關(guān)于我國(guó)國(guó)際金融危機(jī)應(yīng)對(duì)與加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)金融學(xué)思考

1、關(guān)于我國(guó)國(guó)際金融危機(jī)應(yīng)對(duì)與加快 發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、金融學(xué)思考 一、關(guān)于我國(guó)國(guó)際金融危機(jī)應(yīng)對(duì)的經(jīng)濟(jì)、金融學(xué) 思考 （一）美國(guó)金融危機(jī)是否見底 （二）我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否出現(xiàn)“拐點(diǎn)” （三）我國(guó)下一步應(yīng)對(duì)的著重點(diǎn) （四）我國(guó)是否需要出臺(tái)新一輪經(jīng)濟(jì)刺激方案 二、關(guān)于加快萬年縣發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、金融學(xué)思考 （一）加快萬年的發(fā)展是全國(guó)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的需要，是全國(guó)可持續(xù)發(fā)展的需要 （二）精選有效項(xiàng)目投資 （三）千方百計(jì)給中小企業(yè)輸血一、關(guān)于我國(guó)國(guó)際金融危機(jī)應(yīng)對(duì)的經(jīng)濟(jì)、金融學(xué)思考 （一）美國(guó)金融危機(jī)是否見底 （二）我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否出現(xiàn)“拐點(diǎn)” （三）我國(guó)應(yīng)對(duì)的著重點(diǎn)何在 （四）我國(guó)是否需要出臺(tái)新一輪經(jīng)濟(jì)刺激

2、方案（一）美國(guó)金融危機(jī)是否見底 1、看金融危機(jī)的特征是否在淡化 金融資產(chǎn)價(jià)格是否仍在頻頻暴跌。 金融機(jī)構(gòu)是否仍頻頻出現(xiàn)倒閉。 2、看房?jī)r(jià)是否開始企穩(wěn)。（一）美國(guó)金融危機(jī)是否見底3、用經(jīng)濟(jì)周期指標(biāo)判斷 美國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期指標(biāo)體系包括領(lǐng)先指標(biāo)、同步指標(biāo)和滯后指標(biāo) 領(lǐng)先指標(biāo)：制造業(yè)平均每周工作時(shí)數(shù)/平均每周申請(qǐng)失業(yè)金人數(shù)/制造商新增消費(fèi)品和原材料訂單/賣主交割執(zhí)行情況（銷售商業(yè)績(jī)）/工廠和設(shè)備的合同、訂單/新增私人房屋建筑投資的營(yíng)建許可/m2供應(yīng)量/標(biāo)準(zhǔn)普爾500股票指數(shù)及股息收益/密歇根消費(fèi)者信心指數(shù) 9大指標(biāo)！ 簡(jiǎn)單地說：新增失業(yè)人數(shù)、新增訂單、新增房屋建設(shè)許可、m2供應(yīng)量、股指和消費(fèi)者信心指數(shù)6大

3、指標(biāo)！ 領(lǐng)先指數(shù)通常每月公布一次，各國(guó)公布時(shí)間不盡一致。假如領(lǐng)先指數(shù)連續(xù)三個(gè)月下降，則預(yù)示經(jīng)濟(jì)即將進(jìn)入衰退期；若連續(xù)三個(gè)月上升，則表示經(jīng)濟(jì)即將繁榮或持續(xù)擴(kuò)張。通常領(lǐng)先指標(biāo)有6至9個(gè)月的領(lǐng)先時(shí)間，在美國(guó)，一般認(rèn)為領(lǐng)先指標(biāo)可以在經(jīng)濟(jì)衰退前11個(gè)月預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)下滑，而在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張前3個(gè)月可預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。二戰(zhàn)后，領(lǐng)先指數(shù)已經(jīng)被成功的用來預(yù)測(cè)西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的榮枯拐點(diǎn)。 （一）美國(guó)金融危機(jī)是否見底 同步指標(biāo)：非農(nóng)就業(yè)量 扣除轉(zhuǎn)移支付的個(gè)人收入 工業(yè)產(chǎn)值 制造業(yè)與貿(mào)易部門銷售額 簡(jiǎn)單地說：就業(yè)率、個(gè)人收入、工業(yè)產(chǎn)值、 銷售額 4大指標(biāo)?。ㄒ唬┟绹?guó)金融危機(jī)是否見底 數(shù)據(jù)顯示： 2009年3月，美聯(lián)儲(chǔ)宣布將直接購(gòu)買

