韓國(guó)大學(xué)的社會(huì)評(píng)價(jià)探析

1、    韓國(guó)大學(xué)的社會(huì)評(píng)價(jià)探析    三、企業(yè)視角中的大學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)視角中的大學(xué)評(píng)價(jià)是由大學(xué)、政府與企業(yè)界共同實(shí)施的一種大學(xué)評(píng)價(jià)，與以往對(duì)大學(xué)進(jìn)行的評(píng)價(jià)不同，更多地是從企業(yè)的角度來(lái)考察大學(xué)，評(píng)判大學(xué)教育與企業(yè)要求之間是否一致。所以在這一評(píng)價(jià)中，企業(yè)界與經(jīng)濟(jì)部門參與其中并發(fā)揮了重要的作用。企業(yè)界視角中的大學(xué)評(píng)價(jià)是對(duì)大學(xué)的人才培養(yǎng)、知識(shí)技術(shù)開(kāi)發(fā)、大學(xué)培養(yǎng)的人才和開(kāi)發(fā)的知識(shí)技術(shù)所創(chuàng)造出的附加值（對(duì)社會(huì)的回報(bào)成果）進(jìn)行的評(píng)價(jià)，是以體現(xiàn)大學(xué)對(duì)企業(yè)及社會(huì)的貢獻(xiàn)程度的成果指標(biāo)為中心的大學(xué)評(píng)價(jià)。與以往的以大學(xué)為中心進(jìn)行的評(píng)價(jià)不同，企業(yè)界視角的大學(xué)評(píng)價(jià)是以高等教育的需求者企

2、業(yè)界為中心，在企業(yè)界的立場(chǎng)對(duì)高等教育供給者大學(xué)進(jìn)行的評(píng)價(jià)。這一評(píng)價(jià)是把重點(diǎn)放在評(píng)判企業(yè)界所要求的人才與大學(xué)所培養(yǎng)出來(lái)的人才是否一致、企業(yè)所要求的教育課程與大學(xué)提供的教育課程是否一致上，進(jìn)而指明不一致的具體內(nèi)容并積極地減少這種不一致。（一）企業(yè)視角中大學(xué)評(píng)價(jià)的實(shí)施背景在向知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，大學(xué)逐漸成為國(guó)家核心知識(shí)的基地、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的源泉，大學(xué)的作用在逐漸地增大。目前許多世界一流企業(yè)及人才都在向優(yōu)秀大學(xué)所在地移動(dòng)，充分利用大學(xué)的人才及知識(shí)優(yōu)勢(shì)。在大學(xué)的作用逐漸增強(qiáng)的同時(shí)，產(chǎn)學(xué)合作正成為發(fā)展趨勢(shì)，大學(xué)問(wèn)及大學(xué)與外部間的合作逐漸增多。但韓國(guó)的實(shí)際情況卻是，雖然高等教育在量的擴(kuò)張方面取得了很大的成

3、績(jī)，已經(jīng)進(jìn)入到普及化階段，培養(yǎng)了大量的高級(jí)人才，但在多樣化、專業(yè)化方面還不能滿足職業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的需要。供求不均衡及質(zhì)量低下的問(wèn)題尤其突出，高學(xué)歷者的過(guò)度供給與質(zhì)量低下，以及個(gè)別職種、專業(yè)的人力缺乏的問(wèn)題同時(shí)存在。如制造業(yè)技術(shù)人才及企業(yè)支援服務(wù)業(yè)部門的專門人才呈不足狀態(tài)，阻礙了制造業(yè)及服務(wù)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)韓國(guó)政府部門對(duì)中長(zhǎng)期人力需求的預(yù)測(cè)，雖然專業(yè)學(xué)士與學(xué)士水平的人力資源是過(guò)量供給，但在被視為未來(lái)發(fā)展動(dòng)力的it、bt領(lǐng)域的高級(jí)人才在未來(lái)是短缺的。在教育的實(shí)用方面，企業(yè)界認(rèn)為大學(xué)教育符合企業(yè)界要求的程度只有30%，顯示出目前的大學(xué)教育還不符合企業(yè)界的要求。（二）企業(yè)界視角中的大學(xué)評(píng)價(jià)的目的正是基于以

