關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)展情況的匯報(bào)

1、關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)展情況的匯報(bào) 一年來，我們xx縣區(qū)緊緊抓住省扶持十強(qiáng)縣發(fā)展的難得機(jī)遇，把經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)、加快社會(huì)發(fā)展作為全市的奮斗目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)上三級(jí)有關(guān)精神，克服去年自然災(zāi)害帶來的重重困難，解放思想，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“一年受災(zāi)一年恢復(fù)”目標(biāo)，較好地完成了2004年工作任務(wù)，贏得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、政治安定的喜人局面?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、2004年縣域經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)展情況 預(yù)計(jì)到年末，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可實(shí)現(xiàn)524，500萬元，同比增長(zhǎng)52%；生產(chǎn)總值發(fā)展速度為152%，同比增加81.8個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)47，058萬元，同比增長(zhǎng)32.1%;全口徑地方財(cái)政收入

2、（剔除農(nóng)業(yè)稅）實(shí)現(xiàn)12，081萬元，同比增長(zhǎng)5.1%；地方一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)8，224萬元，同比增長(zhǎng)16.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額31，000萬元，同比增長(zhǎng)17.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破100，000萬元，同比增長(zhǎng)16.6%；城鄉(xiāng)居民年末儲(chǔ)蓄存款余額超過230，000萬元，同比增長(zhǎng)8.9%；城鎮(zhèn)居民可支配收入實(shí)現(xiàn)5，120元，同比增長(zhǎng)9.5%；農(nóng)民人均收入3，004元，同比增長(zhǎng)412.6%。備春耕生產(chǎn)、畜牧業(yè)、稅改、綜治、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等項(xiàng)工作分別在省和齊市介紹了經(jīng)驗(yàn)。 第一，以解放思想為前提，科學(xué)定位發(fā)展思路。圍繞貫徹落實(shí)省有關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，全市上下自覺置身于開放、競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展大環(huán)境

3、中，把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與十強(qiáng)縣進(jìn)行比較分析，在創(chuàng)新機(jī)制、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、寬松環(huán)境等方面解放了思想。在城市定位上，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，論證確立了“建設(shè)嫩江流域新興的工業(yè)城市、園林城市、旅游城市和綠色食品基地”發(fā)展定位，堅(jiān)持實(shí)施特色立市、工業(yè)富市、商貿(mào)活市、科教興市、招商強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)定位上，明確了工業(yè)化、民營(yíng)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的思路，整合人才、技術(shù)、資本要素，著力打造薯、豆、糖、畜四大動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)，特色優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。在職能定位上，按照有進(jìn)有退原則，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化效能監(jiān)察，努力建設(shè)法治政府、有限政府、責(zé)任

4、政府、誠(chéng)信政府、透明政府，較好地解決了政府職能錯(cuò)位、越位、缺位問題。 第二，以促農(nóng)增收為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為落腳點(diǎn)，以深入落實(shí)中央一號(hào)文件精神和“一免兩補(bǔ)”政策為動(dòng)力，運(yùn)用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，加大政府扶持、干部幫扶和貧富對(duì)接力度，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，順利地實(shí)現(xiàn)了“一年受災(zāi)一年恢復(fù)”的目標(biāo)。預(yù)計(jì)到年末，農(nóng)民人均純收入3，004元，同比增長(zhǎng)412.6%，是去年的5.1倍，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。種植業(yè)效益創(chuàng)歷史新高。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，注重作物種類、品質(zhì)、技術(shù)、銷售全過程的標(biāo)準(zhǔn)化，不斷強(qiáng)化馬鈴薯、大豆、甜菜、無殼白瓜等產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)。全市共種植馬鈴薯57.3萬畝，總產(chǎn)達(dá)110萬噸，以銀河

5、集團(tuán)、港進(jìn)集團(tuán)、魯民粉條集團(tuán)、碧雪淀粉公司、家良食品公司等企業(yè)為龍頭的馬鈴薯加工企業(yè)已發(fā)展到1，447家，加工能力可達(dá)80萬噸。全市大豆種植面積達(dá)400萬畝，同比增長(zhǎng)67.6%，總產(chǎn)60萬噸，以九三油脂集團(tuán)松嫩油脂、才子油脂等大型加工企業(yè)為龍頭，年可加工大豆85萬噸，產(chǎn)品朝精煉油、色拉油、低聚糖、蛋白肽等高附加值、深度開發(fā)方向發(fā)展。以訂單的方式，種植無殼白瓜3.4萬畝，以同心無殼白瓜籽公司為龍頭，可收購加工無殼白瓜籽500噸。全市作物種植面積530萬畝，種植業(yè)純收益11.33億元。畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。通過采取政策扶持、儲(chǔ)蓄支持、龍頭建設(shè)、服務(wù)保障等一系列強(qiáng)有力措施，大力實(shí)施“百千萬”工程，全力

