特崗教師專業(yè)發(fā)展的邊緣化現(xiàn)象分析

1、    特崗教師專業(yè)發(fā)展的邊緣化現(xiàn)象分析    摘要：特崗教師已成為我國農(nóng)村小學(xué)臨時(shí)教師隊(duì)伍的主體，但他們的專業(yè)發(fā)展卻處于邊緣化的境地。究其原因有合同制身份、收入較低、生存艱難、前途渺茫等。從農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的持續(xù)性角度看，特崗教師的專業(yè)發(fā)展應(yīng)從邊緣走向中心。為此，需要關(guān)注特崗教師的專業(yè)發(fā)展，并采取有效措施營造良好的專業(yè)發(fā)展外部環(huán)境、激發(fā)他們積極的專業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力。關(guān)鍵詞：特崗教師，教師專業(yè)發(fā)展一、問題的提出：被遺忘的專業(yè)發(fā)展群體為滿足中西部農(nóng)村艱苦地區(qū)中小學(xué)對教師的需求，以及在短期內(nèi)緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，教育部、財(cái)政部、人事部、中央編辦于2006年聯(lián)合啟

2、動(dòng)、實(shí)施了“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施方案”（簡稱“特崗計(jì)劃”方案）。特崗教師是“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位教師”的簡稱，是自2006年開始，通過公開招聘普通高校畢業(yè)生，為中西部“兩基”攻堅(jiān)縣、邊遠(yuǎn)貧困縣（市）和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校配置的教師?！疤卦O(shè)崗位教師聘期3年”，其來源“以高等師范院校和其他全日制普通高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生為主，可招少量應(yīng)屆師范類專業(yè)?？飘厴I(yè)生”，另一來源是“取得教師資格，具有一定教育教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，年齡在30歲以下的全日制普通高校往屆本科畢業(yè)生”。1 在2013年教育部舉行的第三場新春新聞發(fā)布會上，教育部教師工作司司長許濤提到，2012年

3、底，全國已招聘特崗教師30萬；特崗教師三年服務(wù)期滿留任比率連續(xù)三年均達(dá)到87%以上。2可見，特崗教師已經(jīng)成為農(nóng)村教師群體的重要部分，他們的加入有效地緩解了農(nóng)村教師的數(shù)量緊缺和學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等問題，提高了農(nóng)村教師的整體素質(zhì)，也縮小了城鄉(xiāng)之間教師水平的差距。因此，自特崗教師計(jì)劃推出以來，該計(jì)劃便受到了人們的關(guān)注，相關(guān)研究者也取得了一些關(guān)于特崗教師的研究成果，如：特崗教師來源上以師范院校為主（約占65%以上）、非師范院校為輔（約為35%左右），3學(xué)歷上以本科為主（占66.67%）、?？茷檩o（占31.32%）、碩士少（占0.34%），4年齡多集中在2030歲之間，男女性別比約為1.5：1；5調(diào)查顯示，

4、65.5%的特崗教師較少有晉升職稱和職務(wù)的機(jī)會，25.1%的教師幾乎沒有晉升職稱和職務(wù)的機(jī)會；6崗位匹配度不高，教學(xué)任務(wù)重，教研活動(dòng)較少；7工作認(rèn)可度、成就感較低（僅有16.4%的特崗教師完全同意自己的工作得到認(rèn)可，11.9%的特崗教師完全同意自己的工作充滿成就感）。8這些成果有助于我們認(rèn)識特崗教師隊(duì)伍的基本情況。但是，系統(tǒng)檢索文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，目前還缺少有關(guān)特崗教師專業(yè)發(fā)展的研究資料。特崗期間的教師在專業(yè)發(fā)展上處于起步階段，關(guān)注他們這一時(shí)期的專業(yè)發(fā)展，能夠增加他們當(dāng)下的歸屬感、榮譽(yù)感，還能增加教師職業(yè)的吸引力，激發(fā)他們終身從教的熱情，有助于迅速提升他們的專業(yè)水平、為其終身專業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)?？梢?，研討

