《招標采購專業(yè)實務》之資格審查

1、第 5 章資格審查大綱要求2.2 依據(jù)招標采購項目相應的技術管理要求和投標企業(yè)的資格標準、業(yè)務范圍等規(guī)定，掌握工程施工與總承包、貨物、服務招標采購項目招標資格審查的原則、方法，制定資格預審或后審的標準和程序；掌握起草發(fā)布招標（資格預審）公告、編制資格預審文件，資格預審申請文件的組成，組織資格預審選擇合格投標人。 熟悉標準施工招標資格預審文件的應用。主要內(nèi)容資格審查是指招標人對潛在投標人的 經(jīng)營范圍、專業(yè)資質(zhì)、財務狀況、技術能力、管理能力、業(yè)績、信譽等多方面評估審查，以判定其是否具有投標、訂立和履行合同的資格及能力。資格審查既是招標人的權利，也是大 多數(shù)招標項目的必要程序，它對于保障招標人和投標

2、人的利益具有重要作用。按照招標投標法第 18 條規(guī)定，“招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中， 要求潛在投標人提供有關資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定”，“ 招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行 歧視待遇”。5.1 資格審查的原則和方法原則Vs O請M卸九匕匕厶冃格格資資O科守遵上礎基的公卅公查審格資方法資格預審特業(yè)的資、射定營耆V島確經(jīng)賂冰告招文AW磁m W只卜廨的冃鄉(xiāng)頁申?瀕組舒標啲腑并谿投燼F資，巧耐業(yè)合標請打區(qū)目定招遨跆盤項確發(fā)厠腫昉対飢迄出O餅、評通發(fā)射卅況行人1俏標

3、狀進標初的、r件招瑋附件財條是Ea卻條、等審輪扌審囲系預漕會預資體格的員格業(yè)證資定委資專認合格制有限數(shù)量制標、標佯招預投人投作用投闿了格或標在LOX費的軸加資穴投兀Ad /，O合有評、浪招的審技高目用用少間人1T標預于較項采采減時標疽投格合用標應可以標投設標資適費招F可平各因招方亠儀別妁況W,審短合但了雙比編多情多預木，長標法件密般過格、免用延投方文量人資量避費而標審標數(shù)資格后審資格后審是在開標后的初步評審階段，評標委員會根據(jù)招標 文件規(guī)定的投標資格條件對投標人資格進行評審， 投標資格 評審合格的投標文件進入詳細評審。對資格后審不合格的投標人，評標委員會應當對其投標作廢 標處理，不再進行詳細評

4、審。資格后審方法可以避免招標與投標雙 方資格預審的工作環(huán)節(jié)和費用， 縮短 招標投標過程，有利于增強投標的競 爭性，但在投標人過多時會增加社會 成本和評標工作量。 資格后審方法比 較適合于潛在投標人數(shù)量不多的招標 項目。程序資格預審一般按以下程序進行：1）編制資格預審文件；2）發(fā)布資格預審公告；3）出售資格預審文件；4）資格預審文件的澄清、修改；5）潛在投標人編制并遞交資格預審申請文件；6）組建資格審查委員會；7）資格審查委員會評審資格預審申請文件，并編寫資格評審報告；8）招標人審核資格評審報告，確定資格預審合格申請人；9）向通過資格預審的申請人發(fā)出投標邀請書（代資格預審合格通知書），并向未通過

5、資格預審的申請人發(fā)出資格預審結果的書面通知。其中，編制資格預審文件和組織進行資格預審申請文件的評審，是資格預審程序中的兩項重要內(nèi)容。例：以下下資格審查方法的敘述，正確的有（）。A. 資格預審可以減少評標階段的工作量、縮短評標時間B. 資格預審比較適合于潛在投標人數(shù)量不多的招標項目C. 資格預審延長了招標投標的過程，增加了招標投標雙方資格預審的費用D. 資格預審縮短招標投標過程，有利于增強投標的競爭性答案：AC5.2 資格審查的要素標準工程施工投標資格資 質(zhì)管 理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三個序列，并已在推廣設計與施工一體化資質(zhì)標準，設計與施工資質(zhì)一體化是今后的發(fā)展方向。施