6、推進(jìn)主輔換位。新建浙江昌遠(yuǎn)、黑龍江天豐、龍江冷凍等畜牧加工企業(yè)11家，蛋雞、肉牛、肉羊、生豬、肉雞等畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條更加緊密。黃肉牛飼養(yǎng)量34.1萬頭，同比增長(zhǎng)27.7%，黃肉牛、奶牛、生豬、山綿羊、禽存欄分別達(dá)到21萬頭、4，480頭、41.8萬頭、35.6萬只和241.5萬只，同比分別增長(zhǎng)29.7%、25.2%、9.5%、32.7%和1.8%；建成牧業(yè)小區(qū)5個(gè)，同心茂林、興旺百路、索倫養(yǎng)牛，興旺龍江、興旺黑龍養(yǎng)豬，二克淺遠(yuǎn)大蛋雞等養(yǎng)殖專業(yè)村發(fā)展到62個(gè)，老萊、同義兩鎮(zhèn)已達(dá)到養(yǎng)殖肉牛萬頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖肉牛千頭村21個(gè)，養(yǎng)殖大戶8，268戶。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)16.5億元，同比增長(zhǎng)17.3%。勞動(dòng)力

7、轉(zhuǎn)移成效顯著。堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移與向外轉(zhuǎn)移相結(jié)合，狠抓檔案建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、中介推薦、基地輸送和轉(zhuǎn)移保障，又新建勞務(wù)基地5個(gè)，其中琿春、滿州里、綏芬河為3個(gè)邊境口岸勞務(wù)輸出基地。同時(shí)，進(jìn)一步拓展了俄羅斯、日本、韓國(guó)3個(gè)國(guó)外勞務(wù)市場(chǎng)。截止到目前已向國(guó)外勞務(wù)市場(chǎng)輸送4，651人。積極與外埠勞務(wù)中介組織聯(lián)系，現(xiàn)已同大連景宏勞務(wù)公司、大連就業(yè)服務(wù)中心、天津勞動(dòng)就業(yè)局等8家勞務(wù)中介組織建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系，與大連實(shí)德集團(tuán)、大連東北亞西亞樂業(yè)餐飲有限公司、萬 里服裝有限公司等26家企業(yè)、集團(tuán)進(jìn)行了勞務(wù)對(duì)接，達(dá)成了意向性協(xié)議18份，可輸出勞務(wù)人員8，300人。新轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力2.8萬人，累計(jì)轉(zhuǎn)移13.6萬人，占勞動(dòng)力

8、總資源數(shù)的52.6%?；窘ㄔO(shè)步伐加快。強(qiáng)化“山水林田草，路村井電畜”綜合治理，完成土方工程量182.56萬立方米，新增水田面積2萬畝，治理水土流失4萬畝；新打各類抗旱水源井500眼；完成侵蝕溝治理100條，營(yíng)造水保林25萬畝；投資1，091萬元，更新拖拉機(jī)769臺(tái)，組建農(nóng)機(jī)合作社3個(gè)。 第三，以工業(yè)化為發(fā)展方向，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)升級(jí)和群體壯大。樹立了用工業(yè)化思維謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，積極發(fā)展立市型創(chuàng)稅大戶，壯大立市型企業(yè)群體。預(yù)計(jì)年末，全市工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、銷售收入、利潤(rùn)、稅金分別實(shí)現(xiàn)168，029萬元、47，058萬元、166，868萬元、6，010萬

9、元、3，200萬元，同比分別增長(zhǎng)12.3%、32.1%、7.6%、14.8%、7.5%。立足增強(qiáng)老工業(yè)基地調(diào)整改造的內(nèi)在動(dòng)力，加速國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)企業(yè)民營(yíng)化進(jìn)程，采取“股、售、嫁、剝、破、并”等有效形式，吸引外來資本、民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)改制，北糖、港進(jìn)、大興等15戶企業(yè)的國(guó)有資本全部退出，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)得到明晰，機(jī)制得到轉(zhuǎn)換，一些企業(yè)再現(xiàn)生機(jī)。樹立抓工業(yè)必須抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，按照改造一批、新建一批、研發(fā)一批、貯備一批的要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)，依靠企業(yè)選項(xiàng)目，面向市場(chǎng)需求選項(xiàng)目，招商引資選項(xiàng)目，提高了工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。全年新上500萬元以上大項(xiàng)目35個(gè)，總投資額40，763萬元，其中，工業(yè)項(xiàng)

