承包工程安全環(huán)保消防管理細則(doc 10頁)

1、中冶焦耐工程技術有限公司大黃山二期總承包工程安全環(huán)保消防管理辦法2007.04.10發(fā)布 2007.04.10實施中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部前言為了規(guī)范大黃山二期總承包工程的現(xiàn)場安全管理,特制定本辦法。本辦法由中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部提出。本辦法由中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部項目負責人組織起草。術語中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部是指中冶焦耐工程技術有限公司針對大黃山二期工程組建的二級組織機構。承包單位是指具體施工安裝單位。工程項目安全環(huán)保消防管理辦法1、適用范圍為加強總承包工程項目全過程的安全環(huán)保消防管理,有效防止發(fā)生人身傷害、著火爆炸、污染等事故,確保生產和作業(yè)的安全,提

2、高安全生產工作和文明施工的管理水平,預防傷亡事故的發(fā)生,根據(jù)國家工程施工現(xiàn)場安全的有關規(guī)定,并結合大黃山的現(xiàn)場實際,特制定本辦法。2、職責2.1中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部負責代表公司履行公司職責,負責項目整個施工過程的安全環(huán)保消防管理和協(xié)調,負責督促承包單位交納因違章或發(fā)生事故被處罰的處罰金和安全環(huán)保抵押金。2.2中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部負責消防管理和動火管理的監(jiān)督檢查。2.3中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部財務經理負責按中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部的意見辦理安全環(huán)保消防抵押金的收取和退還,負責處罰金的收取和扣款的實施。2.4中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部為本辦法的歸口管理

3、部門。負責安全環(huán)保管理的監(jiān)督檢杳,負責違章違制和發(fā)生事故的處罰,以及對處罰金的使用。2.5中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部負責協(xié)調工作為施工單位提供必要的安全作業(yè)環(huán)境。2.6項目承包單位負責整個項目施工過程的安全環(huán)保消防管理,負責按磋商簽定的“安全環(huán)保消防契約”內容履行本單位的安全環(huán)保消防職責。2.7中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部負責本項目涉及生產工藝現(xiàn)狀安全和生產環(huán)境安全的確認。2.8中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部負責安全環(huán)保消防技術措施的確認。2.9中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部負責安全、環(huán)保及消防教育管理；負責現(xiàn)場教育情況及現(xiàn)場持證情況的檢查。2.10中冶焦耐公司大黃山二期工程項目

4、部負責公司內部或公司書面、電話通知的外來參觀人員、了解現(xiàn)場情況人員的安全管理。3、管理內容及要求3.1對承包單位實行資格審查和安全環(huán)保否決的制度3.1.1資格審查制度3.1.1.1中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部在與承包單位簽定合同之前要按規(guī)定對承包單位進行資格審查,并備案。3.1.1.2審查內容3.1.1.2.1承包工程項目的單位必須具備“三證”,即：營業(yè)執(zhí)照、資質等級證書、安全認可證（含特種設備及安全附件、安全保護裝置資質證件）。3.1.1.2.2其它必備的資格證件（如：特種作業(yè)人員操作證、從業(yè)人員禁忌癥體檢合格證明等）。3.2安全環(huán)保消防否決制度3.2.l中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部

5、不能發(fā)包項目給屬于業(yè)主安全環(huán)保消防否決條件范圍內的承包單位。3.2.2安全環(huán)保消防否決條件3.2.2.1資格審查不合格的承包單位（不滿足本辦法3.1.1.2條款所規(guī)定的任意一種情況）。3.2.2.2在以往施工中造成過重大生產、設備、人身傷害、污染、著火、爆炸等事故的承包單位。3.2.2.3不懂業(yè)主現(xiàn)場危險特征或不愿遵守業(yè)主安全環(huán)保消防各項管理規(guī)定、標準、制度的承包單位。3.2.2.4不接受中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部的檢查、指導和按規(guī)定處罰的單位。3.2.2.5不愿按規(guī)定繳納安全環(huán)保消防有關費用的承包單位。3.2.2.6未經中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部有關領導批準轉發(fā)項目的單位或個體包