4、房利美等機(jī)構(gòu)債券和房產(chǎn)抵押債券8500億美元、并且直接購(gòu)買長(zhǎng)期國(guó)債3000億美元之后，大大消除了華爾街的恐慌心理，金融市場(chǎng)開始企穩(wěn)。 3月10日，花旗集團(tuán)宣稱，今年前兩個(gè)月的營(yíng)運(yùn)已有獲利，并稱本季業(yè)績(jī)可能達(dá)到自2007年以來最佳。美國(guó)銀行(bank of america)和摩根大通(jpmorgan)都相繼表示， 今年前兩個(gè)月已經(jīng)實(shí)現(xiàn)盈利。 3月17日美國(guó)商業(yè)部公布的新開工房屋數(shù)據(jù)，出人意料大漲22%，其中公寓建筑開工量猛增82%。 （一）美國(guó)金融危機(jī)是否見底 聯(lián)儲(chǔ)3月17、18兩日的公開市場(chǎng)委員會(huì)會(huì)談紀(jì)要中，盡管對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在09年收縮的判斷未有改變，但明確提到房產(chǎn)市場(chǎng)的向好，即使還不能做出房

5、產(chǎn)市場(chǎng)就此反彈的判斷，但繼續(xù)下跌的空間已經(jīng)非常有限。 消費(fèi)部門跌幅趨穩(wěn)：繼2月耐用品定單超預(yù)期回升、實(shí)際消費(fèi)支出跌幅趨穩(wěn)的數(shù)據(jù)公布后，2月批發(fā)市場(chǎng)的數(shù)據(jù)再次提供消費(fèi)部門趨穩(wěn)的信號(hào)。2月批發(fā)銷售額環(huán)比正增長(zhǎng)0.6%；其中耐用品銷售除金屬外，都有正增長(zhǎng)；庫銷比出現(xiàn)自經(jīng)濟(jì)進(jìn)入嚴(yán)重衰退以來的7個(gè)月里首次下降。（一）美國(guó)金融危機(jī)是否見底 4月2日g20會(huì)議落幕后，華爾街股市連續(xù)拉升，至4月14日晚間，道瓊斯指數(shù)回升至7984點(diǎn)，花旗銀行更升幅驚人，達(dá)到每股4.39美元。 g20已經(jīng)給imf新增了10000億美元可用資金，使得這些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)有較充足“彈藥”幫助東歐國(guó)家的政府穩(wěn)定本幣貶值和支付危機(jī)。因此，

6、在歐美大型金融機(jī)構(gòu)和東歐危機(jī)國(guó)家得到穩(wěn)定之后，尤其在銀行機(jī)構(gòu)間漸漸恢復(fù)信用、信貸緊縮局面有效緩解后，不少人士宣稱現(xiàn)在基本可以說全球金融危機(jī)已經(jīng)見底了。（一）美國(guó)金融危機(jī)是否見底 且慢！曾幾何時(shí) (2008年5月時(shí))，道瓊斯指數(shù)重上13000點(diǎn)，以及花旗、美銀、富國(guó)、高盛等銀行一季度盈利的消息穩(wěn)定了人們的恐慌心理。而美國(guó)第一季經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率為0.6，并未出現(xiàn)預(yù)期中的負(fù)成長(zhǎng)；4月非農(nóng)業(yè)就業(yè)人口雖減少2萬人，但遠(yuǎn)低于事前預(yù)估的8.5萬人；失業(yè)率出乎意料從3月的5.1降至4月5.0；還有住房開工率、銷售止跌回升、以及失業(yè)率上升趨緩、消費(fèi)者信心指數(shù)和采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)的回升等。這一切，似乎表明實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑局面已大

7、大緩解。 可實(shí)際上呢？（一）美國(guó)金融危機(jī)是否見底 據(jù)美國(guó)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)2008年第四季度出現(xiàn)6.2%的負(fù)增長(zhǎng)，創(chuàng)下25年來的最大降幅，這也是美國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)第二個(gè)季度下降，反映了美國(guó)經(jīng)濟(jì)在衰退泥潭中越陷越深的局面 。 2009年2月份，美國(guó)非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)崗位減少65.1萬個(gè)，失業(yè)率上升至8.1%，為1983年底以來的最高水平。自美國(guó)經(jīng)濟(jì)2007年12月進(jìn)入衰退以來，就業(yè)崗位總計(jì)減少了440萬個(gè)。 （一）美國(guó)金融危機(jī)是否見底 別忘了，對(duì)于美國(guó)金融業(yè)而言，還有信用卡債務(wù)和大規(guī)模的商業(yè)地產(chǎn)貸款爛賬。 美國(guó)人高度依賴信用卡消費(fèi)。人均持有6張以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年10月，美國(guó)信用卡債務(wù)已經(jīng)

