關于市經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展情況的調研報告

1、關于市經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展情況的調研報告 根據(jù)市發(fā)改委深入學習科學發(fā)展觀領導小組關于在學習科學發(fā)展觀活動中開展“謀遠健行、服務發(fā)展”大調研活動的通知，我們經過實地考察、深入企業(yè)了解，召開座談會，查閱有關資料，對我市經濟開發(fā)區(qū)進行了廣泛的調查研究，現(xiàn)報告如下： 一、總體情況 開發(fā)區(qū)作為經濟發(fā)展的重要載體，是發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的集中區(qū)、吸引外資的集聚區(qū)、體制改革的先導區(qū)和循環(huán)經濟的示范區(qū)，擁有充分的政策、體制等方面的優(yōu)勢，在促進對外開放、加快產業(yè)積聚、增加地方財政收入、推動城市化進程等方面都發(fā)揮著重要的作用。目前，我市共有省級開發(fā)區(qū)八個，分別是20*年-20*年間經清理整頓，通過國家發(fā)改委審核公告的鄒平經濟

2、開發(fā)區(qū)、博興經濟開發(fā)區(qū)、濱州經濟開發(fā)區(qū)、濱州工業(yè)園區(qū)、陽信經濟開發(fā)區(qū)、惠民經濟開發(fā)區(qū)、無棣工業(yè)園區(qū)和沾化經濟開發(fā)區(qū)。 1、濱州經濟開發(fā)區(qū) 是經省政府1992年12月12日批準設立，規(guī)劃面積49.6平方公里，經國土資源部核減，保留面積10平方公里。 自啟動建設以來，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，不斷加快環(huán)境建設，推進經濟增長，歷經多年的不懈努力，城市建設初具規(guī)模，綜合實力不斷壯大。20*年，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)財政總收入5.8億元、增長2；地方財政收入2.95億元，增長33.8，與20*年1.44億元相比，實現(xiàn)了兩年翻一番的歷史性突破。實現(xiàn)產品銷售收入163億元、地區(qū)生產總值51億元、工業(yè)利稅14億元，同比分別

3、增長30%、22%、30%。完成固定資產投資33.08億元，同比增長69%；實際利用外資2341萬美元，同比增長548.5%。累計固定資產投資達192.48億元，其中基礎設施投資51.4億元；區(qū)內實現(xiàn)了“九通一平”。區(qū)內已發(fā)展形成六大產業(yè)鏈，分別是以國際紡織商貿城、東方地毯、三和毛紡、中明時裝、三錦紡織、德民新棉業(yè)等項目為主干的紡織家紡服裝產業(yè)鏈；以省級重點電子信息產業(yè)園為龍頭，以山東百高化學、太陽能led封裝及照明燈具、聚龍科技、德邦太陽能、通源電器為主干的電子信息產業(yè)鏈；以綠都生物為龍頭，以微晶玻璃新型建材、博萊威生物、科靈化工、布萊恩化工、華晨木塑等項目為主干的生物制藥和醫(yī)藥機械等新興產

4、業(yè)鏈；以安德利果汁為龍頭，以中大兆華牧業(yè)、迪克斯工貿、宏牧飼料為主干的糧油果蔬深加工產業(yè)鏈；以山東濱州環(huán)渤?，F(xiàn)代物流園區(qū)為龍頭，以客運總站、國際紡織商貿城、期貨大廈、中博國際商城、淄博商業(yè)銀行等項目為主干的現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)鏈。 2、鄒平經濟開發(fā)區(qū) 鄒平經濟開發(fā)區(qū)于20*年8月開始規(guī)劃建設，原批準規(guī)劃面積820公頃。國土資源部審核面積820公頃。 自建設以來，開發(fā)面積36平方公里，建成區(qū)面積21平方公里，其中工業(yè)用地13.6平方公里，逐步發(fā)展成為以家紡服裝、食品醫(yī)藥、有色金屬加工制造、風電機械制造為主導產業(yè)，集倉儲、物流、研發(fā)、商貿于一體的綜合性經濟開發(fā)區(qū)。 截止20*年，開發(fā)區(qū)累計引進項目253

