土地變更調(diào)查

1、土地調(diào)查工作與土地調(diào)查工作與2012年度全國土地變更調(diào)查年度全國土地變更調(diào)查國土資源部 地籍管理司二一二年十二月 南京提提 綱綱一、一、2012年土地調(diào)查工作情況與年土地調(diào)查工作情況與2013年度工作設(shè)想年度工作設(shè)想二、二、2012年度全國土地變更調(diào)查方案年度全國土地變更調(diào)查方案 部重點(diǎn)工作部重點(diǎn)工作年度土地變更調(diào)查工作（年度土地變更調(diào)查工作（2011收尾，收尾，2012部署）；部署）；宗地統(tǒng)一代碼編制工作及中辦電子文件管理試點(diǎn)；宗地統(tǒng)一代碼編制工作及中辦電子文件管理試點(diǎn)；推進(jìn)全國地籍調(diào)查工作。推進(jìn)全國地籍調(diào)查工作。 日常工作日常工作全國城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)更新與匯總；全國城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)更新與匯

2、總；城鎮(zhèn)村地籍調(diào)查工作；城鎮(zhèn)村地籍調(diào)查工作；建設(shè)用地審批工作；建設(shè)用地審批工作；1. 重點(diǎn)工作：重點(diǎn)工作：全國農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作全國農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作2012年度土地調(diào)查工作基本情況與年度土地調(diào)查工作基本情況與2013年度工作初步設(shè)想年度工作初步設(shè)想關(guān)于宗地統(tǒng)一代碼編制工作關(guān)于宗地統(tǒng)一代碼編制工作國家標(biāo)準(zhǔn)申請工作 標(biāo)準(zhǔn)的申請； 標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)與驗(yàn)證（農(nóng)業(yè)、林業(yè)）。印發(fā)全國實(shí)施方案，督導(dǎo)各地省級示范區(qū)建設(shè)；召開全國宗地代碼編制的工作座談會（徐州）；編制宗地代碼工作技術(shù)方案（待印發(fā)）；編制進(jìn)一步推進(jìn)宗地代碼編制工作的實(shí)施方案。關(guān)于宗地統(tǒng)一代碼編制工作關(guān)于宗地統(tǒng)一代碼編制工作結(jié)合農(nóng)村

3、集體土地確權(quán)登記發(fā)證，以省級示范區(qū)建設(shè)為引導(dǎo)，充分繼承現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，科學(xué)劃分地籍區(qū)、子區(qū)，深入研究編碼轉(zhuǎn)換規(guī)律，依照編制規(guī)則，積極采用信息技術(shù)手段，分類型、分區(qū)域，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)宗地代碼編制工作，順利完成宗地代碼的轉(zhuǎn)換，并統(tǒng)籌做好地籍檔案等歷史資料的銜接。 示范推廣，分類推進(jìn)； 充分繼承，有效銜接； 急需先行、統(tǒng)籌實(shí)施。關(guān)于宗地統(tǒng)一代碼編制工作關(guān)于宗地統(tǒng)一代碼編制工作宗地代碼編制要注意的幾個問題宗地代碼編制要注意的幾個問題轉(zhuǎn)換規(guī)則要較為明顯地反映出新舊代碼之間的相互對應(yīng)關(guān)系，盡可能做到“見舊知新”。 已建成地籍信息系統(tǒng)的地區(qū)，在充分繼承原有的編碼資源的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的新舊宗地代碼的轉(zhuǎn)換規(guī)則，