5、特崗教師專業(yè)發(fā)展問題具有重要的現(xiàn)實(shí)與長遠(yuǎn)價(jià)值。 二、特崗教師專業(yè)發(fā)展的表征：邊緣化筆者以貴州省畢節(jié)市這個(gè)黔西北特困地區(qū)的特崗教師群體為觀察對象，通過對該市一些縣教育局工作人員、部分特崗教師本人的訪談，獲得特崗教師專業(yè)發(fā)展情況的信息。 （一）工作定位短暫補(bǔ)充：缺乏專業(yè)發(fā)展的主觀愿景 “特崗計(jì)劃”規(guī)定：“從2006年起，用5年時(shí)間實(shí)施。特設(shè)崗位教師聘期3年?！薄疤卦O(shè)崗位教師實(shí)行公開招聘，合同管理?！?這意味著“特崗計(jì)劃”是改善我國西部農(nóng)村教育發(fā)展的暫時(shí)性策略，特崗教師也僅是特殊時(shí)期的特設(shè)崗位，隨著特崗計(jì)劃終止，特崗教師將不復(fù)存在。盡管“特崗計(jì)劃”規(guī)定在三年聘期結(jié)束后，對于自愿留在當(dāng)?shù)貙W(xué)校的合格特崗

6、教師，各級政府要負(fù)責(zé)落實(shí)工作崗位，將其工資發(fā)放納入當(dāng)?shù)刎?cái)政統(tǒng)發(fā)范圍，保證其享受當(dāng)?shù)亟處熗却觯蛉耸聶?quán)、編制權(quán)和財(cái)政權(quán)分屬不同管理部門，操作步調(diào)不一致，加上地方財(cái)政困難，使得特崗教師轉(zhuǎn)正有很大難度。從教師個(gè)人角度看，有的教師更看重特崗計(jì)劃服務(wù)期滿后參加考研、公務(wù)員考試等可享受的優(yōu)惠政策，因而只是把特崗教師作為一個(gè)過渡性的選擇而已。這表明，特崗教師自己也缺乏專業(yè)發(fā)展愿景。 （二）工作態(tài)度短期就業(yè)：缺乏專業(yè)發(fā)展的興趣引導(dǎo) 調(diào)查顯示：33.3%的特崗教師應(yīng)聘者考慮的是特崗服務(wù)期滿后政府給予的優(yōu)惠政策，46%的應(yīng)聘者是抱著試試看的態(tài)度參加特崗教師計(jì)劃競聘的，不少人把特崗教師僅僅看作是一個(gè)短暫的工作

7、而已。10同時(shí)，由于特崗教師工作的農(nóng)村學(xué)校周圍環(huán)境比較艱苦、學(xué)校教學(xué)設(shè)施比較落后，先進(jìn)的教育理念難以實(shí)現(xiàn)；由于農(nóng)村學(xué)校音樂、體育、美術(shù)、英語、初中化學(xué)和信息技術(shù)教師十分欠缺，特崗教師自然承擔(dān)起這些課程的教學(xué)，但與他們的專業(yè)學(xué)習(xí)卻不對口，絕大多數(shù)特崗教師都是教非所學(xué)、只得邊學(xué)邊教，缺乏工作效能感、專業(yè)成就感，自然沒有享受到教師專業(yè)工作的樂趣，難以支持特崗教師向?qū)I(yè)發(fā)展方向前進(jìn)。 （三）生活條件精神貴族：缺乏專業(yè)發(fā)展的環(huán)境支撐 一方面，雖然國家規(guī)定特崗教師享受相關(guān)規(guī)定的同等工資、津貼，但實(shí)際情況卻因地方財(cái)政困難“部分地區(qū)特崗教師工資難以足額發(fā)放”11；大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)并未落實(shí)“特崗教師”的醫(yī)療保險(xiǎn)等

8、社會保障待遇。12另一方面，特崗教師多工作在貧困農(nóng)村山區(qū)，住所簡陋（多臨時(shí)租用民房或借用廢棄教室，停電停水屋漏是常態(tài)），日常購物不便（十天半月買一次菜，遇到惡劣氣候還難出行），被訪者形容特崗教師的生活就是“打游擊”；同時(shí)，他們的工作地點(diǎn)交通不便（外出既要走山路又要坐摩托），信息閉塞（與外界溝通僅是一部手機(jī)，而且信號時(shí)常不好）。這些生活窘?jīng)r與他們的大學(xué)生身份對比鮮明，襯托出特崗教師“落魄”的精神貴族形象。如此情形，談何專業(yè)發(fā)展？！ （四）職稱評定編外群體：缺乏專業(yè)發(fā)展的制度權(quán)利 職稱是對教師業(yè)務(wù)能力和水平的一種肯定，也是調(diào)動(dòng)教師工作積極性的有效途徑。但在“特崗計(jì)劃”中，合同期內(nèi)特崗教師參與評定職

