浙江高等教育層次結(jié)構(gòu)與科類結(jié)構(gòu)的優(yōu)化研究

1、  浙江高等教育層次結(jié)構(gòu)與科類結(jié)構(gòu)的優(yōu)化研究   摘要： 本文分析浙江高等 教育 層次結(jié)構(gòu)和科類結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，由此提出優(yōu)化層次結(jié)構(gòu)和科類結(jié)構(gòu)的對(duì)策：構(gòu)建梯度合理、職責(zé)明晰的層次結(jié)構(gòu)，打造調(diào)整與需求適應(yīng)、改造與 發(fā)展 并舉的科類結(jié)構(gòu)。關(guān)鍵詞： 高等教育；層次結(jié)構(gòu)；科類結(jié)構(gòu)        0  引言        近十幾年來(lái)，浙江抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了高等教

2、育跨越式發(fā)展。2008年，共有普通高等學(xué)校77所，在校生86.8萬(wàn)余人，高等教育毛入學(xué)率為40，邁入了高等教育大眾化時(shí)代，奠定了高等教育大省的地位。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，浙江要實(shí)現(xiàn)由高等教育大省向高等教育強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，需要盡快從外延擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展為主，通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高等教育從“補(bǔ)償性增長(zhǎng)”向“適應(yīng)性增長(zhǎng)”并努力向“戰(zhàn)略性增長(zhǎng)”的方向轉(zhuǎn)變。在高等教育的結(jié)構(gòu)體系中，層次結(jié)構(gòu)與科類結(jié)構(gòu)作為高等教育系統(tǒng)具體運(yùn)作方式的綜合體現(xiàn)，對(duì)高等教育發(fā)展具有特別重要的意義。因此，如何優(yōu)化層次結(jié)構(gòu)與科類結(jié)構(gòu)無(wú)疑是一個(gè)亟待研究解決的現(xiàn)實(shí)課題。     

3、0;  1  浙江高等教育層次結(jié)構(gòu)和科類結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題        “教育結(jié)構(gòu)的依據(jù)和歸宿，一是社會(huì)對(duì)知識(shí)和人才的需求，二是教育自身的本質(zhì)和 規(guī)律 。”1 科學(xué) 發(fā)展觀和“文化大省”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，外向型 經(jīng)濟(jì) 縱深發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化等，必然引起高等教育結(jié)構(gòu)的相應(yīng)調(diào)整，這種調(diào)整主要體現(xiàn)為高等教育外延擴(kuò)張以及層次結(jié)構(gòu)和科類結(jié)構(gòu)等的不斷優(yōu)化。        

4、;1.1 層次結(jié)構(gòu)        層次結(jié)構(gòu)是高等教育各層次間的組合比例關(guān)系，是一種縱向結(jié)構(gòu)。2008年，浙江普通高校研究生、本科生和?？粕脑谛Ｉ壤秊?.13、53.79、42.08，呈兩頭小、中間大的“紡錘型”結(jié)構(gòu)2。根據(jù)國(guó)外高等教育大眾化的經(jīng)驗(yàn)，合理的層次結(jié)構(gòu)應(yīng)該是“金塔型”結(jié)構(gòu)，既?？剖撬?，本科是塔身，研究生是塔頂。由此可見，浙江高等教育層次結(jié)構(gòu)存在著三個(gè)問(wèn)題：一是研究生教育所占的比重較低，與浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次人才需求量逐步提高的要求不相適應(yīng)；二是本科教育所在比重較大，擴(kuò)張速度過(guò)快，不僅向

5、下擠占?？平逃Y源（主要是生源），短期內(nèi)向上又多數(shù)不具備升格的能力；三是?？平逃急戎仄停鐣?huì)的關(guān)注點(diǎn)都在本科以上，專科教育備受冷落，高職高專院校的發(fā)展空間受到影響。        1.2 科類結(jié)構(gòu)        科類結(jié)構(gòu)是指高等教育中各科類教育的構(gòu)成情況，是一種橫向結(jié)構(gòu)，具體分為學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)兩個(gè)層次。由表1可知3：第一，學(xué)科結(jié)構(gòu)全面，覆蓋11個(gè)大類，國(guó)家專業(yè)目錄內(nèi)一級(jí)學(xué)科設(shè)置比例高達(dá)97.2，這與浙江社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、

