關于縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的調(diào)研報告

1、關于縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的調(diào)研報告 2013年4月以來，為進一步加強城市管理，提升城市品質，改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境，我縣掀起了聲勢浩大的“美麗興安x8226;清潔城鄉(xiāng)”活動，全方位地強力開展了縣域城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，功能形象有了顯著提升，呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢。但與此同時，我縣城鄉(xiāng)環(huán)境客觀現(xiàn)狀離區(qū)市領導及廣大群眾的要求仍然有一定的差距。鑒此，為進一步推進我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，查找當前存在的問題并提出合理化的意見和建議，供縣委、政府決策參考，5月上旬至7月中旬，縣政協(xié)副主席劉婉秋、伍發(fā)進帶領調(diào)研組，對全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組采取召開座談會、到市

2、容、住建、交警、環(huán)保等單位聽取情況匯報、深入縣城重要節(jié)點及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯實地察看等方式，全面了解掌握了我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的實情，收集了各方面的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。 一、我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治開展情況 為貫徹落實自治區(qū)開展“美麗廣西x8226;清潔城鄉(xiāng)”活動精神，我縣于今年四月迅速啟動了“美麗興安x8226;清潔城鄉(xiāng)”活動。縣委、縣政府以治xx縣城市容環(huán)境“五亂”、實施鄉(xiāng)村“清潔家園、清潔田園、清潔水源”為中心，多措并舉，采取投入巨資、出臺環(huán)環(huán)相扣的系列配套制度措施、強化監(jiān)督考核等方式，強力推進我縣的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，收到了顯著成效，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到了飛躍式的改善提升。 （一）成立機

3、構，建立健全組織保障 一是縣、鄉(xiāng)均成立了環(huán)境綜合整治行動領導機構，設立了美麗辦，落實了專職人員和辦公場所;成立了十大專項行動小組及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治執(zhí)法大隊;組建了115個包村工作組。村屯成立了村民理事會，制定了村規(guī)民約，落實了保潔員。 二是通過層層召開動員會、培訓會以及工作組進村（社區(qū)）入戶廣泛動員，提高了廣大干部群眾的認識，統(tǒng)一了思想。 三是實行上下聯(lián)動，分級負責，明確責任，形成全縣一盤棋、上下一條心，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。 （二）強化宣傳，營造全民參與氛圍 通過抓學習培訓、抓典型示范、抓宣傳教育等手段，全方位強化了宣導力度，使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治家喻戶曉、深入人心。開展整治活動以來

4、，印發(fā)了各種宣傳資料27萬多份，制作宣傳橫幅和標語14000余條，在新聞媒體宣傳報道160多篇，有效提升了全民參與整治活動的熱度和力度。 （三）集中整治，城鄉(xiāng)面貌提檔升級 我縣開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治以來，著力進行了劃行歸市、引車入位，開展大清掃、大清理、大整頓，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀。 一是強力開展縣城市容環(huán)境綜合整治。狠抓綜合執(zhí)法，實行嚴管重罰。共實施聯(lián)合執(zhí)法行動150余次，取消亂擺攤位280多家，拆除違章建筑50多處。 二是狠抓集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。啟動“村收鎮(zhèn)運縣處理”模式，修繕垃圾收集設施800多個，建成垃圾中轉站4座、在建4座，清除集鎮(zhèn)陳年垃圾800多噸;規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場12個，整治“馬路市

5、場”5個。 三是村屯全面開展“三清潔”專項活動。配置村屯垃圾收運處理設施設備，清除河道、村屯雜物、垃圾900多噸;全面啟動了農(nóng)村人飲安全工程建設。同時部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對垃圾處理試行有償服務和市場競爭模式，探索破解農(nóng)村保潔長效管理難題。 （四）加大投入，基礎設施不斷完善 開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治以來，縣財政已集中投入l.151億多元（截止6月底）專項資金用于改善城鄉(xiāng)市容環(huán)境軟硬條件。 縣xx縣區(qū)及集鎮(zhèn)總投入達8850萬元，開展了以下工作。一是縣城主干道的立面改造、管線下地等基礎設施建設;劃定縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共區(qū)域停車線及完善交通標識，啟動22個農(nóng)貿(mào)市場和20個公廁的改造升級等;二是增人增資增設備，提高了協(xié)警員