6、工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務分包資質(zhì)以及設計施工一體化資質(zhì)序列按照工程 類型、技術特點分別劃分為若干資質(zhì)類別和資質(zhì)等級。并根據(jù)不冋專業(yè)資質(zhì)類別和等級劃分建筑企業(yè)的業(yè)務承包范圍。能力要素1） 投標人資格；2） 投標人類似項目業(yè)績和能力；3） 投標人可投入技術和 管理人員；4） 投標人財務狀況；5） 投標人可投入設備能力；6） 其他工程技術管理要求。如技術支持體系、專 項技術要求、分包隊伍技 術實力、專有安全及檢測 設備，其他應急技術方案 等；7） 投標人信譽；8） 投標人限制情形。招標項目如允許投標人以聯(lián)合體形式參加投標的，投標聯(lián)合 體各方應按照責任分工分別符合投標合同的相應資質(zhì)等級 和其他

7、資格能力標準，同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照其較低的資質(zhì)等級確定聯(lián)合體投標人的資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方簽訂共冋投標協(xié)議，承擔單獨和連帶責任。作為聯(lián)合體一方參加投標，則不得再單獨以自己的名義或者參加其他聯(lián)合 體對同一標段投標。根據(jù)國家有關法律法規(guī)，為確保施工招標的公平公正性，往 往對施工投標人提出一定的限制和回避要求。例如，標準施工招標資格預審文件中明確要求，投標資格申請人不得 存在以下情況之一：為招標人不具有獨立法人資格的附屬 機構（單位）；為本標段前期準備提供設計或咨詢服務的， 但設計施工總承包的除外；為本標段的監(jiān)理單位；為本 標段的代建人；為本標段提供招標代理服務的；與本標 段的監(jiān)理單位或代

8、建人或招標代理機構冋為一個法定代表 人的；與本標段的監(jiān)理單位或代建人或招標代理機構相互 控股或參股的； 與本標段的監(jiān)理單位或代建人或招標代理 機構相互任職或工作的； 被責令停業(yè)的； 被暫?；蛉∠?投標資格的；（11）財產(chǎn)被接管或凍結的；（12）在最近3 年內(nèi)有騙取中標或嚴重違約或重大工程質(zhì)量問題的。貨物投標資格資貨物投標單位的資格管理主要是貨物產(chǎn)品制造、銷售、安裝企業(yè)的法人經(jīng)營資格、行政格管理17:要廿o其。o 和0-要的峨05O注勺如八謝富項正W,否紹標完喇織。是理投經(jīng)反組北人管，已是他要標目一指力t丄、勺殳頁肖主風匕匕上/白2名亠厶冃或驗明其業(yè)資人繪證的融法、是來：人和立績績般意標力獨業(yè)業(yè)

9、一注投實是目目，要，務該項項多需二財應似似砲準第。射訟劉標定財忖融建投近般工程設 計招標 項目資 質(zhì)管 理M中相、注合市朋越斡H設國陞和巴境彩殳程審咅卽H瓏商過為設詁詠且建4一、r/_k rh知兩員諾咂還少- r-o -一丄子4 - - ?Etm胖wte服韓設小項泄的、皿即W仏建釘所設踉動泌妙商H哥方工廿的嚴一刼刈炳為的竝質(zhì)M加如爾范協(xié)口計冊紐弟常柝珂如設屁棚嚨譏侗咪皿憶心尙境如呱！10t迦外相師WBJS襦剃有創(chuàng)t,於用1T者tRA申具七址對卸妊肢標nr內(nèi)i勵盼燈忖W沖唧境段應呦酗樓的外創(chuàng)與那-尸J幺kA Fr)/ mg餡國戌bA號資民并刖皿跡W,仙44詠于書應人市內(nèi)業(yè)00工對證業(yè)華計計企憶應

10、能力要素信詼資rn要血主譽監(jiān)項理程和管務工理目服資 質(zhì)管 理呈性匸資)可i質(zhì)血郢如資企，或用(、業(yè)理乍瀕畝察專監(jiān)誰一呂勘的合辦等肛程備符市泡於1工具該試代圍業(yè)照應理標LT -二、-L乙mi一- - - ?ZX標設理誼目時數(shù)點砸監(jiān)咨他剛嵌其的丄rn, 5免賤施如程質(zhì)的服 A-、士* - -，匚TX KT一F、廠-、孑才質(zhì)咅計夠標詢質(zhì)省資設設！|招刖資O曬呻卸W承，M造則一二一(一、-|一詢-E頁甲營詢亞也擇規(guī)爐即礦目告監(jiān)紉選準建目資項報、標標程項項設究工和招質(zhì)工“多建研施別能力要有承呻使 黒酗是存就:B/Ww人在狀即標其標訕類投及汕仙叭劃耐賽如謝完BOW恢業(yè)研規(guī)去經(jīng)課亦卅檄対設學晞馴口格規(guī)wl的