8、接近1萬億美元。許多信用卡債務(wù)已經(jīng)債券化，被打包出售給基金公司，如同房貸一樣，形成了“信用卡毒資產(chǎn)”，一旦出問題，其損失將會(huì)成倍放大，將重創(chuàng)信用卡發(fā)行公司，以及相關(guān)的銀行。商業(yè)地產(chǎn)貸款市場(chǎng)，涉及辦公樓、酒店、商場(chǎng)等的抵押貸款。這是一個(gè)規(guī)模達(dá)到6萬億美元的巨大市場(chǎng)。如果說，次貸危機(jī)中倒下的主要是涉及房貸的金融機(jī)構(gòu)，如房利美和房地美，和華爾街投資銀行，如雷曼兄弟等。而商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)貸款就涉及眾多的中小商業(yè)銀行。中小銀行，多是以商業(yè)貸款為主，所以若商業(yè)貸款方面出了問題，大量中小銀行就在劫難難逃。 所以，不能輕言美國(guó)金融危機(jī)見底！（二）我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否出現(xiàn)“拐點(diǎn)” 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2009年第一季度，我

9、國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)同比增長(zhǎng)6.1%，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.1%，固定資產(chǎn)投資同比增28.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比實(shí)際增長(zhǎng)(扣除物價(jià)因素)15.9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額同比下降24.9%，其中出口下降19.1%，進(jìn)口下降30.9%。居民消費(fèi)價(jià)格(cpi)同比下降0.6%，工業(yè)品出廠價(jià)格(ppi)同比下降4.6。（二）我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否出現(xiàn)“拐點(diǎn)” 制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(pmi)上升。 經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)初步得到遏制。以工業(yè)為例，一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.1%，雖然增幅比上年同期大幅回落了11.3個(gè)百分點(diǎn)，但從各月數(shù)據(jù)來看，的確有收窄跡象。12月份增長(zhǎng)3.8%，3月份當(dāng)月增長(zhǎng)是8.3

10、%，基本回到了去年10月份的增幅水平。不過工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.1%，只相當(dāng)于我們正常年份的三分之一，說明企業(yè)運(yùn)行情況還不穩(wěn)定。另外，前兩個(gè)月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比下降37.3%，形勢(shì)還是嚴(yán)峻的。 3月份增速是前兩個(gè)月的兩倍，顯示工業(yè)開始有上行趨勢(shì)。中西部地區(qū)增速開始超越東部地區(qū)，據(jù)數(shù)據(jù)，東部地區(qū)增長(zhǎng)3.7%，中部地區(qū)增長(zhǎng)5.2%，西部地區(qū)增長(zhǎng)11.8%，（二）我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否出現(xiàn)“拐點(diǎn)” pmi，中國(guó)物流和采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，3月份pmi指數(shù)達(dá)52.4，連續(xù)4個(gè)月回升。 我國(guó)1季度， 三月下旬和四月上旬，我國(guó)用電量又大幅下降。 結(jié)論：我國(guó)尚未出現(xiàn)拐點(diǎn)。（三）我國(guó)下一步應(yīng)對(duì)的著重點(diǎn)

11、 1、學(xué)者提出的幾種選擇方案分析： （1）刺激消費(fèi) 給中低收入階層發(fā)消費(fèi)券 家電下鄉(xiāng) 給居民發(fā)股票 通過刺激股市產(chǎn)生財(cái)富效應(yīng) 調(diào)減個(gè)人收入所得稅 完善社保體系 （2）繼續(xù)保持或加大投資力度（三）我國(guó)下一步應(yīng)對(duì)的著重點(diǎn) 2、本人的觀點(diǎn)： 以我國(guó)當(dāng)前國(guó)情，在沒有新的財(cái)政刺激方案的前提下，應(yīng)對(duì)的著重點(diǎn)著重點(diǎn)是： （1）精選有效項(xiàng)目投資 （2）千方百計(jì)給中小企業(yè)輸血 （三）我國(guó)下一步應(yīng)對(duì)的著重點(diǎn) 我們來看一個(gè)現(xiàn)象：今年1季度投資增長(zhǎng)率高，但沒怎么拉動(dòng)生產(chǎn)。為什么？ 是企業(yè)，尤其是中小企業(yè)不景氣。（三）我國(guó)下一步應(yīng)對(duì)的著重點(diǎn) 我們?cè)賮砜匆粋€(gè)現(xiàn)象：我國(guó)儲(chǔ)蓄率高主要是企業(yè)儲(chǔ)蓄率高。 仔細(xì)分析中國(guó)總儲(chǔ)蓄的結(jié)構(gòu)