6、、協(xié)管員、環(huán)衛(wèi)人員工資標準并擴增了隊伍，添置了各種專用車輛及設備;三是安排了十大專項行動小組等專項工作經(jīng)費。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯總投入達2660萬多元。分別用于全縣1388個自然村的保潔員工資發(fā)放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項工作經(jīng)費、加快實施“村收鎮(zhèn)運縣處理”項目，以及新（維）修集鎮(zhèn)道路、停車場、配備垃圾桶、購置垃圾轉運車輛等方面。 （五）多措并舉，長效機制逐步形成 為確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得實效，我縣實行突擊性與長效性相結合，逐步形成城鄉(xiāng)清潔科學管理長效機制。一是完善了組織保障，成立了各級領導機構;二是健全了各項制度，建立了風險抵押金制度和評分考核機制等;三是落實了經(jīng)費保障，確保必要的經(jīng)費支出;四是啟動了督查考評機制，

7、獎優(yōu)罰劣;五是不斷創(chuàng)新提高，積極創(chuàng)建示范村、文明衛(wèi)生村以點帶面，促進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治深入開展。 二、我縣城鄉(xiāng)環(huán)境整治存在的問題及原因 我縣開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得的成績令人振奮，但與此同時，一些主客觀存在的問題也勢必影響到整治活動的深入推進，急需研究解決。 （一）群眾文明素質不高，環(huán)保意識有待增強 縣、鄉(xiāng)、村群眾的文明素質、衛(wèi)生習慣和意識與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的目標要求還不適應，部分群眾受傳統(tǒng)陋習的影響，參與清潔城鄉(xiāng)的積極性不高，隨地亂倒污水、亂丟各種垃圾的現(xiàn)象依然存在，農(nóng)村居民對于垃圾分類收集的觀念和意識十分欠缺。一些村莊直接把田間地頭、河道水渠、池塘作為垃圾傾倒處，嚴重影響水源、田園的清潔工作

8、進度，造成嚴重污染。 （二）城鄉(xiāng)基礎設施尚不完善，環(huán)境綜合整治難度較大 縣城基礎設施存在的主要問題。一是秦皇路、興桂路、湘江路等縣城主要道路路面、人行道多年未全面維修，破損較嚴重;二是縣xx縣區(qū)不少地方尚未鋪設排水排污管道，以致一些地方污水亂流;三是縣城垃圾中轉站僅有兩座，數(shù)量太少且都位于居住區(qū)旁，垃圾中轉運輸難、群眾反對意見大;四是縣城垃圾桶配備不足，且大多垃圾桶沒有進行分類，尚有很多路段未設垃圾桶;五是縣城僅有兩個菜市場，市場數(shù)量、面積不足導致馬路市場現(xiàn)象突出;六是縣城停車場太少，停車位嚴重不足。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設滯后，實現(xiàn)垃圾、污水有效處理難度大。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無垃圾處理場，垃圾中轉站也僅

9、界首鎮(zhèn)建成使用，垃圾尚未實現(xiàn)集中處理，達不到無害化處理標準。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理還沿用就地掩埋、焚燒等老辦法，造成二次污染。二是污水處理廠除溶江鎮(zhèn)基本建成，界首鎮(zhèn)擬建外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫無建設計劃。除少數(shù)村屯外，大部分村屯均未建集中式污水處理站。隨著農(nóng)民居住條件的改善，少數(shù)農(nóng)戶已用上衛(wèi)生廁所，實現(xiàn)了“即沖即凈”，但污水大多未經(jīng)處理隨下水道流入溝渠，導致水污染。尤其是大部分農(nóng)戶尚未改廁，其糞便污染更加突出。 （三）資金投入不足，長效管理困難 一是隨著市容秩序整治深入開展，城管隊收取的攤位費、占道費大幅減少，支出卻大量增加，因該隊辦公經(jīng)費一直未納入財政預算，維持正常運行所需經(jīng)費嚴重缺乏保障。二是環(huán)衛(wèi)站垃圾服

