土地金融論文范文-試論土地信用合作社：由土地流轉(zhuǎn)中介到金融中介word版下載

1、土地金融論文范文:試論土地信用合作社：由土地流轉(zhuǎn)中介 到金融中介word版下載土地信用合作社：由土地流轉(zhuǎn)中介到金融中介論文導(dǎo)讀：本論文是一 篇關(guān)于土地信用合作社：由土地流轉(zhuǎn)中介到金融中介的優(yōu)秀論文范文, 對正在寫有關(guān)于土地論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用，論文片 段：農(nóng)民合法權(quán)益和農(nóng)村社會穩(wěn)定，我國涌現(xiàn)了各種土地承包經(jīng)營權(quán) 流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新。從目前的情況來看，寧夏平羅縣土地信用合作社的 實(shí)踐最為典型，并引起了各方關(guān)注。 2006年，平羅縣在堅(jiān)持土 地承包政策、土地用途和農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)“三不變”的前提下，對土 地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和土地適度集中規(guī)模經(jīng)營進(jìn)行探索和創(chuàng)新，試行了 以土地為資本摘要：寧夏平

2、羅土地信用合作社的實(shí)踐對我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)具有參 考作用。本文研究了平羅土地信用合作社實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的有效機(jī)制， 對于導(dǎo)致該機(jī)制不穩(wěn)定的因素進(jìn)行了分析。通過分析資金約束機(jī)制以 及破解條件，對土地信用合作社的進(jìn)一相關(guān)范文由寫步發(fā)展提出了倡 議。關(guān)鍵詞：土地信用；土地流轉(zhuǎn)；金融中介一、引論我國集體所有制下的農(nóng)地分配是以平均分配為原則的，土地在 集體內(nèi)部均分。出于平等的需求，往往根據(jù)地塊的肥沃程度、距離遠(yuǎn) 近進(jìn)行分塊，好壞搭配后，均分給農(nóng)戶。這種初始分配方式，在我國 地少（耕地少）人多（農(nóng)民多）的國情下，直接導(dǎo)致農(nóng)戶承包地的零 碎化程度較高。在目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下，耕地細(xì)碎化和規(guī)模經(jīng)營之 間的矛盾日益突

3、出，迫切需要通過土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，來實(shí)現(xiàn)土地 使用權(quán)的集中，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營。為了解決規(guī)?；?jīng)營與土地分散化的矛盾，解決土地承包經(jīng)營 權(quán)流轉(zhuǎn)過程中因?yàn)槌绦虿灰?guī)范引發(fā)的諸多糾紛，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和 農(nóng)村社會穩(wěn)定，我國涌現(xiàn)了各種土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新。從 目前的情況來看，寧夏平羅縣土地信用合作社的實(shí)踐最為典型，并引 起了各方關(guān)注。2006年，平羅縣在堅(jiān)持土地承包政策、土地用途和農(nóng)民承包經(jīng) 營權(quán)“三不變”的前提下，對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和土地適度集中規(guī) 模經(jīng)營進(jìn)行探索和創(chuàng)新，試行了以土地為資本，以存貸、托管、代耕 種土地和發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)為業(yè)務(wù)的農(nóng)村土地信用合作社試點(diǎn)，取得了 農(nóng)戶得實(shí)惠、村集體增收

4、入、經(jīng)營者獲利益的“三贏”效果。截止 2010年8月，全縣共成立農(nóng)村土地信用合作社47個(gè)，存貸土地面積 集中連片達(dá)到1000畝以上的22個(gè),2010年新增存貸面積4. 67萬畝, 累計(jì)存貸土地18. 72萬畝，實(shí)現(xiàn)存地收入1498. 88萬元，累計(jì)為村集 體創(chuàng)收165萬元，轉(zhuǎn)移勞動力8130人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4806萬元。寧夏平羅土地信用合作社的實(shí)踐，有效地解決了土地規(guī)模經(jīng)營 以及農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移兩大理由，成為各界關(guān)注的亮點(diǎn)。同時(shí)，平 羅土地信用合作社的進(jìn)一步發(fā)展方向，也成為理論界與實(shí)踐界關(guān)注的 焦點(diǎn)。本文將研究平羅土地信用合作社實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的有效機(jī)制，對 于導(dǎo)致該機(jī)制不穩(wěn)定的因素進(jìn)行分析。

