多元化發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 持續(xù)性增加農(nóng)民收入

1、word文檔下載后（可任意編輯） 多元化發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 持續(xù)性增加農(nóng)民收入 2004年，黨中央、國務(wù)院針對農(nóng)民增收問題高瞻遠(yuǎn)矚地出臺了中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收若干政策的意見即一號文件，就農(nóng)民增收問題頒發(fā)中央文件，是建國年來的第一次。然而，如何貫徹中央一號文件精神，確保農(nóng)民收入持續(xù)性增長呢？本文梳理#市多元化發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要做法，提出今后拓展農(nóng)民增收的新路子。 一、多元化發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要做法 年市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、全省農(nóng)村工作會議的部署和要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展大局，堅持“多予、少取、放活”的方針，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)

2、定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。 在具體工作中，我市主要做好以下三個方面工作： （一）以市場為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入。 、穩(wěn)定和提高糧食和煙葉生產(chǎn)能力。糧食和煙葉是#兩個大宗農(nóng)產(chǎn)品，年的產(chǎn)量分別為萬噸和萬噸；產(chǎn)值分別為億元和億元，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。 年#市糧食生產(chǎn)圍繞穩(wěn)定播種面積、增加單產(chǎn)和總產(chǎn)、提高糧食品質(zhì)的總體要求，認(rèn)真落實(shí)糧食安全責(zé)任制，健全糧食安全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制和糧食安全體系。繼續(xù)開展糧錢豐收競賽活動。加大糧食“種子工程”建設(shè)力度，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病糧食品種（組合）及配套栽培技術(shù)，糧食播種面積穩(wěn)定在萬畝左右，產(chǎn)量達(dá)萬噸。 煙葉生產(chǎn)繼續(xù)貫

3、徹“控制總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的煙葉工作重點(diǎn)，切實(shí)提高煙葉整體生產(chǎn)水平，年全市計劃種煙萬畝，收購煙葉萬擔(dān)。 、突出抓好茶葉、畜牧、筍竹三大特色產(chǎn)業(yè)。我市充分發(fā)揮茶葉面積大、質(zhì)量好的優(yōu)勢，繼續(xù)抓好十大優(yōu)質(zhì)生態(tài)茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)，年全市要新增茶園面積萬畝，達(dá)到萬畝的規(guī)模，力爭茶葉產(chǎn)量增長，優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)量占總量的左右。 改變目前加工粗、價格低、效益差的狀況，引進(jìn)業(yè)主，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提高茶葉品質(zhì)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增加農(nóng)民收入。確立以畜牧業(yè)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例，增加農(nóng)民收入。年畜牧業(yè)重點(diǎn)發(fā)展個萬頭豬場、個千頭豬場的規(guī)模養(yǎng)殖和一批生豬養(yǎng)殖

4、專業(yè)戶；建設(shè)出欄達(dá)百萬只的肉雞基地和萬套種雞場個。 加快肉牛養(yǎng)殖基地、肉牛種源繁育、牧草種植和肉牛加工企業(yè)的發(fā)展，全市計劃出欄肉牛萬頭，種植牧草萬畝。力爭年全市肉蛋奶總產(chǎn)量增長。筍竹業(yè)是農(nóng)民增收短、平、快項(xiàng)目，著重抓住低產(chǎn)竹林改造與建設(shè)高產(chǎn)示范園區(qū)相結(jié)合，年全市計劃改造低產(chǎn)竹林萬畝，建設(shè)個現(xiàn)代竹業(yè)科技示范園，實(shí)現(xiàn)竹業(yè)總產(chǎn)值億元。 、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動能力。年#市重點(diǎn)扶持一批符合區(qū)域布局、能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、具有一定規(guī)模和發(fā)展前景的龍頭企業(yè)，努力培育市場競爭力和輻射帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)群。積極推行“公司中介組織農(nóng)戶”新模式，發(fā)展培育農(nóng)民專業(yè)合作組織及中介組織，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制和利益