10、目22個(gè)，總投資額21，836萬元；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目9個(gè)，投資額16，594萬元；目前己投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目29個(gè)，新增產(chǎn)值2.9億元，增加值8，900萬元，新增稅金1，800萬元。九三油脂集團(tuán)投資2.2億元，成功收購我市松嫩油脂廠，只待征地到位，便開始擴(kuò)建；浙江昌盛集團(tuán)在我市投資6，000萬元的雞蛋蛋黃免疫球蛋白項(xiàng)目廠房及廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成；宏立明膠廠投資1，500萬元的二期工程改造項(xiàng)目正在試生產(chǎn)，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3，500萬元，利潤(rùn)300萬元，稅金300萬元。推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新和內(nèi)部管理創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)與科研單位聯(lián)合，全年投入技改資金12，806萬元，完成工業(yè)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目6項(xiàng)，企業(yè)

11、科技化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進(jìn)程加快，創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)?！凹t光”牌白糖獲得“中國(guó)名牌”稱號(hào)，并被評(píng)為國(guó)家免檢特權(quán)產(chǎn)品。港進(jìn)公司與沈陽工業(yè)大學(xué)合作，成功地攻克了粉絲彎曲技術(shù)難題，無明礬粉絲的研發(fā)成功填補(bǔ)了我國(guó)粉絲行業(yè)品種 的空白。出臺(tái)優(yōu)惠政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大支持、保護(hù)、服務(wù)力度，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體迅速壯大。2004年新增民營(yíng)企業(yè)800戶，總數(shù)達(dá)18，200戶，從業(yè)人員64，000人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值、營(yíng)業(yè)收入、利稅分別達(dá)到5，500萬元、20.6億元、3，500萬元，同比分別增長(zhǎng)30.9%、41.8%、50.4%。 第四，以優(yōu)化投資環(huán)境為重點(diǎn)，努力構(gòu)筑開放式格局。年初以來，我市按照省委提出的招商引資年

12、、改善環(huán)境年的具體要求，把創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境做為招商引資工作的重中之重，并采取有效舉措，重點(diǎn)推進(jìn)，使我市的聚商效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，已落實(shí)國(guó)內(nèi)橫聯(lián)項(xiàng)目130項(xiàng)，引進(jìn)資金到位額4.5億元；利用外資1項(xiàng)，利用外資額128萬美元（xx縣區(qū)天元農(nóng)副產(chǎn)品加工有限公司，生產(chǎn)水飛薊素、豆制品）；爭(zhēng)取上級(jí)資金1.9億元；進(jìn)出口總額350萬美元，同比增長(zhǎng)15%。預(yù)計(jì)到年底，引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金可達(dá)到5.2億元，同比增長(zhǎng)6.1%。在政策環(huán)境上，為了進(jìn)一保護(hù)投資者的利益，制定完善了xx縣區(qū)招商引資年改善環(huán)境年實(shí)施方案、xx縣區(qū)2004年改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作實(shí)施意見、xx縣區(qū)招商引資政策規(guī)定和xx縣區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法等規(guī)范性文件，

13、并為外來投資者發(fā)放了貴賓證和專用車輛特別通行證，使其享受稅收、收費(fèi)、就醫(yī)、子女入學(xué)、家屬安置等多項(xiàng)優(yōu)惠。在服務(wù)環(huán)境上，將政府職能由全能型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，結(jié)合“兩風(fēng)”建設(shè)和糾風(fēng)活動(dòng)，推行“陽光政務(wù)”，執(zhí)行“六項(xiàng)制度”和“代理制”，實(shí)行“一站式”審批、“一個(gè)窗口”收費(fèi)、“一條龍”服務(wù)，同時(shí)堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制度、招商局跟蹤項(xiàng)目制度、部門服務(wù)項(xiàng)目制度、市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。行政服務(wù)中心累計(jì)代辦各種證照手續(xù)50余件，為客商協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)34件；市主要領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公120余次，協(xié)調(diào)解決問題27件。在法治環(huán)境上，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，只要法律法規(guī)允許的，一律為市場(chǎng)主體大開方便之門。推進(jìn)“開放訥河”、“信用