5、通過分析被實(shí)踐忽略的資金約 束機(jī)制以及破解條件，本文對于土地信用合作社的進(jìn)一步發(fā)展提岀了 倡議。二、平羅土地信用合作社的運(yùn)作機(jī)制平羅土地信用合作社在運(yùn)作過程中，土地信用合作社作為土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的中介機(jī)構(gòu)，具體流程是吸收“存入” 土地（承包經(jīng) 營權(quán)），并經(jīng)過整理形成連片，再“貸出” 土地（承包經(jīng)營權(quán)） 是土地不同于一般等價(jià)物的貨幣，尤其農(nóng)地，使用價(jià)值僅限于農(nóng)業(yè)耕 種，需求遠(yuǎn)比貨幣需求要單一，實(shí)行一般農(nóng)村信用合作社那種以存定貸經(jīng)營模式的風(fēng)險(xiǎn)很大。一旦因?yàn)槿狈π枨蠓蕉鵁o法貸岀，則土地信用合作社會在沒有貸地費(fèi)的同時(shí)須支付存地費(fèi)而導(dǎo)致虧損。因此，在 一定程度上，土地信用合作社得以運(yùn)作的前提是存在貸地

6、方和明確的 貸地需求，包括具體的數(shù)額、地塊等。所以，目前土地信用合作社的 經(jīng)營模式實(shí)質(zhì)上是以貸定存，其實(shí)際成立與運(yùn)作過程如圖1,即先有 貸地需求，再成立土地信用合作社，吸收存地、整理連片，最后貸出。在以貸定存的模式下，貸地需求是整個(gè)土地信用合作社成立并成功運(yùn)轉(zhuǎn)的起點(diǎn)，進(jìn)一步，鑒于土地信用合作社成立并運(yùn)轉(zhuǎn)的固定成 本，零散的小規(guī)模貸地需求無法達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的臨界值，因此，如何 形成一定規(guī)模的貸地需求是前提。顯然，傳統(tǒng)的農(nóng)戶經(jīng)營方式無法形 成大規(guī)模的貸地需求，可能也無法承擔(dān)貸地費(fèi)，而參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的 農(nóng)業(yè)企業(yè)或者經(jīng)營大戶，特別是要素契約指向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，才 有可能產(chǎn)生大規(guī)模的貸地需求。所以，推動

7、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的建設(shè)是 以貸定存經(jīng)營模式成功運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。從平羅縣目前幾個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)較為成功 且被立為典型的土地信用合作社的實(shí)踐來看，貸地需求方均從事農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。如姚伏鎮(zhèn)小店子土地信用合作社的理事長葉立國（小店 子村支部書記）從信用合作社共貸地2200畝，并和寧夏澤豐種業(yè)有 限公司等兩家種子公司合作搞水稻育秧，示范推廣水稻種植新技術(shù)， 形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化種植方式。此外，該縣黃渠橋鎮(zhèn)萬家營 子土地信用合作社理事長劉學(xué)貴從該社貸地360畝建立和盛園花卉 園林實(shí)業(yè)發(fā)展公司，發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)，培育松柏、云杉、丁香、碧 桃、月季等28個(gè)品種、3700多萬株花卉苗木。育秧產(chǎn)業(yè)和苗木花卉 產(chǎn)業(yè)均在一定

