(完整版)昆山交通運輸十三五發(fā)展規(guī)劃

1、昆山市交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃（綱要）昆山市交通運輸局江蘇省交通規(guī)劃設計院股份有限公司二0六年六月目錄序 言 . 1一、發(fā)展回顧 . 2（一）發(fā)展現(xiàn)狀 . 2（二）存在問題 . 6二、形勢與要求 . 7（一）發(fā)展形勢 . 7（二）需求特征 . 9三、指導思想、原則與目標 . 11（一）指導思想 . 11（二）基本原則 . 12（三）發(fā)展目標 . 13（四）發(fā)展策略 . 13四、綜合交通網(wǎng)絡 . 18（一）繼續(xù)優(yōu)化道路網(wǎng)絡 . 18（二）合力推動軌道交通 . 19（三）重視發(fā)展水運網(wǎng)絡 . 19（四）完善綜合交通樞紐 . 20（五）加快通用航空布局 . 21（六）提升設施養(yǎng)護水平 . 22五、

2、公眾出行服務 . 22（一）鐵路客運便捷化 . 23（二）道路客運精細化 . 23（三）創(chuàng)建省級公交優(yōu)先示范城市 . 23（四）完善公交延伸服務 . 25（六）實施交通需求管理 . 26六、貨運與物流服務 . 27（一）引導拓展專業(yè)物流領域 . 27（二）大力發(fā)展多式聯(lián)運 . 28（三）提升無水港發(fā)展動力 . 28（四）優(yōu)化升級貨運運輸裝備 . 29（五）提升完善城鎮(zhèn)配送服務 . 30（六）培育引導物流企業(yè)發(fā)展 . 30七、信息化技術應用 . 31（一）夯實交通運輸信息化基礎能力 . 31（二） “互聯(lián)網(wǎng) + 客運服務 ”. 32（三） “互聯(lián)網(wǎng) + 貨運物流 ”. 32（四） “互聯(lián)網(wǎng) +政

3、務 ”. 33八、行業(yè)治理體系 . 34（一）建設綠色交通 . 34（二）建設平安交通 . 36（三）建設法治交通 . 37（四）提升行業(yè)軟實力 . 39九、保障措施 . 41（一）組織與管理保障 . 41（二）資金與土地保障 . 42（三）政策與支持保障 . 42附表：“十三五”交通運輸項目實施計劃. 錯誤 ! 未定義書簽。“十三五”時期，是昆山市加快轉變發(fā)展方式、推動經濟 轉型升級升級的攻堅時期。認真研究和編寫好昆山市交通運輸?shù)?十三個五年規(guī)劃，審慎判斷經濟社會與交通運輸發(fā)展方向，發(fā)揮交通先行引導作用，構建更加集約、現(xiàn)代的綜合交通運輸體系， 推動城市發(fā)展與交通運輸同步轉型， 對引領昆山建設

4、長三角城市 群中具有鮮明特色和影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)宜居城市發(fā)展目標 有重要意義。昆山市交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃，以昆山市國民經濟 和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要和省、市相關規(guī)劃為指導， 按照構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系、 推進交通運輸現(xiàn)代化進程的總 體發(fā)展要求，明確 牛三五”期昆山交通運輸?shù)陌l(fā)展目標、重點任 務和政策取向，是政府履行職責的重要依據(jù)， 是相關市場主體行 為導向，是指導今后五年昆山綜合交通運輸發(fā)展的綱領性文件。、發(fā)展回顧（一）發(fā)展現(xiàn)狀1、基礎設施網(wǎng)絡不斷完善交通建設投資再創(chuàng)新高。 “十二五” 期間完成投資總額 284.5 億元，是“十一五”的 3.84 倍，完成“十二五”計劃投資總額