4、利用GIS等手段，開發(fā)完善系統(tǒng)功能，進(jìn)行新舊編碼的一次性自動轉(zhuǎn)換。同時要對轉(zhuǎn)換的結(jié)果逐一復(fù)核，確保每宗土地的代碼編制準(zhǔn)確、唯一。原編碼應(yīng)在數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中長久保留，以便查閱。宗地代碼編制要注意的幾個問題宗地代碼編制要注意的幾個問題尚未完成信息化地區(qū)，要按照規(guī)則，建立轉(zhuǎn)換關(guān)系，制定新舊代碼的轉(zhuǎn)換對照表，轉(zhuǎn)換前后的宗地編碼要在歷史檔案材料中予以詳細(xì)記錄，尤其舊碼不能因轉(zhuǎn)換而廢棄，以保證地籍資料的完整性，避免因代碼轉(zhuǎn)換造成地籍管理的混亂。 新產(chǎn)生的宗地用新方法編制，并啟用新代碼；統(tǒng)一代碼轉(zhuǎn)換工作結(jié)束前，原代碼暫時保留應(yīng)用，所有的歷史地籍資料暫不做修改。 宗地代碼編制要注意的幾個問題宗地代碼編制要注意的幾

5、個問題已登記發(fā)證的宗地，結(jié)合日常地籍調(diào)查、變更登記等工作，逐步啟用新代碼。對于已經(jīng)形成電子化數(shù)據(jù)的宗地，對圖、表、卡、冊、簿實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換并替換；而對于沒有完成電子化的地區(qū)，按照“轉(zhuǎn)換不替換”的原則，多碼并行，穩(wěn)妥推進(jìn)。土地證書中的宗地代碼可借助總登記采用公告的方式集中更改，也可以結(jié)合日常變更工作，在權(quán)利人申請變更登記或換發(fā)土地證書時逐步更改。宗地代碼編制要注意的幾個問題宗地代碼編制要注意的幾個問題2013年調(diào)查工作初步設(shè)想年調(diào)查工作初步設(shè)想大力推進(jìn)地籍調(diào)查工作；完成年度土地變更調(diào)查；有序推進(jìn)宗地代碼編制；部署開展后備資源調(diào)查工作。二、二、2012年度全國土地變更調(diào)查方案年度全國土地變更調(diào)查方案印發(fā)

6、規(guī)范性文件全國變更調(diào)查工作規(guī)則（試行）部領(lǐng)導(dǎo)要求“一查多用”和“一張圖” ，已建設(shè)，最好；調(diào)查工作受到重視，經(jīng)費(fèi)及保障普遍較好；成果應(yīng)用廣泛，效果好，尤其執(zhí)法檢查和督查。二次調(diào)查經(jīng)驗(yàn)可借鑒，尤其三下兩上，已被廣泛接受；調(diào)查技術(shù)已成熟（二調(diào)打基礎(chǔ)，監(jiān)測做支撐，兩年增量更新）。變更調(diào)查面臨的有利局面：變更調(diào)查面臨的有利局面：“三下兩上”的成果核實(shí)方式，有重復(fù)成分，保證變更成果應(yīng)及時快速匯總（快速出數(shù)）；要求充分發(fā)揮綜合信息監(jiān)管平臺作用，保證用地管理信息數(shù)據(jù)的權(quán)威性（地籍責(zé)任大）；要求構(gòu)建“一查多用”的共同責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各級國土部門內(nèi)部多部門的協(xié)同機(jī)制（各部門配合）；建立調(diào)查成果質(zhì)量評價的獎懲機(jī)制（

7、政策落實(shí)）。 亟待加以完善和解決的問題：亟待加以完善和解決的問題：20122012年總體路線年總體路線 在堅持四個“繼續(xù)”同時，做好五個方面改進(jìn)，充分利用綜合監(jiān)管平臺中的用地管理信息做支撐，程序上作了適當(dāng)完善，在組織實(shí)施方式上作了簡化和優(yōu)化，旨在充分發(fā)揮國家和地方各有關(guān)方面的優(yōu)勢和作用，其核心思想是明確職責(zé)分工，強(qiáng)化工作責(zé)任，以確保調(diào)查成果真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足“一查多用”的實(shí)際需要。 四個“繼續(xù)”具體體現(xiàn)具體體現(xiàn)一是繼續(xù)沿用“國家總體掌控、地方細(xì)化調(diào)查”的總原則和“三下兩上”工作程序；二是繼續(xù)采用遙感監(jiān)測等手段，實(shí)現(xiàn)對全國快速監(jiān)測，調(diào)查方法以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等與往年基本保持一致；三是繼續(xù)采用全面內(nèi)業(yè)核查