8、程度上是要素契約指向型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。在以貸定存的模式下，引入外生或者培育內(nèi)生貸地需求方，即 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目才能在存貸平衡中推動土地存貸規(guī)模的擴(kuò)張。而 且，貸地費(fèi)高于存地費(fèi)也是必要的前提，故農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目必須是高 效益的，其收益要高于農(nóng)戶自耕的凈利潤，才能從根本上保證農(nóng)民的 存地費(fèi)受益和農(nóng)民的其他利益，也使得土地信用合作社得以運(yùn)轉(zhuǎn)和可 持續(xù)發(fā)展。因此，土地信用合作社的推廣一定要重視上述兩個(gè)必要的 條件?？梢姡鲜霾┺牡木饨Y(jié)果是貸地方選擇“不貸地”,農(nóng)戶選 擇“出租”?，F(xiàn)實(shí)是，農(nóng)戶將土地私下流轉(zhuǎn)，仍然是小規(guī)模經(jīng)營，政 府試圖引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)難以得到發(fā)展。農(nóng)戶之間私下的土地 流轉(zhuǎn)，也

9、因不履約等現(xiàn)象而常常滋生糾紛。2、貸地方與土地信用社之間的博弈再來看貸地方與土地信用社之間的博弈。貸地方的效用函數(shù)如 前所述。市于土地信用社由政府引導(dǎo)，首先實(shí)現(xiàn)了土地的規(guī)?；?，而 且對于土地進(jìn)行了整理、打包、規(guī)劃，因此消除了貸地方的交易成本。 從而，上述交易中的交易成本ec不復(fù)存在。上式中，土地、勞動、資本投入面對的資金約束，通過影響項(xiàng) 目成功的概率，對于貸地方的決策會產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響均衡的實(shí)現(xiàn)。 為此，農(nóng)村地區(qū)普遍存在的資金約束，同樣對于作為土地流轉(zhuǎn)中介的 土地信用社構(gòu)成了障礙，也會影響其進(jìn)一步發(fā)展。四、平羅土地信用合作社的經(jīng)驗(yàn)證明（一）平羅土地信用社的流轉(zhuǎn)效率2006年，平羅縣在堅(jiān)持土地

10、承包政策、土地用途和農(nóng)民承包經(jīng) 營權(quán)“三不變”的前提下，開展農(nóng)村土地信用合作社試點(diǎn)，我們可以 通過土地信用社成立前后的情況比較來看土地流轉(zhuǎn)的效率改善。在 2006年以來的一年多時(shí)間里，全縣農(nóng)村土地信用合作社共存貸地9. 5 萬畝，比2005年全縣流轉(zhuǎn)2. 2萬畝大幅增加。同時(shí)，從試點(diǎn)情況看, 農(nóng)村土地信用社的建立，在推動農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、轉(zhuǎn)變增長方式和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效的同時(shí)，還 較好地解決了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要迫切解決的一些理由。其 一，方便靈活而又規(guī)范的組織化、制度化的土地流轉(zhuǎn)，很好地解決了 土地流轉(zhuǎn)中的混亂和利益沖突，有利于和諧社會的構(gòu)建和土地社會保

11、 障功能的更好實(shí)現(xiàn)。在土地信用合作社建立之前，無論是外出務(wù)工者, 還是傷、老、病、殘而失去勞動能力者，一般是將承包的土地轉(zhuǎn)包給 親戚或鄰居，但多是口頭協(xié)議轉(zhuǎn)包，糾紛時(shí)常發(fā)生，影響農(nóng)村穩(wěn)定。 土地信用合作社的規(guī)范運(yùn)作，很好地避開了過去的諸多糾紛，有利于 和諧社會的構(gòu)建。特別是老人將土地存到合作社，可以獲得穩(wěn)定的存 地收入，成為農(nóng)村土地社會保障功能的有效實(shí)現(xiàn)形式，還避開了以往 把土地交給子女耕種后在贍養(yǎng)錢糧數(shù)額上時(shí)常發(fā)生糾紛的理由。其 二，有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織增收。姚伏鎮(zhèn)小店子村土地信用合作社, 支付農(nóng)民存地費(fèi)480元，貸出土地費(fèi)為490元，有10元差價(jià)作為集 體收入，僅此一項(xiàng)就使該村增加收入1