5、 的 68%，其中道路建設完成 75%，航道建設完成 83% ，受蘇昆 市域軌道交通S1 號線、BRT 及部分港口作業(yè)區(qū)等項目建設影響， 軌道交通、港口建設、公共交通完成比例在50%以下。道路網(wǎng)絡結構不斷優(yōu)化。 重點推進市域框架路網(wǎng)系統(tǒng)構建、 城市道路快速化改造和重要地方道路建設。區(qū)域路網(wǎng)多向暢達， 實現(xiàn)從全市任何一個區(qū)鎮(zhèn)駕車 1 5 分鐘駛上高速、 30 分鐘到上海 達蘇州的“ 1530”交通時空效應。城市路網(wǎng)“環(huán)射”成型，中環(huán) 快速路建成通車，主城區(qū)“環(huán) +網(wǎng)”骨架結構更加完善，基本實 現(xiàn)“中環(huán)快速化、外環(huán)便捷化” ，內環(huán)通暢化穩(wěn)步推進?？蚣苈?網(wǎng)縱橫貫通，“十二五” 期間完成黃浦江路 （

6、X203 ）南段工程（昆 楊路 -中旭路）、綠地大道西延工程一期（東城大道 -振新東路）、 金陽路（黃浦江路 -徐公橋路）、江浦路南延（錦發(fā)路 -同周公路） 的建設，S224 南段改建工程、周同公路三期（S609）新建工程、 洞庭湖路北延工程積極推進中。 市域道路網(wǎng)總體形成 “十一橫八 縱兩環(huán)，五高速九互通” 的框架道路網(wǎng)絡主骨架， 總里程達 2480.2 公里，道路面積密度 267.4 公里/百平方公里。二級及以上公路比 例由“十一五” 末的 57.9%上升到 62.8%，在蘇州全市排名第一， 是全省平均水平的 2.5 倍。推進養(yǎng)護工區(qū)布局優(yōu)化和養(yǎng)護工區(qū)標 準化建設，國省干線公路 MQI 值

7、為 95.3，縣道優(yōu)良路率為96.7%， 鄉(xiāng)村道好路率為 81.09%。軌道交通促進滬昆同城。 作為國內首個跨?。ㄖ陛犑校┑某?市軌道交通項目， 上海軌道交通 11 號線花橋段工程建成并運營。 該延伸工程共設立 3 座高架車站，周邊公共交通接駁線路有 12 條，花橋段平均日客流達 3.56 萬人次，有效促進滬昆同城。港口航道建設成績顯著。 啟動楊林塘（金雞河）航道三級航 道整治工程，三級航道實現(xiàn)零的突破。穩(wěn)推集約化碼頭建設，建 設完成三個貨主碼頭，設置泊位 25 個，新增約 450 萬噸的年通 過能力，港口吞吐量快速增長。航空出行便利程度提升。 淀山湖通用航空機場項目一期運營 核心區(qū)目前正在辦

8、理前期手續(xù)。 上海國際機場昆山航站樓于 2011 年 1 月正式運行， 是具備國際和地區(qū)航班值機功能的跨省市異地 航站樓，服務浦東、虹橋兩個機場，航站樓設 8 個值機柜臺，辦 理 11 家航空公司值機業(yè)務，日發(fā)機場穿梭巴士（ “空巴通”） 14 班，日值機人數(shù)約500 人次。2、運輸服務水平不斷進步客貨運輸總量與結構穩(wěn)中有變。 2014 年昆山市完成全方式 客運量 5805.72 萬人，其中公路客運量約 4830 萬人，水路客運 量 27 萬人， 鐵路客運量 948.72 萬人， 鐵路客運量較 2010 年增 長 52.4%。2014年完成全方式貨運量 1551.7 萬噸，其中公路貨 運量 1

9、481 萬噸，水路貨運量 58 萬噸，鐵路貨運量 12.7 萬噸， 鐵路貨運量較 2010 年下降明顯。城市公交發(fā)展亮點顯著。 積極完善市區(qū)公交、市鎮(zhèn)公交、區(qū) 域公交三級線網(wǎng)。截止“十二五”末，共開通公交線路 216 條， 線網(wǎng)里程3231.6 公里，面積密度 3.4 公里 /平方公里，公交車輛 1409 輛，萬人擁有 14.2 標臺。線路條數(shù)、線網(wǎng)里程、車輛總數(shù) 比“十一五”末分別增長 46%、41%、 71%，市域公共交通出行 分擔率達到 24.18%（含軌道交通、出租客運） 。新建公交停保場 4 處，首末站 6 處。2011 年7 月頒布加快發(fā)展城市公共交通的 實施意見，確立了市、 鎮(zhèn)兩

