法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定在合同問題中的認(rèn)定及其效力

1、法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定在合同問題中的認(rèn)定及其效力法律、行政法規(guī)強迫性規(guī)定在合同問題中的認(rèn)定及其效力合同法第五十二條第五項規(guī)定，違背法律、行政法規(guī)強迫性規(guī)定的合同無效。為正確、妥當(dāng)?shù)剡m用本條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)弄清有關(guān)根本問題。一是如何認(rèn)定一個規(guī)定是否違背合同強迫性規(guī)定；二是違背合同強迫性規(guī)定的情形及對合同效力的影響；一，違背合同強迫性規(guī)定一強迫性規(guī)定形式依據(jù)法律標(biāo)準(zhǔn)的強迫性程度，法律標(biāo)準(zhǔn)可分為強迫性標(biāo)準(zhǔn)和任意性標(biāo)準(zhǔn)。強迫性標(biāo)準(zhǔn)，就是法律規(guī)定人們必需做出或不做出某種行為的標(biāo)準(zhǔn)。任意性標(biāo)準(zhǔn)，就是法律允許關(guān)系雙方在法律答應(yīng)的范圍內(nèi)通過協(xié)商自行確定權(quán)利義務(wù)的詳細(xì)內(nèi)容。依據(jù)我國合同法的制定目的來看，強迫性規(guī)定的

2、用意應(yīng)是和任意性規(guī)定相對的。通常認(rèn)為，法條中出現(xiàn)“不得、“必需、“制止、“不準(zhǔn)、“嚴(yán)禁、“應(yīng)當(dāng)、“應(yīng)當(dāng)?shù)募礊閺娖刃砸?guī)定。還有一類就是沒有出現(xiàn)以上術(shù)語的，但也應(yīng)認(rèn)為是強迫性的規(guī)定，如“自登記之日起生效一類的規(guī)定。二不同效力層次法律標(biāo)準(zhǔn)中強迫性規(guī)定的適用合同法第五十二條第五項規(guī)定的意義在于對“法律和“行政法規(guī)的強調(diào)。地方性法規(guī)、行政規(guī)章，司法說明中的強迫性規(guī)定適用于推斷合同效力時，其地位和性質(zhì)應(yīng)予以正確理解和運用。1、合同法第五十二條第五項中的強迫性規(guī)定從法條形式上理解，合同法第五十二條第五項強調(diào)的是違背“法律、行政法規(guī)的強迫性規(guī)定，即由全國人大及其常委會依法制定的法律和國務(wù)院制定的行政規(guī)章。根本

3、法律如刑法、民法通那么、合同法，根本法律以外的法律如擔(dān)保法、保險法。強調(diào)合同法第五十二條第五項中“法律為狹義法律，其意義可通過比擬而看出，民法通那么第五十八條第五項規(guī)定，違背法律或者社會公共利益的民事行為無效。這里的“法律應(yīng)當(dāng)如何理解，我國民事特殊是合同立法和司法理論很長時間以來都認(rèn)為但凡具有立法權(quán)限的單位制訂的標(biāo)準(zhǔn)性文件都是本條規(guī)定中的法律，導(dǎo)致了過分強調(diào)無效制度的功能和作用，特別不適當(dāng)?shù)財U(kuò)大了無效的范圍，3所以必需對關(guān)于民法通那么第五十八條第五項中“法律理解進(jìn)展限制。合同法第五十二條第五項強調(diào)“法律、行政法規(guī)的強迫性規(guī)定，毫無疑問正表達(dá)了這種限制。2、地方性法規(guī)和行政規(guī)章在合同效力制度適用

4、中的地位在對待地方性法規(guī)和部門規(guī)章效力的看法上，即使在最高人民法院的合同法說明公布以后，仍舊有不同的認(rèn)識。第一種觀點認(rèn)為，不能完全排擠地方性法規(guī)和部門規(guī)章的適用，雖然有的地方性法規(guī)和部門規(guī)章夾雜著各部門、各地方的利益，具有肯定的地方愛護(hù)主義或者部門愛護(hù)主義的顏色，完全以此作為認(rèn)定合同效力的根據(jù)，勢必造成交易中禁令如林的場面。但是，絕大局部地方性法規(guī)和部門規(guī)章等標(biāo)準(zhǔn)性文件都是按照憲法、法律或行政法規(guī)的規(guī)定或者精神制定的，這些地方性法規(guī)和部門規(guī)章制定和適用的目的在于維護(hù)社會正常的秩序和交易的穩(wěn)定平安，實際上起著填補法律破綻和盲區(qū)的作用，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)具有法律效力；假如在處理詳細(xì)案件時全然不考慮地方性法規(guī)

5、和部門規(guī)章的規(guī)定，簡潔地認(rèn)為違背這些規(guī)定的合同并不構(gòu)成無效，有可能導(dǎo)致社會秩序的無序化和危害社會公共利益。其次種觀點認(rèn)為，假如作出強迫性規(guī)定的地方性法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定并不與憲法、法律和行政法規(guī)的規(guī)定相抵觸時，可以援引合同法第52條第4項的規(guī)定，以損害公共利益為由確認(rèn)合同無效。第三種觀點那么認(rèn)為，一般狀況下，地方性法規(guī)和部門規(guī)章僅可以作為推斷合同是否無效的參考，法院不得挺直援引這些地方性法規(guī)或者部門規(guī)章作為根據(jù)來推斷合同無效，但是考慮到地方性法規(guī)和規(guī)章能否作為推斷合同無效的參考時，應(yīng)當(dāng)留意以下幾個方面：一考慮這些地方性法規(guī)和部門規(guī)章，是否有上位法存在，假如這些地方性法規(guī)和部門規(guī)章是依據(jù)地上位法