12、. 7萬元。一些土地信用合作社 還將農(nóng)民存入的土地，通過發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、興辦設(shè)施農(nóng)業(yè)和奶牛養(yǎng)殖 場，以及入股、聯(lián)營等方式，實(shí)現(xiàn)了更多的集體收益，明顯地轉(zhuǎn)變了“空殼村”的現(xiàn)象。其三，解除了農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工者的后顧 之憂，有利于農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中解脫出來而獲得更多的就業(yè)機(jī)會和開拓更 多的增收途徑。姚伏鎮(zhèn)小店子村8隊(duì)共260多人，農(nóng)民將土地存入土 地信用合作社后，拓寬了增收途徑，農(nóng)民可從土地信用合作社獲得穩(wěn) 定的存地費(fèi)，每畝每年為480元；農(nóng)民還可以優(yōu)先在土地信用合作社 做農(nóng)業(yè)工人，掙工資；還有130人從農(nóng)業(yè)中解脫出來外出打工。2008 年該隊(duì)人均收入預(yù)計(jì)超過6000元，比2007年人均增收2000多

13、元。 隨著土地信用合作社實(shí)力的增強(qiáng)，在開展存入與貸出土地業(yè)務(wù)的基礎(chǔ) 上，平羅縣積極探索擴(kuò)大土地信用合作社的服務(wù)功能，如融資、土地 整理與盤活、產(chǎn)業(yè)策劃和重組、法律服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)。農(nóng)村土地信用 合作社隨著制度的完善及其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)能力的增強(qiáng)，在發(fā)展現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村中可以發(fā)揮更加積極的作用。（二）平羅土地信用社的資金約束目前，平羅的土地信用社盡管實(shí)現(xiàn)了土地的有效流轉(zhuǎn)，但是沒 有綜合考慮土地流轉(zhuǎn)后續(xù)土地信用合作社：由土地流轉(zhuǎn)中介到金融中介論文導(dǎo)讀：本論文是 一篇關(guān)于土地信用合作社：由土地流轉(zhuǎn)中介到金融中介的優(yōu)秀論文范 文，對正在寫有關(guān)于土地論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用，論 文片

14、段：的穩(wěn)定發(fā)展。為此，可允許以土地信用社為主體，爭取國家 中長期的土地改良或生態(tài)治理項(xiàng)目，既可以緩解土地信用合作社的資 金約束，壯大土地信用合作社的實(shí)力，又可以更好地落實(shí)國家土地改 良和生態(tài)治理政策。 （三）爭取國家土地政策的配套改革 中 共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大理it!的決定指岀，“以家庭 承包經(jīng)營為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的資金需求、以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期穩(wěn)定經(jīng)營的資金支持，沒有解 決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面對的資金理由，沒有考慮農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)平抑的社會化的投資 機(jī)制，蘊(yùn)含著很大的風(fēng)險(xiǎn)。推廣土地信用合作社的政策著力點(diǎn)，在于培育和發(fā)展高效的農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格極容易受到氣 候、市場條件的影響

15、而波動，而且農(nóng)業(yè)項(xiàng)目一般因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品口然生產(chǎn) 周期較長而難以對市場波動做出即時(shí)反應(yīng)，轉(zhuǎn)產(chǎn)的沉淀成本也很大， 因此從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的貸地方的收益穩(wěn)定性不高，存在明顯的資 金缺口周期，從事農(nóng)業(yè)的收益很大程度上依賴于較長時(shí)期內(nèi)的平均利 潤。比如姚伏鎮(zhèn)小店子土地信用合作社的貸地方，在2007年因?yàn)樗?稻減產(chǎn)而在支付貸地費(fèi)后沒有得到任何利潤，而又面對下一年的貸地 費(fèi)支付以及生產(chǎn)投入等，資金非常緊張，更無法擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。不同 于工業(yè)、商業(yè)等項(xiàng)目，企業(yè)取得土地（非農(nóng)建設(shè)用地）使用權(quán)后，以 之為抵押獲得商業(yè)銀行的貸款，然后利用貸款建成廠房、購置設(shè)備后 以廠房、設(shè)備為抵押物繼續(xù)獲得貸款等；而根據(jù)國家法律的規(guī)定，