6、工隊。3.3對由中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部管理的項目實行安全環(huán)保消防抵押金的制度。3.3.1安全環(huán)保消防抵押金制度系指承包單位在取得項目承包合同后,按合同款總金額的一定比例預先繳納現(xiàn)金貨幣存入發(fā)包單位財務部門后,方獲準進場施工的制度。3.3.2安全環(huán)保消防抵押金收取的標準和執(zhí)行程序3.3.2.1收取標準3.3.2.1.1項目合同總金額在100萬元以下的按3收取,抵押金未達3000元的按3000元收取;3.3.2.1.2項目合同總金額在100萬元以上（含100萬元）的按1-2收取,抵押金最高收取額為5萬元；3.3.2.2執(zhí)行程序3.3.2.2.1具體執(zhí)行由中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部執(zhí)

7、行;安全環(huán)保消防管理工程師和財務經理監(jiān)督執(zhí)行。3.3.2.2.2中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部和承包單位簽定項目承包合同后,立即向承包單位下達繳款通知,到指定部門按規(guī)定繳款。項目完工后,由中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部通知并協(xié)同承包單位辦理其安全環(huán)保消防抵押金的退還手續(xù)。承包單位按到通知后,將繳款根據(jù)和通知交中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部簽署退款意見。然后,交財務經理按中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部簽署的意見辦理。3.3.2.2.3若發(fā)現(xiàn)承包單位在施工中有違章違制行為或發(fā)生過事故,將按有關規(guī)定予以處罰,同時視其情節(jié)輕重扣罰安全環(huán)保消防抵押金。若承包單位在作業(yè)(施工)中未違反業(yè)主及中冶焦

8、耐公司大黃山二期工程項目部制定的安全環(huán)保消防管理規(guī)定(辦法)和未發(fā)生各類事故,將抵押金全額退還。3.4施工單位必須制定所承包項目作業(yè)的具體施工方案,方案中必須有針對性的安全環(huán)保消防組織措施和安全環(huán)保消防技術措施,并經施工單位和我公司中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部審查同意后執(zhí)行。 3.5實行簽定安全環(huán)保消防契約的管理制度3.5.1取得承包項目合同權的承包單位,在進場作業(yè)前必須與中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部簽定安全環(huán)保消防契約書,分別簽字蓋章生效后作為項目合同附件,與主合同內容同步執(zhí)行。3.5.1.1安全環(huán)保消防契約書由承包單位負責起草。契約書的內容必須包含以下幾個方面：、承包項目概述、項目

9、名稱；、項目作業(yè)地點；、項目編號；、項目內容；承包范圍及方式；、項目承包合同書號；、承包單位（乙方）項目負責人、安全環(huán)保消防負責人、進場作業(yè)人數(shù)；項目期限（起始日）。二、發(fā)包方承擔的安全環(huán)保消防責任三、承包方承擔的安全環(huán)保消防責任四、 雙方代表3.5.1.2中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部負責組織有關人員討論完善承包單位起草的安全環(huán)保消防契約書。中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部和承包單位在安全環(huán)保消防契約書上簽字蓋章后方才生效。否則,視為沒有簽定安全環(huán)保消防契約書進場作業(yè)（施工）。3.6實行承包單位進場人員安全環(huán)保消防交底教育制度3.6.1承包單位的施工人員（含管理人員）都必須接受我公司中冶焦

10、耐公司大黃山二期工程項目部組織的安全環(huán)保消防交底教育。3.6.2承包單位人員在每個項目進場作業(yè)前,必須由中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部組織有關人員對其進行一次針對具體作業(yè)環(huán)境的進場安全環(huán)保消防交底教育,受教育者必須親自簽字。中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部負責安全環(huán)保消防交底教育記錄的建立和管理,清楚地記載受教育單位名稱、作業(yè)內容、教育內容、教育時間、主講人（簽字）,并具有可追述性。3.6.3承包單位簽定安全環(huán)保消防契約后,由主管部門組織一次公司級進場安全環(huán)保消防交底教育。施工人員在每項作業(yè)前,還必須由用工車間根據(jù)具體的作業(yè)環(huán)境和現(xiàn)場實際對其進行安全環(huán)保消防交底教育。要作好教育記錄,受教育者

