2021年司法局推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的工作思路

1、2021年司法局推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的工作思路2021年，縣司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以防范化解基層社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)矛盾為著力點(diǎn)，以堅(jiān)持和發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)為抓手，以共建共治共享為格局，以深化法治政府建設(shè)委抓手，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一、堅(jiān)持抓規(guī)范促治理，推進(jìn)政府依法行政。一是推進(jìn)依法行政能力提升。仔細(xì)貫徹黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，督促推動(dòng)法治政府建設(shè);嚴(yán)格落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，不斷提升法治思維和依法行政能力。制定實(shí)施公務(wù)員法治培訓(xùn)計(jì)劃，加大對公務(wù)員初任、任職中法律知識(shí)的培訓(xùn)力

2、度;推進(jìn)縣、鎮(zhèn)級政府部門法治干部下基層活動(dòng)，加強(qiáng)對基層依憲施政、依法行政工作的指導(dǎo)，幫助解決疑難法律問題。二是完善重大行政決策程序。開展重大行政決策能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)政府重大行政決策目錄化管理，實(shí)施重大行政決策執(zhí)行情況第三方評估，健全重大決策終身責(zé)任追究制度，推動(dòng)從事后救火向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。建立重大行政決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查，重大行政決策事項(xiàng)不得提交會(huì)議審議、重大行政機(jī)關(guān)合同不得簽訂。三是強(qiáng)化行政審批制度改革。全面清理行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批事項(xiàng)，最大程度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的許可，最大限度縮小投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的范圍，最大幅度減少對各類機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的認(rèn)定。加強(qiáng)行政規(guī)范

3、性文件管理，抓好行政規(guī)范性文件合法性審核、規(guī)范性文件備案審查等工作，不斷提高政府制定公共政策的科學(xué)性、穩(wěn)定性。二、堅(jiān)持抓監(jiān)管促治理，嚴(yán)格行政執(zhí)法管理。一是優(yōu)化行政執(zhí)法體制機(jī)制。全面實(shí)施行政執(zhí)法公告、執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度;強(qiáng)化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用，全面推進(jìn)重大執(zhí)法活動(dòng)配備執(zhí)法記錄儀。二是提升基層行政執(zhí)法規(guī)范化水平。全面梳理鎮(zhèn)(辦、區(qū))法定執(zhí)法事項(xiàng)和受委托執(zhí)法事項(xiàng)，調(diào)整完善權(quán)力清單;全面清理行政執(zhí)法主體資格，實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，明確行政執(zhí)法崗位，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，加強(qiáng)基層行政執(zhí)法力量。健全完善鎮(zhèn)(辦、區(qū))行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)、法制審核、行政執(zhí)法

4、程序規(guī)范、行政執(zhí)法保障、行政執(zhí)法檔案管理等配套制度，不斷提升基層行政執(zhí)法規(guī)范化水平。三是嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督與受理投訴舉報(bào)、事前監(jiān)督與事中事后監(jiān)督相結(jié)合，立馬發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法違規(guī)違法行為。以行政執(zhí)法規(guī)范化、可視化為抓手，通過出臺(tái)實(shí)施方案，細(xì)化考核指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，著力解決執(zhí)法擾民、粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題，不斷強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。三、堅(jiān)持抓普法促治理，加大法治宣傳力度。一是大力開展普法宣傳。突出重點(diǎn)對象和重點(diǎn)人員普法，抓好黨委(黨組)中心組學(xué)法、法治培訓(xùn)、任職法律考試和依法決策、依法履職等制度落實(shí)，積極推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)，帶

5、頭厲行法治、依法辦事，做學(xué)法用法的模范。加強(qiáng)社會(huì)普法，通過舉辦法律講堂、法律知識(shí)巡回宣講，開展送法進(jìn)基層送法進(jìn)企業(yè)送法進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，做好群眾普法宣傳工作，讓大家學(xué)法明理，知法守法。二是嚴(yán)格落實(shí)誰執(zhí)法誰普法機(jī)制。按照誰執(zhí)法誰普法的普法責(zé)任制要求，突出條塊結(jié)合，深入密切協(xié)作，形成普法工作合力。堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會(huì)普法并重，建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。緊扣執(zhí)法對象，通過面對面宣講、發(fā)放宣傳資料、下發(fā)行政指導(dǎo)意見書等多種形式，向執(zhí)法檢查對象、經(jīng)營企業(yè)單位負(fù)責(zé)人、行政執(zhí)法相對人進(jìn)行專業(yè)普法。三是扎實(shí)推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。完善基層社會(huì)治理體系

6、，進(jìn)一步總結(jié)推廣楓橋經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，培育選樹民主法治村建設(shè)帶頭人，推進(jìn)村(居)法律明白人遵紀(jì)守法戶評比，提升基層民主法治氛圍。四、堅(jiān)持抓調(diào)解促治理，推進(jìn)基層矛盾化解。一是深入實(shí)施堅(jiān)持發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)矛盾不上交三年行動(dòng)。大力加強(qiáng)基層司法所、法律服務(wù)所、人民調(diào)解組織建設(shè)，健全完善村居法律顧問制度，推動(dòng)律師進(jìn)村居活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛調(diào)處化解，筑牢社會(huì)安全穩(wěn)定的第一道防線。大力加強(qiáng)新型調(diào)解組織建設(shè)，積極拓展基層矛盾糾紛多元化解渠道，推動(dòng)智能移動(dòng)調(diào)解系統(tǒng)應(yīng)用。二是切實(shí)強(qiáng)化行政爭議化解工作。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，健全完善答復(fù)、辦理、當(dāng)事人閱卷等各項(xiàng)流程，立馬做好行政爭議調(diào)解化解工作，發(fā)揮好行政訴訟案件過濾器作用，最大限度降低成訴率。同時(shí)，加強(qiáng)對作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政審查，立馬糾正行政機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤，為公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益提供有力的法制保障。三是積極推進(jìn)訴源治理工作。充分發(fā)揮縣級矛盾糾紛調(diào)處中心作用，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解、公證、仲裁、行政復(fù)議、行政裁決、執(zhí)法監(jiān)督、