投訴舉報辦案工作流程

1、投訴舉報辦案工作流程（一）登記立案、投訴 投訴人以來訪方式投訴的，首問監(jiān)察員應要求投訴人填寫勞動保障監(jiān)察舉報投訴登記表，并提供身份證復印件及相應證據(jù)材料。投訴人 人以上的，應分別填寫。書寫確有困難的，可以由投訴人口頭投訴，監(jiān)察 員進行筆錄，并由投訴人簽字。對確系同一單位、同一事由引起的人數(shù)較多（人以上）的集體投訴，監(jiān)察員應建議投訴人推薦代表投訴。投訴人未推薦代表的，應分別填寫勞動保障監(jiān)察舉報投訴 登記表。 投訴人以來電方式投訴的，首問監(jiān)察員在聽取投訴事由后，認為屬勞動爭議事項的，直接告知投訴人依照勞動爭議或者訴訟程序辦理，并做好相應記錄；認為不屬于勞動保障監(jiān)察職權范圍和發(fā)生違反勞動保障法律行為

2、超過年期限的投訴，直接告知投訴人，并做好相應記錄；認為需投訴人前來登記投訴的，直接告知投訴人受理 機構、地點和聯(lián)系方式等信息；投訴人堅持投訴的，首問監(jiān)察員填寫勞動保障監(jiān)察 舉報投訴登記表，提出處理意見，報勞動保障監(jiān)察機構負責人審批。 投訴人以信函方式投訴的，投訴信函有明確的被投訴用人單位，且投訴人的合法權益受到侵害是被投訴用人單位違反勞動保障法律的行為所造成的，視為投訴 人已提交投訴書；不符合規(guī)定的，應要求投訴人補充投訴材料。 投訴人以網(wǎng)絡方式投訴的，案卷檔案管理員應當收集、登記投訴事項、投訴人聯(lián)系方式等材料，登記編號后報送勞動保障監(jiān)察機構負責人。、舉報 匿名投訴、未提供真實姓名的投訴以及未提

3、供真實有效通訊方法導致無法 通知投訴人補正材料的投訴，視為舉報。 對屬于本機關管轄范圍的勞動保障違法行為的舉報，首問監(jiān)察員應及時填寫勞動保障監(jiān)察舉報登記表，報勞動保障監(jiān)察機構負責人審批，決定是否立案查處。 對不屬于勞動保障監(jiān)察職權范圍的舉報，應告知舉報人向有處理權的機關 反映或作出解釋。 勞動保障監(jiān)察機構為舉報人保密。匿名舉報或無法通知舉報人的舉報不予 受理。、補充證據(jù)首問監(jiān)察員在審查舉報、投訴案件相關證據(jù)時，如發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足的，發(fā)出勞 動保障監(jiān)察舉報投訴案件補充材料告知書，告知舉報、投訴人補充材料。、案卷登記將勞動保障監(jiān)察舉報投訴登記表及有關證據(jù)材料交由案卷檔案管理員登 記后，報送勞動保障監(jiān)察

4、機構負責人。、指辦意見勞動保障監(jiān)察機構負責人根據(jù)不同情況簽署下列意見： 指定主辦監(jiān)察員和協(xié)辦監(jiān)察員進行初步調查； 移送其他部門辦理。 提請上級勞動保障監(jiān)察機構查處。 指定或者委托下級勞動保障監(jiān)察機構查處。 不予受理。、回避被指定的主辦監(jiān)察員和協(xié)辦監(jiān)察員認為需要回避的，按規(guī)定回避，并由負責 人重新指定監(jiān)察員。、立案經(jīng)初步調查，需要立案查處的，在 個工作日內按以下規(guī)定辦理： 制作勞動保障監(jiān)察立案審批表。 報送勞動保障監(jiān)察機構負責人批準立案。、案件移送 經(jīng)過調查、檢查發(fā)現(xiàn)所查處的違法案件不屬于勞動保障監(jiān)察范圍的，應當 及時移送有關部門處理。 查辦的涉嫌勞動保障犯罪案件，應當按關于涉嫌勞動保障犯罪案件