10、務費收取難度大，新增環(huán)衛(wèi)專用車輛設備的使用及維護資金緊缺。三是市政設施維修養(yǎng)護經(jīng)費缺口大，吸污車、灑水車等工具設備匱乏，造成破損市政設施難以得到及時維修，無法對已死的綠化花木進行補種，路燈的維修安裝難以保證，交通標識標線等設施失修不全。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯基礎設施建設資金缺口大，修建垃圾池、添置垃圾箱、購置環(huán)衛(wèi)車等環(huán)衛(wèi)設施，配套建設垃圾處理場和污水處理廠等排污系統(tǒng)等，均需要投入大量資金。而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上鄉(xiāng)財縣管，工作經(jīng)費少，同時區(qū)、市、縣專項投入有限，不少村無集體收入來源，自籌資金難度大。此外，村屯保潔員工資較低，工作積極性普遍不高。 （四）縣城管理相對松散，環(huán)境問題日益凸現(xiàn) 一是限放煙花炮竹管理規(guī)定遲

11、遲未能出臺，對縣城市容環(huán)境影響很大。紅白喜事等燃放煙花爆竹雖是我國的傳統(tǒng)習俗，但鞭炮一響，不僅造成噪音、煙霧污染，而且碎紙屑滿地，風吹四散，遇到雨天更是極難清掃。此外，近年來縣城居民新居喬遷進火于午夜燃放爆竹現(xiàn)象俞演俞烈，極大地干擾了市民群眾的休息睡眠。上述行為嚴重影響了市容環(huán)境及城市文明形象。 二是建筑渣土運輸管理力度有待加強，污染城市道路現(xiàn)象未能完全杜絕。建筑渣土運輸車帶泥出場、沿途撒漏現(xiàn)象對城市道路污染較大。因其管理涉及到多個部門，故綜合執(zhí)法大隊等相關部門需進一步密切配合，加強執(zhí)法管理力度，尤其應強化對渣土運輸車輛未按規(guī)定沖洗、密閉等的監(jiān)管及處罰。 三是“門前三包”責任制執(zhí)行力度偏弱，效

12、果不明顯。我縣今年加強推行“門前三包”制度以來，各單位均與責任區(qū)內(nèi)門店簽定了“門前三包”責任書，但對各門店是否落實了“門前三包”責任卻缺乏有效的制約措施。因此，該制度的實際效果尚不明顯。 四是縣城路燈桿拉扯橫幅的問題較嚴重，既影響市容又存在安全隱患。目前縣城主要街道不少路燈桿上掛滿橫幅，對路燈影響很大，一些路燈桿已被拉彎，不僅嚴重影響路燈桿及燈泡鎮(zhèn)流器、觸發(fā)器的使用壽命，造成經(jīng)濟損失，而且對過往行人及車輛造成較大安全隱患。 五是市場管理不到位，秩序較混亂。興安市場長期以來管理欠規(guī)范，市場東西南北邊均擺滿魚攤、水果攤、蔬菜攤、雜貨攤等各類攤位，顯得混亂無序。 六是城鄉(xiāng)生活垃圾處理和堆放困難。塘市

13、生活垃圾綜合處理廠初步建成并試運行生產(chǎn)已一年多，但因各種原因，一直未能正常運行生產(chǎn)，造xx縣城生活垃圾堆放問題突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未經(jīng)分類收集的各種垃圾也運往垃圾處理廠處理，更加劇了該問題的解決難度。因此，如不盡快想辦法解決我縣生活垃圾處理、堆放難問題，將極大影響我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的深入開展。 七是對非法營運打擊力度不夠。去年我縣整治非法營運三輪車取得很大成效，但目前又出現(xiàn)了兩輪摩托車非法載客以及非法拼裝、報廢車上路等非法營運問題，駕駛人員交通文明和安全意識淡薄，為趕時間超速行駛、見縫就鉆，駕駛注意力不集中，亂停搶客，爭道搶行，突然猛拐，隨意調(diào)頭等交通違法問題十分突出，存在嚴重安全隱患。 八是興龍購