10、級財政投入與補貼的兜底政策， 2012 年以來，連續(xù)三年公交發(fā)展財政投入超過 2 個億。多種客運服務穩(wěn)步發(fā)展。 全市共有班車客運企業(yè) 2 家，營運 線路175 條，線路通達全國 18 個省、市。共有旅游客運企業(yè) 9 家， 2014年，完成 8517 個包車趟次，疏運旅客 38.96 萬人次。 出租車 1596 輛，公司化率為 51.69%。全年客運量約 4000 萬人 次，里程利用率 64.7%。擁有 5 家駕培企業(yè)， 各類教練車 525 輛， 駕培從業(yè)人員 693 名，分別比 2010 年增長 172%和 125%，2014 年培訓量從 45364 人，比 2010年增長 169.6%，有效

11、促進就業(yè)。物流節(jié)點集聚形成規(guī)模。 “十二五”期間，依托經濟技術開 發(fā)區(qū)、高新區(qū)、花橋商務城、張浦工業(yè)區(qū)產業(yè)及交通區(qū)位優(yōu)勢， 在中心城區(qū)的南部初步形成集聚規(guī)模。 目前已經擁有了保稅物流 中心、 白楊灣物流中心等眾多物流節(jié)點。 千燈和花橋等片區(qū)物流 產業(yè)逐漸形成規(guī)模效應，吸引京東、唯品會、亞馬遜等大型電商 入駐。冷鏈物流發(fā)展迅速， 成為兩岸冷鏈物流產業(yè)合作第二批試 點城市。貨運裝備水平不斷提高。 2014 年貨運車輛 14192 輛，比 2010 年增長 32.9%。2014 年危險貨物運輸車、 集裝箱車、 罐車數(shù)量分 別為735 輛、 72 輛和 240 輛，分別比 2010 年下降 18.1%

12、、增長 213.0%和下降 4.8%，集裝箱車輛數(shù)量快速增長，專業(yè)化水平不 斷提高。3、行業(yè)治理能力穩(wěn)步提升 現(xiàn)代信息技術應用加強。 “十二五”期間，昆山全面推進智 能交通管理系統(tǒng)、 智能公交系統(tǒng)和交通信息共享平臺的建設。 建 成了“掌上智能公交系統(tǒng)” ，方便市民實時查詢公交運行和到站 信息。推進“智慧駕培”教學模式，有效緩解“學車難”矛盾， 報名數(shù)、 點單率穩(wěn)步提升， 教練員的服務態(tài)度與行業(yè)風氣有了明 顯提升。市民卡（昆通卡）與上海、寧波等 35 個城市實現(xiàn)互通。 完成安裝出租車定點招車器，實現(xiàn)了一鍵招車功能。交通法治工作力度持續(xù)加強。 相繼出臺 昆山市交通運輸五 項執(zhí)法行動實施意見 、昆山

13、市交通道路行政綜合執(zhí)法工作實施 方案（試行） 、昆山市交通行政執(zhí)法錯案追究制度（試行） 、 領導集體決策重大問題議事規(guī)范 等文件。 在全省率先啟動綜 合執(zhí)法改革，先后成立水上、道路兩支行政綜合執(zhí)法大隊，初步 實現(xiàn)“上路執(zhí)法一輛車（一艘船） 、處理問題一班人、出了問題 找一家”的統(tǒng)一執(zhí)法體系。交通執(zhí)法成效全面提高，公路超限率 控制在 2%以下。全市工程運輸車輛管理實現(xiàn)“六個統(tǒng)一”和公 司化運營，航標發(fā)光正常率保持100%。綠色循環(huán)低碳交通建設有序開展。 不斷加大營運客貨車輛的 結構調整力度， 加速淘汰老舊車型， 鼓勵發(fā)展環(huán)保型交通運輸車 輛以及廂式、罐式、集裝箱等專業(yè)化運輸車輛。推進液化天然氣(

14、LNG )動力公交車使用，全市公交車輛全部達到國山以上排放 標準，其中清潔能源、新能源公交車達到 670 輛，占公交車輛總 數(shù)的 47.6%，在全省領先?！坝透臍狻背鲎廛?1529 輛，占出租車 輛總數(shù)的 95.8%。安全應急保障水平不斷提升。 完成公路水路交通應急處置中 心建設， 不斷完善突發(fā)事件預測預警機制、 應急協(xié)調機制和應急 保障機制，出臺昆山市交通建設工程生產安全事故應急預案 、 昆山市港口碼頭突發(fā)事件應急預案 等行業(yè)管理應急預案， 通 過預案制定和實踐演練。 “十二五”期間，水上搜救成功率保持 在 100%。(二) 存在問題 過去的五年，是昆山交通運輸發(fā)展最迅速、成就最顯著、人 民