4、上問(wèn)題，韓國(guó)于2008年開(kāi)始實(shí)施企業(yè)界視角中的大學(xué)評(píng)價(jià)，這一評(píng)價(jià)的目的就是，把企業(yè)界的要求反映到大學(xué)的教育課程中，使大學(xué)能培養(yǎng)出企業(yè)界所需要的人才，在盡量減少企業(yè)與大學(xué)間的不一致的同時(shí)，為提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力作出貢獻(xiàn)。具體目標(biāo)包括：1）對(duì)多樣化的需求者提供大學(xué)的信息，這些信息可以在企業(yè)招聘新員工時(shí)應(yīng)用，也可用于學(xué)生入學(xué)考試時(shí)作參考等方面；2）引導(dǎo)大學(xué)在教育課程及學(xué)事管理方面進(jìn)行改革，以反映需要者的要求，增加大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)力；3）努力減少大學(xué)教育與企業(yè)界需要之間的不一致，改變目前大學(xué)畢業(yè)生供給過(guò)剩及企業(yè)所需人才不足的現(xiàn)象，緩和企業(yè)界對(duì)新入職人員在職教育的費(fèi)用負(fù)擔(dān)；4）提供大學(xué)在改善教育課程時(shí)所需要的信息

5、。目前雖然許多大學(xué)努力突出自己的特色并加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)合作，但對(duì)企業(yè)相關(guān)需要的信息缺少了解，也缺乏了解的渠道。企業(yè)界觀點(diǎn)中的評(píng)價(jià)可以提供大學(xué)與企業(yè)都認(rèn)可的評(píng)價(jià)結(jié)果；5）激活產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)系，進(jìn)而擴(kuò)大合作研究、委托研究、技術(shù)的企業(yè)界轉(zhuǎn)讓，擴(kuò)大企業(yè)對(duì)大學(xué)的資金支持，擴(kuò)大把大學(xué)與企業(yè)聯(lián)系起來(lái)的訂單式教育課程。最終的目的是保證大學(xué)教育具有競(jìng)爭(zhēng)力，從而為提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（三）企業(yè)視角中的大學(xué)評(píng)價(jià)的具體實(shí)施企業(yè)視角中的大學(xué)評(píng)價(jià)是由多方人員共同參與進(jìn)行的，因?yàn)槭切枰哂^點(diǎn)中的大學(xué)評(píng)價(jià)，所以在具體的實(shí)施過(guò)程中，主要的評(píng)價(jià)者由企業(yè)界人士構(gòu)成，參與評(píng)價(jià)的企業(yè)職員作為相關(guān)領(lǐng)域的專門評(píng)價(jià)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，以使企業(yè)的多

6、樣化要求能有效地反映出來(lái)。此外，還有韓國(guó)大學(xué)教育協(xié)會(huì)、相關(guān)的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和教育部參與評(píng)價(jià)。其中韓國(guó)大學(xué)教育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)的工作包括：開(kāi)發(fā)企業(yè)界的大學(xué)評(píng)價(jià)方案（與韓國(guó)教育開(kāi)發(fā)院、各產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)與研修院合作進(jìn)行）；推進(jìn)大學(xué)參與企業(yè)界的大學(xué)評(píng)價(jià)；利用評(píng)價(jià)結(jié)果推動(dòng)大學(xué)的改進(jìn)；在評(píng)價(jià)實(shí)施時(shí)承擔(dān)事務(wù)局的作用。政府部門主要負(fù)責(zé)的工作包括：參與構(gòu)筑企業(yè)界觀點(diǎn)中的大學(xué)評(píng)價(jià)體系；經(jīng)費(fèi)支援；協(xié)調(diào)政府各相關(guān)部門的協(xié)作。經(jīng)濟(jì)團(tuán)體負(fù)責(zé)的主要工作包括：參與構(gòu)筑企業(yè)觀點(diǎn)中的大學(xué)評(píng)價(jià)體系；對(duì)參與評(píng)價(jià)的企業(yè)提供經(jīng)費(fèi)支援；推選專業(yè)職務(wù)能力與一般職務(wù)能力的評(píng)價(jià)委員；探討能積極利用企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果的方案。企業(yè)視角中的大學(xué)評(píng)價(jià)主要通過(guò)對(duì)企業(yè)在職人員的問(wèn)卷