9、稱一事并未被提及，特崗教師的職稱評聘缺少制度保障。在相關(guān)政府和學(xué)?？磥?，因?yàn)槁毞Q評定每年有名額限制，特崗教師合同期滿后又去向不明，所以一般不會考慮特崗教師參與職稱評定的事宜，特崗教師自然而然地成為職稱評定的編外群體。有研究表明：特崗教師向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)提及評定職稱的事宜，答復(fù)是“在特崗聘用期結(jié)束，確定能納入當(dāng)?shù)厝藛T編制后才行”13。如此情形，意味著特崗教師沒有正式教師所享有的職稱晉升權(quán)利，被逐出了專業(yè)發(fā)展規(guī)劃的隊(duì)伍。 （五）研修培訓(xùn)被遺忘群體：缺乏專業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)支撐 關(guān)于培訓(xùn)問題，有關(guān)“特崗計(jì)劃”政策僅提及崗前培訓(xùn)，對在職培訓(xùn)或進(jìn)修學(xué)習(xí)并未作規(guī)定。同時(shí)，接收特崗教師的農(nóng)村小學(xué)校，本來地處貧困地區(qū)，教

10、育投入薄弱，教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)更是緊張；而且學(xué)校又擔(dān)心特崗教師合同期滿后不留在本校繼續(xù)任教，因而也沒有對特崗教師的研修規(guī)劃。這種國家政策、所在學(xué)校兩不管的局面，使得三年的服務(wù)期成為研修培訓(xùn)的真空期，特崗教師就成為被遺忘的研修培訓(xùn)群體。 三、特崗教師專業(yè)發(fā)展邊緣化帶來的困惑（一）留守與離開：糾結(jié)的崗位 一方面，關(guān)于特崗教師職業(yè)選擇的調(diào)查結(jié)果表明，他們選擇特崗教師工作是經(jīng)過慎重考慮的，其中28.9%是出于實(shí)現(xiàn)理想選擇教師工作，49.7%的人覺得自己的知識、能力、性格適合當(dāng)老師，特崗工作期間因同情農(nóng)村孩子工作更為投入。14另一方面，由于生存環(huán)境艱苦、工作條件惡劣，加之獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼低且難落實(shí)、個(gè)人提升無望且服務(wù)

11、期內(nèi)又不能參與職稱評定等因素制約，他們離開特崗的可能性很大，如，有調(diào)查顯示任教期滿后24.17%的特崗教師選擇回家鄉(xiāng)或大城市就業(yè)，24.17%的特崗教師選擇考研或參加公務(wù)員考試。15如此情形，致使特崗教師在對崗位的留守與離開之間的選擇上顯得很糾結(jié)。 （二）提高與擱置：難擇的選項(xiàng) 長期以來，我國農(nóng)村小學(xué)教師的學(xué)科等結(jié)構(gòu)不合理，藝體、外語、綜合實(shí)踐等課程教師較為缺乏。因此，特崗教師到農(nóng)村小學(xué)后往往會被指派承擔(dān)這些課程。由此出現(xiàn)了許多特崗教師教非所學(xué)的情況，這迫使他們不得不邊學(xué)邊教。這就促使他們提高專業(yè)水平。但是，工作崗位去與留的未來不確定性，加之教非所學(xué)帶來的巨大工作量以及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和保障制度的欠缺