14、物城一期、二期工程區(qū)域管理存在盲區(qū)。興龍一期、二期工程區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”，車輛亂停亂放，門店跨門檻占道經(jīng)營、市政設施破損失修等現(xiàn)象較嚴重。 （五）雙女井溪及周邊的衛(wèi)生狀況不佳，亟待改善 雙女井溪流經(jīng)縣城中心地帶，不少排污管道直接將污水排入渠道，大部分渠道又未能硬化，因此該溪渠道內(nèi)衛(wèi)生狀況不佳。尤其是興安市場橋頭至教育路口橋之間，渠道兩邊都是馬路市場，西邊蔬菜行，東邊雞鴨行，各種垃圾、雞鴨屠宰脫毛產(chǎn)生的渾濁污水和糞便等都直接排入渠道內(nèi)、致使垃圾、污水遍布渠道，衛(wèi)生狀況亟待改善。 上述問題存在的主要原因。一是宣傳教育工作不到位，群眾千百年來的傳統(tǒng)思想觀念一直不注重環(huán)境衛(wèi)生，意識淡薄，不愿主

15、動搞好衛(wèi)生，而政府及相關部門宣傳教育力度不足;二是我縣經(jīng)濟發(fā)展相對落后，政府財力不足，投入不夠，還沒有營造良好的軟硬環(huán)境，群眾的精力主要抓經(jīng)濟，輕視環(huán)境保護和衛(wèi)生;三是各級政府和主管部門的認識、管理不足，未研究制定出一套切實可行的辦法措施，法規(guī)約束不夠、處罰力度不大;四是政府各職能部門在管理和建設城市中還存在任務不清，職責不明，配合不夠，未能形成合力;五是隨著群眾生活水平不斷提高，產(chǎn)生的廢棄物數(shù)量日益增多，而對廢棄物的堆放、處理涉及問題復雜、所需費用昂貴，成了市容環(huán)衛(wèi)部門難以破解的一道難題。 三、對策及建議 （一）強化宣傳教育，提高思想認識 群眾是污水垃圾等環(huán)境污染的制造者，也是受害者，更是環(huán)

16、境治理的受益者，他們對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的認識程度，直接關系到整治活動的開展成效。因此，要繼續(xù)加強對污水垃圾處理等問題，特別是農(nóng)村環(huán)境情況的宣傳教育，利用學校及宣傳欄等開展多種形式的宣教活動，進一步廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境污染問題的嚴重性和治理污染的緊迫性，不斷提高廣大群眾的環(huán)保意識。采取：從學校抓，從中小學、幼兒園抓起，從小養(yǎng)成習慣;從農(nóng)村抓，養(yǎng)成每天對房前屋后的衛(wèi)生保潔;從城鎮(zhèn)抓，引導市民垃圾進箱、車輛進道等各種方式，倡導移風易俗，樹立“講衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生可恥”的新風尚，保證城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作順利進行。 （二）加大財政投入，完善基礎設施 一是加大對市容管理部門的財力支持。城市的建設和管理，離不開

17、必要的物質基礎。市容管理部門是實施市容環(huán)境綜合整治和長效管理的主力軍，政府應重視并發(fā)揮好他們在城市管理中的骨干作用，給予相當?shù)呢斄χС郑粩鄰娀渥饔谩＝ㄗh繼續(xù)加大財政投入，將城管、環(huán)衛(wèi)正常運行所需經(jīng)費單獨作出預算。同時，確保城市維護費、配套費用于城市管理工作，?？顚Ｓ茫蕴岣呤腥莨芾聿块T履行城市管理職能的能力。 二是分階段全面維修硬化xx縣區(qū)道路，修通斷頭路。在今年縣城部分道路開展維修工作的基礎上，全面制定方案并分階段對xx縣區(qū)內(nèi)所有破損道路實施維修硬化，對破裂、凹陷的人行道地面磚重新鋪裝;將雙靈路、志玲路、秦皇路等xx縣區(qū)水泥路面主干道全部鋪設瀝青路面;接通城臺路城臺小區(qū)至萬青菀小區(qū)段、西

