(fā)局）認定：是否享受國家老舊車報廢更新政策補貼。 （5）環(huán)保部門（環(huán)保局）認定：是否符合領取提前淘汰財政補貼的條件。 通知：認定符合領取補貼標準的，通知機動車所有人依法辦理機動車回收拆解和車輛注銷手續(xù)。獲取證明：機動車所有人將黃標車交售給海南興業(yè)再生資源回收有限公司回收，由其按規(guī)定辦理相關手續(xù)，將報廢汽車回收證明和公安車管部門出具的機動車注銷證明書交給機動車所有人。2.申報程序已經獲取報廢汽車回收證明和機動車注銷證明書，到洋浦政務服務中心經濟發(fā)展局服務窗口領取并填報海南省提前淘汰黃標車補貼資金申請表，并附相關材料，個人：報廢汽車回收證明及機動車注銷證明原件、機動車登

8、記證書復印件、機動車所有人身份證原件及復印件、車主書面委托書原件及復印件、代辦人身份證原件及復印件、與機動車所有人同名的個人銀行儲蓄存折復印件； 單 位：報廢汽車回收證明及機動車注銷證明 原件、機動車登記證書復印件、單位介紹信和單位組織機構代碼證原件及復印件、車輛注冊單位書面委托書原件及復印件、代辦人身份原件及復印件、與車輛注冊單位同名的單位名稱、開戶銀行和帳號復印件。審核材料：（1）經發(fā)局（初審）：確定車輛及車型；（2）安監(jiān)環(huán)保局（復核）：材料是否齊全，是否符合補貼條件；（3）財政局（最終核定）：是否符合補貼條件。審批符合補貼和獎勵條件后，環(huán)保部門填寫支付申請，財政部門通過轉帳的方式及時將補

9、貼發(fā)放給機動車所有人。四、項目績效情況（一）項目績效目標完成情況分析。1.項目的經濟性分析項目支出主要是對提出申請的提前淘汰黃標車機動車所有人給予資金補貼和獎勵，包含了2016年度的淘汰任務的補貼和獎勵資金、2015年度已領取補貼的補發(fā)獎勵資金。所支出資金嚴格按照海南省提前淘汰黃標車財政補貼實施細則、海南省高污染排放機動車提前淘汰財政補貼和獎勵標準執(zhí)行。完成2016年洋浦淘汰黃標車任務支出873000元。2.項目的效率性分析（1）項目的實施進度在2016年12月31日前完成洋浦淘汰黃標車任務。（2）項目完成質量2016年度洋浦完成黃標車年度淘汰任務的101.03%，但其中僅有少部分車主申請補貼

10、和獎勵資金。（3）項目的效益性分析近年來，汽車保有量呈快速增長態(tài)勢，機動車特別是黃標車排氣污染已成為影響環(huán)境空氣質量的主要因素之一，此外，由于機動車排放的污染物多集中在低空層面，且污染物中的氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOC）是形成的二次污染物（PM2.5、臭氧、光化學煙霧）的重要前體物，是造成灰霾現象頻繁出現的重要原因之一。因此，控制機動車排氣污染，特別是加快淘汰黃標車，是改善環(huán)境空氣質量，保障群眾身體健康的重要民生舉措。（2） 項目績效目標未完成原因分析。2016年度洋浦完成黃標車年度淘汰任務的101.03%，其中僅有少部分車主申請補貼和獎勵資金，支出873000元。主要的原因一是大部分瓊E機動車所有人不在洋浦區(qū)域，分布于海南各個市縣；二是部分瓊E機動車原注冊公司已注銷或吊銷，但車輛未過戶給現實際使用人，存在物權不明確的特殊情況，不符合現行的淘汰補貼政策。五、綜合評價情況及評價結論。經過測評，項目運作完成了2016年度洋浦淘汰黃標車任務，各項指標符合要求，保障洋浦環(huán)境空氣質量不下降。按“財政支出績效評價指標體系”進行綜合評價，本項目綜合得分86分。六、主要經驗及做法、存在的問題和建議實施提前淘汰黃標車財政補貼和獎勵政策，鼓勵了機動車所有人主動將黃標車淘汰，減少機動車空氣污染。但因歷史原因，曾有部分公司在洋浦注冊