12、，使得他們在專業(yè)發(fā)展上又舉棋不定。如此情形，致使特崗教師在專業(yè)發(fā)展上面臨提高與擱置的兩難情境。 （三）認(rèn)識與行動(dòng)：脫節(jié)的言行 特崗教師到農(nóng)村小學(xué)后，一方面在認(rèn)識上意識到特崗工作的職業(yè)倫理對提高專業(yè)水平的要求和農(nóng)村孩子在教育上“嗷嗷待哺”的需求，因而覺得有提高專業(yè)水平的必要。但是，特崗工作的暫時(shí)性，加之學(xué)校不合理的制度約束，致使特崗教師在行動(dòng)上顯得應(yīng)付性強(qiáng)、按部就班多，其自身所擁有的專業(yè)技能、視野開闊等優(yōu)勢并沒有發(fā)揮出來，在現(xiàn)行的學(xué)校工作慣例中慢慢地被同化。如此情形，致使特崗教師在專業(yè)發(fā)展上陷入認(rèn)識清晰但行動(dòng)缺失的脫節(jié)境地。 （四）情感與理性：艱難的抉擇 特崗教師剛從大學(xué)畢業(yè)進(jìn)入社會，年輕而有活

13、力、熱情而有理想，很想以自己的專業(yè)技能貢獻(xiàn)社會；同時(shí)，面對農(nóng)村小學(xué)孩子們的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，他們富有同情心，也很想盡己所能、通過特崗教育工作幫助改變這些孩子的命運(yùn)，為他們走向有希望的未來奠定基礎(chǔ)。但是，特崗期間專業(yè)上的發(fā)展困境、特崗工作環(huán)境的巨大落差、農(nóng)村教育工作條件的低劣狀況，使得他們不得不理性地思考特崗期滿后的去留問題，特別是女教師對未來家庭生活的現(xiàn)實(shí)考慮、男教師對社會地位的較高期許促使他們往往會選擇離開特崗崗位所在的農(nóng)村地區(qū)。在這樣情感與理性的兩難抉擇中，特崗教師便大多成為農(nóng)村學(xué)校的“候鳥”！ 四、特崗教師專業(yè)發(fā)展的未來：走向中心當(dāng)前，在國家政策的支持下，特崗教師留任率高達(dá)87%，16特崗

14、教師已逐漸成為農(nóng)村師資的重要新生力量，他們?yōu)檗r(nóng)村學(xué)校帶去了先進(jìn)的教育理念、現(xiàn)代的教學(xué)方法，為農(nóng)村孩子樹立了為學(xué)成才的鮮活榜樣、塑造了自立自強(qiáng)的人格形象。要發(fā)揮他們的這種教育“正能量”，就要消除他們專業(yè)發(fā)展上的困惑及邊緣化現(xiàn)象。 （一）政府：重視其發(fā)展困境、支持其專業(yè)發(fā)展 從關(guān)注教育者之間的公平角度看，上述特崗教師的處境無疑顯示出他們是不公平下的弱勢群體，因而政府有促進(jìn)他們享受公平待遇的義務(wù)。同時(shí)，從特崗教師專業(yè)發(fā)展之于農(nóng)村教育發(fā)展的角度看，政府也有幫助特崗教師提升專業(yè)水平的責(zé)任。因此，從當(dāng)前義務(wù)教育政策及可操作技術(shù)的角度看，地方政府應(yīng)在國家“特崗計(jì)劃”政策下，重視當(dāng)?shù)靥貚徑處煹膶I(yè)發(fā)展：一是從

15、職稱晉升、培訓(xùn)供給、補(bǔ)貼發(fā)放等方面給予同等待遇以消除特崗教師“邊緣人”的顧慮。二是在居住環(huán)境、生活條件、出行等方面給予切實(shí)改善，為特崗教師提供安心生活、熱心教學(xué)的“可居環(huán)境”。三是在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)歷提升上給予制度安排，如：開展“特崗教師短期培訓(xùn)”，進(jìn)而進(jìn)行有組織的特崗教師假期專門培訓(xùn)；設(shè)立“特崗教師教育碩士”，將特崗期間與期滿后的專業(yè)持續(xù)發(fā)展連接起來，等。 （二）社會：體悟其生活難處、關(guān)心其生活條件 在政府努力改善特崗教師待遇的同時(shí)，社會也要支持“特崗計(jì)劃”工作，包括：一是運(yùn)用新聞報(bào)道等形式整體上宣傳“特崗計(jì)劃”的重要意義、特崗教師的奉獻(xiàn)精神，讓全社會關(guān)注“特崗計(jì)劃”、了解特崗教師，形成社會支持