5、個、總投資564.5億元，平均項目投資規(guī)模2.2億元，其中過10億元的項目17個，已建成和在建的產業(yè)“區(qū)中園”12個。20*年，開發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產值646.3億元、增加值199.7億元、工業(yè)利稅61.5億元，分別占全縣規(guī)模以上工業(yè)的50.5%、54.2%和56.4%；實現(xiàn)財政總收入24.5億元，其中地方財政一般預算收入12.5億元，分別占全縣的50.4%和51.7%。累計批準利用外資項目35個，實際利用外資7.7億美元。相繼引進了日本伊藤忠商事株式會社、日本住友株式會社、美國太平洋聯(lián)合能源公司、沙特沙渥拉等世界500強和世界知名企業(yè)，有力地提升了開發(fā)區(qū)的發(fā)展層次和水平。大力推動企業(yè)上市，拓寬融

6、資渠道，培育了魏橋紡織股份、宏誠家紡控股等5家境外上市公司，累計融資71.2億元，境外上市企業(yè)個數(shù)和融資額均居xx省省級開發(fā)區(qū)第一位。20*年5月，魏橋創(chuàng)業(yè)集團在全國銀行間市場發(fā)行10億元短期融資券。已有20多家物流企業(yè)入駐。20*年，實現(xiàn)第三產業(yè)增加值42.3億元，占地區(qū)生產總值的17.5%。省級以上高新技術企業(yè)發(fā)展到36家，其中國家級4家，當年實現(xiàn)高新技術產業(yè)產值316.5億元、增加值103.2億元，分別占開發(fā)區(qū)工業(yè)總產值和增加值的48.9%和51.7%?？萍佳邪l(fā)機構發(fā)展到11家，其中國家級2家、省級5家，中國葡萄糖質量檢測中心被認定為博士后工作站，通過了國家試驗室認可。擁有“魏橋牌”精梳

7、紗線、“西王牌”淀粉糖等4個中國名牌產品，“西王牌”玉米油、“北洋牌”高支高密純棉坯布等12個省級名牌產品。20*年，完成進出口總額18億美元，其中進口8.8億美元、出口9.2億美元。 3、濱州工業(yè)園區(qū) 是20*年3月經省政府批準設立，原規(guī)劃面積1200公頃，國土資源部審核面積400公頃，轄154個村居，總人口8.3萬，其中xx縣區(qū)人口3.2萬。 20*年，開發(fā)區(qū)完成地區(qū)生產總值30.83億元，同比增長20.58%；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產值77.74億元、增加值16.35億元，同比分別增長18.7%、18.1，實現(xiàn)利稅5.13億元、利潤2.5億元，同比分別增長16、5；民營企業(yè)實繳稅金3億元，同

8、比增長33.4%；新增規(guī)模以上企業(yè)8家，總數(shù)達到42家。園區(qū)現(xiàn)有各類工業(yè)企業(yè)164家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)42家，已初步形成了以亞光紡織集團、三元家紡、中潤紡織、資興（濱州）紡織印染、祥和紡織為主的紡織業(yè)；以安琪酵母、泓瑞制藥、濱農科技、僑昌化學、新天陽能源為主的能源化工業(yè)；以金匯玉米、泰裕麥業(yè)、隆達食品為主的農副產品深加工業(yè)；以紅星車業(yè)、東海龍活塞、九環(huán)石油機械、環(huán)球汽配為主的機械制造業(yè)；以山水水泥、東冠建大管樁、君峰塑鋼、環(huán)氧鎂新型建材為主的建筑建材業(yè)；以普瑞富爾特紙業(yè)、宏祥紙箱為主的紙品業(yè)等六大支柱產業(yè)。 4、陽信經濟開發(fā)區(qū) 20*年6月，經市政府批準設立，規(guī)劃面積200公頃，審核面積為

