二○○七年香格里拉縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案

1、根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例（國(guó)務(wù)院第394號(hào)令）、地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法 （國(guó)土資源部第4號(hào)令）及云南省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際, 特制定木預(yù)案。一、二oo六年地質(zhì)災(zāi)害冋顧2006年，我縣地質(zhì)災(zāi)害集屮發(fā)生在610月份，經(jīng)調(diào)查分析，我縣地質(zhì)災(zāi)害類(lèi) 型以滑坡、泥石流為主，且分布廣，危害大。造成地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生的主要原因: 一是地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜。我縣地質(zhì)巖層破碎松散，地表水系發(fā)育，加上地下隱伏的碳 酸鹽溶洞多，易于發(fā)牛地質(zhì)災(zāi)害；二是自然氣候影響。我縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候， 年降雨量大，容易誘發(fā)山體滑坡、泥石流；三是人為工程活動(dòng)影響。近些年來(lái)， 我縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村建設(shè)、公路建設(shè)、礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)等均不同程度地破壞

2、了地質(zhì)結(jié)構(gòu) 和地表植被，人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害日益增多。據(jù)實(shí)地調(diào)查統(tǒng)計(jì)，隨著雨季的來(lái)臨以及氣候的影響，2006年度全縣發(fā)生地質(zhì)災(zāi) 害2起。一起為：2006年6月17 h 4： 00時(shí)，金江鎮(zhèn)車(chē)軸村嘎子羅小組后山， 因暴雨誘發(fā)山體滑坡，致使河流下流形成泥石流，死亡1人，村社道路及4座橋 涵被毀。另一起為：2006年7月4 口 19： 30時(shí)，東旺鄉(xiāng)屮心村口東小組后山， 因強(qiáng)降雨引發(fā)泥石流的發(fā)生，農(nóng)田被毀5畝，2條飲水溝中斷50米。由于降雨 集中，我縣5處滑坡隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)情況顯示，兒個(gè)隱患點(diǎn)滑坡體都有不同程度的變 化，有待于今后繼續(xù)加強(qiáng)這方面的工作。二、2007年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)分析根據(jù)省、州預(yù)案預(yù)測(cè)意見(jiàn)，

3、結(jié)合我縣近期開(kāi)展的地災(zāi)現(xiàn)狀調(diào)查情況綜合分析，今 年的豐雨期和汛期是地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)期。目前，已發(fā)現(xiàn)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患并有可 能發(fā)育成災(zāi)的有以下區(qū)域。（一）地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)1、虎跳峽鎮(zhèn)干溝簣上游上長(zhǎng)坪滑坡尚處于發(fā)育階段，具有不穩(wěn)定性，如遇犬雨 極易發(fā)生泥石流；2、三壩鄉(xiāng)阿魯灣農(nóng)田所處地勢(shì)陡峭，谷底河流對(duì)河床長(zhǎng)年沖刷，水土流失，河 床下沉，極易引起山坡再次下滑；3、金江鎮(zhèn)吾竹村開(kāi)文三隊(duì)后山有繼續(xù)滑坡的明顯特征，具有不穩(wěn)定性，如遇大 雨極易引發(fā)滑坡。4、東旺鄉(xiāng)上游村普呂后山崩塌點(diǎn)，地層凌亂，巖性破碎，崩塌體可能出現(xiàn)大規(guī) ?；顒?dòng)。5、尼西祖始滑坡不穩(wěn)定，隨著時(shí)間的推移和塑性變形區(qū)的擴(kuò)大，滑坡裂縫和滑 動(dòng)面

4、將逐步貫通，繼而引發(fā)泥石流。（） 地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)東旺鄉(xiāng)新聯(lián)村比蝦社山體滑坡、金江鎮(zhèn)安樂(lè)鉛鋅礦山體滑坡、下火山社房屋裂縫、 哈巴村山體滑坡；上江鄉(xiāng)福庫(kù)大溝泥石流、格蘭大溝泥石流；虎跳峽鎮(zhèn)長(zhǎng)平村上 長(zhǎng)平后山滑坡、東坡村海巴落溝泥石流、土官大溝泥石流；區(qū)內(nèi)災(zāi)害類(lèi)型以滑坡、 泥石流為主，目前大多處于發(fā)育階段，呈不穩(wěn)定狀態(tài)，在豐雨期暴雨的沖刷侵蝕 下，極易誘發(fā)滑坡地質(zhì)災(zāi)害。（三）地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)建塘鎮(zhèn)、小中甸鎮(zhèn)，兩鎮(zhèn)轄區(qū)地勢(shì)平緩，植被較好，局部河段會(huì)發(fā)生河岸崩塌， 造成河道淤塞，影響沿岸村莊和草場(chǎng)。（四）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)工程密集區(qū)我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)采區(qū)主要有格咱的紅山、雪雞坪礦區(qū)；虎跳峽的麻花坪礦區(qū)；金 江鎮(zhèn)