12、可見，1992年以來，我國(guó)居民儲(chǔ)蓄雖然較高，但其占國(guó)民收入的比重卻不斷下降，而企業(yè)儲(chǔ)蓄所占比重不斷上升。 2004年我國(guó)企業(yè)留存收益儲(chǔ)蓄占gdp比重高達(dá)20%，較美國(guó)、法國(guó)等國(guó)高出10個(gè)百分點(diǎn)，與日本差不多。2006年，金融機(jī)構(gòu)存款中的企業(yè)存款接近12萬億元，占存款總額的三分之一強(qiáng)，企業(yè)儲(chǔ)蓄出現(xiàn)了超儲(chǔ)現(xiàn)象。企業(yè)儲(chǔ)蓄率高，如果分紅不多，那么企業(yè)用自有資金再投資的比例也就高。據(jù)測(cè)算，居民可支配收入占gdp的比重從1992年的68.6%下降到2007年的52.3%，下降了近16個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，政府和企業(yè)的可支配收入占國(guó)民收入的比重呈上升趨勢(shì)。特別是企業(yè)可支配收入，從1992年占gdp的11.1%

13、上升到2007年的22.9%，提高了近12個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)可支配收入的上升，一方面增加了企業(yè)的投資能力，另一方面也加大了我國(guó)總儲(chǔ)蓄的比重。 （三）我國(guó)下一步應(yīng)對(duì)的著重點(diǎn) 1994年以來，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)利潤(rùn)占國(guó)民收入的總額從1%以下上升到了5%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)占國(guó)民收入的比重 上升得更多，從2%上升到了12%左右，上升了5倍多。企業(yè)利潤(rùn)上漲導(dǎo)致的直接后果就是企業(yè)可支配收入和企業(yè)儲(chǔ)蓄的上升。 企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的原因，一是因?yàn)槠髽I(yè)技術(shù)進(jìn)步，效率有了提高。從1982年到2007年，除了1991年之外，勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率和全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率一直保持平穩(wěn)上升趨勢(shì)，由此導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力迅速

14、提高，對(duì)外出口總額大幅度上升。二是由于實(shí)際工資率的下降。由于我國(guó)存在大量過剩的勞動(dòng)力，勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致工資上升速度緩慢，導(dǎo)致單位產(chǎn)值中的工資比率下降，尤其是2004年之后，勞動(dòng)者報(bào)酬在gdp中的比重大幅下降。這使得企業(yè)利潤(rùn)留在了企業(yè)沒有被分配出去，就又變成了企業(yè)儲(chǔ)蓄的增長(zhǎng)。 （四）我國(guó)是否需要出臺(tái)新一輪經(jīng)濟(jì)刺激方案 關(guān)鍵是怎樣看待我國(guó)一季度的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 我認(rèn)為，兩句話：一是不排除出臺(tái)新一論經(jīng)濟(jì)刺激方案；二是不到萬不得已，國(guó)家不要輕易出臺(tái)新一論經(jīng)濟(jì)刺激方案。（四）我國(guó)是否需要出臺(tái)新一輪經(jīng)濟(jì)刺激方案 現(xiàn)在到時(shí)候了嗎？還沒到。 請(qǐng)看2009年1-3月信貸增量和貨幣增量： 1-3月，信貸增量分別為

15、：1.62萬億元、1.07萬億元和1.89萬億元；合計(jì)增量為4.58萬億元。增速分別為：21.3%、 24.2%和29.8%。 1-3月，m2增長(zhǎng)率分別為：18.8%、20.5%和25.5%。 1-3月 ， m1增長(zhǎng)率分別為：6.7%、10.9%和17.0% 。 這意味還不必立即出臺(tái)新一輪經(jīng)濟(jì)刺激方案。（四）我國(guó)是否需要出臺(tái)新一輪經(jīng)濟(jì)刺激方案 如果采取新一輪的經(jīng)濟(jì)刺激，建議要調(diào)整政府投資的方向，在原有4萬億經(jīng)濟(jì)刺激的基礎(chǔ)上，加大對(duì)民生的投資，要更加關(guān)注民生、醫(yī)療等領(lǐng)域，以刺激消費(fèi)。 財(cái)政的資金投入不在于政府自身搞了多少大項(xiàng)目，而是在于財(cái)政的資金能否撬動(dòng)社會(huì)投資、銀行貸款、居民消費(fèi)和出口?！柏?cái)政