9、200公頃。 截止20*年底，入?yún)^(qū)企業(yè)50家，其中規(guī)模企業(yè)22家，累計完成固定資產投資23.8億元。20*年，開發(fā)區(qū)完成地區(qū)生產總值21.76億元，實現(xiàn)主營業(yè)務收入56.54億元，從業(yè)人數(shù)達到1萬人。目前，濱陽燃化高等級道路瀝青、歐亞木器制造、東進餐具、立昌精梳氣流紡織、龍?；w廢舊聚酯片加工滌綸長絲等一批投資大、科技含量高、市場前景好的項目相繼投產，企業(yè)發(fā)展后勁明顯增強。正在建設的還有濱陽燃化高硫重油綜合利用、豐源科技、泰銳電子、佰利福家紡、燃料乙醇等項目?！傲⒉迸品?、“東進”牌餐具獲山東名牌產品。開發(fā)區(qū)在產業(yè)結構上突出“油氣化工、不銹鋼制品、信息電子、家紡地毯、木器制造、生物質能源、肉

10、牛深加工、倉儲物流”等特色主導產業(yè)。力爭20*年，開發(fā)區(qū)地區(qū)生產總值達40.26億元，地方財政收入2.12億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值14.1億元，規(guī)模企業(yè)達到32家，全區(qū)從業(yè)人員達到1.8萬人。 5、博興經濟開發(fā)區(qū) 博興經濟開發(fā)區(qū)于1994年經省政府批準設立，審核規(guī)劃面積600公頃。 20*年，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值89億元，地方財政收入33.33億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到14500元和5900元，開發(fā)區(qū)的各項經濟指標已占全縣經濟總量的72%?，F(xiàn)入駐企業(yè)264家，渤海油脂、香馳糧油兩家公司的日大豆處理達6000余噸，生產各類油料1100噸，是全國較大的加工基地，香馳糧油

11、的大豆分離蛋白、大豆低聚糖、大豆膳食纖維項目規(guī)模居全國第一；華潤油脂是全國較大的硬脂酸、甘油生產企業(yè)；魯豐鋁箔工業(yè)公司分別從美國引進的配套厚度數(shù)控系統(tǒng)與板型控制系統(tǒng)，其精密度達到了世界先進水平，綜合實力居全國同行前三強，形成了“電力能源、化工、糧油食品加工、機械制造、紡織服裝、板材、新型材料”七大主導產業(yè)。 6、沾化經濟開發(fā)區(qū) 是20*年3月經省政府批準設立為省級開發(fā)區(qū)，國土資源部審批面積400公頃。 20*年，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)社會生產總值14.6億元，同比增長45%；工業(yè)銷售收入13.2億元，同比增長56%；稅收3300萬元；實際利用外資1980萬美元?，F(xiàn)已初步形成了油鹽化工、新型材料、食品醫(yī)藥、

12、電力能源、四大主導產業(yè)板塊，先后吸引濱州海洋化工、海明化工、香港慶翔新型材料、煒燁新能源、中海精細化工等37家企業(yè)落戶。 7、惠民經濟開發(fā)區(qū) 20*年6月經市政府批準設立，國土資源部審核確定規(guī)劃面積為170公頃。 20*年，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)社會生產總值2.6億元；工業(yè)總產值10.3億元；利稅4500萬元。目前已有42個項目落戶開發(fā)區(qū)，其中過億元的項目16個，5000萬元以上的6個。20*年開發(fā)區(qū)企業(yè)新增固定資產投資8000余萬元，累計8.67億元。開發(fā)區(qū)納稅100萬元以上的項目7個，共納稅1358.62萬元，占稅收總額的84.45%。區(qū)內主導產業(yè)為：紡織、機械制造、農副產品加工。 8、無棣經濟開發(fā)區(qū)