14、訥河”、“平安訥河”創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)企業(yè)重點(diǎn)保護(hù)，并開通市長(zhǎng)直通電話，實(shí)行“一卡式”收費(fèi)，切實(shí)保障投資者利益。在輿論環(huán)境上，采取會(huì)議、畫冊(cè)、電子政務(wù)、會(huì)展等形式，加大宣傳推介力度，形成了濃厚的引商護(hù)商氛圍。在硬件環(huán)境上，重新規(guī)劃了經(jīng)濟(jì)園區(qū)，營(yíng)造了良好的人居環(huán)境。 第五，以推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為手段，逐步完善城市功能。城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求。一直以來，我們以建設(shè)生態(tài)市園林城為目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益經(jīng)營(yíng)、高效能管理，走城鄉(xiāng)協(xié)調(diào) 發(fā)展的道路，不斷提升和完善城市功能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良、整潔、文明、舒適的環(huán)境。為了充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，我們?cè)谄刚?qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)院完成整

15、體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上，調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域總體規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃，確立了以城建區(qū)為中心、南北兩個(gè)建制鎮(zhèn)為衛(wèi)星鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)村鎮(zhèn)為基地的網(wǎng)絡(luò)式城鄉(xiāng)發(fā)展格局，促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與村鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展。16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有特色產(chǎn)業(yè)典型，專業(yè)村屯占總數(shù)的70%以上。按照量力而行、盡力而為的原則，我們運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市策略，組建了城投公司，加快城市建設(shè)步伐。全市在建工程共23項(xiàng)，總投資7，590萬元，建筑面積95，533.5平方米；投資3，277萬元的訥通公路已經(jīng)建成通車，幾經(jīng)爭(zhēng)取的111國(guó)道項(xiàng)目開工在即；休閑廣場(chǎng)等9件市政建設(shè)實(shí)事全部完成。按照現(xiàn)代化城市管理體制要求，我們還調(diào)整了城鄉(xiāng)規(guī)劃、基本建設(shè)、建筑藝術(shù)組織，實(shí)行集體決策，政

16、府宏觀調(diào)控職能增強(qiáng)；加大投入和管理力度，組建了城市管理行政執(zhí)法局，條塊職責(zé)更加明確；充分發(fā)揮社區(qū)作用，下放xx縣區(qū)公益性、群眾性、社會(huì)性職能，使城市管理步入規(guī)范化、法制化的軌道。 第六，以深化各項(xiàng)改革為動(dòng)力，推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新。全力做好免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)工作，我市作為全省免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)縣，按照“先行一步、大膽嘗試”的原則，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、措施三到位，較好地完成了為全省改革出經(jīng)驗(yàn)、趟路子的任務(wù)，在全省交流了經(jīng)驗(yàn)。通過全部免征農(nóng)業(yè)稅改革，鄉(xiāng)村資源配置得到優(yōu)化，鄉(xiāng)村財(cái)經(jīng)運(yùn)行方式更加規(guī)范，鄉(xiāng)村組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)得到保障，公共財(cái)政體制下的農(nóng)村義務(wù)教育體制、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)機(jī)制、農(nóng)村社會(huì)保障體系初步確立，全

17、市農(nóng)民直接增收490.7元，撤并4鄉(xiāng)7村，精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位人員276人，化解鄉(xiāng)村債務(wù)1，500萬元，解決42件涉及8，580畝土地的承包糾紛案件。積極推進(jìn)糧食流通體制改革，按照全省糧改工作部署，全市11家國(guó)有糧食購銷企業(yè)均按照公司法進(jìn)行了股份制改造，2，378名“老人”納入并軌申報(bào)對(duì)象，完成了“老糧”和“老帳”的清查工作。積極開展農(nóng)村信用社改革，增資擴(kuò)股額達(dá)到1.022億元。穩(wěn)步實(shí)施企業(yè)并軌試點(diǎn)工作，完成了涉及并軌的315戶企業(yè)的調(diào)查工作，在13戶企業(yè)先行試點(diǎn)推開并軌工作。較好地完成了老萊監(jiān)獄、齊鐵分局2戶企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成事業(yè)單位改革“回頭看”活動(dòng)，28家事業(yè)

18、單位進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，142家事業(yè)單位全部實(shí)行了工資活化。 第七，以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。為了把我市 建設(shè)成為一個(gè)綜合實(shí)力強(qiáng)盛、環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)化、服務(wù)功能齊全、人民生活富裕、精神文明發(fā)達(dá)、社會(huì)事業(yè)興旺的和諧社會(huì)，我們始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)科教、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的改革和發(fā)展。大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到51%，“普九”成果得到鞏固和提高，投入938.4萬元完成危房改造項(xiàng)目30所17，186平方米，人才中心功能得到進(jìn)一步完善，并成功地舉辦了人才交流會(huì)。全面普及電子政務(wù)，完成了政府網(wǎng)站改造升級(jí)。蓬勃開展群眾文體活動(dòng)，順利通過了全國(guó)文化先進(jìn)縣復(fù)檢。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

