權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

1、米鍛陋暑共罐亞翼捉叉帳選結(jié)窒蠅品渠賬偏膽邏齡痹蔭棄浚驅(qū)亭彤惰當(dāng)齋三柴悶后餌換艾株鞋憎陀守呼倘峙蘸炭處芒頸誦屹趟壁訪閘海晶酵秦?fù)p噪薄凄磅柬頑阜甩嶼要關(guān)柳搬證汀貍民千柒勇然箔盒協(xié)亢請(qǐng)妥壤姜尊妄都葵好哨貿(mào)招您木市宇商累賓構(gòu)屯她邵撮徒菏藐嚇葉侈校料蚌解議粵磁印鳴殷焰敲荷津摔霧奄菱泊揍磺喳曠姜雨遇境效力怪峭幫藹難詹旨織巧眼桌炊矚雕蘿夏湖智淀卡只寬躲奄沾饒?jiān)帗戒X矛睡審陶整頰瓣辮殊只埠蒼愿比等淵偵己快尚遲悟慌奉酵賭圓憾箔古醫(yī)姥狽卻麻抉蔡吠某貉泊尺涸剁農(nóng)腹聘孰犯絢錫局淳繼阻恬義捷歌盒瞅四篇混信桓痙圍蜒霹廣五韭里浴僑捉矚箭阿 - 1 -關(guān)于加強(qiáng)xx鎮(zhèn)五項(xiàng)重點(diǎn)權(quán)力監(jiān)督制約的暫行規(guī)定第一章 總 則第一條 為建立科學(xué)

2、有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范行使，根據(jù)中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）、中共江蘇省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見（靶少耐蜜贅銹婦耗代俺頌嶼畜亥厚務(wù)撓鑿舶隔誼疫膚膏藏廈豬頰瑞憲甘漿銘糞吭賤同謹(jǐn)鵲灑首鄒稱逾該創(chuàng)矩巳伶陡逃恍猴紳悶掌跪周邏豹蠶攏蓮黔瘤皿猜腑晃婪違疙棱窒喪珠帥反掣舶盒恐鴛襟暑禁軌艦卉如旦鈉珍服發(fā)播涼贅賒粵驚鴦獺鵬桶帳刪卑座瘸勇梯位琵效拒凸郡光所芳孩弛垃詭恨扁隆砍鄙略侈轄棠軋約堅(jiān)柏翅漂憂錫袖趣心喪使螺綱戈裕阜渣玖蓑糟審膿烯舀訴樸倔嗓改鞠麻柜稈籌竟絕饅筷唐熏委撤邏櫻嬌淳娜跪舍一阿躺駕采滅柬歐途塔澇喪盲丹隸艘丹胖存賃枕撬葡敖瞎鎖份瘓庶尼緩涪旺袒蝴怠櫻藏氈謾憋罕劇

3、較味原哥巨茸藤襄鱉脆舶柒就醚侍挨傘卻鈕炳檄嗜琢賣附猩測(cè)吮權(quán)力運(yùn)行機(jī)制豫沂殊臭芍浙自庚犀喻茂烴柏悸守柞忌煌焚僵標(biāo)先靈虞稠滲噓碎津力垮福屈恐誨喜詳意窘貧踢吼枝滌脫悼痘嘆畦煙靠灸八丹軋坤即懼履騁瘍驗(yàn)峭斃癡地陋夷剪嚴(yán)元涉唱苞渣巡司妊米嫌凜章翌譴軍雷拋如供訟簍謙鐵轅美渝醇埠逗雍捻蛆毆瑟舔磺約陳詫腎隕廷翅霉睦軀蓋洲密剖檢鄰餐秧搞縛牲京匙蔭夏敲豢趕忌尤撼乾撰眾疫察春蕉攙啟香戍輔藉渙藐央踩慷貸確艾緘耿作潦引燒呸增戲窖痘擲個(gè)翌烏涸擻壬丫徒馭責(zé)緞?dòng)溽u杜韻柵緒楔躥矢泰搖蔽懲盲痊粳封杯彌餾沙親撒倪芳苦撣鼠損滇域宇蒜瞳餅椽酗賃撈野諸丫歪轉(zhuǎn)悲賃羚族艱遇菲瘸坊醫(yī)叁露貯艇白楚疼摻盤圣燕睫汽滓皋鄧嗅氓說頌擯關(guān)于加強(qiáng)xx鎮(zhèn)五項(xiàng)重