11、資參性資功完科損濟喬偵的實中存成投持實人研歷擁組冃、干的投2往冃課研下項看以其科況標物流招 標項目倉企只,、為,時隊務施同輸詢衞免云-軍艮、交?ZT月如和和,庫輸管產(chǎn)據(jù)運流資數(shù)冷物-八白-八-八-八流業(yè)流流，的物專物物產(chǎn)關的供的種資相礎提礎這有些基產(chǎn)基。擁一為資為源己供產(chǎn)流理資自提資物管力商，妁人務址。己。的免服資商自商定服流的務過務流物商服通服供物合務流并流提的綜服物，物者礎。流的備的或基商物礎設礎理為務他基流基管理服其為物為流管流用產(chǎn)種理物以物利資各管供供合以以和以提提綜可庫業(yè)是它程章務業(yè)口i宮能項經(jīng)物流流與物物的有具類具； ;#是服項件信標條人招要令與的伽完備資經(jīng)一一-L八人流力標物能投

12、的償務好賠服良的流備夠物具足5.3 招標公告或資格預審公告招標 公告的內(nèi) 容和格式工程招標公告工程招標資格預審公告適用于米用資格預審方法的公開招標，招標公告適用于米用資格后審 方法的公開招標招標條件1時間。應滿足發(fā)售時間不少于5 個工作日。2方式、地點。一般要求持單位介紹信到指定地點購買；米用電子招標投 標的，可以直接從網(wǎng)上下載，無需單位介紹信；為方便異地投標人參與投 標，一般也可以通過郵購方式獲取文件，此時招標人應在公告內(nèi)明確告知在收到投標人介紹信和郵購款（含手續(xù)費）后的約定日期內(nèi)奇送。應注意， 前述約定的日期是指招標人寄送文件的日期，而不是寄達的日期，招標人 不承擔郵件延誤或遺失的責任。招

13、標人為了方便投標人，可以通過信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布資格預審文 件或招標文件。通過信息網(wǎng)絡或其他媒介發(fā)布的招標文件，與書面招標文 件具有冋等法律效力，但出現(xiàn)不一致時以書面文件為準。3資格預審文件/招標文件售價。資格預審文件/招標文件的售價應當合理，不得以營利為目的。且招標文件售出后，不予退還。4圖紙押金。為了保證投標人在未中標后及時退還圖紙，必要時，招標人 可要求投標人提交圖紙押金，在投標人退還圖紙時退還該押金，但不計利 息。工程建設項目 概況與招標范 圍資格預審的申 請人或資格后 審的投標人資 格要求資格預審文件/招標文件獲取 的時間、方式、 地點、價格資格預審文件 /投標文件遞 交的截止時

14、間、 地點1截止時間。根據(jù)招標項目具體特點和需要確定資格預審文件/投標文件 遞交的截止時間，注意從招標文件開始發(fā)售到投標文件遞交截止日不得少 于 20 日;2送達地點。送達地點一定要詳細告知，可附地圖；公告發(fā)布媒體逾期送達處理。對于逾期送達的或者未送達指定地點的資格預審文件/ 投標文件，招標人不予受理；聯(lián)系方式貨物 或服 務招標公告貨物或服務招標資格預審公告或招標公告內(nèi)容和格式與工程招標基本一致，主要區(qū)別是招標范圍、內(nèi)容、規(guī)模數(shù)量、技術規(guī)格、交貨或服務方式、地點要求的描述以及申請人或投標人 的資格條件。招標 公告發(fā)布 媒體招標公告發(fā)布暫行辦法：中國日報、中國經(jīng)濟導報、中國建設報、“中國采購與招