7、調(diào)查及大學(xué)網(wǎng)站中獲取的資料對(duì)大學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)。為了盡量避免與其他形式的評(píng)價(jià)重復(fù)，通過(guò)周期性的評(píng)價(jià)進(jìn)行不間斷地質(zhì)量檢查。評(píng)價(jià)內(nèi)容主要分為專業(yè)職務(wù)能力及一般職務(wù)能力兩個(gè)方面，專業(yè)職務(wù)能力是指為完成某個(gè)職位的工作所必需的與專業(yè)相關(guān)的職務(wù)能力，一般職務(wù)能力是指與特定領(lǐng)域職位的工作無(wú)關(guān)、一般性的職務(wù)能力。具體的評(píng)價(jià)項(xiàng)目是以培養(yǎng)相關(guān)職務(wù)能力所必需的大學(xué)教育課程實(shí)施情況、企業(yè)對(duì)就業(yè)者的滿意程度為中心的。以上的每個(gè)項(xiàng)目都有具體的實(shí)施方法，以“企業(yè)界需要與大學(xué)開(kāi)設(shè)科目的比較”為例，其具體的方法如下：1.資料收集企業(yè)界方面的資料為企業(yè)界所要求的科目目錄及各學(xué)科的重要程度（分為5個(gè)等級(jí)）；大學(xué)提交的資料為大學(xué)編制的課程

8、表、最近3年間開(kāi)設(shè)的科目目錄、學(xué)生選修狀況。2.資料分析評(píng)價(jià)主要是對(duì)企業(yè)界認(rèn)為需要的各教育科目，在大學(xué)的教育課程中所反映的程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體包括開(kāi)設(shè)的學(xué)分、學(xué)生修習(xí)的比率、是必修科目還是選修科目等，對(duì)這幾個(gè)具體的方面按5個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)委員會(huì)以大學(xué)所提交的資料為基礎(chǔ)，分別對(duì)各教學(xué)科目進(jìn)行評(píng)價(jià)。因?yàn)榧词故峭豢颇繉?duì)不同的職務(wù)領(lǐng)域的重要性也是不同的，所以在評(píng)價(jià)時(shí)要與該專業(yè)的特征相聯(lián)系，以綜合地判斷在不同職務(wù)領(lǐng)域中該科目的重要程度。 （四）2008年度企業(yè)視角中的大學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果2008年的評(píng)價(jià)由相關(guān)機(jī)構(gòu)共同組成的“運(yùn)營(yíng)委員會(huì)”對(duì)全部業(yè)務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)際工作由大學(xué)教育協(xié)會(huì)具體負(fù)責(zé)。參與評(píng)價(jià)的

9、機(jī)構(gòu)包括政府部門的教育部、規(guī)劃財(cái)政部，企業(yè)界的全國(guó)經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會(huì)、大韓商工會(huì)、韓國(guó)經(jīng)營(yíng)者總會(huì)、貿(mào)易協(xié)會(huì)、中小企業(yè)中央?yún)f(xié)會(huì)，大學(xué)的協(xié)議機(jī)構(gòu)大學(xué)教育協(xié)會(huì)。經(jīng)過(guò)前期的準(zhǔn)備工作，企業(yè)界在2008年8月至9月間，對(duì)大學(xué)的3個(gè)大的領(lǐng)域中的7個(gè)小領(lǐng)域?qū)嵤┝嗽u(píng)價(jià)，并于2009年公布了評(píng)價(jià)結(jié)果。3個(gè)大的領(lǐng)域?yàn)榻鹑?、建筑和汽車，參與評(píng)價(jià)的企業(yè)都為該領(lǐng)域銷售額排在前35位的企業(yè)，如汽車領(lǐng)域的雙龍汽車、三星汽車及現(xiàn)代汽車等。參與評(píng)價(jià)的大學(xué)選定為其畢業(yè)生在參與評(píng)價(jià)的企業(yè)中就業(yè)人數(shù)占前36位的大學(xué)。為了保證問(wèn)卷調(diào)查的可信度，選擇了畢業(yè)生最近3年間在參與評(píng)價(jià)的企業(yè)中就職人數(shù)超過(guò)20人的大學(xué)，評(píng)價(jià)的職位也選定為最近3年大學(xué)畢業(yè)

