實踐教學(xué)與卓越法律人才培養(yǎng)

1、    實踐教學(xué)與卓越法律人才培養(yǎng)    2011年教育部、中央政法委員會下發(fā)了關(guān)于實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見。卓越法律人才培養(yǎng)要求法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)以法律實踐應(yīng)用能力為核心和導(dǎo)向，樹立正確的實踐教學(xué)觀念，構(gòu)建與理論教學(xué)相輔相成而又具有相對獨立性的完整的法學(xué)實踐教學(xué)體系。當(dāng)前我國高等法學(xué)教育存在的突出問題之一即表現(xiàn)為學(xué)生實踐能力不強，這主要是由于法學(xué)實踐教學(xué)存在目標(biāo)定位和功能認(rèn)識不足，課程體系不盡合理、完善，教學(xué)過程流于表面化、形式化等問題。因此，應(yīng)當(dāng)通過構(gòu)建層級式的完整的實踐課程體系、深化實踐課程教學(xué)、增強理論教學(xué)與實踐教學(xué)的融通性等途徑來加強法

2、學(xué)實踐教學(xué)，促進(jìn)卓越法律人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。一、卓越法律人才培養(yǎng)中的實踐教學(xué)觀卓越法律人才教育培養(yǎng)要求造就一批高素質(zhì)的應(yīng)用型、復(fù)合型職業(yè)法律人才。法學(xué)教育不再是一種自給自足的封閉的學(xué)識教育，而是一種以法律實踐應(yīng)用能力為核心和導(dǎo)向的法律職業(yè)教育。從法律職業(yè)的角度而言，卓越法律人才應(yīng)當(dāng)具備三個層面的要求：掌握法學(xué)學(xué)科體系的基本知識；具備法律職業(yè)的素養(yǎng)；具備法律職業(yè)技能?；诜珊头▽W(xué)自身的實踐品格，法學(xué)知識體系的掌握、法律職業(yè)素養(yǎng)的形成和法律職業(yè)技能的獲得，都必須通過實踐才能夠真正實現(xiàn)。因此，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到實踐教學(xué)在卓越法律人才培養(yǎng)中的重要價值，樹立正確的實踐教學(xué)觀念，進(jìn)而展開富有成效的實踐教學(xué)。

3、我們認(rèn)為，樹立正確的實踐教學(xué)觀包括以下兩個方面的內(nèi)容：一是要充分認(rèn)識到實踐教學(xué)的不可替代性。法律是一種關(guān)于權(quán)力分配、權(quán)利保障、義務(wù)設(shè)定、利益調(diào)節(jié)的社會規(guī)范，是關(guān)于秩序與自由、公平與正義的制度安排。它根源于政治、經(jīng)濟(jì)和社會關(guān)系，又是一種實踐理性的選擇。實踐理性是人類在實踐中處理人與世界關(guān)系的導(dǎo)向性因素，是人類智慧的理性表達(dá)。實踐是法律理性的真實所在，理性是法律實踐的基本特質(zhì)。法學(xué)實踐教學(xué)正是一個法學(xué)知識與法律實踐相結(jié)合的“知行合一”的過程。要掌握法學(xué)知識體系，必須進(jìn)行實踐教學(xué)。法律概念、原理具有抽象性和概括性，要真正加以理解和融會貫通，必須和現(xiàn)實的具體的法律實踐現(xiàn)象聯(lián)系起來，通過運用概念和原理來

4、分析和解決實際問題，才能真正把握概念之所指、原理之依據(jù)，把握各個理論范疇之間的內(nèi)在的規(guī)律性關(guān)系。法律職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成，如法治信仰的塑成、法律語言的掌握、法律思維的形成、法律論證與解釋能力的具備都是一個培育、積累和訓(xùn)練的實踐過程。法律職業(yè)技能如溝通能力、法律文書寫作能力、起草法律文件能力、鑒別和運用證據(jù)能力、發(fā)現(xiàn)和適用法律的能力，都是從書本和教條上難以獲得的，是單憑理論教學(xué)難以培養(yǎng)的，必須通過嚴(yán)格的訓(xùn)練才能習(xí)得和提升這些能力。二是要充分認(rèn)識到實踐教學(xué)與理論教學(xué)的共同性與差異性。法學(xué)實踐教學(xué)與理論教學(xué)共同服務(wù)于教育培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型卓越法律人才的目標(biāo)，屬于法學(xué)教育有機聯(lián)系、不可分割的兩個方面，二者具

