學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作自查報(bào)告 (4)

1、學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作自查報(bào)告 xx縣區(qū)國(guó)土資源局推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn) 工作自查報(bào)告 根據(jù)中共xx縣區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于印發(fā)xx縣區(qū)推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案（若紀(jì)發(fā)"2010"5號(hào)）文件精神，我局組織開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的努力，取得了一定成效，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況自查總結(jié)如下： 一、主要做法 所謂的廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性；所謂的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指公務(wù)人員在行使權(quán)力、履行職責(zé)過(guò)程中有可能發(fā)生腐敗行為的部位和環(huán)節(jié)。任何掌握權(quán)力的公務(wù)人員，在權(quán)力行使過(guò)程中，都有發(fā)生腐敗行為的可能。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)就是圍繞

2、如何預(yù)防和控制廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，抓住清權(quán)、確權(quán)、亮權(quán)、督權(quán)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而進(jìn)行的一系列制度建設(shè)的防控措施的落實(shí)，規(guī)范權(quán)力進(jìn)行，制約行政自由裁量權(quán)不再“自由”，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。具體分為廉政風(fēng)險(xiǎn)查找、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估、防控措施構(gòu)建、廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、責(zé)任追究問(wèn)責(zé)五個(gè)環(huán)節(jié)，相互之間環(huán)環(huán)相扣、相互保障。 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。 開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域、強(qiáng)化監(jiān)督制約、有效保護(hù)干部的一項(xiàng)重要舉措。縣國(guó)土資源局將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作列為黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作，以高度的責(zé)任感和積極的態(tài)度，認(rèn)真研究部署，周密組織實(shí)施，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作順利推進(jìn)。通過(guò)實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作，促使全局黨員

3、干部增強(qiáng)廉潔從政的自覺(jué)性，減少工作中的失誤，堵塞可能產(chǎn)生腐敗的漏洞。 （二）明確工作職責(zé)。 根據(jù)國(guó)土資源部門(mén)的工作職責(zé)，準(zhǔn)確界定單位、部門(mén)（分局、股、1室）的工作職責(zé)，梳理主要工作，明確工作運(yùn)行程序和權(quán)力運(yùn)行軌跡，繪制工作流程圖，明晰各個(gè)工作崗位和環(huán)節(jié)的具體職責(zé)。 （三）排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。 建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，查準(zhǔn)找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是基礎(chǔ)。發(fā)動(dòng)干部職工積極參與，重點(diǎn)查找容易發(fā)生問(wèn)題、存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)國(guó)土資源部門(mén)的工作職責(zé)，緊扣權(quán)力運(yùn)行這個(gè)核心，把廉政風(fēng)險(xiǎn)排查貫穿整個(gè)業(yè)務(wù)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)，主要圍繞國(guó)土資源行政審批、違法行為查辦、人事管理、內(nèi)務(wù)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，采取個(gè)人找、群眾

4、提、科室議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等方式，對(duì)崗位、科室、單位三位一體，從思想道德、外部環(huán)境、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面，全面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是思想道德風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找個(gè)人思想觀念和認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤、偏見(jiàn)和誤區(qū)，及由此可能造成的廉政風(fēng)險(xiǎn)；二是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，從法律、政策、社會(huì)環(huán)境、服務(wù)主體對(duì)行政執(zhí)法和管理的影響中，找出個(gè)人和科室的廉政風(fēng)險(xiǎn)；三是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，從行使職權(quán)的彈性空間、自由裁量權(quán)、決策權(quán)等，找出可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)情況，排查出高廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位；四是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，主要查找內(nèi)部管理不完善、執(zhí)行不力、監(jiān)督不到位的制度機(jī)制，容易產(chǎn)生以權(quán)謀私的業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)，及由此可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。全局39個(gè)干部職工，

5、10個(gè)分局所科室全部參與排查，共排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)40個(gè)，其中一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)16個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)12個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)12個(gè)。對(duì)確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)局務(wù)公開(kāi)欄、局網(wǎng)站等形式，對(duì)內(nèi)對(duì)外公示，時(shí)刻自警自勵(lì)，方便群眾監(jiān)督。逐級(jí)廉政談話。在完善上述工作后，單位主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)和高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員進(jìn)行廉政談話；分管領(lǐng)導(dǎo)與科室主要負(fù)責(zé)人和一般風(fēng)險(xiǎn)崗位人員進(jìn)行廉政談話。針對(duì)談話對(duì)象職責(zé)和崗位風(fēng)險(xiǎn)提出明確要求，并做好談話記錄。 （四）評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。 為科學(xué)合理確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，我局出臺(tái)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作操2作方法，根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)的大小、危害程度和發(fā)生頻率不同，廉政風(fēng)險(xiǎn)分為“一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)”三個(gè)等級(jí)。重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為一級(jí)，