8、、重點(diǎn)外業(yè)抽查和國家級重點(diǎn)抽查核實(shí)的做法，以保證調(diào)查成果真實(shí)準(zhǔn)確；四是繼續(xù)強(qiáng)化地方實(shí)地調(diào)查的真實(shí)性，保證全國調(diào)查工作的總體進(jìn)度。2012年度土地變更調(diào)查總體路線年度土地變更調(diào)查總體路線堅持一查：即地籍部門牽頭負(fù)責(zé)查清現(xiàn)狀，按照現(xiàn)狀認(rèn)定地類的原則，借助遙感監(jiān)測的手段，對利用現(xiàn)狀變化進(jìn)行調(diào)查，提取年度土地變化信息。地籍部門對土地利用實(shí)際現(xiàn)狀真實(shí)性負(fù)責(zé)；一下一上基本解決數(shù)據(jù)真實(shí)性的問題。堅持多用：規(guī)劃、耕保、用地審批、土地利用以及執(zhí)法檢查等相關(guān)部門，以地籍現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，按照職責(zé)分工，依托綜合信息監(jiān)管平臺，將各自審批報備信息套合到現(xiàn)狀變化圖斑上，分類標(biāo)注，形成每一實(shí)地變化圖斑的管理屬性。各相關(guān)部

9、門對用地管理信息的合法性負(fù)責(zé)；二下二上，解決用地管理全面問題。套合結(jié)果經(jīng)地方舉證補(bǔ)充后，作為最終用地管理信息數(shù)據(jù)，自上而下做控制，地方以此更新數(shù)據(jù)庫。地方對用地管理信息的全面性負(fù)責(zé)。三下，解決管理信息權(quán)威的問題。主要工作思路主要工作思路五個“改進(jìn)”一是在工作程序上，將現(xiàn)狀信息與用地管理信息充分銜接；二是在平臺作用發(fā)揮上，維護(hù)監(jiān)管平臺用地管理信息權(quán)威性；三是在技術(shù)要求上，強(qiáng)化按照現(xiàn)狀變更的要求；四是在組織實(shí)施上，強(qiáng)化部司局對用地管理信息審查與把關(guān)；五是在工作制度上，建立嚴(yán)格的成果質(zhì)量考核制度。主要工作思路主要工作思路五個“改進(jìn)”一是在工作程序上，將現(xiàn)狀信息與用地管理信息充分銜接；地方堅持按現(xiàn)狀認(rèn)

10、定地類的變更原則開展實(shí)地調(diào)查，國家組織認(rèn)定實(shí)地變化結(jié)果，解決土地利用現(xiàn)狀信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。同時，國家依托綜合信息監(jiān)管平臺，現(xiàn)狀基礎(chǔ)上套合日常管理信息，生成各類用地管理信息，有效解決用地管理信息的全面性和合法性。簡化工作程序，杜絕地方為規(guī)避執(zhí)法問責(zé)人為修改變更調(diào)查結(jié)果，保證了土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，也保證了用地管理信息的權(quán)威性、完整性，避免了地方上報管理信息與部掌握信息不一致現(xiàn)象。 主要工作思路主要工作思路五個“改進(jìn)”二是在平臺作用發(fā)揮上，維護(hù)監(jiān)管平臺用地管理信息權(quán)威性；充分發(fā)揮部綜合信息監(jiān)管平臺的作用，國家組織將各類日常管理形成的審批管理信息，與土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)套合疊加，自動生成各類用