5、有目標(biāo)的一致性和功能的互補性；從教學(xué)要求來看，二者均是由具體的要素組成的知識或能力結(jié)構(gòu)，均具有體系的完整性；從教學(xué)內(nèi)容來看，二者均以現(xiàn)行的法律制度為基本依據(jù)；從教學(xué)規(guī)律和方法上來看，二者均是一個循序漸進(jìn)、不斷深化、交流互動的教學(xué)過程。然而，法學(xué)實踐教學(xué)與理論教學(xué)也存在多方面的差異。首先，教學(xué)內(nèi)容側(cè)重不同。理論教學(xué)側(cè)重于法學(xué)基本理論知識的傳授和領(lǐng)會，側(cè)重于抽象思維能力的訓(xùn)練，實踐教學(xué)側(cè)重于理論知識的運用和職業(yè)素養(yǎng)與技能的訓(xùn)練；側(cè)重于具體分析、解決問題能力和操作能力的習(xí)得。其次，二者對師資的要求不同。一般地說，理論教學(xué)要求教師具有廣闊的學(xué)術(shù)視野、深厚的學(xué)識，能夠進(jìn)行清晰的講述和富有意義的啟發(fā)；實踐

6、教學(xué)要求教師深入地了解我國的司法現(xiàn)狀，具有辦理案件的實務(wù)經(jīng)驗，能夠把握實際案件的要點，抓住問題的要害，在學(xué)生的實際應(yīng)用能力方面給予指導(dǎo)。因此，對于實踐教學(xué)教師的選擇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)區(qū)別于理論課程的任課教師。再次，學(xué)生在教學(xué)過程中的參與性和主動性程度不同。一般而言，理論教學(xué)側(cè)重于法學(xué)理論知識的系統(tǒng)性，要求教師能夠準(zhǔn)確地把握該具體學(xué)科的知識體系和重要知識點，并以教師主講的方式進(jìn)行，當(dāng)然教師也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)卣{(diào)動學(xué)生參與探究原理的積極性和主動性；而實踐教學(xué)則注重充分地發(fā)揮學(xué)生的參與性和主動性，要求學(xué)生親自動手完成既定的課程。教師在實踐教學(xué)過程中起著組織者和指導(dǎo)者的角色，更多地發(fā)揮答疑解惑的功能。此外，二者對教學(xué)支

7、撐條件的要求不同。理論教學(xué)以教室為主要的實施場地，并要求有圖書館、網(wǎng)絡(luò)資源等輔助教學(xué)設(shè)備和條件；實踐教學(xué)則需要建立校內(nèi)和校外的實習(xí)、實驗和實訓(xùn)基地，或者展開田野和社會調(diào)查。最后，二者的考核要求和方式存在差異。理論課程的考核通常以書面答卷或者學(xué)術(shù)論文的形式進(jìn)行，重點在于考察學(xué)生對理論知識的掌握程度；實踐課程的考核方式更具有多樣性和靈活性，可以以實習(xí)報告、實驗報告、調(diào)查報告等方式進(jìn)行，也可以根據(jù)學(xué)生在模擬法庭、辯論、演講等各項實踐活動中的具體表現(xiàn)來進(jìn)行考核。二、高等法學(xué)教育實踐教學(xué)中存在的問題當(dāng)前，高等法學(xué)教育實踐教學(xué)中存在的問題，突出地表現(xiàn)在人才培養(yǎng)的結(jié)果上，就是大部分法學(xué)本科畢業(yè)生，雖然具有較