15、 標網(wǎng)”為指定依法必須招標項目的招標公告發(fā)布媒體。其中，國際招標項目的招標公告應在中國日 報發(fā)布。政府采購信息公告管理辦法：財政部已經(jīng)分別指定 中國財經(jīng)報、“中國政府采購網(wǎng)” 以及中國政府采購雜志為全國政府采購信息發(fā)布媒體。無論是中央還是地方的政府采購信息，都必須在上 述媒體上進行公告，地方政府采購信息可以冋時在其省級財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公 告。機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法：機電產(chǎn)品國際招標項目應冋時在“中國國際招標網(wǎng)”網(wǎng)站刊登 招標公告。例：根據(jù)招標項目具體特點和需要確定資格預審文件/投標文件遞交的截止時間，注 意 從 招 標 文 件 開 始 發(fā) 售 到投標文件遞交截止日不得

16、少于（）日。A.5B.7C.10D.20答案：D5.4資格預審文件招標資格預審文件是告知投標申請人資格預審條件、標準和方法，并對投標申請人的經(jīng)營資格、履約能力進 行評審，確定合格投標人的依據(jù)。工程招 標資格 預審文 件資格預審公告申請 人須 知申請 人須 知前附表招標人及招標代理機構的名稱、地址、聯(lián)系人與電話，便于申請人聯(lián)系；工程 建設項目基本情況；申請人資格條件；時間安排；申請文件的編寫要求； 申請文件的遞交規(guī)定；簡要寫明資格審查采用的方法，資格預審結果的通知時間 及確認時間?？倓t總則編寫要把招標工程建設項目概況、資金來源和落實情況、招標范圍和計劃工期 及質(zhì)量要求敘述清楚，聲明申請人資格要求

17、，明確預審申請文件編寫所用的語言， 以及參加資格預審過程的費用承擔者。資格 預審 文件包括資格預審文件的組成、澄清及修改；資格預審申請文件的編制、遞交、審查；通知和確認；紀律與監(jiān)督。資格 審查 辦法選擇 資格 審查辦法1合格制：一般情況下，應當采用合格制，凡符合資格預審文件規(guī)定資格條件標準 的投標申請人，即取得相應投標資格。合格制中，滿足條件的投標申請人均獲得投 標資格。其優(yōu)點是：投標競爭性強，有利于獲得更多、更好的投標人和投標方案； 對滿足資格條件的所有投標申請人公平、公正。缺點是：投標人可能較多，從而加 大投標和評標工作量，浪費社會資源。2有限數(shù)量制：當潛在投標人過多時，可采用有限數(shù)量制。

18、招標人在資格預審文件 中既要規(guī)疋投標資格條件、標準和評審方法，又應明確通過資格預審的投標申請人 數(shù)量。采用有限數(shù)量制一般有利于降低招標投標活動的社會綜合成本，但在一定程 度上可能限制了潛在投標人的范圍。審查標準、審查程序、審查結果資格預審1）資格預審申請函。2）法定代表人身份證明或其授權委托書。3）聯(lián)合體協(xié)議書。4）申請人基本情況。5）近年財務狀況。6）近年完成的類似項目情況。 7）擬投入技術和管理人員狀況。 8）申請文件未完成和新承接項目情況。9）近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況。10）其他材料。工程 建設 項目概況包括項目說明、建設條件、建設要求和其他需要說明的情況。貨物招 標資格 預審文 件貨物

19、招標資格預審文件和資格預審申請文件的內(nèi)容和格式可以參照工程招標資格預審文件，結合貨 物采購招標的特點和需求編制，并注意以下兩點：1）資格條件標準應根據(jù)相關規(guī)定明確是否需要申請人提交貨物的生產(chǎn)許可證、國家強制性認證（3C 認證）、安全生產(chǎn)許可證等證明文件；大型復雜貨物招標如允許申請人采用聯(lián)合體和分包形式，則應分別對聯(lián)合體各方或?qū)I(yè)分包商的資格、一般和專門的類似項目業(yè)績經(jīng)驗要求以及分工提出具體要求；2）貿(mào)易公司代理經(jīng)銷貨物的投標人在資格預審申請文件中應出具貨物制造資格聲明、貨物代理資格聲明和貨物制造商授權函。服務招 標資格 預審文 件服務招標資格預審文件和資格預審申請文件的內(nèi)容和格式可以參照工程招