11、親自簽名。3.6.4承包單位組織的安全環(huán)保消防交底教育執(zhí)行情況,由中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部每月檢查一次,作好檢查記錄。3.7實行中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部及產權單位（車間）負責作業(yè)現(xiàn)場安全環(huán)保消防管理的制度。3.7.1中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部必須建立本單位的管理制度和管理、檢查臺帳,滿足安全、環(huán)保、消防方面的管理要求。3.7.2中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部要為施工單位創(chuàng)造必要的安全作業(yè)環(huán)境。3.7.3承包單位在施工現(xiàn)場必須遵守中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部有關安全環(huán)保消防方面的管理規(guī)定。若承包單位不服從中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部的管理,中冶焦耐公司大黃山二期工

12、程項目部有權提出處理意見,直至責令施工單位停工整頓。3.7.4中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部的項目負責人是代表公司的安全環(huán)保消防管理負責人,安全工程師是現(xiàn)場安全環(huán)保消防管理負責人。中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部的項目負責人及安全工程師負責檢查、監(jiān)督承包單位在作業(yè)中的安全環(huán)保消防工作。3.7.5承包項目因各種原因造成工期變動或延期的,中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部應及時組織各方討論,并按各方認可（簽字蓋章）意見下達書面的工期變動和延期的通知作為安全環(huán)保消防契約的補充件執(zhí)行。通知中應明確原因和延期的具體日期。3.8承包單位承包項目后必作的主要安全環(huán)保消防工作和主要應負的責任3.8.1負責為中

13、冶焦耐公司大黃山二期工程項目部提供所需項目的所有文件、資料。3.8.2負責起草安全環(huán)保契約書和施工（作業(yè)）方案。3.8.3負責建立本單位安全環(huán)保消防教育制度,以及對作業(yè)（施工）人員的安全環(huán)保消防教育,并組織進場作業(yè)（施工）人員接受中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部組織的安全環(huán)保消防情況交底教育。對本單位未按受教育進場者發(fā)生的事故承擔責任。3.8.4承包單位應根據(jù)項目作業(yè)安全環(huán)保消防要求建立健全安全環(huán)保消防管理制度和安全環(huán)保消防組織保證體系,負責作業(yè)（施工）區(qū)域的安全環(huán)保消防管理,且必須明確項目安全環(huán)保消防負責人,把作業(yè)（施工）全過程的安全環(huán)保消防工作作為最基本的職責認真履行,對在作業(yè)（施工）區(qū)域

14、發(fā)生的各類事故負責。作業(yè)（施工）中有危及生產及設備安全的情況時,由承包作業(yè)（施工）單位采取防護措施。負責建立安全環(huán)保消防檢查制度,設專人對施工現(xiàn)場安全環(huán)保消防進行管理,并有定期和不定期的檢查記錄,嚴查作業(yè)（施工）中的違章行為,保證安全環(huán)保消防頇防措施的落實。3.8.5承包作業(yè)單位必須嚴格遵守和執(zhí)行中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部安全環(huán)保消防各項管理辦法、管理制度和管理規(guī)定。嚴禁作業(yè)（施工）人員亂串崗位和亂動用與作業(yè)（施工）無關的任何設施。負責辦理作業(yè)（施工）所需的有關手續(xù)。3.8.6承包單位在編制作業(yè)（施工）組織設計時,應根據(jù)項目作業(yè)的特點制定相應的安全環(huán)保消防技術措施,對專業(yè)性強的作業(yè)項目應

15、編制專項安全環(huán)保消防作業(yè)（施工）組織方案,并采取措施,落實項目安全環(huán)保消防管理負責人。3.8.7承包單位必須認真執(zhí)行國家有關制度、規(guī)定。作業(yè)過程中自備勞動保護用品、救護工具、安全防護用具、安全防護設施、機具設備、專用工具等,且符合國家規(guī)定的安全技術要求；加強作業(yè)（施工）現(xiàn)場用電安全管理,符合國家用電安全技術規(guī)范要求：對特種作業(yè)人員必須培訓合格,并持證上崗；不允許有禁忌癥的入員從事有禁忌要求的工作。3.8.8承包單位必須按規(guī)定及時向中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部繳納有關安全環(huán)保消防方面的費用。3.8.9施工完畢,承擔施工單位必須向中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部交代清楚所承擔項目及環(huán)境的安全環(huán)