11、地管理信息，從而省去國家對管理信息重復(fù)核實(shí)的巨大工作量，發(fā)揮和體現(xiàn)監(jiān)管平臺的權(quán)威性，另外，督促管理信息及時報備和舉證，有效推進(jìn)了各級綜合監(jiān)管平臺的建設(shè)和應(yīng)用，體現(xiàn)和落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)“一查多用”的要求。 主要工作思路主要工作思路五個“改進(jìn)”三是在技術(shù)要求上，強(qiáng)化按照現(xiàn)狀變更的要求；調(diào)查程序中，將土地利用現(xiàn)狀調(diào)查與管理信息調(diào)查分為兩個階段。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查時，進(jìn)一步加強(qiáng)地類真實(shí)性的要求，即地方依據(jù)遙感監(jiān)測成果，嚴(yán)格按照土地利用的現(xiàn)狀，遵照土地變更調(diào)查技術(shù)要求，開展利用現(xiàn)狀變化的調(diào)查工作。在未套合的新增建設(shè)用地，在二上階段要求各地進(jìn)一步細(xì)分，如“先行用地”、“臨時用地”等，以便下一步執(zhí)法檢查工作需要。 主

12、要工作思路主要工作思路五個“改進(jìn)”四是在組織實(shí)施上，強(qiáng)化部司局對用地管理信息審查與把關(guān)；充分借助部綜合信息監(jiān)管平臺，提高管理信息標(biāo)注的權(quán)威性和可靠性，減輕各相關(guān)部門對用地管理信息審核工作量，提高工作效率。但同時，加強(qiáng)對用地管理信息審查把關(guān)的權(quán)威性：強(qiáng)化部相關(guān)司局對成果的審查把關(guān)作用；強(qiáng)化基層各相關(guān)業(yè)務(wù)部門對管理信息內(nèi)容真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性的支撐作用；督促地方完善綜合監(jiān)管信息的報送備案和補(bǔ)充舉證。 主要工作思路主要工作思路五個“改進(jìn)”五是在工作制度上，建立嚴(yán)格的成果質(zhì)量考核制度。對變更調(diào)查成果，加大國家層面的外業(yè)核查核實(shí)力度，建立年度省級成果質(zhì)量評估制度，實(shí)行成果質(zhì)量獎懲制度，以省為單位，將計

13、劃指標(biāo)、用地審批、節(jié)約集約考核等相關(guān)工作與之掛鉤，對個別問題突出的地區(qū)，建立調(diào)查成果的排名和追究制度。工作內(nèi)容工作內(nèi)容一、開展遙感監(jiān)測二、開展土地利用現(xiàn)狀變化調(diào)查三、開展基本農(nóng)田情況調(diào)查四、開展土地利用現(xiàn)狀變化調(diào)查成果內(nèi)外業(yè)核查五、用地管理信息標(biāo)注（包括建設(shè)用地和耕地）六、開展數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計與分析七、更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫工作流程工作流程（一下）（一下） 遙感監(jiān)測：2012年9月2013年1月初，地籍司牽頭，中國土地勘測規(guī)劃院組織專業(yè)隊伍，開展遙感監(jiān)測，提取新增建設(shè)用地監(jiān)測圖斑。及時下發(fā)，輔助地方開展土地變更調(diào)查。有目標(biāo)，有重點(diǎn)。工作流程工作流程縣級變更：縣級變更：1212月底前，各地地籍部門牽頭，

14、以月底前，各地地籍部門牽頭，以2012年年12月月31日為調(diào)查統(tǒng)一時點(diǎn)，以日為調(diào)查統(tǒng)一時點(diǎn)，以2011年度土地變更調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，年度土地變更調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，組織開展土地利用現(xiàn)狀變化調(diào)查。組織開展土地利用現(xiàn)狀變化調(diào)查。對實(shí)地發(fā)生變化的土地，以對實(shí)地發(fā)生變化的土地，以現(xiàn)狀認(rèn)定地類原則現(xiàn)狀認(rèn)定地類原則開展調(diào)查；開展調(diào)查；逐一核實(shí)遙感監(jiān)測圖斑，逐一核實(shí)遙感監(jiān)測圖斑，對遙感監(jiān)測未變更的，應(yīng)舉證對遙感監(jiān)測未變更的，應(yīng)舉證；1.1.更新基本農(nóng)田數(shù)據(jù)層，匯總形成基本農(nóng)田面積匯總表。更新基本農(nóng)田數(shù)據(jù)層，匯總形成基本農(nóng)田面積匯總表。 省級核實(shí)：省級核實(shí)：各省級地籍部門牽頭組織，完成各縣（區(qū)、各省級地籍部門牽頭組