5、聯(lián)結(jié)機(jī)制。 充分發(fā)揮市級龍頭企業(yè)作用，帶動優(yōu)質(zhì)肉牛、糧食、筍竹、建蓮、烤煙、水果、茶葉等一批高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。年全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值億元，帶動農(nóng)戶數(shù)萬戶，農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織得到的收入達(dá)億元。 （二）以農(nóng)村 二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民工資性收入。 與第一產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)民在 二、三產(chǎn)業(yè)上增收的潛力更大，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)就能得到更多的勞務(wù)報酬和經(jīng)營收入。 、為農(nóng)民創(chuàng)造更多的“打工”機(jī)會。#市充分挖掘本地農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展當(dāng)?shù)?二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間，通過發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、小型加工經(jīng)營業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移就

6、業(yè)。全面清理進(jìn)城就業(yè)不合理收費(fèi)和限制性政策，努力營造有利于農(nóng)村勞動力和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境。增強(qiáng)城市企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向 二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)民在 二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)中得到較高收入。全市現(xiàn)有鄉(xiāng)村企業(yè)個，其中工業(yè)企業(yè)個，規(guī)模以上工業(yè)個，分別比上年增加個、個和個。目前全市鄉(xiāng)村勞動力從事 二、三產(chǎn)業(yè)人員達(dá)萬人，比年增加萬人。 、為農(nóng)民創(chuàng)造自己“當(dāng)老板”的機(jī)會。創(chuàng)業(yè)是富民之基。 #市各地努力走出一條讓民眾通過誠實(shí)勞動、艱苦創(chuàng)業(yè)得到更多實(shí)惠的創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。清流縣為了鼓勵外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在各種稅費(fèi)、資金信貸、建房居住等方面出臺了相關(guān)的優(yōu)惠政策，讓外出務(wù)工者帶資金、技術(shù)和項(xiàng)目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如

7、該縣溫郊鄉(xiāng)桐坑村村民溫冬生，外出務(wù)工幾年后，回鄉(xiāng)承包木制品廠，搞木材深加工，把本地山上資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，解決了多名勞動力就業(yè)。 沙縣通過在小城鎮(zhèn)開辟工業(yè)小區(qū)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)一條街等形式，為回鄉(xiāng)農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)條件，激發(fā)廣大外出農(nóng)民回鄉(xiāng)投資的熱情，一些農(nóng)民帶著資金回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。如該縣夏茂鎮(zhèn)西街村羅光文等位農(nóng)民外出經(jīng)營小吃致富后，回鄉(xiāng)投資多萬元，創(chuàng)辦了夏茂農(nóng)家冬酒廠，吸納勞動力近人。 、開辟多種形式的服務(wù)領(lǐng)域。 #市積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、發(fā)證、推薦上崗“一條龍”服務(wù)試點(diǎn)工作，做好勞務(wù)派遣與跟蹤服務(wù)工作，舉辦全市性農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移專場招聘會，促進(jìn)農(nóng)民工合理有序流動，年全市力爭新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力

8、萬人。組織實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)崗前培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，年全市計劃培訓(xùn)農(nóng)村勞動力萬人，為農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)造更廣闊的空間。 （三）堅持“多予、少取、放活”的方針，增加農(nóng)民政策性收入。 、“多予”政策。一是增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。 年全市共完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)耕地治理項(xiàng)目投入萬元，改造中低產(chǎn)田萬畝，平均糧食畝產(chǎn)為公斤，比上年增加公斤。二是增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入。做好鄉(xiāng)村供水、險病水庫除險加固、水毀修復(fù)、山地水利和堤防建設(shè)，搞好渠系配套改造和節(jié)水灌溉，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。 年全市水利建設(shè)共完成投入億元，完成險病水庫除險加固座，恢復(fù)改善灌溉面積萬畝，新增灌溉面積萬畝，修復(fù)水毀工程