16、土 地信用合作社的貸地方卻無法利用支付貸地費(fèi)后獲得的農(nóng)地使用權(quán) 作為抵押獲取貸款，即基本上不可能依賴商業(yè)銀行貸款來解決資金不 足理市，更不可能依賴商業(yè)銀行的貸款來平抑資金缺口周期。我們可以從平羅縣的農(nóng)村金融市場狀況，來看這種資金約束。平羅縣轄區(qū)共有金融機(jī)構(gòu)8家，共54個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。2009年全縣金融 機(jī)構(gòu)存款余額378811萬元，貸款余額249453萬元，貸款與存款比率 為65.85%。這說明，金融機(jī)構(gòu)放貸積極性不足的情況，在平羅同樣 存在。我們同樣可以從平羅縣金融機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)用，來看貸地方面對 的資金約束。目前，對于農(nóng)村以及中小企業(yè)發(fā)放貸款的，主要是農(nóng)村 信用社、農(nóng)發(fā)行以及郵政儲蓄。由于農(nóng)發(fā)行

17、業(yè)務(wù)具有政策性導(dǎo)向，更 多集中于國家政策性扶貧開發(fā)項(xiàng)目。而郵政儲蓄發(fā)展較晚，市場影響 相當(dāng)有限。我們觀察表1中平羅縣農(nóng)村信用社的有關(guān)數(shù)據(jù)，可以大體 了解信貸資金使用的情況。五、由土地流轉(zhuǎn)中介到金融中介：進(jìn)一步的改革從上述研究分析可以得出，土地信用社作為土地流轉(zhuǎn)中介，推 動了土地流轉(zhuǎn)，對于平羅經(jīng)濟(jì)起到了積極作用。但是，流轉(zhuǎn)的成敗， 取決于貸地方項(xiàng)目成功與否，這又與資金約束密切相關(guān)。因此，作為 試點(diǎn)的土地信用社，應(yīng)該著力于資金約束，從流轉(zhuǎn)中介轉(zhuǎn)向?yàn)榻饦I(yè)提 供金融服務(wù)，為土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的深化進(jìn)一步創(chuàng)造條件。為此，需要如下的嘗試與改革：（一）探索增加土地信用社的金融功能可以借鑒德國、美國、日本以及我國臺

18、灣地區(qū)開辦土地銀行的 經(jīng)驗(yàn)，讓上地信用社成為真正的金融主體。一個(gè)核心的環(huán)節(jié)，就是土 地的債券化，土地信用社作為土地債券發(fā)行、經(jīng)營的主體，引導(dǎo)社會 資金投入農(nóng)業(yè)。同時(shí)，債券的價(jià)值以及增值，也為土地作為抵押品創(chuàng) 造了條件。（二）允許以土地信用社為主體，爭取國家對于中長期項(xiàng)目的 資金支持土地流轉(zhuǎn)帶來的掠奪式經(jīng)營傾向一一短期化收回成本的動機(jī)， 不利于土地改良，也不利于農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。為此，可允許以土地信 用社為主體，爭取國家中長期的土地改良或生態(tài)治理項(xiàng)目，既可以緩 解土地信用合作社的資金約束，壯大土地信用合作社的實(shí)力，又可以 更好地落實(shí)國家上地改良和&態(tài)治理政策。（三）爭取國家土地政策的配套改革中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大理由的決定指出, “以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是適應(yīng)社會主 義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是黨的農(nóng) 村政策的基石，必須毫不動搖地堅(jiān)持。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn) 市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、 股份合作等