15、織，完成各縣（區(qū)、市）的現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果的檢查，重點(diǎn)核實(shí)未變更建設(shè)用市）的現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果的檢查，重點(diǎn)核實(shí)未變更建設(shè)用地的圖斑。地的圖斑。嚴(yán)格限制大面積。對確因突發(fā)性自然災(zāi)害、重大生態(tài)環(huán)境整治工程等原因，導(dǎo)致的農(nóng)用地表土層破壞，短期內(nèi)無法通過簡單治理恢復(fù)種植，按照土地變更調(diào)查以現(xiàn)狀認(rèn)定地類的原則，允許農(nóng)用地變?yōu)槲蠢玫亍Ｗ兏鼞?yīng)實(shí)地調(diào)查位置、范圍和地類，現(xiàn)場拍照，填寫農(nóng)用地變更為未利用地圖斑核實(shí)記錄表，形成矢量圖層，并掃描災(zāi)毀、塌陷或重大生態(tài)環(huán)境整治工程等相關(guān)證明材料的電子掃描件。12月31日前，將以上成果和材料，以專報方式報部審查。逾期不報的，不得在本年度進(jìn)行變更。開展基本農(nóng)田情況調(diào)查開展基本農(nóng)田情況

16、調(diào)查 依據(jù)合法有效的基本農(nóng)田劃區(qū)定界（或依法占用、調(diào)整等）資料，調(diào)整數(shù)據(jù)庫中基本農(nóng)田圖斑的位置和范圍，更新基本農(nóng)田數(shù)據(jù)層，匯總形成基本農(nóng)田面積匯總表。 包括：一是新編規(guī)劃；二是依法征占用。工作流程工作流程（一上）一上）上報現(xiàn)狀變更數(shù)據(jù)：上報現(xiàn)狀變更數(shù)據(jù)：2013年1月20日前，各省將經(jīng)過省級檢查通過的分縣土地利用現(xiàn)狀變化調(diào)查結(jié)果（增量包），以及未變更建設(shè)用地圖斑的舉證材料等一并報部。工作流程工作流程國家級內(nèi)業(yè)核查：1月20日至2月28日，規(guī)劃院組織專業(yè)隊伍，結(jié)合遙感監(jiān)測結(jié)果，參考地方舉證材料，對各地新增建設(shè)用地開展核查，檢查是否虛報、瞞報建設(shè)用地，對農(nóng)用地變?yōu)槲蠢玫氐淖兓瘓D斑，開展合理性審查

17、，檢查地方是否將農(nóng)用地虛假變更為未利用地。 集中對接整改：集中對接整改：規(guī)劃院負(fù)責(zé)，對內(nèi)業(yè)核查發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時反饋省級，要求省級組織，對重點(diǎn)縣區(qū)逐一核實(shí)。3月初，地籍司組織，相關(guān)司局參與，集中對接，省級集中匯報核實(shí)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題做出說明，解釋原因，并現(xiàn)場整改。對內(nèi)業(yè)核查無重大問題縣區(qū)，規(guī)劃院組織入庫，并陸續(xù)提供監(jiān)管平臺，用于用地管理信息的審核。工作流程工作流程（二下二下）外業(yè)核查：3月5日15日，規(guī)劃院組織專業(yè)隊伍，對集中對接中重大問題，抽取部分縣區(qū)開展外業(yè)抽查。工作流程工作流程（二上二上） 報送土地利用現(xiàn)狀變化數(shù)據(jù)：縣級地籍部門根據(jù)外業(yè)抽查結(jié)果，負(fù)責(zé)組織完善現(xiàn)狀變化調(diào)查結(jié)果，生成土地