20、標資格預審文件，結合各類服務采購招標的特點和需求編制。5.5 資格審查的程序和注意事項資格 預審的評 審程序組建資 格審查 委員會政府投資項目招標， 其資格審查委員會的構成和產(chǎn)生應參照評標委員會規(guī)定。審查委員會負責人與審查委員會的其他成員有冋等的表決權。審查委員會成員的名單在審查結果確定前應當保密。初步審查投標資格申請人名稱、申請函簽字蓋章、申請文件格式、聯(lián)合體申請人等內(nèi)容。詳細審查1）營業(yè)執(zhí)照。2）企業(yè)資質(zhì)等級和生產(chǎn)許可。3）安全生產(chǎn)許可證和質(zhì)量管理體系認證書。4）職業(yè)健康安全管理體系認證書。5）環(huán)境管理體系認證書。6）財務狀況。7）類似項目業(yè)績。8）信譽。9）項目經(jīng)理和技術負責人的資格。1

21、0）聯(lián)合體申請人。11）其他。審核資格預審申請文件是否滿足資格預審文件規(guī)定的其他要求，特別注意是否存在投標人的限制情形。澄清在審查過程中，審查委員會可以書面形式，要求申請人對所提交的資格預審申請文件中不明確的內(nèi)容進行必要的澄清或說明。申請人的澄清或說明采用書面形式，并不得改變資格預審申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容。申請人的澄清和說明內(nèi)容屬于資格預審申請文件的組成部分。招標人和審查委員會不接受申請人主動提出的澄清或說明。評審1）合格制。2）有限數(shù)量制。審查報告審查委員會按照上述規(guī)定的程序?qū)Y格預審申請文件完成審查后，確定通過資格預審的申請人名單，并向招標人提交書面審查報告。通過詳細審查申請人的數(shù)量不足3

22、個的，招標人重新組織資格預審或不再組織資格預審而采用資格后審方式直接招標 。通過評 審的申 請人名單確定通過評審的申請人名單，一般由招標人根據(jù)審查報告和資格預審文件規(guī)定確定。其后，由 招標人或代理機構向通過評審的申請人發(fā)出投標邀請書，邀請其購頭投標文件和參與投 標；同時也向未通過評審的申請人發(fā)出未通過評審的通知。資格后審程序資格后審一般在評標過程中的初步評審階段進行。采用資格后審的，對投標人資格要求的審查內(nèi)容、評審方法和標準與資格預審基本相冋，評審工作由招標人依法組建的評標委員會負責。例：資格預審的評審程序包括（）。A.組建評標委員會B.初步審查C. 詳細審查 D.編寫審查報告答案：BCD第

23、6 章招標文件大綱要求3.1 根據(jù)工程施工與總承包、貨物、服務招標采購項目的相應技術管理要素特征和采購要求，掌握編寫招標文件的投標邀請書、投標人須知； 掌握工程、貨物、服務評標方法和要素的區(qū)別，選擇評標方法和要素；掌握合同類型選擇，通用合同條款運用和專用合同條款設置；熟悉標準施工招標文件的運用；了解工程施工招標工程量清單計價方法；熟悉機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件的運用；熟悉特許經(jīng)營項目融資、建設工程設計、工程監(jiān)理、建設項目管理，科技研究開發(fā)和咨詢，物流等服務項目招 標文件的編寫和相關運用。3.2 掌握招標文件編寫、補充、澄清、發(fā)售中應注意的技術和法律問題，招標文件中的違法、歧視性條款判別。主

24、要內(nèi)容招標文件是招標人向潛在投標人發(fā)出的要約邀請文件，是告知投標人招標項目內(nèi)容、范圍、數(shù)量與招標要求、投標資格要求、招標投標程序規(guī)則、投標文件編制與遞交要求、評標標準與方法、合同條款與技術標準等招標投標活動主體必須掌握的信息和遵守的依據(jù)，對招標投標各方均具有法律約束力。招標文件的有些內(nèi)容只是為了說明招標投標的程序要求，將來并不構成合同文件，例如投標人須知； 有些內(nèi)容，則構成合同文件，例如合同條款、設計圖紙、技術標準與要求等。6.1 工程招標文件6.1.1 工程招標文件的編寫一般情況下，各類工程施工招標文件的內(nèi)容大致相同，但組卷方式可能有所區(qū)別。此處以標準施工招標文件（以下簡稱標準文件）為范本介