6、政治 和文化等領(lǐng)域的發(fā)展相協(xié)調(diào)，但是理工類與人文社會(huì)類發(fā)展比例失調(diào)。隨著浙江經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的提高以及第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，社會(huì)對(duì)人文社會(huì)學(xué)科類人才需求將不斷增加，目前人文社會(huì)類所占比重偏低的情況將會(huì)制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，專業(yè)布點(diǎn)廣，設(shè)置較全，除去目錄外專業(yè)數(shù)53個(gè)，實(shí)際設(shè)置目錄內(nèi)專業(yè)數(shù)198個(gè)，占比79.5，但同時(shí)存在專業(yè)布局不合理、專業(yè)設(shè)置過(guò)細(xì)、口徑過(guò)窄等問(wèn)題。對(duì)浙江30所本科院校的專業(yè)設(shè)置狀況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，28所設(shè)有“ 英語(yǔ) ”專業(yè)，26所設(shè)有“ 計(jì)算 機(jī)科學(xué)與技術(shù)”專業(yè)，23所設(shè)有“漢語(yǔ)言文學(xué)”專業(yè)，21所設(shè)有“市場(chǎng)營(yíng)銷”、“ 藝術(shù) 設(shè)計(jì)”專業(yè)。近幾年新開設(shè)的大多是投入不大、短

7、平快性質(zhì)的學(xué)科專業(yè)，一些熱門專業(yè)和通用性專業(yè)低水平重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象較嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的新興專業(yè)和應(yīng)用專業(yè)發(fā)展不夠。        2  優(yōu)化浙江高等教育層次結(jié)構(gòu)和科類結(jié)構(gòu)的對(duì)策思考        2.1 優(yōu)化高等 教育 層次結(jié)構(gòu)：梯度合理、職責(zé)明晰        首先，縱深 發(fā)展 研究生教育，提升層次結(jié)構(gòu)的重心。縱向發(fā)展研究生

8、教育是指增加研究生的培養(yǎng)數(shù)量。浙江研究生畢業(yè)生數(shù)、招生數(shù)及在校生數(shù)的占比均低于全國(guó)平均水平，因此，必須大力發(fā)展研究生教育，充分發(fā)揮浙江大學(xué)的示范和輻射作用，探索建立研究生教育資源共享和協(xié)作機(jī)制，大量培養(yǎng)浙江社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展需要的高層次人才。深入發(fā)展研究生教育主要是指提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。在人才培養(yǎng)模式上注重創(chuàng)新，改革單一培養(yǎng)模式，推動(dòng)現(xiàn)有研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)與科研機(jī)構(gòu)及 企業(yè) 的合作培養(yǎng)，構(gòu)筑教育系統(tǒng)內(nèi)外結(jié)合的高層次人才培養(yǎng)平臺(tái)。        其次，合理定位，分清職責(zé)，形成梯度合理的層次結(jié)構(gòu)。根據(jù)各高校實(shí)際情況劃分不同層

9、次，各層次的高校合理定位，明確職責(zé)，強(qiáng)化自身特色。浙江高?？蓜澐譃樗膫€(gè)層次：研究型大學(xué)，如浙江大學(xué)。此類大學(xué)辦學(xué)條件優(yōu)越，學(xué)科齊全，師資力量雄厚，教學(xué)科研水平位居國(guó)內(nèi)一流，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高層次人才。教學(xué)研究型大學(xué)。這類大學(xué)辦學(xué) 歷史 較悠久，學(xué)科門類齊全，師資力量較雄厚，教學(xué)水平和科研能力都較強(qiáng)。“學(xué)術(shù)性”和“應(yīng)用性”兩方面兼顧，研究生教育與本科教育并存，但側(cè)重于本科教育，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)各種“復(fù)合型”人才。如浙江 工業(yè) 大學(xué)、浙江工商大學(xué)等。教學(xué)型大學(xué)。此類高校以本科教育為主，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)各類“應(yīng)用型”人才。這類大學(xué)是浙江高等教育的主體， 中國(guó) 計(jì)量學(xué)院、浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院、嘉興學(xué)院等

10、屬于這類高校。技能型院校，即高職高專院校。這類高校具有專業(yè)設(shè)置靈活、崗位針對(duì)性強(qiáng)、學(xué)制短等特點(diǎn)，能有效地建立服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的低重心高等教育，培養(yǎng)地方所需的從事生產(chǎn)、服務(wù)和管理的各類實(shí)用技能型人才。        第三，以分層次的 科學(xué) 評(píng)價(jià)體系引導(dǎo)不同層次高等教育共同發(fā)展。目前高校中盲目攀比，爭(zhēng)相進(jìn)行辦學(xué)層次升格的現(xiàn)象比較普遍：一心求大求全，?？葡肷究?，本科爭(zhēng)設(shè)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，爭(zhēng)“名分”，追“正統(tǒng)”。這與高等教育評(píng)價(jià)體系中評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不分層次的“一刀切”、評(píng)價(jià)指標(biāo)量化等有很大關(guān)系，對(duì)所有高校不分層次用同一個(gè)量化指標(biāo)進(jìn)行

