項目后評估內(nèi)容

1、第十二章項目后評估第三節(jié)項目后評估內(nèi)容項目后評估的基本內(nèi)容是從可比性原則出發(fā)，注重分析項目決策的評估依拯的變化，從結(jié)果中揭示原因。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和各項有關(guān)法律、法規(guī)和制度，對投資項目的決策正誤程度和項目實 施過程中的是非功過進行評估，通過評估總結(jié)成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，重點應(yīng)放在生產(chǎn)經(jīng) 營和企業(yè)效益上。一、項目后評估基本內(nèi)容1. 項目概況2. 項目立項決策的后評估根拯國家制立的產(chǎn)業(yè)政策以及區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，結(jié)合項目的投資方向、發(fā)展規(guī)劃、自然 環(huán)境、生產(chǎn)消耗、產(chǎn)品銷售和項目的實際效益進行比較。檢驗可行性研究報告和項目評估報告的編制是否堅持了實事求是的原則：是否采取了 科學(xué)的評估方法；是否具有準(zhǔn)確的

2、信息資料和可靠的立項依據(jù)：是否具備經(jīng)濟上的合理性、 技術(shù)上的先進性?？偨Y(jié)評估項目決策成果，即從國內(nèi)外市場上產(chǎn)品的實際供求狀況來驗證項 目前評估時所作的市場需求預(yù)測是否正確，包括分析產(chǎn)品銷售量、產(chǎn)品價格和產(chǎn)品市場競爭 能力等方而的變化情況，并作出新的趨勢預(yù)測。如果項目實施結(jié)果偏離預(yù)測目標(biāo)較遠，要分析產(chǎn)生偏差的原因，并提出相應(yīng)的補救措 施。3. 生產(chǎn)建設(shè)條件及相關(guān)配套項目的變化著重分析項目實施過程的建設(shè)條件、建成投產(chǎn)后的生產(chǎn)條件及其相關(guān)配套設(shè)施與當(dāng)初 項目評估決策時主要條件的變動，進行左性和泄量分析，解剖重要差別的原因，并提出診斷 建議。4. 項目技術(shù)方案的后評估，即對工程設(shè)計方案、項目實施方案的

3、再評估(1) 工程設(shè)計方案的后評估內(nèi)容包括：項目構(gòu)成范圍的再評估；技術(shù)來源、主要技術(shù)工 藝及設(shè)備選型和工藝流程的再評估：引進技術(shù)、設(shè)備或與外商合作制造方案的再評估。(2) 項目實施方案再評估的內(nèi)容主要包括：項目施工方式和技術(shù)方案的再評估，項目實施進度、質(zhì)量的再評估等。5. 項目經(jīng)濟后評估包括項目財務(wù)效益后評估和項目國民經(jīng)濟效益后評估兩個組成部分。項目財務(wù)效益后評估是從項目角度對項目投產(chǎn)后的實際財務(wù)效益的再評估，要根據(jù)現(xiàn) 行的財務(wù)規(guī)泄及項目建成投產(chǎn)后投入物和產(chǎn)岀物的實際價格水平，重點分析實際總投資、產(chǎn) 品成本、企業(yè)收益、貸款償還期與當(dāng)初項目預(yù)測的企業(yè)效益的重大變化，作出新的預(yù)測。國民經(jīng)濟效益后評

4、估是從宏觀國民經(jīng)濟角度出發(fā)，對項目投產(chǎn)后的國民經(jīng)濟效益進行 的再評估，重點分析項目的實際成本效益與預(yù)測成本效益的差別及原因，包括投資的國民收 入分析、直接外匯效益分析、社會效益分析和環(huán)境效益評估等。二、項目后評估的實際經(jīng)濟效益指標(biāo)（-）建設(shè)項目財務(wù)效益的后評估建設(shè)項目財務(wù)效益的后評估是根據(jù)國家現(xiàn)行的財稅制度和國家主管部門認可的評估方 法，重新分析預(yù)測已建成項目的費用和效益，考慮項目的實際獲利能力、償還能力及外匯效 果等財務(wù)狀況。財務(wù)效益后評估的主要指標(biāo)有：財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資利潤率、資本金凈 利潤率、投資回收期、貸款償還期、財務(wù)外匯凈現(xiàn)值、財務(wù)換匯成本、財務(wù)節(jié)匯成本等。（二）建設(shè)項

5、目國民經(jīng)濟效益后評估建設(shè)項目國民經(jīng)濟效益后評估是從國家整體角度岀發(fā)，考慮已建成項目投產(chǎn)后的效益和 費用，用影子價格、影子匯率、影子工資、上地影子費用和社會折現(xiàn)率等計算分析項目給國 民經(jīng)濟帶來的實際凈效益，評估已建成項目在經(jīng)濟上的合理性。項目后評估的主要指標(biāo)有：經(jīng)濟內(nèi)部收益率、經(jīng)濟凈現(xiàn)值、投資凈收益率、經(jīng)濟外匯凈 現(xiàn)值等。（三）項目建成后的社會效益后評估項目建成后的社會效益后評估應(yīng)著重分析項目給地區(qū)、部門經(jīng)濟發(fā)展以及提高人民物質(zhì) 文化生活等方面帶來的效果。在分析時應(yīng)結(jié)合項目的性質(zhì)和地區(qū)、部門的特點，既進行左性分析，也進行定疑分析。 其主要評估指標(biāo)有：就業(yè)效果、收入分配效果、積累效果和環(huán)境效果等。