5、移送 的規(guī)定辦理相關移送手續(xù)。、不予受理不予受理的投訴由承辦監(jiān)察員制作勞動保障監(jiān)察不予受理通知書，送達投訴人，并將有關文書材料交由案卷檔案管理員存檔。投訴有下列情形之一的，不予受理： 投訴內容、要求應當或已經(jīng)按照勞動爭議處理程序申請仲裁，或已向人民 法院提起訴訟，或已經(jīng)其他人力資源社會保障行政部門查處的； 投訴人所提供、反映的內容或要求及其基本情況不明確的； 投訴人沒有提供有關線索且被投訴單位的違法事實不清的； 投訴人不提供被投訴單位的名稱、住所以及違法事實等基本情況的； 投訴內容經(jīng)核查，與事實不符的； 違反勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章的行為發(fā)生在年前的； 不屬于勞動法、勞動合同法等勞動保障法律法

6、規(guī)調整范圍或投訴事 項不屬于勞動保障監(jiān)察范圍的。（二）調查取證、書面調查取證 由承辦監(jiān)察員制作勞動保障監(jiān)察詢問通知書。 送達當事人。 按規(guī)定調取證據(jù)材料。、實地調查取證 兩人以上同行，出示證件，告知被調查人監(jiān)察事由 被調查人提出回避請求的，按規(guī)定回避。 制作詢問筆錄或現(xiàn)場檢查記錄。 調取相關證據(jù)材料。、異地調查取證報經(jīng)勞動保障監(jiān)察機構負責人批準，承辦監(jiān)察員可直接赴異地調查取證，也可以向涉案地勞動保障監(jiān)察機構發(fā)出協(xié)查函，請求協(xié)助調查取證。、委托審計 承辦監(jiān)察員書面提出委托審計報告。 經(jīng)勞動保障監(jiān)察機構負責人審核后報送勞動保障行政部門負責人審批。 制作委托審計文書。 送達受托人并負責接收相關的審計

7、報告。、證據(jù)保全 勞動保障監(jiān)察機構提出證據(jù)登記保存申請，報人力資源社會保障保障行政部門負責人批準； 監(jiān)察員將證據(jù)登記保存通知書及證據(jù)登記清單交付當事人，由當事人簽收。當事人拒不簽名或者蓋章的，由勞動保障監(jiān)察員注明情況； 采取證據(jù)登記保存措施后，人力資源社會保障行政部門應當在日內及時作 出處理決定，期限屆滿后應當解除證據(jù)登記保存措施。、中止調查因不可抗力或者其他障礙需要中止調查的，由承辦監(jiān)察員書面報告中止理由，報勞動保障監(jiān)察機構負責人審批，并以書面形式告知投訴人。、延長時限需要延長辦案時限的，由承辦監(jiān)察員書面報告延長理由，經(jīng)勞動保障監(jiān)察機構負責人審核后，報勞動保障行政部門負責人批準。、撤銷立案勞

8、動保障監(jiān)察機構勞動保障監(jiān)察案件立案后經(jīng)調查，對有下列情形之一的，可以撤銷立案。 違法事實不能成立的； 違法情節(jié)輕微的，且已改正的； 被調查用人單位依法宣告破產(chǎn)、解散、關閉，沒有財產(chǎn)進行分配，又沒有相關義務承受人的； 不屬于立案的人力資源社會保障行政部門管轄的； 不屬于勞動保障監(jiān)察職權范圍的； 根據(jù)關于實施勞動保障監(jiān)察條例若干規(guī)定第五條應當由勞動爭議處理或訴訟程序辦理的; 違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為發(fā)生超過年的; 其他法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定應當撤銷立案的情形。撤銷立案由承辦監(jiān)察員制作勞動保障監(jiān)察案件撤銷立案審批表，報送勞動 保障監(jiān)察機構負責人審批。（三）行政強制及處理、處罰、責令限期改正