5、的安樂(lè)礦區(qū)。經(jīng)多年的采礦，有的礦區(qū)已經(jīng)形成了大量采空區(qū)，地質(zhì)結(jié)構(gòu)遭 受?chē)?yán)重破壞，地質(zhì)環(huán)境日趨惡化，在豐雨期雨水的浸蝕下，極易岀現(xiàn)井巷塌方、 偏邦、穿水、地面塌陷和巖崩、山體滑坡。同時(shí)，各礦山的尾砂庫(kù)和廢石廢渣堆 放點(diǎn)，也容易形成塌方、滑坡、泥石流的隱患點(diǎn)。各礦山企業(yè)除加強(qiáng)汛期井下地 質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)外，還要加強(qiáng)對(duì)尾砂壩等隱患點(diǎn)的鞏固，切實(shí)做好防范工作。三、重要地質(zhì)災(zāi)害防治點(diǎn)按照國(guó)家關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害分等定級(jí)和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的要求，現(xiàn)將我縣重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè) 點(diǎn)劃定如下：（-）虎跳峽鎮(zhèn)干溝簣泥石流、海巴落溝泥石流、土官大溝泥石流。（-）東旺鄉(xiāng)新聯(lián)村比蝦社山體滑坡、尼西鄉(xiāng)幸福村祖史社山體滑坡、金江鎮(zhèn)安 樂(lè)鉛鋅礦山體滑

6、坡、金江鎮(zhèn)吾竹村開(kāi)文三隊(duì)后山滑坡、三壩鄉(xiāng)阿魯灣農(nóng)田滑坡、 三壩鄉(xiāng)哈巴村山體滑坡。（三）格咱紅山銅礦尾礦庫(kù)、雪雞坪銅礦尾礦庫(kù)。（四）上江鄉(xiāng)福庫(kù)大溝泥石流、格蘭大溝泥石流。（五）東旺鄉(xiāng)上游村普呂后山崩塌點(diǎn)。四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施地質(zhì)災(zāi)害防治工作要始終堅(jiān)持“以防為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則，嚴(yán)格實(shí) 行屬地分級(jí)管理，建立群測(cè)群防體系，明確任務(wù)和責(zé)任，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展 預(yù)防預(yù)警和治理工作，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。（一）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防治宣傳，提高全民防災(zāi)意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以多種形式，在 群眾中廣泛開(kāi)展法律、法規(guī)和政策宣傳，耍組織各級(jí)管理干部學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院于2003 年11刀24日頒

7、布的地質(zhì)災(zāi)害防治條例，努力提高廣大人民群眾的防災(zāi)救災(zāi) 能力。特別是地災(zāi)重點(diǎn)防治區(qū)在加強(qiáng)防災(zāi)宣傳的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善地災(zāi) 監(jiān)測(cè)工作，在汛期要時(shí)刻提高警惕，及時(shí)準(zhǔn)確地向政府和主管部門(mén)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害 點(diǎn)的動(dòng)態(tài)發(fā)育情況，為縣政府和主管部門(mén)提供決策依據(jù)。（二）開(kāi)展地災(zāi)調(diào)查工作，掌握地災(zāi)發(fā)育情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耍在汛期前組織一次地質(zhì) 災(zāi)害調(diào)查，對(duì)江河湖堤、水庫(kù)大壩、工程施工地段、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)域、居民集 中區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)作重點(diǎn)排查。同時(shí)，對(duì)以往發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)要認(rèn)真進(jìn)行 復(fù)查，全面掌握各地地質(zhì)災(zāi)害的具體情況，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制訂切實(shí)有效的防 范措施。（三）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作，事關(guān)社會(huì)安全

8、穩(wěn)定和人民生命 財(cái)產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政一把手是本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作的責(zé)任人。要將 重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作、預(yù)防任務(wù)落實(shí)到受地質(zhì)災(zāi)害威脅的有關(guān)單位、 村、組，建立完善群測(cè)群防的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，明確任務(wù)到人，責(zé)任到人，防范措 施到位。要一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任制。同時(shí)，要建立汛期值班制度、巡查制 度和災(zāi)情速報(bào)制度，尤其是汛期要堅(jiān)持24小時(shí)監(jiān)測(cè)值班制度，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即 上報(bào)縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組或縣國(guó)土資源局。為預(yù)防突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā) 牛，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂一套應(yīng)急避險(xiǎn)方案，明確報(bào)警責(zé)任人、報(bào)警信號(hào)、人員疏散路 線，轉(zhuǎn)移地點(diǎn)。（四）部門(mén)協(xié)作，齊抓共管。地質(zhì)災(zāi)害防治工作是一項(xiàng)社會(huì)性工程，國(guó)土、建設(shè)、 交通、水利、環(huán)保、氣象等部門(mén)要按照各職能分工加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)地災(zāi) 隱患及時(shí)組織處理，確保安全渡汛。為了從源頭把住誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害關(guān)，在各類(lèi)工 程建設(shè)活動(dòng)中，各部門(mén)必須要嚴(yán)格做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)和工程竣工驗(yàn)收工 作，及吋消除隱患。（五）合理安排資金，確保防災(zāi)工作需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理安排資金，保證本區(qū)域 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)和治理工作的及時(shí)開(kāi)展，為提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理能力提供 必要的物質(zhì)保證。（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律。為切實(shí)加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各 項(xiàng)防災(zāi)任務(wù)