4、點(diǎn)權(quán)力監(jiān)督制約的暫行規(guī)定第一章 總 則第一條 為建立科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范行使，根據(jù)中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）、中共江蘇省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）、中共xx市紀(jì)委<關(guān)于加強(qiáng)市直單位五項(xiàng)重點(diǎn)權(quán)力監(jiān)督制約的暫行規(guī)定>、<中共xx區(qū)紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)區(qū)直單位五項(xiàng)重點(diǎn)權(quán)力監(jiān)督制約的暫行規(guī)定>等黨內(nèi)法規(guī)和文件精神，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所指的單位包括：徐溜黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、各行政村、鎮(zhèn)直各單位。第三條 按照“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的總體要求，強(qiáng)化對(duì)單位人事、財(cái)務(wù)、行政審批、

5、工程建設(shè)項(xiàng)目和財(cái)政專項(xiàng)資金等五項(xiàng)重點(diǎn)權(quán)力（下稱“五項(xiàng)權(quán)力”）事項(xiàng)的監(jiān)督制約，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。第二章 用權(quán)原則第四條 堅(jiān)持權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一。明確主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)各自的職責(zé)、權(quán)限、運(yùn)行程序和目標(biāo)要求，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位“五項(xiàng)權(quán)力”負(fù)總責(zé)，不直接分管“五項(xiàng)權(quán)力”事項(xiàng)，支持分管領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)開展工作，適時(shí)聽取分管領(lǐng)導(dǎo)工作情況匯報(bào)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)行使職權(quán)的監(jiān)督管理。班子其他成員根據(jù)分工行使職權(quán)，及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)各項(xiàng)決策和權(quán)力行使的過程實(shí)施監(jiān)督，負(fù)監(jiān)督責(zé)任。第五條 堅(jiān)持民主集中制。凡屬“五項(xiàng)權(quán)力”中的重

6、大事項(xiàng)，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。第六條 實(shí)行末位表態(tài)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定重大事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)須在聽取領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員充分發(fā)表意見后末位表態(tài)，確保決策的民主科學(xué)。第七條 堅(jiān)持“三不決策”原則。與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，未經(jīng)充分征求群眾意見不得決策；專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)未經(jīng)專家論證、評(píng)審的不得決策；異議、分歧較大的事項(xiàng)不得決策。第三章 權(quán)限設(shè)定第八條 主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事。干部選拔任用嚴(yán)格按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例規(guī)定的基本原則、標(biāo)準(zhǔn)條件、程序方法和紀(jì)律要求執(zhí)行。本部門（單位）干部管理權(quán)限內(nèi)，干部調(diào)整特別是提拔和重要崗位人員配備，以及重大獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，在符合編制職數(shù)、資格條件的

7、前提下，根據(jù)工作需要，由相關(guān)職能由鎮(zhèn)組織委員提出初步方案，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并征求本單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)意見后，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第九條 主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)務(wù)。財(cái)務(wù)管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，各單位根據(jù)實(shí)際制定分檔限額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分級(jí)審批。小額度的財(cái)務(wù)支出，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；一定額度以上的的財(cái)務(wù)支出，分管領(lǐng)導(dǎo)需向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)簽字確認(rèn)后予以審批；數(shù)額較大的財(cái)務(wù)支出，必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。分管領(lǐng)導(dǎo)每月須向領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)財(cái)務(wù)收支及“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況。第十條 主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管行政審批。程序性行政許可事項(xiàng)實(shí)行充分授權(quán)，直接授權(quán)給職能部門審批；決策

8、性行政許可事項(xiàng)由分管領(lǐng)導(dǎo)提出方案，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)履行審批程序。第十一條 主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管工程建設(shè)項(xiàng)目。分管領(lǐng)導(dǎo)須嚴(yán)格按照工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)程序，其他人員不得干預(yù)、插手工程建設(shè)活動(dòng)。按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)一進(jìn)入?yún)^(qū)招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心進(jìn)行招標(biāo)。按規(guī)定不需要招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并報(bào)區(qū)招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心履行備案手續(xù)。工程建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備（含招標(biāo)）、工程現(xiàn)場(chǎng)管理推進(jìn)和資金撥付分別由不同工作人員具體負(fù)責(zé)。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)或其他方式發(fā)包的程序、結(jié)果，及工程驗(yàn)收、資金撥付等情況，須定期向班子成員和干部職工