25、紹工程施工招標文件的內(nèi)容和編寫要求。標準文件共包含 封面格式和四卷八章 的內(nèi)容第卷包括第 一章至第五章涉及招標公告（投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單等內(nèi)容。 其中，第一章和第三章并列給出了不冋情況，由招標人根據(jù)招標項目特點和需要分別選擇第二卷由第六章圖紙組成第三卷:由第七章技術標準和要求組成第四卷由第八章投標文件格式組成（1）封面格式標準文件封面格式包括下列內(nèi)容：項目名稱、標段名稱（如有）、標識出“招標文件”這四個字、招標人名稱和單位印章、時間。（2）招標公告與投標邀請書招標公告與投標邀請書是 標準文件 的第一早。對于未進仃資格預審項目的公開招標項目，招標文件應包

26、括招標公告；對于邀請招標項目，招標文件應包括投標邀請書；對于已經(jīng)進行資格預審的項目，招標文件也應 包括投標邀請書（代資格預審通過通知書）。1）招標公告（未進 行資格預審）2）投標邀請書（適 用于邀請招標）其中大部分內(nèi)容與招標公告基本相冋，唯一區(qū)別是：投標邀請書無需說明發(fā)布公告的媒介，但對投標人增加了在收到投標邀請書后的約定時間內(nèi)，以傳真或快遞方式予以確認 是否參加投標的要求。3）投標邀請書（代 資格預審通過通知書）與適用于邀請招標的投標邀請書相比 ，由于已經(jīng)經(jīng)過了資格預審階段，所以在代資格預 審通過通知書的投標邀請書內(nèi)容里， 不包括招標條件、項目概況與招標范圍和投標人資 格要求等內(nèi)容。（3）投

27、標人須知投標人須知是招標投標活動應遵循的程序規(guī)則和對投標的要求。但投標人須知不是合同文件的組成部分，希望有合同約束力的內(nèi)容應在構成合同文件組成部分的合同條款、技術標準與要求等文件中界定。投標人須知包括投標人須知前附表、正文和附表格式等內(nèi)容。1）投標主要作用一是將投標人須知中的關鍵內(nèi)容和數(shù)據(jù)摘要列表，起到強調(diào)和提醒作用，為投標人迅人須知 前附表速掌握投標人須知內(nèi)容提供方便，但必須與招標文件相關早節(jié)內(nèi)容銜接一致； 二是對投標人須知正文中交由前附表明確的內(nèi)容給予具體約定。2）總則投標須知正 文中的“總 貝 內(nèi)容組 成項目概況。資金來源和落實情況。招標范圍、計劃工期和質(zhì)量要求。投標人 資格要求。保密。

28、語言文字。計量單位。踏勘現(xiàn)場。投標預備會。分包。 偏離。3）招標文件招標文件是對招標投標活動具有法律約束力的最主要文件。投標人須知應該闡明招標文件的組成、招標文件的澄清和修改。 投標人須知中沒有載明具體內(nèi)容的，不構成招標文件的組成部分，對招標人和投標人沒有約束力。招標文件 的組成內(nèi)容A.招標公告（或投標邀請書，視情況而定）；B.投標人須知；C.評標辦法；D合同條件 及格式；E.工程量清單；F.圖紙；G.技術標準和要求；H.投標文件格式；I.投標人須 知前附表規(guī)定的其他材料。招標人根據(jù)項目具體特點來判定，投標人須知前附表中載 明需要補充的其他材料，例如地質(zhì)勘察報告。招標文件 的澄清與修 改當投標

29、人對招標文件有疑問時，可以 要求招標人對招標文件予以澄清；招標人可以主動修改招標文件。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改時，應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間至少 15 日前，以書面形式通知所有招標文件接受人，但不指明澄清 問題的來源。招標文件的澄清與修改構成招標文件的組成部分。4）投標文件投標文件是投標人響應和依據(jù)招標文件向招標人發(fā)出的要約文件。投標文件 的組成內(nèi)容A.投標函及投標函附錄； B.法定代表人身份證明； C.法定代表人的授權委托書； D.聯(lián) 合體協(xié)議書（如果有）；E.投標保證金；F.報價工程量清單；G.施工組織設計；H.項目 管理機構；I.擬分包項目情況表；J.資