6、制定的，但上位法規(guī)定的比擬原那么，地方性法規(guī)和部門規(guī)章是以直位法作了詳細(xì)的規(guī)定，此種狀況下，可以按照上位法確認(rèn)合同的效力，地方性法規(guī)或者部門規(guī)章可以作為確認(rèn)合同效力的參考。二假如上位法受權(quán)地方或者有關(guān)部委作出說明，而地方性法規(guī)和規(guī)章是依據(jù)受權(quán)作出說明和，那么按照上位法確認(rèn)合同的效力，地方性法規(guī)和規(guī)章也可以作為確認(rèn)合同效力的參考。三假如地方性法規(guī)或者部門規(guī)章的制定，旨在愛護(hù)國家和社會公共利益，而違背了地方性法規(guī)或者部門規(guī)章將損害國家利益或者社會公共利益，那么可以以損害國家或者社會公共利益為由根據(jù)合同法的規(guī)定確認(rèn)合同無效。我們認(rèn)為上述第三種觀點在司法理論中更有其可取之處，可以根據(jù)該原那么處理。二，

7、合同違背強迫性規(guī)定對合同效力的影響1，合同成立，但不生效合同法第四十四條規(guī)定，依法成立的合同，自成立時生效，但法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，按照其規(guī)定。物權(quán)法第十五條規(guī)定：當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動產(chǎn)物權(quán)的合同，除法律另有規(guī)定或者合同另有商定外，自合同成立時生效；未辦理物權(quán)登記的，不影響合同的效力。貫徹了所謂的物權(quán)變動效果與其緣由的區(qū)分原那么?？梢?，在物權(quán)變動中，假如一個合同符合合同成立的全部要件，那么該合同在法律上已經(jīng)成立。而物權(quán)變動只是其合同的一個結(jié)果，合同已經(jīng)成立，是否發(fā)生預(yù)期的目的那么與合同的成立沒有關(guān)系。還有如專利法第十條規(guī)定，專利申請權(quán)或者專利

8、權(quán)的轉(zhuǎn)讓自登記之日起生效。商標(biāo)法第三十九條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)的，轉(zhuǎn)讓人和被轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)經(jīng)核準(zhǔn)后，予以公告。受讓人自公告之日起享有商標(biāo)專用權(quán)。假如合同簽訂后，沒有登記或者是公告，都不影響合同的成立。2，合同效力不受影響合同法說明一第九條規(guī)定：按照合同法第四十四條其次款的規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)，或者辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)才生效，在一審法庭辯論終結(jié)前當(dāng)事人仍未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，或者仍未辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該合同未生效；法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)，但未規(guī)定登記后生效的，當(dāng)事人未辦理登記手續(xù)不影響合同的效力，合同標(biāo)的物全部權(quán)及其他

9、物權(quán)不能轉(zhuǎn)移?？傻弥?，法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)才生效的，當(dāng)事人未辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)，但在一審法庭辯論終結(jié)前辦理了的，人民法院可認(rèn)定該合同有效。此外，擔(dān)保法第四十九條規(guī)定，以尚未辦理權(quán)屬證書的財產(chǎn)抵押的，在第一審法庭辯論終結(jié)前可以供應(yīng)權(quán)利證書或者補辦登記手續(xù)的，可以認(rèn)定抵押有效。有以下兩方面情形，應(yīng)通過合同法原那么詳細(xì)確認(rèn)合同的效力：1可以依據(jù)合同法第六條規(guī)定的老實信譽原那么，成認(rèn)欠缺法定形式的合同有效：其一，當(dāng)事人一方因無閱歷和客觀上信息的缺乏，受對方欺詐或基于對對方承諾的信任，未辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)，但已實際履行合同義務(wù)，或為履行合同作了充分預(yù)備、放棄了時機(jī)利益及生活

10、保障，事后對方以欠缺法定形式為由主見合同無效，回絕履行義務(wù)，通過擔(dān)當(dāng)締約過失責(zé)任又無法彌補受害人損失的。其二，當(dāng)事人一方基于對對方承諾的信任，已實際履行合同義務(wù)，或為履行合同作了充分預(yù)備、放棄了時機(jī)利益及生活保障，對方負(fù)有辦理登記、批準(zhǔn)等手續(xù)的義務(wù)，但因過錯未辦理或造成法定形式瑕疵，事后卻以此為由回絕履行義務(wù)，通過締約責(zé)任又無法彌補受害人損失的。82依據(jù)合同法的公正原那么和效率原那么，在雙方已經(jīng)實際履行主要義務(wù)，惟欠缺合同的法定形式，如判令其無效將造成當(dāng)事人損害的情形下，雙方的履行具有補正形式瑕疵的功能，應(yīng)判令合同有效。或者，在一審法庭辯論終結(jié)前當(dāng)事人辦理了批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，合同也應(yīng)有效。3在雙方?jīng)]有過錯且已實際履行，合同無效將造成當(dāng)事人損害的狀況下，假如是因為有權(quán)機(jī)關(guān)不正值緣由造成批準(zhǔn)、登記手續(xù)不能辦理，應(yīng)判決合同有效。3，對一個法律關(guān)系有影響，對另一個法律關(guān)系沒有影響強迫性規(guī)定目的只在于調(diào)整某個法律關(guān)系，因此只能影響這個法律關(guān)系不能影響其他法律關(guān)系比方甲乙訂立房屋買賣協(xié)議，但沒有辦理房屋全部權(quán)過戶手續(xù)，城市私有房屋管