18、環(huán)路至工業(yè)園區(qū)段等斷頭路。 三是加快停車場建設。規(guī)劃和興建大型停車場，充分利用銀杏廣場地塊、興龍購物城一期廣場噴泉地塊，將該兩地塊的地下改建為大型商場和停車場;將興安市場拆除重建，地上作市場，地下修建停車場;充分利用、開放各開發(fā)商現(xiàn)已建好的地下停車場，如文化新城地下停車場、金山城地下停車場、興龍購物城一期地下停車場、慧澤商廈地下停車場等;盡快實施將老水廠門前空地、下水洞原豬仔市場空地改建為停車場計劃。此外，規(guī)定今后興建大型建筑必須配有地下停車場。 四是疏通主要路口交通瓶頸，緩解xx縣區(qū)交通擁擠狀況。秦皇路與教育路、雙靈路交叉口，雙靈路與志玲路交叉口、興桂路與三臺路交叉口、興安中學下坡至興安市場

19、等處均是車流、人流密集點，也是交通擁擠的瓶頸處。為疏通這些交通瓶頸，建議：秦皇路與教育路、雙靈路兩處交叉口增設臨時紅綠燈，上下班高峰期亮起以指揮車輛通行;在雙靈路與志玲路交叉口設置過街天橋，分流過街行人;搬遷汽車站至西環(huán)路，將三臺路延伸，穿過汽車站接通西環(huán)路;擴寬興安市場至興安中學的牛江邊水泥橋橋面。 五是增加建設垃圾中轉站等環(huán)衛(wèi)設施，開放沿街單位公廁。根據(jù)國家住建部相關標準，結合我縣生活垃圾中轉處理的實際需要，縣xx縣區(qū)至少應增加建設二至三座垃圾中轉站。建議于霞云橋氮肥廠旁新建一座垃圾壓縮中轉站，另在銀杏廣場公廁對面建設一個高檔次的自動清洗型地埋式垃圾中轉站。同時，應在縣xx縣區(qū)增設分類回收

20、垃圾桶，尤其應在尚未安裝垃圾桶的街巷優(yōu)先安裝。此外，為解決縣xx縣區(qū)公廁數(shù)量少且缺地新建公廁的問題，建議將沿街單位廁所全部對外開放，并設立醒目標志。 六是拆除重建興安市場及興龍購物城一期廣場噴泉。興安市場始建于上世紀八十年代，因設計、建筑面積等限制，現(xiàn)已不能承載作為縣城最重要菜市場所應具備的綜合功能，急需予以拆除重建，地上樓層可作市場，地下可建為停車場;興龍購物城一期建成以來，其廣場噴泉僅于建成之初短暫使用，之后長期閑置。因其地處縣城中心地帶，應充分加以利用，將該處地面改建為休閑小廣場，地下則建停車場，既可增添一處市政亮點，又可緩解中心xx縣區(qū)停車難問題。 七是定期清xx縣城排污管網(wǎng)。為避免x

21、x縣區(qū)排污管道堵塞，充分發(fā)揮排污管網(wǎng)功能，相關部門應定期對xx縣區(qū)排污管網(wǎng)進行全面清理，每半年應開展一次以上排污管清理工作。 （三）拓寬資金籌措渠道，繼續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯建設的投入 “清潔鄉(xiāng)村”活動是一項長期性的任務，要從各方面加大投入才能出成效?？h財政要進一步整合財力資源，千方百計拓寬資金籌措渠道，同時引導更多的社會力量來關注和支持清潔鄉(xiāng)村活動，引導農(nóng)民群眾籌集資金和義務投工投勞等，加大對鎮(zhèn)村公用設施建設維修的投入，增加環(huán)衛(wèi)設施和設備，建設垃圾處理場、垃圾中轉站、垃圾焚燒爐、村屯垃圾池、集中式污水處理站，以及鎮(zhèn)、村道路的硬化、美化。此外，應逐步提高村屯保潔員的工資待遇，激發(fā)他們的工作積極性。