8、為堅實的法學(xué)理論基礎(chǔ)，但是對于法律實務(wù)了解不夠，實際操作和應(yīng)用能力不足，不能盡快地適應(yīng)法律職業(yè)的要求。應(yīng)當(dāng)說，法律實踐能力的提升是一個持續(xù)不斷的過程，不可能要求學(xué)生在校期間就能夠達(dá)到一個嫻熟的、經(jīng)驗豐富的職業(yè)法律人的要求。但是，通過在校期間的有效的實踐教學(xué)，完全可以使學(xué)生獲得法律職業(yè)能力的訓(xùn)練，盡量縮短從法學(xué)院到法律實務(wù)部門的距離，并為今后成為優(yōu)秀的法律實務(wù)人才打下牢固的基礎(chǔ)。為改革和完善法學(xué)實踐教學(xué)，促進(jìn)卓越法律人才的培養(yǎng)，有必要對現(xiàn)行法學(xué)實踐教學(xué)進(jìn)行反思。對實踐教學(xué)的目標(biāo)定位和功能認(rèn)識不足。一些人認(rèn)為，我國的法學(xué)理論具有大陸法系的概念法學(xué)的特征，因此，教學(xué)的主要目標(biāo)在于概念的介紹和原理的闡

9、述上，學(xué)生一旦掌握這些，在今后從事法律實務(wù)時就不會遇到多少麻煩，因此，實踐教學(xué)顯得可有可無。這種看法沒有透徹地認(rèn)識到法學(xué)或法律的實踐理性品格，割裂了理論與實踐的密切聯(lián)系。還有的人認(rèn)為，實踐教學(xué)并不具備相對獨立的重要地位，相對于理論教學(xué)而言，應(yīng)處于輔助性和依附性的地位，應(yīng)該由理論教學(xué)統(tǒng)率實踐教學(xué)，實踐不過是對理論的一個注腳而已。這種看法沒有很好地認(rèn)識到實踐教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生的法律詮釋能力、法律推理能力、法律論證能力以及探知法律事實的能力等方面的不可替代的重要功能。對實踐教學(xué)的目標(biāo)定位不準(zhǔn)和功能認(rèn)識不足，致使對實踐教學(xué)重視不夠，極大地影響了開展實踐教學(xué)的積極性和實踐教學(xué)的實效性，最終導(dǎo)致不少法科學(xué)生高

10、分低能、眼高手低，在法律實務(wù)中舉步維艱、捉襟見肘。實踐教學(xué)的課程體系不盡合理、完善。高等法學(xué)院校一般都設(shè)有案例研究、模擬法庭、社會實踐、法律診所、物證技術(shù)實驗、畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文、司法考試指導(dǎo)等各種不同形式的實踐教學(xué)形式；但是各種形式實踐教學(xué)的內(nèi)在關(guān)系如何、教學(xué)重點如何關(guān)聯(lián)和區(qū)別、教學(xué)階段的安排、學(xué)時的分配、教學(xué)方案的論證和設(shè)計、師資配備和教學(xué)組織等缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，呈現(xiàn)出零散性和盲目性的特點，不利于學(xué)生應(yīng)用能力的提高。有的院校并未開設(shè)專門的案例研究課程；有的院校只是把模擬法庭作為學(xué)生活動的一種形式，并未作為實踐課程來對待；有的學(xué)校尚未開設(shè)法律診所教育課程。此外，不少院校尚缺少法律方法論特別是實

11、證分析方法的專門課程。大多數(shù)院校畢業(yè)論文的寫作仍是傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型論文寫作，沒有將案例分析或者社會調(diào)查報告作為畢業(yè)論文的主要形式。實踐教學(xué)過程流于表面化、形式化。由于認(rèn)識不足和組織不力等各種因素的制約，實踐教學(xué)過程經(jīng)常流于表面化、形式化，學(xué)生參與程度不夠，收效不大。如在案例教學(xué)上，選擇的案例過于簡單，缺少應(yīng)有的針對性、典型性、復(fù)雜性、探討性，教師在進(jìn)行理論講授時，附帶就把結(jié)論講出來；模擬法庭表演成分過于濃厚，很少能使學(xué)生從案卷閱讀、庭審對抗、事實認(rèn)定和法律適用、法律文書撰寫等方面得到有效的訓(xùn)練；法律診所教育覆蓋的學(xué)生面窄、學(xué)生親自動手操作的范圍小，眾多事項均由教師完成，學(xué)生只是一個旁觀者的角色；社