11、評(píng)價(jià)排序刺激了高?；ハ嗯时?、積極“跑點(diǎn)”。因此，必須建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮其導(dǎo)向作用，促進(jìn)不同層次的高等教育共同發(fā)展。4        2.2 優(yōu)化高等教育科類結(jié)構(gòu)：調(diào)整與需求適應(yīng)、改造與發(fā)展并舉        科類結(jié)構(gòu)的調(diào)整以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求為基礎(chǔ)。一般認(rèn)為，科類結(jié)構(gòu)的調(diào)整就是指學(xué)科專業(yè)的新增和縮減，因此，調(diào)整與需求的適應(yīng)性要從兩個(gè)方面來(lái)分析：第一，新增學(xué)科專業(yè)與需求的適應(yīng)性。由于高等教育周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，使得學(xué)科專

12、業(yè)的設(shè)置與需求往往會(huì)不協(xié)調(diào)，一般表現(xiàn)為滯后性。因此，學(xué)科專業(yè)的設(shè)置應(yīng)適當(dāng)超前，這樣等學(xué)生培養(yǎng)出來(lái)以后才能實(shí)現(xiàn)與社會(huì)需求的適應(yīng)和同步。第二，縮減學(xué)科專業(yè)與需求的適應(yīng)性。對(duì)社會(huì)需求不旺盛的學(xué)科專業(yè)應(yīng)縮減，學(xué)科專業(yè)需求的旺盛與否可以通過(guò)相關(guān)的指標(biāo)來(lái)衡量，具體指標(biāo)包括生源報(bào)考錄取情況、學(xué)科專業(yè)就業(yè)情況、畢業(yè)生工資市場(chǎng)價(jià)格等。        科類結(jié)構(gòu)的改造與發(fā)展并舉可以從以下四個(gè)方面著手：第一，科類要綜合化。調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，形成門類齊全、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的的學(xué)科結(jié)構(gòu)。由于交叉學(xué)科的發(fā)展，不少學(xué)科打破單一的學(xué)科隸屬關(guān)系，走向綜合化，

13、為了適應(yīng)這個(gè)變化，我國(guó)的高等院校的專業(yè)設(shè)置上已強(qiáng)調(diào)課程的綜合化，淡化專業(yè)界限。第二，改造長(zhǎng)線專業(yè)。這里所謂的長(zhǎng)線專業(yè)，主要是需要長(zhǎng)期進(jìn)行教育投資的專業(yè)，包括兩類：一類是傳統(tǒng)的基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)，如數(shù)學(xué)、物 理學(xué) 、 哲學(xué) 、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史性等，另一類是曾一時(shí)成為熱點(diǎn)但因大量招生造成近期需求飽和的新辦專業(yè)。對(duì)于前一類長(zhǎng)線專業(yè)應(yīng)當(dāng)從調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)、改革培養(yǎng)方式、改造課程體系設(shè)置等方面進(jìn)行專業(yè)內(nèi)涵優(yōu)化。對(duì)后一類長(zhǎng)線專業(yè)則應(yīng)當(dāng)通過(guò)控制招生規(guī)模、拓寬專業(yè)口徑等方式加以優(yōu)化。第三，保護(hù)優(yōu)勢(shì)專業(yè)。優(yōu)勢(shì)專業(yè)分為兩種：一種是具有師資、設(shè)備等教學(xué)力量?jī)?yōu)勢(shì)的專業(yè)，另一種是具有地方資源、支柱產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)力量?jī)?yōu)勢(shì)的專業(yè)。對(duì)前一類專業(yè)中的基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，并采取按理論型、應(yīng)用型分流培養(yǎng)的辦法。對(duì)后一類專業(yè)要走“外延式為主，與內(nèi)涵式發(fā)展相結(jié)合”的發(fā)展模式，辦出地方特色。對(duì)既具有地方資源優(yōu)勢(shì)又具有師資力量?jī)?yōu)勢(shì)的專業(yè)，則應(yīng)大力發(fā)展，以學(xué)科群體建設(shè)為支撐，努力辦成該地區(qū)的重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮作用。第四，優(yōu)先發(fā)展緊缺專業(yè)和應(yīng)用型專業(yè)。加快緊缺專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)緊缺人才，主要是 金融 、外貿(mào)、 法律 等領(lǐng)域的專門人才，生物科學(xué)、環(huán)境保護(hù)、新材料、 現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的高層次科學(xué)技術(shù)人才以及高新產(chǎn)業(yè)所需的掌握先進(jìn)制造技術(shù)的高級(jí)技術(shù)人才。加快發(fā)展高新技術(shù)特別是信息產(chǎn)業(yè)所