10、生主要就業(yè)職位。通過(guò)對(duì)具體指標(biāo)的評(píng)價(jià)，得出的結(jié)果是，在韓國(guó)國(guó)內(nèi)主要企業(yè)中就職的新職員當(dāng)中，汽車領(lǐng)域是成均館大學(xué)、建筑領(lǐng)域?yàn)闈h陽(yáng)大學(xué)和延世大學(xué)、在金融領(lǐng)域?yàn)槲鹘髮W(xué)和高麗大學(xué)的畢業(yè)生具有最強(qiáng)的職務(wù)能力。7四、對(duì)韓國(guó)大學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)的思考目前，韓國(guó)對(duì)大學(xué)所進(jìn)行的評(píng)價(jià)是由政府行政機(jī)構(gòu)、大學(xué)教育協(xié)會(huì)、?？拼髮W(xué)協(xié)會(huì)、民間評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及新聞媒體等不同的評(píng)價(jià)主體共同實(shí)施的，但各評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)之間缺乏聯(lián)系，使大學(xué)重復(fù)接受不同機(jī)構(gòu)的不同目的的評(píng)價(jià)，造成大學(xué)評(píng)價(jià)負(fù)擔(dān)過(guò)重。由于政府機(jī)構(gòu)及大學(xué)教育協(xié)會(huì)所進(jìn)行的評(píng)價(jià)，如教育部實(shí)施的“世界水平研究型大學(xué)建設(shè)計(jì)劃”的評(píng)定及委托大學(xué)教育協(xié)會(huì)實(shí)施的大學(xué)綜合評(píng)價(jià)及專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)價(jià)，多與政府的財(cái)政

11、援助相聯(lián)系，因此更受到大學(xué)的重視，大學(xué)的社會(huì)評(píng)價(jià)則受到很多大學(xué)教授的質(zhì)疑和反對(duì)。2010年中央日?qǐng)?bào)社的評(píng)價(jià)結(jié)果公布之后，由國(guó)立首爾大學(xué)、高麗大學(xué)、延世大學(xué)、慶熙大學(xué)、淑明大學(xué)、梨花女子大學(xué)、漢陽(yáng)大學(xué)等教師團(tuán)體組成的“首爾7所大學(xué)教師協(xié)會(huì)的聯(lián)合會(huì)”發(fā)表聲明，稱民間團(tuán)體的大學(xué)評(píng)價(jià)將大學(xué)不恰當(dāng)?shù)匦蛄谢?，要求政府提出解決這一問(wèn)題的方案。8教師團(tuán)體的觀點(diǎn)是，社會(huì)團(tuán)體的大學(xué)評(píng)價(jià)沒(méi)有考慮到每所大學(xué)的特色與發(fā)展戰(zhàn)略，只是用單一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)給大學(xué)打分?jǐn)?shù)，這種做法會(huì)對(duì)大學(xué)的正常運(yùn)營(yíng)起負(fù)面的影響作用。例如，把課堂教學(xué)評(píng)價(jià)是否公開(kāi)作為加算分?jǐn)?shù)的一項(xiàng)指標(biāo)，導(dǎo)致很多大學(xué)會(huì)縮減高難度的深化科目，進(jìn)而影響大學(xué)的教育質(zhì)量。聲明還指

12、出，中央日?qǐng)?bào)的評(píng)價(jià)過(guò)分企業(yè)化，存在許多不公正的地方，政府應(yīng)鼓勵(lì)符合大學(xué)特點(diǎn)的、由公共機(jī)構(gòu)實(shí)施的大學(xué)評(píng)價(jià)。9對(duì)此，韓國(guó)大學(xué)教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李基壽（音譯）也代表大學(xué)教育協(xié)會(huì)的全體會(huì)員發(fā)表了大學(xué)教育協(xié)會(huì)對(duì)媒體評(píng)價(jià)的立場(chǎng)一文，指出媒體所實(shí)施的大學(xué)評(píng)價(jià)具有缺乏專業(yè)性和可行性，造成大學(xué)的統(tǒng)一化與序列化，形成大學(xué)之間的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致教育上的浪費(fèi)，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于商業(yè)行為等一系列嚴(yán)重的問(wèn)題，媒體評(píng)價(jià)的這些問(wèn)題阻礙了大學(xué)的特色化與層次化，不僅無(wú)助于大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，也不利于大學(xué)質(zhì)量的改善。10相對(duì)于媒體評(píng)價(jià)，由于有教育行政部門及大學(xué)教育協(xié)會(huì)的參與，企業(yè)視角中的大學(xué)評(píng)價(jià)受到的批評(píng)較少，但也有學(xué)者認(rèn)為這一評(píng)價(jià)結(jié)果的社會(huì)應(yīng)