13、 20*年3月24日，經xx縣區(qū)人民政府批準設立，開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積614公頃。 截止20*年底，入園項目45個，現(xiàn)已完成投資23億元。20*年，開發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產值41億元，銷售收入40億元，實際利用外資700萬美元，進出口總額3000萬美元，稅收8000萬元。分別較20*年增長了4.76%、2.52%、6.06%、3.69%和28.5%。 二、存在問題 目前，我市經濟開發(fā)區(qū)雖然取得了很大的進展，但與其 他市相比，還存在一些問題： 1、經濟總量偏低，發(fā)展速度較慢。20*年全市經濟開發(fā)區(qū)共實現(xiàn)gdp462.8億元、財政收入35.6億元，分別占全市的37.4%和25.7%，開發(fā)區(qū)的輻射帶動功能沒有充

14、分體現(xiàn)出來。 2、開發(fā)區(qū)基礎設施建設資金嚴重匱乏。除濱州經濟開發(fā)區(qū)、鄒平經濟開發(fā)區(qū)等少數(shù)開發(fā)區(qū)基礎設施相對完善外，其余開發(fā)區(qū)雖通過多種形式籌措資金，但由于投入需求量太大，基礎設施建設仍相對滯后，嚴重影響了招商引資的開展。 3、產業(yè)結構雷同，資源大量浪費。開發(fā)區(qū)在建設過程中，重復建設比較嚴重，家紡服裝，食品醫(yī)藥、農副產品加工成為多個開發(fā)區(qū)共同選擇的支柱產業(yè)，這種產業(yè)布局的重復，必然造成社會資源配置扭曲和浪費。 4、開發(fā)區(qū)目前所落戶的企業(yè)大多以勞動密集型為主。從長遠來看，缺乏相應的智力、人才、高素質勞動力等生產資本要素支撐，企業(yè)就不可能前來投資，也勢必影響開發(fā)區(qū)的長遠發(fā)展。 5、開發(fā)區(qū)審批面積過小

15、，難以滿足發(fā)展需求。以濱北工業(yè)園區(qū)為例，原規(guī)劃面積僅為4平方公里，隨著近幾年的迅速膨脹，造成原來的規(guī)劃面積不能滿足建設的需求，目前的建成區(qū)面積已達10.49平方公里，急需擴大規(guī)劃。沾化等多個經濟開發(fā)區(qū)也遇到類情況。 三、政策建議 1、建議調整財政體制。鼓勵招商引資，建議凡在市經濟開發(fā)區(qū)范圍內新上企業(yè)所實現(xiàn)的稅收全部留在所在經濟開發(fā)區(qū)，市級不參與分享，用于扶持企業(yè)發(fā)展。 2、進一步明確開發(fā)區(qū)的管理和項目審批權限。建議對八個省級經濟開發(fā)區(qū)的管理機構、管理權限、工作目標進行專題研究，做出明確規(guī)定，進一步擴大開發(fā)區(qū)的管理自主權，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)應有的作用。 3、加快經濟開發(fā)區(qū)的建設進程。努力提高企業(yè)開工率、投產率，以提高開發(fā)區(qū)土地產出率?，F(xiàn)階段重點是開工率和投產率。建議開發(fā)區(qū)實行入?yún)^(qū)企業(yè)退出機制，在項目開工、竣工和投產方面都嚴格限定時限，逾期不開工則堅決收回土地、到期不投產就不能享受有關優(yōu)惠政策。 4、充分發(fā)揮融資平臺作用，為企業(yè)解決資金困難。一是積極爭取國家、省、市各項扶持資金和建設資金。二是幫助企業(yè)牽線搭橋，提高信貸資金流通速度，積極引進異地金融機構貸款。三是不斷創(chuàng)新融資方式，爭取更多貸款擔保額度。 5、加強開發(fā)