16、的錢更多的要放在貸款貼息擔(dān)保、資本金補(bǔ)助、減稅等方面?！倍?、關(guān)于加快萬年縣發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、金融學(xué)思考 （一）加快萬年的發(fā)展是全國(guó)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的需要，是全國(guó)可持續(xù)發(fā)展的需要 （二）精選有效項(xiàng)目投資 （三）千方百計(jì)給中小企業(yè)輸血 （一）加快萬年的發(fā)展是全國(guó)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的需要，是全國(guó)可持續(xù)發(fā)展的需要二、關(guān)于加快萬年縣發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、金融學(xué)思考 （二）精選有效項(xiàng)目投資 黃玉劍市長(zhǎng)撰寫的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 走新型工業(yè)化道路”一文中，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式要從以下幾個(gè)方面入手： 一是從塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變； 二是從勞動(dòng)增值向技術(shù)創(chuàng)新增值轉(zhuǎn)變； 三是從貼牌生產(chǎn)向自主創(chuàng)牌轉(zhuǎn)變； 四是從資源經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)

17、濟(jì)轉(zhuǎn)變。 （二）精選有效項(xiàng)目投資 樟樹市“十一五”戰(zhàn)略定位是：“打造三都、建設(shè)兩地、發(fā)展兩城”，這種定位很準(zhǔn)確，符合比較優(yōu)勢(shì)原理。 樟樹市確立了“突出一區(qū)”、“加速三化”、“推進(jìn)五大戰(zhàn)略” 、“發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)”的總體發(fā)展思路，即突出“工業(yè)園區(qū)”建設(shè)，加速新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)、開放促動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、科技推動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)戰(zhàn)略；全面發(fā)展提升藥業(yè)、食品、鹽化工、五金機(jī)械、旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚群發(fā)展。 這種戰(zhàn)略定位和總體發(fā)展思路很好地體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀。 （二）精選有效項(xiàng)目投資 因此，精選的項(xiàng)目要為樟樹產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施條件；要著眼于培養(yǎng)樟樹優(yōu)秀的企業(yè)家、科

18、技人員和技術(shù)工人，掀起全市創(chuàng)新熱潮；要有利于發(fā)揮樟樹立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的比較優(yōu)勢(shì)；要有利于樟樹創(chuàng)品牌，創(chuàng)名牌。（三）千方百計(jì)給中小企業(yè)輸血 現(xiàn)有商業(yè)銀行要積極進(jìn)行金融創(chuàng)新，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)的金融服務(wù)產(chǎn)品。 對(duì)經(jīng)營(yíng)效益好、貨款回籠快、信用好的中小企業(yè)，允許發(fā)放一定數(shù)額的信用貸款；對(duì)資信良好、產(chǎn)供銷狀況穩(wěn)定的中小企業(yè)，酌情提供可變現(xiàn)庫存抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等形式的貸款支持；對(duì)科技含量高、發(fā)展前景好的中小企業(yè)，在經(jīng)過有關(guān)部門評(píng)估后，允許其用新技術(shù)產(chǎn)品或?qū)＠a(chǎn)品辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。積極探索聯(lián)保貸款方式，允許關(guān)系密切、資信良好的中小企業(yè)間相互提供擔(dān)保，解決部分中小企業(yè)因無主管部門擔(dān)保相對(duì)困難的實(shí)際問題。 要建立和健全多層次的中小企業(yè)融資的信用擔(dān)保體系。通過政府直接貸款或給中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保來推動(dòng)中小企業(yè)融資體系的發(fā)展，補(bǔ)充和完善現(xiàn)有中小企業(yè)資金供給系統(tǒng)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作擔(dān)保資金,實(shí)行保本經(jīng)營(yíng)、略有微利的經(jīng)營(yíng)方針，分擔(dān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用；擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以吸引更多的民間資金進(jìn)入擔(dān)保體系，進(jìn)而通過政府、市場(chǎng)、民間的共同推動(dòng)，逐步形成以商業(yè)性擔(dān)保為主體。 （三）千方百計(jì)給中小企業(yè)輸血 要建立有效的中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。應(yīng)完善對(duì)中小企業(yè)信用等級(jí)的評(píng)定和監(jiān)督，建立一套適合中小企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定的考核辦法，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)現(xiàn)金流