13、用性比較差，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與其他類型評(píng)價(jià)相互沖突，加重了大學(xué)的評(píng)價(jià)負(fù)擔(dān)。11面對(duì)韓國(guó)大學(xué)對(duì)目前實(shí)施的大學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)的質(zhì)疑，許多問(wèn)題值得我們?nèi)ニ伎?，以便使大學(xué)的社會(huì)評(píng)價(jià)能夠充分發(fā)揮其促進(jìn)大學(xué)發(fā)展的作用。首先，要重新確定大學(xué)評(píng)價(jià)的主體。韓國(guó)封建社會(huì)歷史漫長(zhǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)官本位、長(zhǎng)官意志等封建意識(shí)對(duì)社會(huì)影響極大?！岸?zhàn)”后教育的國(guó)家主義色彩也十分深厚，使人們往往錯(cuò)誤地認(rèn)為似乎只有教育主管部門或者由教育主管部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)作出的評(píng)價(jià)才有權(quán)威性。因此，在對(duì)待大學(xué)評(píng)價(jià)問(wèn)題上，無(wú)論是政府主管機(jī)構(gòu)還是大學(xué)都面臨著更新觀念的任務(wù)，只有充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)評(píng)價(jià)的重要性，才能真正做好大學(xué)評(píng)價(jià)，進(jìn)而提高大學(xué)的教育質(zhì)量。其次，要建立合理的

14、評(píng)價(jià)體系。作為主要為教育消費(fèi)者提供信息的社會(huì)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的指標(biāo)一定要為消費(fèi)者提供他們所要了解的最核心的信息，并且以最簡(jiǎn)單明了的方式把評(píng)價(jià)結(jié)果展示出來(lái)。目前所實(shí)施的社會(huì)評(píng)價(jià)，雖然是從大學(xué)的投入、教育過(guò)程及產(chǎn)出層面對(duì)大學(xué)教育進(jìn)行評(píng)價(jià)，但相對(duì)來(lái)說(shuō)更多的評(píng)價(jià)指標(biāo)反映的是教育投入及產(chǎn)出層面，對(duì)教育過(guò)程反映得比較少。要全面地對(duì)大學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)，必須建立對(duì)從教育投入到教育過(guò)程、教育產(chǎn)出整個(gè)教育體系進(jìn)行全面評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。同時(shí)考慮到大學(xué)的特色化、個(gè)性化、多元化，要構(gòu)建多元化評(píng)估指標(biāo)體系。最后，要合理應(yīng)用社會(huì)評(píng)價(jià)的結(jié)果。對(duì)大學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)，不同的社會(huì)群體有著不同的目的和要求。向?qū)W生、家長(zhǎng)及企業(yè)等教育需求者及用人單位提供信

15、息僅僅是一個(gè)方面，更主要的是要將評(píng)價(jià)作為一個(gè)杠桿，通過(guò)這個(gè)杠桿來(lái)推動(dòng)大學(xué)自身教學(xué)科研水平的提高。為使大學(xué)評(píng)價(jià)真正發(fā)揮出杠桿的作用，就必須對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果予以充分的利用，有的國(guó)家也將社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府撥款的主要依據(jù)，這不僅使大學(xué)對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)的重視程度有所提高，也促使社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不斷努力改進(jìn)評(píng)價(jià)方法以提高社會(huì)評(píng)價(jià)的公信力。所以，大學(xué)的社會(huì)評(píng)價(jià)需要大學(xué)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的積極配合與合作，不僅要開(kāi)發(fā)出合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，還要善于利用評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)結(jié)果的利用一般包括兩方面的內(nèi)容，一方面是為教育主管部門提供決策的參考依據(jù)，另一方面是為被評(píng)價(jià)大學(xué)提供改革的方向與動(dòng)力。參考文獻(xiàn)：1 韓姜炳云，白正河.韓國(guó)、美國(guó)、英國(guó)的大學(xué)評(píng)價(jià)比較研究：以大學(xué)教育協(xié)會(huì)、chea、qaa為中心 j. 比較教育研究，2005，（6）：1-31.2 李守福.大學(xué)的社會(huì)評(píng)價(jià) j. 比較教育研究，2003，（5）：1-5.3 11 韓劉現(xiàn)淑，等.應(yīng)用2009年大學(xué)公示信息的大學(xué)評(píng)價(jià) r. 教育開(kāi)發(fā)院研究報(bào)告（第7卷），2010，（11）：1-51.4 韓崔靜潤(rùn).韓國(guó)大學(xué)質(zhì)量水平的分析研究 r