廣德縣林業(yè)要素市場建立淺談

1、廣德縣林業(yè)要素市場建立淺談?wù)?要：深化集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立林業(yè)要素市 場，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，完善林業(yè)發(fā)展的長效機制，實現(xiàn)農(nóng) 民增收、林業(yè)發(fā)展、生態(tài)改善、經(jīng)濟社會發(fā)展的目標。畢 業(yè)論文關(guān)鍵詞：林業(yè)要素市場；相關(guān)法律法規(guī)；評估平臺1建設(shè)林業(yè)要素市場面臨的主要問題1.1相關(guān)各項法律、法規(guī)和規(guī)范、制度的制訂嚴重滯后目前，廣德縣的林改已經(jīng) 全面啟動，但與林權(quán)制度改革相配套的各項林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改 革工作嚴重滯后。1）相關(guān)規(guī)范和制度沒有出臺；目前林業(yè) 要素市場的建設(shè)是由行政服務(wù)科轉(zhuǎn)變而來，其合理性，科學(xué)性、規(guī)范性都缺少相關(guān)政府的監(jiān)督和管理。2 ）林業(yè)要素市 場的森林資源流轉(zhuǎn)管理、木材營銷管理、木材檢驗管

2、理、木材運輸監(jiān)督管理、木竹加工企業(yè)管理等管理規(guī)范和辦法還沒有出臺；特別是關(guān)于林木抵押貸款的有關(guān)政策，已經(jīng)嚴重影 響了林業(yè)資源流轉(zhuǎn)和市場經(jīng)濟的發(fā)展。1.2缺乏資金投資主體廣德縣對林業(yè)要素市場的建設(shè)缺少資金的扶持。從林業(yè)要素市場的職能范圍來看，在走進市場經(jīng)濟的同時還要受到計劃經(jīng)濟的制約，例如林木的限額采 伐、流通交易中的各種稅費等，所以林業(yè)要素市場的建立應(yīng) 作為政府的職能部門，應(yīng)在政府的規(guī)范和監(jiān)督下，才能保證 林業(yè)要素市場的有序發(fā)展。按照誰投資，誰受益的原則，作 為最主要受益者的政府也應(yīng)是投資主體。1.3缺乏專業(yè)的技術(shù)人才林業(yè)要素市場的建設(shè)，需要大批 各類專業(yè)的技術(shù)人才，人才的缺乏已經(jīng)成為制約廣德

3、縣林業(yè) 要素市場建設(shè)的重要因素。1 ）缺乏大量的懂相關(guān)資產(chǎn)流轉(zhuǎn) 法律知識、懂林業(yè)常規(guī)技術(shù)、懂林業(yè)資產(chǎn)評估知識等方面的 專業(yè)人才；2）缺少一套行之有效的林業(yè)要素市場專業(yè)技術(shù) 人才培訓(xùn)、考核機制。2建設(shè)林業(yè)要素市場的主要對策林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證工作結(jié)束后，林農(nóng)迫切需要把山場 及其資源做為商品進行交易，盤活存量資產(chǎn)，為滿足林農(nóng)需 求，提供“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”全方位服務(wù)，把社會資金吸納 到投資山林上來。廣德縣針對市場所需全力打造好“林業(yè)流轉(zhuǎn)平臺、評估平臺、信息平臺、查詢平臺”四大平臺的林業(yè)要素市場建設(shè)。2.1信息平臺建設(shè)主要完成三項任務(wù)：1 ）收集、發(fā)布林權(quán) 流轉(zhuǎn)交易、林權(quán)證抵押、市場交易行情等相關(guān)信

4、息；2）撮 合林業(yè)生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)、交易；3 ）提供林業(yè)法律、法規(guī)、政 策的咨詢服務(wù);提供林業(yè)科技服務(wù)等。在收集信息上，需要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員深入到村組 進行林權(quán)流轉(zhuǎn)交易、林權(quán)證抵押、市場交易行情等方面宣傳， 撐握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林權(quán)流轉(zhuǎn)動態(tài)，引導(dǎo)其走向公開、公平、公正市 場交易。把收集的信息資料提供給信息平臺實現(xiàn)林業(yè)要素市 場信息數(shù)據(jù)網(wǎng)上實時發(fā)布。其次行政服務(wù)科按照市場交易行情負責(zé)撮合林業(yè)生產(chǎn)要素 流轉(zhuǎn)、交易，指導(dǎo)按照一定的法律法規(guī)程序簽定合同，保證 交易雙方的公平、公正。最后在提供林業(yè)法律、法規(guī)、政策的咨詢服務(wù);提供林業(yè)科 技服務(wù)等方面這需要縣林業(yè)局各股室共同參與，各自承擔相 應(yīng)的咨詢解答服務(wù)。信息

5、平臺負責(zé)人根據(jù)服務(wù)對象提出的要 求內(nèi)容，請相關(guān)股室進行解答，解答結(jié)果由信息平臺負責(zé)人 反饋給服務(wù)對象。2.2林業(yè)流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)負責(zé)全縣林木林地權(quán)屬的登記、變 更等動態(tài)管理、林權(quán)流轉(zhuǎn)管理、林權(quán)抵押管理。廣德縣縣出 臺的“政辦200969號文件”就規(guī)定廣德縣集體森林林木林地 流轉(zhuǎn)實施辦法。其它縣市林業(yè)局也有自已組織公開拍賣的， 目前我局如果自行組織公開拍賣存在工作人員資質(zhì)不夠問 題，委托其它拍賣公司又涉及到信息發(fā)布?？梢岳矛F(xiàn)在廣 德縣行政服務(wù)中心、招投標中心，進行交易。農(nóng)村個人的林 權(quán)流轉(zhuǎn)林業(yè)局行政服務(wù)科做為日常工作一直在受理審批。2.3查詢平臺建設(shè)新式林權(quán)證檔案整理完畢后，完善全縣 林權(quán)證信息的電腦錄入，以便網(wǎng)上直接查詢每戶每塊宗地的 林權(quán)登記、變更、抵押等情況。2.4評估平臺建設(shè)森林資源資產(chǎn)評估應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，委托 財政部門頒發(fā)資產(chǎn)評估資格的機構(gòu)或縣林業(yè)局森林資源調(diào) 查規(guī)劃設(shè)計隊提供評估咨詢服務(wù)，出具評估咨詢報告。落實 人員，抓好培訓(xùn)，確保人員、資質(zhì)等滿足森林資源資產(chǎn)評估 服務(wù)需要。參考文獻1 謝志忠.資本運營與林業(yè)投資體制改革.林業(yè)經(jīng)濟問 題.2000 ( 04 ): 28-33.2 徐秀英，沈月琴.林地流轉(zhuǎn)市場的