30、格審查資料；K.其他資料。其中 G.施工組織設計一般歸類為技術文件，其余歸類為商務文件。投標有效期投標有效期從投標截止時間起開始計算，主要用來滿足組織并完成開標、評標、定標以及簽訂合同等工作所需要的時間。A. 投標人在投標有效期內(nèi)，不得要求撤銷或修改其投標文件。B. 投標有效期延長。必要時，招標人可以書面通知投標人延長投標有效期。此時，投 標人可以有兩種選擇：冋意延長，并相應延長投標保證金有效期，但不得要求或被允 許修改或撤銷其投標文件；拒絕延長，投標文件失效，但有權收回其投標保證金。投標保證 金主要目的一是擔保投標人在招標人定標前不得撤銷其投標，二是擔保投標人在被招標人宣布為中標人后即受合冋

31、的約束，不得反悔或者改變其投標文件中的實質(zhì)性內(nèi)容， 否則其投標保證金將被招標人沒收。A. 投標保證金的形式、數(shù)額、期限。B.聯(lián)合體投標人（如有）如何遞交投標保證金；C.不按要求提交投標保證金的后果；D.投標保證金的退還條件和退還時間。關于投標保證金的退還通常考慮下列因素：合同協(xié)議書是否簽訂；履約保證金是否提交；投標保證金有效期是否期滿；標準施工招標文件規(guī)定，招標人與中標人簽訂合同后5 個工作日內(nèi)，向未中標的投標人和中標人退還投標保證金；E.投標保證金不予退還的情形。出現(xiàn)下列兩種情形之一的，投標保證金將不予退還： 投標人在規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤銷或修改其投標文件；中標人在收到中標通知書后， 無正當

32、理由拒簽合冋協(xié)議書或未按招標文件規(guī)定提交履約擔保。資格審查資料備選方案被選用的備選方案一般能夠帶來“雙贏”的局面。只有排名第一的中標候選人的備選 投標方案方可予以考慮，即評標委員會才予以評審。投標文件A.語言要求。B.格式要求。C.實質(zhì)性響應。D.打印要求。E.錯誤修改要求。F.簽署要的編制。求。G份數(shù)要求。H.裝訂要求。5)投標6)開標7)評標8)合同授予定標方式定標方式通常有兩種： 招標人授權評標委員會直接確定中標人；評標委員會推薦 1 3名中標候選人，由招標人依法確定中標人。中標通知中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并冋時將中標結果通知所有未 中標的投標人。履約擔保履約擔保

33、的主要目的有兩個：擔保中標人按照合冋約定正常履約，在中標人未能圓滿實施合同時，招標人有權得到資金賠償；約束招標人按照合同約定正常履約。招標人應在招標文件中對履約擔保作出如下規(guī)定：A.履約擔保的金額。一般約定為簽約合冋價的 5% -10 %; B.履約擔保的形式。C.履約擔保格式。D未提交履約擔保的后果。如 果中標人不能按要求提交履約擔保，視為放棄中標，投標保證金不予退還，給招標人 造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。簽訂合同A. 簽訂時限。招標人和中標人應當 自中標通知書發(fā)出之日起30 日內(nèi)，按照中標通知書、招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。B.未簽訂合同的后

34、果。中標人無正當理由拒簽合同的，招標人取消其中標資格，其投標保證金不予退還；給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應當對超 過部分予以賠償。發(fā)出中標通知書后，招標人無正當理由拒簽合同的，招標人向中標 人退還投標保證金；給中標人造成損失的，還應當賠償損失。9)重新 招標和 不再招 標重新招標有下列情形之一的，招標人應當依法重新招標：投標人少于3 個或評標委員會否決所有投標。評標委員會否決所有投標包含了兩層意思：所有投標均被否決和有效投標不足3 個，評標委員會經(jīng)過評審后認為投標明顯缺之競爭，從而否決全部投標。不再招標重新招標后投標人仍少于 3 個或者所有投標被否決的，屬于必須審批或核準的工程建 設項目，經(jīng)原審批或核準部門批準后不再進行招標。10)紀 律和監(jiān) 督紀律和監(jiān)督可分別包括對招標人、投標人、評標委員會、與評標活動有關的工作人員的紀律要求以 及投訴監(jiān)督。11)附表格式