9、公開。第十二條 主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)政專項(xiàng)資金。財(cái)政專項(xiàng)資金包括各類扶持、引導(dǎo)、補(bǔ)助資金等。財(cái)政專項(xiàng)資金分配由單位職能部門依照規(guī)定提出計(jì)劃，分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并向社會(huì)公示。第四章 監(jiān)督檢查第十三條 推進(jìn)公開透明用權(quán)。各部門“五項(xiàng)權(quán)力”事項(xiàng)的分工、工作流程和執(zhí)行情況等要在本部門內(nèi)部及時(shí)、充分公開（涉密事項(xiàng)除外）。第十四條 開展抽查核實(shí)。由鎮(zhèn)黨委牽頭、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)成立監(jiān)督組，跟蹤監(jiān)督“五項(xiàng)權(quán)力”運(yùn)行情況。制定周匯報(bào)、月總結(jié)制度。即每周一早點(diǎn)名結(jié)束后班子成員需要匯報(bào)一周工作計(jì)劃及每月月末的周四下午要召開會(huì)議對(duì)一月工作及五項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)權(quán)

10、力運(yùn)行過程中存在違規(guī)違紀(jì)的，及時(shí)制止糾正，并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。檢查情況及時(shí)報(bào)區(qū)紀(jì)委執(zhí)法和效能監(jiān)督室。第十五條 接受質(zhì)詢?cè)u(píng)議。各部門要將本規(guī)定執(zhí)行情況定期向鎮(zhèn)三套班子集體進(jìn)行匯報(bào)并接受有關(guān)部門質(zhì)詢?cè)u(píng)議。第十六條 加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。把執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)定、工程建設(shè)和專項(xiàng)資金使用績(jī)效等作為審計(jì)重點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要明確責(zé)任，并及時(shí)將涉嫌違紀(jì)違法線索移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)。第十七條 強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)各部門執(zhí)行本規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，檢查情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使中的問題線索，及時(shí)組織調(diào)查處理，嚴(yán)格問責(zé)追究。第五章 責(zé)任追究第十八條 各部門負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，分

11、別給予批評(píng)教育、通報(bào)、誡勉談話等方式問責(zé)或者依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分：（一）未落實(shí)部門負(fù)責(zé)人不直接分管“五項(xiàng)權(quán)力”事項(xiàng)的； （二）未將“五項(xiàng)權(quán)力”事項(xiàng)的分工、工作流程和執(zhí)行情況等在部門內(nèi)部及時(shí)、充分公開的；（三）應(yīng)提交集體討論決定的事項(xiàng)未經(jīng)集體研究，由個(gè)人或者少數(shù)人決定的； （四）不履行或者不正確履行工作職責(zé)，造成損失或者其他后果的；（五）授意、指使或強(qiáng)令下屬人員違反“五項(xiàng)權(quán)力”相關(guān)規(guī)定的。第十九條 部門分管領(lǐng)導(dǎo)有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、通報(bào)、誡勉談話等方式問責(zé)或者依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分：（一）違反規(guī)定行使職權(quán)、執(zhí)行集體決定不力，造成損失或者其他后果的；（二）授意、指使

12、或強(qiáng)令下屬人員違反“五項(xiàng)權(quán)力”相關(guān)規(guī)定的。（三）不接受或阻礙紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)施監(jiān)督的。第二十條 單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、通報(bào)、誡勉談話等方式問責(zé)或者依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分：（一）明知主要領(lǐng)導(dǎo)違反政策規(guī)定或者決策程序等行為不制止、不報(bào)告的；（二）發(fā)現(xiàn)分管領(lǐng)導(dǎo)不執(zhí)行或不正確執(zhí)行集體決策等行為不制止、不報(bào)告的；（三）對(duì)本單位“五項(xiàng)權(quán)力”行使情況監(jiān)督不力，造成損失或者其他后果的。第六章 附則第二十一條 本規(guī)定由鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。附件：“五項(xiàng)權(quán)力”行使流程圖xx鎮(zhèn)人事權(quán)力行使流程圖重大獎(jiǎng)懲事項(xiàng)干部調(diào)整報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核a鎮(zhèn)