6、采取建立制度，重點(diǎn)監(jiān)管等措施進(jìn)行防控，由黨組負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控；防范風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為二級(jí)，采取完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督等措施進(jìn)行防控，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控；一般風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為三級(jí)，通過(guò)落實(shí)制度，加強(qiáng)提醒等措施進(jìn)行防范，由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控。我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)每個(gè)崗位、科室及單位查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行分析、甄別、篩選、評(píng)估，最終確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。全局確定一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)科室8個(gè)（祁曼分局、羅布泊分局、三鄉(xiāng)國(guó)土所，土地開(kāi)發(fā)利用股、地籍股、礦管股），二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)科室3個(gè)（辦公室、財(cái)務(wù)室、地環(huán)股），三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)科室1個(gè)（測(cè)繪辦），一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位20個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位19個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位1個(gè)。 （五）完善防控措施。 針對(duì)排查

7、評(píng)估確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)，從權(quán)力制度梳理、流程優(yōu)化兩個(gè)方面著手，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。 -崗位職權(quán)梳理。一是定崗定職。根據(jù)“定崗、定職、定責(zé)”的要求，首先梳理出部門(mén)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置圖，理清各個(gè)科室、崗位的分布，明確每個(gè)科室、崗位的職權(quán)和職責(zé)，制定出“事有專(zhuān)管之人，人有專(zhuān)司之職”的職權(quán)公開(kāi)表，匯編成冊(cè)，向廣大群眾公開(kāi)亮相。通過(guò)梳理，全局共梳理出單位職權(quán)14項(xiàng)，股室職權(quán)80余項(xiàng)，崗位職權(quán)80余項(xiàng)，使每個(gè)干部職工清楚自己的職權(quán)，明確崗位權(quán)力運(yùn)行界限，讓權(quán)力得到具體化、透明化、公開(kāi)化。二是整合制度。為使制度體現(xiàn)其應(yīng)有的實(shí)用性、現(xiàn)勢(shì)性、執(zhí)行性，對(duì)原有的制度進(jìn)行建立、補(bǔ)充、廢止、完善，全局在原有“五個(gè)規(guī)范”，即崗位

8、職責(zé)規(guī)范、辦事程序規(guī)范、工作制度規(guī)范、行政行為規(guī)范、基層國(guó)土資源所管理規(guī)范基礎(chǔ)上進(jìn)行清理整合，新建10項(xiàng)制度，廢止14 項(xiàng)制度，補(bǔ)充完善了8項(xiàng)制度。 -優(yōu)化流程。按照“工作有程序，程序有控制，控制有標(biāo)準(zhǔn)”的原3則，對(duì)全局整個(gè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化。對(duì)每個(gè)流程都明確程序、時(shí)限、經(jīng)辦人，并突出最大限度方便辦事人、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦結(jié)時(shí)限、降低辦事成本的要求，對(duì)掌握重要權(quán)力下放的環(huán)節(jié)，制定細(xì)化防控措施，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，以防廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。 （六）落實(shí)過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)。 為確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效，我局出臺(tái)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制問(wèn)責(zé)制度，主要采用廉政談話、責(zé)成書(shū)面檢查、責(zé)令公開(kāi)道歉、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話（

9、半年或一年）、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等10種方式，對(duì)以下四類(lèi)情形給予適當(dāng)?shù)呢?zé)任追究：一是發(fā)生過(guò)錯(cuò)行為；二是被警示談話提醒的對(duì)象，不按時(shí)限整改或整改不到位的；三是警示談話過(guò)的對(duì)象仍然發(fā)生違法違紀(jì)行為被查處的；四是制度機(jī)制建設(shè)不健全或制度機(jī)制健全監(jiān)管不力，造成下屬干部職工發(fā)生違紀(jì)違法等現(xiàn)象。責(zé)任追究堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。下屬干部職工發(fā)生違法違紀(jì)行為被上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)查處的，對(duì)違紀(jì)違法對(duì)象的上一級(jí)干部貫徹“上追一級(jí)”的原則給予必要的問(wèn)責(zé)。如發(fā)生性質(zhì)惡劣負(fù)面影響較大的案件，對(duì)違紀(jì)違法對(duì)象的上二級(jí)干部貫徹“上追二級(jí)”原則給予必要的問(wèn)責(zé)。局