18、變更調(diào)查增量包，經(jīng)質(zhì)量檢查后逐級上報。3月20日前，形成及數(shù)據(jù)庫。工作流程工作流程套合生產(chǎn)用地管理信息：1月25日3月25日，部統(tǒng)一組織，利用綜合信息監(jiān)管平臺，對核查通過的土地利用現(xiàn)狀變化調(diào)查成果，疊加部日常審批管理信息內(nèi)容，開展用地管理信息套合標(biāo)注。套合結(jié)果及時反饋地方。縣級根據(jù)部管理信息核實(shí)結(jié)果，分工負(fù)責(zé)向部監(jiān)管平臺補(bǔ)充舉證材料。 地方舉證和補(bǔ)充管理信息，補(bǔ)充結(jié)果經(jīng)業(yè)務(wù)司局確認(rèn)后，納入監(jiān)管平臺。4月15日前，完成用地管理信息的完善工作，形成。建設(shè)用地管理信息套合內(nèi)容建設(shè)用地管理信息套合內(nèi)容 根據(jù)實(shí)地建設(shè)情況及批準(zhǔn)情況，分類標(biāo)注新增建設(shè)用地類型等信息。對有合法審批手續(xù)的地塊，標(biāo)注審批文號等信

19、息。本年批準(zhǔn)本年建設(shè)情況：對2012年已依法取得建設(shè)用地審批手續(xù)，實(shí)地已建設(shè)的地塊，按實(shí)地現(xiàn)狀變更為建設(shè)用地，填寫“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”屬性（B）。本年批而未用情況：對2012年已依法取得建設(shè)用地審批手續(xù)，實(shí)地尚未建設(shè)的土地，按批準(zhǔn)用途變更為建設(shè)用地，填寫“本年批而未用”屬性（P）。本年未批先建情況：對于實(shí)地已建設(shè)，但未依法取得建設(shè)用地審批手續(xù)的地塊，按照實(shí)地現(xiàn)狀變更為建設(shè)用地，填寫“本年未批先建”屬性（W）。其中，未批先建根據(jù)執(zhí)法檢查工作需要，進(jìn)一步對用地的有關(guān)情況進(jìn)行細(xì)分。新增耕地管理信息標(biāo)注內(nèi)容新增耕地管理信息標(biāo)注內(nèi)容本年實(shí)際新增的耕地屬于土地整治項(xiàng)目本年驗(yàn)收的，標(biāo)注為“土地整治本年驗(yàn)收本

20、年新增耕地”（ZZB）；往年增加的耕地屬于土地整治項(xiàng)目本年驗(yàn)收的，標(biāo)注為“土地整治本年驗(yàn)收往年新增耕地”（ZZW）；因城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目補(bǔ)充的耕地，標(biāo)注為“增減掛鉤補(bǔ)充耕地”（ZJG）；因工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目補(bǔ)充的耕地，標(biāo)注為“工礦廢棄地復(fù)墾補(bǔ)充耕地”（GKF）；因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新增耕地，標(biāo)注為“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增耕地”（TZ）；其余新增耕地標(biāo)注為“其他補(bǔ)充耕地”（QT）。工作流程工作流程國家級重點(diǎn)抽查核實(shí)：4月15日25日，部統(tǒng)一組織，各相關(guān)司局參加，采取技術(shù)與行政相結(jié)合的方式，對部分管理信息審核不通過的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題，開展國家級重點(diǎn)抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)并查處一批弄虛作假的典型地區(qū)，按照土地