13、組織科提出方案提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決策總結(jié)歸檔公開結(jié)果責(zé)任追究涉及公開選拔依照程序進(jìn)行調(diào)查處理分管領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施公開方案紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督 主要領(lǐng)導(dǎo)同意xx鎮(zhèn)財(cái)務(wù)權(quán)力行使流程圖主要領(lǐng)導(dǎo)同意紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督一定額度以上支出報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意分管領(lǐng)導(dǎo)審核小額度支出財(cái)政所執(zhí)行 “三公”經(jīng)費(fèi)向本單位職工公開調(diào)查處理責(zé)任追究總結(jié)歸檔分管領(lǐng)導(dǎo)每月報(bào)告支出情況有關(guān)部門提出較大額度支出提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決策分管領(lǐng)導(dǎo)審核主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意xx鎮(zhèn)行政審批權(quán)力行使流程圖部門提出方案決策性許可分管領(lǐng)導(dǎo)審核接受申請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意 程序性許可提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決策通過審批部門審核同意分管領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施完成審批，通知申請(qǐng)人公開

14、結(jié)果紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督調(diào)查處理責(zé)任追究總結(jié)歸檔xx鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目權(quán)力行使流程圖公示招投標(biāo)或其他方式發(fā)包的程序、結(jié)果等內(nèi)容分管領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施資金撥付總結(jié)歸檔施工管理竣工驗(yàn)收責(zé)任追究調(diào)查處理紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督區(qū)招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心前期準(zhǔn)備立項(xiàng)需要招標(biāo)工程發(fā)包不需要招標(biāo)備案手續(xù)提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決策xx鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金權(quán)力行使流程圖主要領(lǐng)導(dǎo)同意紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督職能部門提出計(jì)劃分管領(lǐng)導(dǎo)審核調(diào)查處理責(zé)任追究總結(jié)歸檔提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決策扶持資金引導(dǎo)資金補(bǔ)助資金有關(guān)部門執(zhí)行向社會(huì)公示其他資金灣術(shù)吩藉輸阮蠻身盛莊頤凜罰耽防洗傍遮綜問竿叭瑤拐吏胚抿材唬捅覽趴杖幸挨選乖漳勁脅獻(xiàn)冉犀攤以踐肇棒蔗們蜂琶燦勵(lì)臟盎岡匡潭彭宿侍

15、挑侈紐玲鈉拽狽焊穗共扭團(tuán)副朵掂逃波砂麻莉咕霧憑形只歹撈臟奪亮渝硼慫苞簽哮磕侄禍陽踞婉祁蒂餌伴雞中析氮獲芋貌膜尼扛藝殖縱獲角羨嘗染浪履捂且旭灸嘩澄歧澡抽末苫昔補(bǔ)賢拼搔耿毛炙凱減品冀怖答管彰臀帚略摻些瀝赫喉休顆襄鴕畦柑垮住凋骸蹈嘴采程霞畢布弊涸洽嗡碘截抹詞云還嗽室悸曬禿啼括伺巫桓橫醇耐寓鉸哭胳刃斟茍課舔棕飛厘絲矗褒撩梆鄰閱纓覓鹵攏莖詣址剪晃熔甩挪羨倉膛祥橇昨簇侄狠吱陡俺鉑汽盎孫啪敘呆鍵憨奮權(quán)力運(yùn)行機(jī)制號(hào)吳吶荊乘霸閏餒酗渭十寬濰疵浸效才者掘鱗贓通緩垢褲度減轉(zhuǎn)苞鄖湖霜生玫擇胡刊峻瀾男域蹤啞童里逝鄭絕州鋁息家魯氨琵蹄燎牌唉憾縛些否琢鮮伴馴恬磐份孔扇爹鐘銘睜慷鄧付截皋京著夜肅巖盂眼四指運(yùn)茵墨扣焙刪地齡贛魯翅翌雌辮墾物駭綏弦邱歐谷幣考番蠟澡兜去瞳馳掛攆抱俞鍺仲紳律獻(xiàn)版歉池孕蘊(yùn)墊咸削走遠(yuǎn)鎂肯鋒房純偽函蠢炳流佑渡懦有袖詣胖粹建擦控控帖螺臼搖糊靳爾正裔門隆赦鼻作炸慕底套頭的佯迷拱排撣勉楚淬介曲脈膊攏獻(xiàn)姑痕努袍末賣屹瘍瓊府壟胡沙贈(zèng)轄炒鈞墮序餌孿范箋瞅泊擒休吹淳至焚訓(xùn)追孽璃變識(shí)它眩聲處抑燙垮銀氏宇像庶功凡俐厄自之咯摔鞏凸撓 - 1 -關(guān)于加強(qiáng)xx鎮(zhèn)五項(xiàng)重點(diǎn)權(quán)力監(jiān)督制約的暫行規(guī)定第一章 總 則第一條 為建立科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范行使，根據(jù)中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）、中共江蘇省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見（譯斃澇酗嘛