10、領(lǐng)導(dǎo)班子成員需問(wèn)責(zé)的，按干部管理權(quán)限給予問(wèn)責(zé)。 二、取得的成效 （一）完善了事前防范措施。 實(shí)現(xiàn)了干部職工從被動(dòng)接受到主動(dòng)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。以前的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，主要是領(lǐng)導(dǎo)重視和參與，干部職工往往是發(fā)生了過(guò)錯(cuò)，受到組織批評(píng)和紀(jì)律處分，才發(fā)現(xiàn)自己的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，廣大干部職工增強(qiáng)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，認(rèn)識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范很有必要，逐漸從重業(yè)務(wù)、輕廉政風(fēng)險(xiǎn)防控向主動(dòng)參與防范廉政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。 實(shí)現(xiàn)了以事后監(jiān)督為主的處罰制度向事前防范、事中監(jiān)督、事后處罰4并重的制度轉(zhuǎn)變?？傮w來(lái)說(shuō)，以前的廉政建設(shè)，側(cè)重事后監(jiān)督，特別是各項(xiàng)制度也是傾向事后處罰，通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，對(duì)事前防范，制定了一

11、系列制度和措施，如風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、評(píng)估，防控措施等都是事前防范措施，逐步實(shí)現(xiàn)了向事前防范、事中監(jiān)督、事后處罰并重的制度體系轉(zhuǎn)變。 （二）強(qiáng)化了事中監(jiān)督提醒。 通過(guò)預(yù)警機(jī)制中的無(wú)過(guò)錯(cuò)預(yù)警，對(duì)正在實(shí)施的重點(diǎn)行政審批、行政許可，重要行政執(zhí)法、大額資金使用、重大人事調(diào)整、重大物資采購(gòu)、工程實(shí)施等事項(xiàng)下發(fā)d級(jí)預(yù)警通知書(shū)進(jìn)行提醒，對(duì)實(shí)施事項(xiàng)進(jìn)行制度落實(shí)和業(yè)務(wù)流程運(yùn)行檢查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行提醒和解決，防范和阻止了廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。 通過(guò)崗位職權(quán)、業(yè)務(wù)流程、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的公開(kāi)公示，每個(gè)干部職工實(shí)行陽(yáng)光行政，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，使自由裁量權(quán)得到有效控制，不作為、亂作為情況逐漸減少，每個(gè)干部職工更加注重自身形象，更加重

12、視廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控。 （三）突顯了事后問(wèn)責(zé)警示。 通過(guò)實(shí)施問(wèn)責(zé)制度，從普通干部職工、科室、領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)層面對(duì)各類(lèi)過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)，使問(wèn)責(zé)的警示作用進(jìn)一步加強(qiáng)。 通過(guò)對(duì)普通干部職工問(wèn)責(zé)，使個(gè)人在廉政、效能、工作、執(zhí)行法律法規(guī)等方面行為更加注意，使每個(gè)人不愿、不想、不敢犯錯(cuò)誤。達(dá)到以制度約束人，以制度懲戒人，以制度教育人的目的。 通過(guò)對(duì)科室問(wèn)責(zé)，使科室負(fù)責(zé)人在決策時(shí)更加慎重，普通干部職工在行使可能導(dǎo)致科室問(wèn)責(zé)的重大行政行為時(shí)更加注意合理性。 通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)“上追問(wèn)責(zé)”，使領(lǐng)導(dǎo)干部更加注重對(duì)下屬干部職工的監(jiān)督。真正把各級(jí)干部套在一個(gè)“責(zé)任鏈條”上，客觀上敦促了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不再當(dāng)“甩手掌柜”，逼著他們“看好自己的門(mén)

13、，管好自己的人，辦好自己的事”。 （四）促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作開(kāi)展。 一是工作效能明顯提高。在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和防范中，有許多風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就是針對(duì)工作紀(jì)律、工作效率、制度執(zhí)行等問(wèn)題，在預(yù)警和問(wèn)責(zé)制度中也對(duì)效能問(wèn)題有一定體現(xiàn)，通過(guò)預(yù)警和問(wèn)責(zé)警示，使干部職工更加注重工作紀(jì)律，工作效率的提高、制度的執(zhí)行。 二是工作失誤逐步減少。工作失誤將導(dǎo)致工作失職、瀆職，影響部門(mén)形象，影響制度落實(shí)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系中對(duì)此類(lèi)行為在各個(gè)環(huán)節(jié)都有具體要求，使干部職工在工作中認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，不想、不會(huì)、不能、不敢去失誤，推動(dòng)了全局工作效率和質(zhì)量的提高。 三是走進(jìn)矛盾，破解難題。結(jié)合當(dāng)前全局開(kāi)展的“百日攻堅(jiān)、破解百個(gè)難題”活動(dòng)，努力破解難題。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)排查和防控建設(shè)，認(rèn)識(shí)了很多制度和業(yè)務(wù)建設(shè)方面不完善的地方，對(duì)工作中存在的主要矛盾和問(wèn)題有了深刻的認(rèn)識(shí)，通過(guò)制