21、調(diào)查條例等法規(guī)予以處理。工作流程（三下）用地管理信息結(jié)果下發(fā)：用地管理信息結(jié)果下發(fā)：相關(guān)司局負(fù)責(zé)組織，將通過審查的用地管理信息結(jié)果下發(fā)各地，作為用地管理信息控制數(shù)。 工作流程工作流程 匯總與分析：匯總與分析：4月20日，地籍司組織，各相關(guān)司局、單位參與，開展國家級匯總工作，將土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、用地管理信息數(shù)據(jù)，兩套數(shù)據(jù)合并，形成。適時組織召開匯總會。地籍司牽頭，組織各司局共同開展數(shù)據(jù)分析工作，起草分析報告。 更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫：地方相關(guān)部門牽頭，地籍部門配合，將管理信息錄入到土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中，形成2012年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫，逐級檢查后報部。 部地籍司牽頭，各相關(guān)司局參與，中國土地勘測規(guī)劃院組織

22、專業(yè)隊伍，將通過國家級質(zhì)量檢查的數(shù)據(jù)庫成果更新入庫，形成2012年度國家級土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫。工作流程工作流程組織與分工組織與分工 繼續(xù)采用國家和地方分工組織實(shí)施的組織模式。 國家：遙感監(jiān)測、成果內(nèi)外業(yè)核查和重點(diǎn)抽查核實(shí)、用地管理信息標(biāo)注與確認(rèn)、國家級數(shù)據(jù)庫更新匯總等； 省級：本省調(diào)查工作的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)省級成果質(zhì)量把關(guān)及合法性審查，承擔(dān)省級成果全面自查整改、數(shù)據(jù)庫更新及匯總分析等工作； 縣級：負(fù)責(zé)本縣區(qū)調(diào)查成果的真實(shí)性，開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，承擔(dān)縣級數(shù)據(jù)庫更新及縣級成果匯總分析等。組織實(shí)施組織實(shí)施 地籍管理司地籍管理司 負(fù)責(zé)組織落實(shí)部專題會議、部辦公會議重大決策，做好計劃實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)工作，負(fù)

23、責(zé)組織中國土地勘測規(guī)劃院開展國家級內(nèi)外業(yè)核查和數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查，更新國家級數(shù)據(jù)庫，形成年度土地變更調(diào)查匯總結(jié)果，牽頭開展2012年度全國土地變更調(diào)查成果分析工作；中國土地勘測規(guī)劃院中國土地勘測規(guī)劃院 負(fù)責(zé)土地變更調(diào)查監(jiān)測與核查項(xiàng)目的具體組織實(shí)施。組織實(shí)施組織實(shí)施 負(fù)責(zé)結(jié)合城市建設(shè)用地審批、單獨(dú)選址建設(shè)用地審批和土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收等相關(guān)管理職能，開展新增建設(shè)用地和補(bǔ)充耕地的相關(guān)管理信息，具體負(fù)責(zé)“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”、“本年批而未用”、 “土地整治本年驗(yàn)收本年新增耕地”和“土地整治本年驗(yàn)收往年新增耕地”，以及新增耕地經(jīng)費(fèi)來源等用地管理信息套合的政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)有關(guān)單位開展以上用地管理信息套合標(biāo)注工作，對用地管理信息套合標(biāo)注結(jié)果審核確認(rèn)；開展基本農(nóng)田匯總信息的政策性復(fù)核等工作。結(jié)合職能，負(fù)責(zé)分析當(dāng)年耕地保護(hù)情況。組織實(shí)施組織實(shí)施 負(fù)責(zé)依據(jù)用地計劃指標(biāo)安排、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡利用及工礦廢棄地復(fù)墾等項(xiàng)目審批情況，負(fù)責(zé)制定“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”、“本年批而未用”、 “增減掛鉤補(bǔ)充耕地”和“工礦廢棄地復(fù)墾補(bǔ)充耕地”用地管理信息套合標(biāo)注工作的政策、原則和技術(shù)要求，指導(dǎo)開展以上用地管理信息套合標(biāo)注工作，對用地管理信息套合標(biāo)注結(jié)果的進(jìn)行審核確認(rèn)；開展年度批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地與年度計劃的比較，負(fù)責(zé)分