9、制作勞動保障監(jiān)察限期改正指令書。 日內送達。 督促改正，并記錄在案。 當場作出限期改正指令的，由承辦監(jiān)察員按照關于實施勞動保障監(jiān)察條例若干規(guī)定第條、條的規(guī)定辦理，并將改正情況記錄在案。、一般案件處理、處罰 制作勞動保障監(jiān)察案件處理（處罰）審批表。 報送勞動保障監(jiān)察機構負責人審核。 由勞動保障監(jiān)察機構負責人組織集體審議，提出處理、處罰意見。 報送勞動保障行政部門負責人審批。 制作勞動保障行政處理（處罰）事先告知書。 送達當事人，告知作出處理、處罰決定的事實、理由、依據(jù)及行政、司法救濟渠道。 聽取當事人的陳述和申辯，制作陳述申辯記錄，交由當事人簽字。 送達處理、處罰決定書。 監(jiān)督執(zhí)行處理、處罰決定

10、，并記錄在案。 對在規(guī)定期限內拒不履行的，申請人民法院強制執(zhí)行。當場作出行政處罰決定的，由承辦監(jiān)察員按照關于實施勞動保障監(jiān)察條 例若干規(guī)定第 條、條的規(guī)定辦理，并將履行情況記錄在案。、重大案件處罰對個人處以元以上，對單位處以 萬元以上或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證的重大案件處罰，按下列程序辦理： 制作勞動保障監(jiān)察案件處理（處罰）審批表。 經(jīng)勞動保障監(jiān)察機構負責人審核后組織集體審議，提出處罰意見。 由人力資源社會保障行政部門負責人提交人力資源社會保障行政部門辦公 會議集體討論決定。 送達處理、處罰告知書，告知當事人作出處理、處罰決定的事實、理由、 依據(jù)及行政、司法救濟渠道。 聽取當事人的陳述和申辯

11、，制作陳述申辯記錄，交由當事人簽字。 當事人申請聽證，符合條件的，按規(guī)定組織聽證。 送達處理、處罰決定書。 監(jiān)督執(zhí)行處理、處罰決定，并記錄在案。 對在規(guī)定期限內拒不履行的，申請人民法院強制執(zhí)行。案勞動保障監(jiān)察機構的負責人集體討論重大案件處罰應當如實給予以記錄，件集體討論記錄應當載明下列內容： 集體討論的時間、地點； 主持人、參加人員、記錄人員的姓名； 案由； 案件調查人員案情匯報； 參加討論人員的主要觀點和意見； 結論意見。、文書送達勞動保障監(jiān)察文書送達當事人時，應由簽收人在送達回證上簽名或蓋章。當事人拒絕簽名或蓋章的，應當注明拒絕理由。、行政復議或訴訟用人單位或個人對勞動保障監(jiān)察行政處罰決定（處理）不服的，可在收到處罰（處理）決定書之日起日內依照行政復議條例和行政訴訟法的規(guī)定申請復議，或在三個月內向人民法院提起訴訟、延期或分期履行 由當事人向勞動保障監(jiān)察機構書面提出延期或分期履行請求。 經(jīng)承辦監(jiān)察員審核后報送勞動保障監(jiān)察機構負責人審批。、執(zhí)行 勞動保障行政處理或處罰決定依法作出后， 當事人應當在 天內予以履行。 對不自動履行決定的單位，勞動保障監(jiān)察機構要定期檢查履行情況，告誡被罰單位到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的加以處罰；如發(fā)現(xiàn)用人單位有抽逃資金、轉移財產(chǎn)的行為，應立即向人民法院申請訴前保全。 行政處罰（處理）決定生效后，當事人逾期