6、三、項目前、后評估效益指標(biāo)的對比分析項目后評估與前評估效益指標(biāo)的對比指標(biāo)主要有：項目建設(shè)工期、單位生產(chǎn)能力投資、 達到設(shè)計生產(chǎn)能力年限、投資回收期、貸款償還期、凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等。1. 實際建設(shè)工期實際建設(shè)工期是指投資項目從開工之日起到竣工驗收交付使用或投入生產(chǎn)所實際經(jīng) 歷的時間。它是反映項目實際建設(shè)速度的指標(biāo)。苴相對變化指標(biāo)為實際建設(shè)工期變化率=（實際建設(shè)工期一設(shè)il建設(shè)工期）寧設(shè)計建設(shè)工期X100%如果該指標(biāo)大于零，則表明實際建設(shè)工期大于設(shè)計建設(shè)工期，反之，則小于設(shè)計建設(shè) 工期。建設(shè)工期發(fā)生變化（縮短或延長），可能會由此帶來經(jīng)濟效益的提前（推遲）實現(xiàn)，進而 影響項目投資效益的靜態(tài)分析和動

7、態(tài)分析指標(biāo)。2. 實際單位生產(chǎn)能力投資實際單位生產(chǎn)能力投資是項目實際投資額與竣工項目實際形成的生產(chǎn)能力的比值。比 值越小，表明投資效果越好；反之，投資效果就越差。實際單位生產(chǎn)能力投資=竣工驗收項目實際投資總額三竣工驗收項目實際形成的生 產(chǎn)能力實際單位生產(chǎn)能力投資變化率=（實際單位生產(chǎn)能力投資一設(shè)計單位生產(chǎn)能力投 資）三設(shè)計單位生產(chǎn)能力投資X 100%若實際單位生產(chǎn)能力投資變化率大于零，表明實際單位生產(chǎn)能力投資大于設(shè)計單位生產(chǎn) 能力投資，實際總投資超過概預(yù)算；如小于零，則表明實際單位生產(chǎn)能力投資小于設(shè)計單位 生產(chǎn)能力投資，實際總投資比概預(yù)算節(jié)省。3. 實際達產(chǎn)年限實際達產(chǎn)年限是指從投產(chǎn)之日起到實

8、際產(chǎn)量達到設(shè)計生產(chǎn)能力為止所需經(jīng)歷的時間。 它是衡量和考核投產(chǎn)項目實際投資效益的一項重要指標(biāo)。如果在項目后評估時點該項目仍未達到設(shè)計生產(chǎn)能力，則應(yīng)分步計算（1）計算項目投產(chǎn)后各年實際達到的生產(chǎn)能力水平（2）汁算項目投產(chǎn)后生產(chǎn)能力的年均增長率（3）根據(jù)測疋的生產(chǎn)能力年均增長率，計算投產(chǎn)項目可以達到設(shè)計生產(chǎn)能力的年限設(shè)計生產(chǎn)能力=第一年實際生產(chǎn)能力X（l +年均生產(chǎn)能力增長率）n-l式中：n為實際達產(chǎn)年限實際達產(chǎn)年限變化率=（實際達產(chǎn)年限一設(shè)計達產(chǎn)年限）十設(shè)汁達產(chǎn)年限X100%實際達產(chǎn)年限變化率是反映實際達產(chǎn)年限與設(shè)計規(guī)定的達產(chǎn)年限偏離程度的一項指 標(biāo)。如果該變化率小于零，表明實際達產(chǎn)年限小于設(shè)訃

9、達產(chǎn)年限，項目效益比預(yù)訃的還理想; 反之，則表明實際達產(chǎn)年限大于設(shè)計達產(chǎn)年限，項目效益沒有如期實現(xiàn)。4. 實際投資回收期實際投資回收期是用項目實際產(chǎn)生的年度凈收益或根據(jù)實際情況重新預(yù)測的項目年 度凈收益來抵償實際投資總額所需要的時間。它有動態(tài)和靜態(tài)投資回收期之分。實際靜態(tài)投資回收期是以各年項目的實際凈收益來 回收實際投資總額所需的時間。實際投資回收期變化率=（實際投資回收期一預(yù)測投資回收期）三預(yù)測投資回收期X100%上述指標(biāo)是衡量實際投資回收期與預(yù)測投資回收期或部門（行業(yè)）基準(zhǔn)投資回收期偏 離程度的指標(biāo)，苴變化率應(yīng)該是小于零，而且越小表明項目效益比預(yù)il的越好。5. 凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率是考慮資金時間價值的兩個反映項目投資全過程的投資經(jīng)濟效 益指標(biāo)。其計算公式與前評估時所采用的計算公式一樣，只是所采用的凈現(xiàn)金流量、折現(xiàn)率、 計算期等有所不同。凈現(xiàn)值