12、會實踐主題不明，未突出法律現(xiàn)象的調(diào)查與分析，很多情形下只是走馬觀花；畢業(yè)實習(xí)時間短，實習(xí)單位、學(xué)校、學(xué)生等均重視不夠，缺少實務(wù)部門教師的專門指導(dǎo)，實習(xí)內(nèi)容有限。一些實習(xí)生只是進(jìn)行了檔案整理，好的情況下能夠擔(dān)任記錄工作，很少介入具體案件的辦理及法律文書的寫作。更有下者，有的實習(xí)單位把實習(xí)生當(dāng)作勤務(wù)員來對待，實習(xí)的主要內(nèi)容是擦桌掃地、端茶倒水。畢業(yè)實習(xí)原本具有的為將來走上工作崗位而獲得本領(lǐng)、打下基礎(chǔ)的功能實際上異化了。校外實踐教學(xué)基地建設(shè)不足。在校外實踐教學(xué)基地的建設(shè)上存在的主要問題在于：實踐教學(xué)基地面窄，除了法院、檢察院、律師事務(wù)所外，很少有將公司、企業(yè)、銀行、行政執(zhí)法部門作為實習(xí)基地的，不能滿

13、足培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才的需要；與建立了實踐教學(xué)基地的單位缺少深度合作，未能形成雙向交流和聯(lián)合培養(yǎng)機制；經(jīng)費支持不足，大多數(shù)院校由于財力有限，并沒有實踐教學(xué)基地建設(shè)經(jīng)費?？傮w上看，沒有形成良好的實踐基地運作機制。三、實踐教學(xué)在卓越法律人才培養(yǎng)中的展開如果沒有有效的實踐教學(xué)，培養(yǎng)卓越法律人才的目標(biāo)難以實現(xiàn)。因此，應(yīng)當(dāng)在教育理念上充分認(rèn)識實踐教學(xué)的重要地位，在教學(xué)實踐中積極探索、建立有效的完整的實踐教學(xué)體系。具體而言，可以從以下幾方面入手，來加強法學(xué)實踐教學(xué)。構(gòu)建層級式的完整的實踐課程體系。法學(xué)實踐課程的設(shè)置，也應(yīng)當(dāng)遵循由表及里、由淺入深、循序漸進(jìn)的教學(xué)規(guī)律。如在大一年級可進(jìn)行旁聽審判、考

14、察監(jiān)獄、關(guān)涉法律現(xiàn)象的社會調(diào)查等，使學(xué)生對法律實務(wù)有一定的感性認(rèn)識，增加學(xué)習(xí)的興趣；在大二年級可以開設(shè)法律方法課程、案例分析課程、法律辯論與口才等方法、技能性課程，并突出社會調(diào)查的法學(xué)專業(yè)特色；在大三年級可以開展法律文書寫作、物證技術(shù)實驗、模擬法庭課程、司法考試指導(dǎo)、畢業(yè)實習(xí)等課程；在大四年級可以開設(shè)法學(xué)論文寫作課程、法律診所，并要求撰寫畢業(yè)論文。此外，還應(yīng)當(dāng)定期或不定期地邀請實務(wù)部門的法律專家，開設(shè)法律實務(wù)論壇等專題性的講座。在教學(xué)計劃關(guān)于學(xué)時分配方面，加大實踐教學(xué)比重，確保法學(xué)實踐環(huán)節(jié)累計學(xué)分（學(xué)時）不少于總數(shù)的15%，并且科學(xué)合理地分配各門實踐課程的學(xué)時。深化實踐課程教學(xué)。實踐課程教學(xué)應(yīng)