16、“特崗計(jì)劃”的良好氛圍。二是運(yùn)用專題報(bào)道等形式具體地宣傳“特崗計(jì)劃”及其工作的業(yè)務(wù)要求和工作條件，讓愿意從事特崗教師工作的預(yù)備者認(rèn)識“特崗計(jì)劃”的艱苦性，做好業(yè)務(wù)與心理上的準(zhǔn)備。三是組織社會資本并聯(lián)合當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校共同解決特崗教師在居住、生活、交通等方面的具體問題，如社會集資修建特崗教師公寓等。另外，高校亦可將“特崗計(jì)劃”納入課程，對有意向從事特崗教師工作的學(xué)生進(jìn)行相關(guān)的教學(xué)業(yè)務(wù)、心理準(zhǔn)備、生活技能等方面的教育。 （三）學(xué)校：認(rèn)識其工作困難、支持其教學(xué)改革 特崗教師多是高校應(yīng)屆畢業(yè)生，他們作為初任教師會在工作中遇到各種困難，如教育工作如何順利起步、教學(xué)工作量大而缺乏學(xué)習(xí)時(shí)間、教學(xué)因資源匱乏而尷

17、尬、教學(xué)理念與行為不被認(rèn)可等等。學(xué)校只有了解特崗教師的這些困難，才能為其提供適切的幫助與支持，使其能較快適應(yīng)新教師工作。一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要為特崗教師介紹學(xué)校與周圍環(huán)境情況，安排有經(jīng)驗(yàn)的教師指導(dǎo)他們教學(xué)起步，了解他們的學(xué)科背景與能力特點(diǎn)，為其合理安排工作量，等。二是學(xué)校要將特崗教師的專業(yè)發(fā)展與學(xué)校教育教學(xué)改革結(jié)合起來，如，鼓勵(lì)特崗教師引入先進(jìn)的教育理念、采用現(xiàn)代的教學(xué)模式、開發(fā)課程資源，支持他們進(jìn)行特色校園文化探索、獎(jiǎng)勵(lì)他們的校本教研活動(dòng)，等。三是組建教研共同體，讓特崗教師與當(dāng)?shù)貙W(xué)校教師一起形成教學(xué)研究、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的集體，既讓特崗教師感到有歸屬感，又有助于提升其專業(yè)發(fā)展的動(dòng)力與熱情。 （四）自身：理性

18、認(rèn)識特崗、扎根農(nóng)村教育 特崗教師自己應(yīng)理性地認(rèn)識特崗工作性質(zhì)，認(rèn)識到處理好個(gè)人需要與國家需要之間的關(guān)系是解決專業(yè)發(fā)展問題的前提。為此，特崗教師一要做到幾個(gè)結(jié)合：將個(gè)人擇業(yè)與國家召喚結(jié)合起來，在服務(wù)國家需要時(shí)實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值；將個(gè)性發(fā)展與學(xué)校需要結(jié)合起來，在提升學(xué)校質(zhì)量中展現(xiàn)自己在教學(xué)方面的個(gè)性魅力；將獎(jiǎng)勵(lì)政策與奉獻(xiàn)精神結(jié)合起來，在享受國家政策中體現(xiàn)自己的奉獻(xiàn)精神。二要把握好方向，結(jié)合農(nóng)村教育的發(fā)展考慮自身的專業(yè)發(fā)展問題，在社會城鎮(zhèn)化建設(shè)方向下、在農(nóng)村教育改革與發(fā)展需要的條件下，設(shè)計(jì)自己的專業(yè)發(fā)展內(nèi)涵與目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)素質(zhì)發(fā)展與教育改革需要的“耦合”。如此，特崗教師才有專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，才可能在農(nóng)村教育中落地生根，并基于專業(yè)發(fā)展而開花結(jié)果。三是特崗教師除了要有樂教、愛教的品質(zhì)和意愿，更要有吃苦耐勞和扎根農(nóng)村的奉獻(xiàn)精神，這是堅(jiān)守崗位的內(nèi)在動(dòng)力。 本文為2012年貴州省教育改革發(fā)展研究十大招標(biāo)課題“特崗教師政策對貴州農(nóng)村教育發(fā)展的影響及政策優(yōu)化研究”的階段性成果。