9、處，完成渠道防滲公里，發(fā)展節(jié)水灌溉萬畝。三是增加農(nóng)村社會事業(yè)投入。加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造力度，確保農(nóng)村中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全市危房改造項(xiàng)目第一期完成新建校舍個，面積萬平方米；改造危房面積萬平方米，投入危房改造資金萬元。 加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的投入，改善農(nóng)民就醫(yī)條件。對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村特別是少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的支持。 、“少取”政策。 一是少收農(nóng)民的稅。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，年全市農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)為元，改革后年全市農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)為元（含一事一議和籌資投勞估算數(shù)），農(nóng)民減負(fù)達(dá)億元，人均減負(fù)元，平均減負(fù)率。二是少征農(nóng)民的地。 繼續(xù)按照“依法、自愿、有償”原則，加強(qiáng)對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和管理 ，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)

10、建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，開展土地流轉(zhuǎn)服務(wù)；認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)土地用途的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田審核認(rèn)定制度，堅決制止建設(shè)占用基本農(nóng)田行為。 、“放活”政策。一是放活農(nóng)村金融。 #市積極探索建立更加貼近農(nóng)民和農(nóng)村需要的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，加快落實(shí)林權(quán)證質(zhì)押以及對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)實(shí)行多種抵押擔(dān)保形式的有關(guān)規(guī)定。鼓勵通過吸引社會資本和外資積極興辦直接為“三農(nóng)”服務(wù)的多種所有制的金融組織。二是放活農(nóng)民就業(yè)。 消除不利于農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的各種障礙，繼續(xù)清理針對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的歧視性政策和各項(xiàng)亂收費(fèi)；組織實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)崗前培訓(xùn)。 二、拓展農(nóng)民增收

11、的新路子 加快明臺農(nóng)業(yè)交流與合作。#市若能加快明臺農(nóng)業(yè)交流與合作，互相取長補(bǔ)短，把臺灣作為農(nóng)業(yè)高科技研發(fā)基地，而把大陸作為建設(shè)和產(chǎn)銷基地，將在市場競爭中立于不敗之地，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。一是多層次、多渠道、多形式搞好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目協(xié)作洽談會，吸引更多臺商帶資金、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶市場，參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 二是大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外資金和優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)，突出抓好海峽兩岸#現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，大力促進(jìn)明臺農(nóng)業(yè)交流與合作，有重點(diǎn)地建立一批出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。 增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)意思。一是各級各部門務(wù)必從*和全局的

12、高度，深刻領(lǐng)會中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略意圖，把重視解決“三農(nóng)”問題作為提高執(zhí)政能力的具體實(shí)踐，作為落實(shí)農(nóng)村工作長效機(jī)制的具體行動，始終把“三農(nóng)”工作放在心上、抓在手上。 二是政府各有關(guān)部門要認(rèn)真應(yīng)對國家產(chǎn)業(yè)政策，爭取國家和省把#的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目列入“十一五”計劃的盤子，有項(xiàng)目就有資金，有項(xiàng)目才能更好地改善#市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是各涉農(nóng)部門要認(rèn)識到自己只有全心全意為人民服務(wù)的義務(wù)，沒有任何謀取不正當(dāng)利益的特權(quán)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。 加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的保護(hù)和支持。 農(nóng)業(yè)是安天下，穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，又是弱質(zhì)、弱勢性產(chǎn)業(yè)。在市場競爭中處于不利地位

13、，決定了它在國家宏觀調(diào)控中是需要加以保護(hù)的產(chǎn)業(yè)。一是加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，市、縣兩級新增財政支出和固定資產(chǎn)投資時，要向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機(jī)制。 二是建立農(nóng)業(yè)收入保障體系，由農(nóng)產(chǎn)品價格補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向農(nóng)民直接收入補(bǔ)貼。三是對農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行適度的政策性補(bǔ)貼，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求旺季，除要出臺一些降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的政策外，還可根據(jù)農(nóng)民購買的數(shù)量給予統(tǒng)一直補(bǔ)，切實(shí)調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 從#市情況看，今后統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，需突出抓好以下幾個方面工作。一是積極推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。在全市個縣（市、區(qū)）中，有個縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值低于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值；個縣（市、區(qū)）規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值低于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。 表明#市農(nóng)村工業(yè)化水平很低，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)市。二是