15、具有鮮明的目的，性和實效性，通過深化實踐課程教學(xué)，有助于克服實踐教學(xué)流于表面化、形式化的弊端，從而真正提高學(xué)生的法律應(yīng)用能力。例如：在案例研究課程中應(yīng)選擇具有一定典型性和復(fù)雜性的案例，指導(dǎo)學(xué)生去分析所涉及到各種法律關(guān)系、法律事實和法律規(guī)范。把模擬法庭作為一門實踐課程來對待，使得所有學(xué)生都能夠參與進(jìn)來。應(yīng)要求學(xué)生在教師組織和指導(dǎo)下對案卷閱讀、摘要、庭審提綱、法庭調(diào)查與辯論、證據(jù)的審查與判斷、事實認(rèn)定、法律文書撰寫、程序規(guī)范、法庭規(guī)則和禮儀、臨場應(yīng)變等多方面的法律應(yīng)用能力進(jìn)行實訓(xùn)，并進(jìn)行歸納、總結(jié)，改變那種表演式的模擬法庭。延長實習(xí)時間，一般不得少于三個月，實行“雙導(dǎo)師”制度，即由學(xué)院指導(dǎo)教師和實

16、習(xí)單位指導(dǎo)教師共同負(fù)責(zé)學(xué)生的實習(xí)指導(dǎo)，并創(chuàng)造條件使實習(xí)生更深入地參與到法律實務(wù)工作中來，在實踐中得到鍛煉和提高。在畢業(yè)論文的選題上應(yīng)盡可能具有實踐性和新穎性，在畢業(yè)論文的形式上可以選擇學(xué)術(shù)論文、案例分析或調(diào)查報告三種形式之一。增強理論教學(xué)與實踐教學(xué)的融通性。一方面，在法學(xué)理論課程的教學(xué)中應(yīng)密切聯(lián)系我國法律實際運作情況進(jìn)行講解，有條件的情況下，由實務(wù)部門的法律專家主講一門或數(shù)門理論課程或與專任教師聯(lián)袂授課；改革傳統(tǒng)的灌輸式授課方式，引入交流式、研討式教學(xué)。另一方面，在實踐教學(xué)過程中，要注意法學(xué)理論知識的運用、檢驗和提升，要注意對疑難法律問題的探究。加強校外實踐教學(xué)基地建設(shè)。加強校外實踐教學(xué)基地建

17、設(shè)，充分利用法律實務(wù)部門的資源條件，對于完善法學(xué)實踐教學(xué)具有重要意義。因此，有必要建立與校外實踐教學(xué)基地單位的長效、深度合作機制，這可以從以下幾個方面展開：為了加強實踐教學(xué)師資隊伍建設(shè)、增強實踐教學(xué)能力，一方面，可正式聘請司法實務(wù)部門的業(yè)有所專、學(xué)有所精的法官、檢察官、律師、仲裁員作為法學(xué)院的兼職教師；另一方面，委派專任教師到司法實務(wù)部門進(jìn)行掛職鍛煉，擔(dān)任實務(wù)部門的職務(wù)，具體參與司法實踐工作，為實踐教學(xué)奠定基礎(chǔ)。通過“請進(jìn)來、走出去”的措施，使得專任教師與實務(wù)部門的專家形成互動機制，通過疑難案件分析、專門問題研討、教學(xué)方法交流等活動，進(jìn)行知識互換和技能切磋，從而達(dá)到理論和實務(wù)的交融。與法律實務(wù)部門的業(yè)務(wù)專家共同制定實踐教學(xué)計劃，組織實踐教學(xué)，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實訓(xùn)和實習(xí)。多渠道籌措資金，以聯(lián)合研究法律實務(wù)課題的形式，爭取法律實務(wù)部門的經(jīng)費支持，盡可能地解決實踐教學(xué)經(jīng)費不足的問題。拓展校外實踐教學(xué)基地的類型，適當(dāng)?shù)卦谝恍┕尽⑵髽I(yè)建立實踐教學(xué)基地，以適應(yīng)培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才的需要。完善實踐課程的組織、管理和考核機制。健全的組織機構(gòu)、嚴(yán)格的管理制度和科學(xué)的考核機制，是加強法學(xué)實踐教學(xué)的重要保障?？沙闪ｉT的實踐教學(xué)教研室，由具有法律實踐經(jīng)驗的專任教師和法律實務(wù)部門的業(yè)