關(guān)于加強(qiáng)我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)(資產(chǎn))監(jiān)督管理的調(diào)研報(bào)告 (3)

1、關(guān)于加強(qiáng)我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)(資產(chǎn))監(jiān)督管理的調(diào)研報(bào)告 加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值 縣國(guó)資委于2010年8月掛牌成立，與縣工信委兩塊牌子一套人馬。按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例xx縣區(qū)政府“三定”方案規(guī)定，縣國(guó)資委代表縣政府履行出資人職責(zé)，管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織實(shí)施全縣國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。 一、國(guó)有企業(yè)及資產(chǎn)現(xiàn)狀 截止2011年9月，全縣國(guó)有企業(yè)72戶（包括已改制但資產(chǎn)正在收儲(chǔ)企業(yè)32戶，正在實(shí)施改制企業(yè)2戶，未改制企業(yè)38戶）。未改制的企業(yè)中正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有8戶，分別為xx縣區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰廠、xx縣區(qū)地產(chǎn)公司、xx縣區(qū)水利電力建筑安裝工程公司、南昌普華環(huán)保

2、工程有限公司、江西國(guó)宇房地產(chǎn)開發(fā)公司、江西南昌小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資發(fā)展有限公司、xx縣區(qū)城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司、xx縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司。全縣國(guó)有企業(yè)賬面總資產(chǎn)423161.07萬(wàn)元。 二、國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管存在的主要問(wèn)題 縣國(guó)資委成立以來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)管理工作逐步走向正?；⒁?guī)范化，但企業(yè)國(guó)資管理方面還存在一些問(wèn)題。 1、企業(yè)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足。一是長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)有企業(yè)及資產(chǎn)分屬不同系統(tǒng)，不同部門管理，導(dǎo)致對(duì)國(guó)資監(jiān)管工作認(rèn)識(shí)不足;二是部分國(guó)有企業(yè)因長(zhǎng)期停產(chǎn)停業(yè)，大部分固定資 1產(chǎn)如機(jī)械設(shè)備、建筑物未按規(guī)定折舊或已毀損、拆除未進(jìn)行銷賬，造成賬實(shí)不符。 2、企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置隨意。大多數(shù)企

3、業(yè)店面等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不公開招租，不按程序報(bào)批的現(xiàn)象較為普遍，個(gè)別企業(yè)資產(chǎn)處置隨意導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。 3、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者還未全部納入激勵(lì)約束機(jī)制。按照xx縣區(qū)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制試行辦法，對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入要從國(guó)有資產(chǎn)保值增值、融資額、實(shí)際上繳稅收、利潤(rùn)總額、企業(yè)職工年收入、重大安全事故六個(gè)方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)確定。目前全縣國(guó)有企業(yè)只有縣城投公司經(jīng)營(yíng)者納入了考核評(píng)價(jià)。 三、加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管措施 針對(duì)以上不足，國(guó)資監(jiān)管工作將嚴(yán)格按照職能，規(guī)范工作程序，創(chuàng)新管理方式和管理手段，提升國(guó)資監(jiān)管的質(zhì)量和水平，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。 1、加大國(guó)資監(jiān)管職能的宣傳力度。大力宣傳企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例，提高國(guó)有企業(yè)接受國(guó)資監(jiān)管工作的自覺性和主動(dòng)性。 2、嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)處置程序，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。一是嚴(yán)格企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。按照企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓由國(guó)資委審批決定，并由國(guó)資委委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展清產(chǎn)核資等相關(guān)業(yè)務(wù)；二是嚴(yán)格企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)租賃。企業(yè)店面等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)租賃由企業(yè)提出申請(qǐng)，報(bào)國(guó)資委審批備案。三是企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置按照xx省產(chǎn)權(quán)交易管 2理辦法實(shí)施細(xì)則必須在公共資源交易中心進(jìn)行。 3、強(qiáng)化國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)績(jī)效評(píng)價(jià)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。一是采取量化形式對(duì)企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、發(fā)展能力狀況進(jìn)行效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)；二是全面推行國(guó)有