22、（四）健全長效措施，強化監(jiān)督管理 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一個系統(tǒng)的社會工程，抓好這項工作，健全嚴格、科學的政策和規(guī)章制度保障必不可少。應充分發(fā)揮政府在城市管理中的主導作用，強化部門聯(lián)動，多措并舉，以主管部門牽頭主抓，其他職能部門協(xié)調(diào)配合，依法整體推進城市的綜合治理。建議政府加緊制定出臺城市管理細則規(guī)定，如xx縣城市管理條例、xx縣煙花爆竹燃放管理規(guī)定等，以便明確、細化各xx市管理規(guī)定;嚴格限制縣xx縣區(qū)煙花爆竹燃放時間和地點，即除春節(jié)、立春、元宵、七月十五等節(jié)日外，對縣城中心區(qū)域燃放鞭炮行為一律予以嚴格禁止。 （五）劃定單行道，實行停車收費管理 為減輕xx縣區(qū)交通壓力，建議研究選定新興街、葆貞街等

23、部分街道作為單行道，并劃定標線、設立標牌。出臺相關管理規(guī)定，利用價格杠桿，實行xx縣區(qū)內(nèi)停車收費制度，減少車輛停放數(shù)量和時間。根據(jù)車輛停放時間長短收取停車費，以二小時內(nèi)收取三元起計，每增加一小時則增收一元費用，并逐步遞增。 （六）切實加強興龍購物城的管理 鑒于興龍購物城一、二期的批建和物業(yè)管理一直都是以商住小區(qū)模式進行自主管理，如要扭轉該小區(qū)的混亂無序狀況，建議采取如下措施：首先由相關部門督促小區(qū)管理部門切實加大管理力度，小區(qū)業(yè)主委員會應加大物業(yè)管理經(jīng)費投入，聘請專業(yè)物業(yè)管理公司加強小區(qū)物業(yè)管理，改善小區(qū)商住環(huán)境;其次，在上述措施未見明顯效果前提下，可由政府確定有關部門進行管理，并明確管理經(jīng)費

24、。 （七）積極穩(wěn)妥地推進環(huán)衛(wèi)體制及園林管理的市場化改革 目前，不少城市都已對環(huán)衛(wèi)體制及園林綠化管理改革進行了積極的探索和研究，我縣市容環(huán)衛(wèi)部門也曾于2010年實施過將部分街道清掃保潔任務外包的市場化嘗試，盡管因各方面條件限制而中止，但也積累了諸多寶貴經(jīng)驗，起到了為今后的市場化改革提供參考和借鑒的有益作用。推動環(huán)衛(wèi)及園林綠化事業(yè)的改革是我縣城市發(fā)展的必然選擇，應堅持科學的發(fā)展觀，對環(huán)衛(wèi)及園林綠化管理目前運行中存在的困難要有足夠的認識，并且要把改革后相關單位可能遇到的問題和矛盾予以充分考慮。對于存在于環(huán)衛(wèi)及園林綠化領域的現(xiàn)實問題，應緊緊圍繞城市管理這個主要職能運作改革，使改革要緊貼環(huán)衛(wèi)及園林綠化發(fā)展的實際，緊貼環(huán)衛(wèi)及園林職工的思想實際，確保改革到位并成功。 （八）堅持依法從嚴治城、從嚴管城，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境保障 實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的執(zhí)法單位，對各種嚴重違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例等城市管理法律法規(guī)，以及非法營運的現(xiàn)象和行為，在普遍宣傳教育基礎上，應加大懲處力度。同時對那些模范遵守城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例等法規(guī)的單位和個人要大力表彰，營造“依法管城，依法愛城”的濃厚氛圍。 （九）試點推行垃圾