19、廣播站、衛(wèi)生院實(shí)行垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播、醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)得到恢復(fù)和發(fā)展。“利民行動(dòng)”效果顯著，50件利民實(shí)事件件有著落。繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天工程”，環(huán)保指數(shù)始終保持優(yōu)良。高度重視安全生產(chǎn)，全年無重特大安全事故。全力抓好安定穩(wěn)定工作，一方面，在認(rèn)真解決新訪的同時(shí)，扎實(shí)開展以解決積案和纏訪為重點(diǎn)的信訪會(huì)戰(zhàn)，越級(jí)訪數(shù)量有所下降；另一方面，高度重視城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的救助工作，全年共發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)救濟(jì)金1，300萬元，城鎮(zhèn)低保金額由49元提高到60元。此外，我們?nèi)赀€發(fā)放企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金3，860萬元，新增參保職工2，937人，實(shí)現(xiàn)按時(shí)足額發(fā)放；發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金243.5萬元，完成國(guó)有企業(yè)和三資企業(yè)參保率100%，集體和私營(yíng)企業(yè)

20、參保率70%，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體民辦企業(yè)單位和其他單位參保率90%；14，116人次實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，完成年計(jì)劃的108%。在推進(jìn)“平安訥河”創(chuàng)建活動(dòng)中，我市各類治安案件結(jié)案率達(dá)95%，刑事案件偵破率達(dá)54.3%，不但鞏固了全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市四連冠成果，而且還代表xx省順利通過國(guó)家驗(yàn)收。 盡管2004年我市的各項(xiàng)工作都取得了一定的成績(jī)，但體制性、結(jié)構(gòu)性、生態(tài)性矛盾還比較突出，具體表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)重、二產(chǎn)輕、三產(chǎn)低水平；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水利設(shè)施嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平偏低，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合整治工作壓力較大；現(xiàn)有龍頭企業(yè)規(guī)模小、拉動(dòng)力弱，產(chǎn)品科技含量低，精深加工企業(yè)和叫

21、得響的拳頭產(chǎn)品過少，缺少立市型的利稅大戶；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，xx縣區(qū)功能配置不盡合理等矛盾突出，缺乏無害化垃圾處理系統(tǒng)和污水處理設(shè)備；受國(guó)家政策調(diào)整的影響，財(cái)政收入銳減，各項(xiàng)改革需地方財(cái)政匹配的資金增多，加劇了地方財(cái)政困難，致使社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入嚴(yán)重不足。這些問題需要在以后的工作中認(rèn)真加以研究解決。 二、2005年工作思路和任務(wù) 2005年是“十一五”計(jì)劃的第一年，也是訥河經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，促進(jìn)資源整合，加快調(diào)整創(chuàng)新，著

22、力解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，切實(shí)提高城鄉(xiāng)群眾生活質(zhì)量，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十強(qiáng)縣”位次前移。主要預(yù)期目標(biāo)是：2005年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)577，000萬元，財(cái)政收入12，685萬元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額112，000萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5，270元，農(nóng)村人均收入3，300元，同比分別增長(zhǎng)10%、5%、12%、5.8%、10%。重點(diǎn)做好以下工作： 第一，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高科技貢獻(xiàn)率，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)區(qū)工業(yè)化步伐。加大投融資力度，

23、依靠科技進(jìn)步和龍頭牽動(dòng)，把畜牧業(yè)建設(shè)成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。 第二，立足資源優(yōu)勢(shì)，積極打造立市工業(yè)。堅(jiān)持以工業(yè)化為核心、以項(xiàng)目建設(shè)為突破口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，突出工業(yè)對(duì)其它產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用，使工業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，按照縣區(qū)企業(yè)民營(yíng)化、骨干企業(yè)集團(tuán)化的目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)國(guó)有企業(yè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)未改制企業(yè)的指導(dǎo)，加快改制步伐，盡快做到國(guó)有資本全部退出、國(guó)有職工身份全部置換、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制徹底轉(zhuǎn)變。加快在建項(xiàng)目建設(shè)，使九三油脂有限公司松嫩分公司、昌遠(yuǎn)生物科技有限公司、宏立明膠廠等對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大拉動(dòng)力的項(xiàng)目盡早達(dá)產(chǎn)達(dá)效。按照民辦、民有、民受益的原則，加大鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)力度，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，讓民間資本、外