16、保消防現(xiàn)狀和危險因素。3.8.10承包單位違反雙方簽定的安全環(huán)保消防契約或擅自處理安全環(huán)保消防契約以外的事宜而產生的安全環(huán)保消防問題并造成后果,由承包單位承擔責任。3.8.11作業(yè)（施工）單位進場作業(yè)前,應組織施工人員認真學習本辦法和安全環(huán)保消防契約,并在作業(yè)施工）中嚴格遵照執(zhí)行。3.8.12承包單位必須遵守業(yè)主防火防爆管理制度。3.8.13承包單位在業(yè)主廠區(qū)內必須遵守廠區(qū)交通管理有關規(guī)定。3.8.14承包單位必須接受業(yè)主及安全監(jiān)理單位和中冶焦耐公司攀鋼干熄焦工程項目部的監(jiān)督管理。3.8.15未盡事宜（本辦法及安全環(huán)保消防契約以外的）雙方磋商解決,承包單位不得擅白處理。3.9作業(yè)（施工）中發(fā)生

17、事故的處置3.9.1承包作業(yè)（施工）單位在作業(yè)（施工）過程中發(fā)生事故,應立即組織人員進行搶救,防止事故進一步擴大。3.9.2承包作業(yè)（施工）單位應及時向承包單位的主管部門及相關部門報告。承包單位有關部門接到報告后,必須立即奔赴現(xiàn)場,按“四不放過”原則進行調查、分析、處理,必要時停工討論事故。3.9.3無論發(fā)生何種事故,承包作業(yè)（施工）單位在報告本單位主管部門的同時,還必須報告給中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部。中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部接到報告后,應積極組織人員進行搶險、控制事態(tài)。3.9.4事故發(fā)生后由作業(yè)（施工）單位組織事故討論,但必須通知中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部有關人員參加。

18、4、檢查與考核4.1檢查4.1.1日常安全環(huán)保消防監(jiān)督檢查：中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部項目負責人、安全工程師每天至少到施工現(xiàn)場檢查一次。 4.1.2中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部對于承包單位組織的安全環(huán)保消防交底教育執(zhí)行情況,每月檢查一次,作好檢查記錄。4.1.3按照安全管理檢查評分表內容對施工單位安全管理工作進行檢查。檢查項目包括：安全生產責任制、目標管理、施工組織設計,分部（分項）工程安全技術交底、安全檢查、安全教育、班前安全活動、特種作業(yè)持證上崗、工傷事故處理和安全標志十項內容。4.1.4按照文明施工檢查評分表內容對施工現(xiàn)場文明施工進行檢查。檢查項目包括：現(xiàn)場圍擋、封閉管理、施工

19、場地、材料堆放、現(xiàn)場宿舍、現(xiàn)場防火、治安綜合治理、施工現(xiàn)場標牌、生活設施、保健急救、社區(qū)服務十一項內容。4.1.5對于建筑施工中易發(fā)生傷亡事故的主要環(huán)節(jié)、部位和工藝等的完成情況除上述兩項要求外還應按照建筑施工安全檢查評分表內容要求逐一進行檢查。4.2考核4.2.1對承包單位在作業(yè)（施工）中發(fā)生的事故及出現(xiàn)的違章違制現(xiàn)象,除按安全環(huán)保契約承擔損失及后果外,還將按如下處罰條款執(zhí)行：4.2.1.1對承包單位違反安全、消防管理規(guī)定和發(fā)生人身傷害、著火爆炸事故的處罰4.2.1.1.1屬一般違章違制處罰50-150元/人.次,同時扣罰安全環(huán)保消防抵押金300元。4.2.1.1.2屬嚴重違章違制的處罰300

20、-1000元/人.次,同時扣罰安全環(huán)保消防抵押金500-2000元。4.2.1.1.3未接受中冶焦耐公司大黃山二期工程項目部安全環(huán)保消防教育或未簽定安全環(huán)保契約進場作業(yè)的處罰10002000元次,同時扣罰安全環(huán)保消防抵押金20004000元。4.2.1.1.4毀壞現(xiàn)場設施（與施工無關）除立即恢復外處罰10003000元處,同時扣罰安全環(huán)保消防抵押金20006000元。4.2.1.1.5發(fā)生輕傷及一般其他事故處罰2000元起,同時扣罰安全環(huán)保消防抵押金4000元。4.2.1.1.6發(fā)生重傷及以上事故處罰300010000元起,同時扣罰安全環(huán)保消防抵押金500020000元。4.2.1.1.7發(fā)生火災或爆炸事故處罰300010000元起,同時扣罰安全環(huán)保消防抵押金5000一20000元。4.2.1.2對承