15、群眾得到實惠最多的時期， 但是， 對照率先全面建成小康社會 的新要求和群眾高品質出行的新期待， 仍然存在一些問題， 主要表現(xiàn)在：交通基礎設施網(wǎng)絡仍不完善，軌道交通建設剛剛起步， 軌道交通骨架尚未形成。 航道網(wǎng)連通度較低， 尚無千噸級泊位建 成，港口資源需要持續(xù)整合。道路網(wǎng)絡面臨整合銜接，昆山與上 海、蘇州的聯(lián)系通道尚未全線按規(guī)劃貫通， 區(qū)鎮(zhèn)道路路面結構仍 多為水泥路面， “白改黑”工作任務艱巨。公共交通與公眾的要 求還有較大差距， 公交換乘樞紐與首末站建設相對滯后， 公共交 通實際分擔率與國內外公交發(fā)達城市相比差距仍然較大， 運營服 務的便捷性、 可靠性仍有提升空間。物流節(jié)點布局與服務功能有

16、待完善，運輸方式較為單一，多式聯(lián)運發(fā)展緩慢。智慧交通技術 和應用水平還不高； 體制性障礙有待進一步破除，資源環(huán)境承載對交通運輸發(fā)展的剛性約束日趨明顯。二、形勢與要求（一）發(fā)展形勢昆山市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要提出了十三五”時期在長三角城市群中具有鮮明特色和影響力的創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)生態(tài)宜居城市的目標和“轉型升級、城市內涵提升、民生 共建共享、接軌上海、綠色發(fā)展和水鄉(xiāng)保護”五大發(fā)展戰(zhàn)略，并 明確要求構建現(xiàn)代綜合交通體系，引導各種運輸方式有序發(fā)展， 加強樞紐性、功能性、網(wǎng)絡化的基礎設施建設，加快建成內外通 達、市域一體、安全高效的綜合交通網(wǎng)絡體系。策應國批平臺戰(zhàn)略利好，發(fā)揮交通先行引導作用。

17、十三五”期間，長三角一體化、蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設等國家戰(zhàn)略和江蘇 交通運輸現(xiàn)代化建設將向縱深推進。 昆山同時兼具蘇南國家自主 創(chuàng)新示范區(qū)與兩岸產業(yè)合作試驗區(qū)兩大國批平臺的戰(zhàn)略地位，未來五年也是實施轉型升級創(chuàng)新發(fā)展六年行動計劃的關鍵時期，交通先行先試，充分發(fā)揮沿滬對臺優(yōu)勢，對接上海自貿區(qū)發(fā)展，放 大國批平臺政策效應，充分發(fā)揮交通在引導城鎮(zhèn)布局、 產業(yè)集聚、 城鄉(xiāng)一體、旅游開發(fā)中的支撐保障和先行引導作用，加強通道建設，對接上海，承接溢出效應；促進昆太聯(lián)動，擴大腹地范圍， 強化與周邊城市的多方式聯(lián)系。適應新常態(tài)與新形勢，推動城市與交通雙轉型。 經濟發(fā)展由 高速增長轉入中高速增長的新常態(tài)，資金、土地、

18、資源、環(huán)境的 剛性約束進一步增強，對交通行業(yè)的融資模式和管理方式產生巨 大影響， 昆山的交通基礎設施體系仍有提升的空間與需求， 運輸 服務及治理能力也面臨提升與轉型。 同時， 在國家新一輪鐵路建 設熱潮的背景下， 蘇南地區(qū)已率先邁入高鐵時代， 高速鐵路大大 縮短城市群時間距離，明顯改變客貨運輸方式及公眾出行習慣， 未來對城市發(fā)展及公眾生活將產生深遠影響。 昆山作為京滬與滬 寧運輸通道節(jié)點城市， 需充分利用鐵路樞紐利好， 重塑區(qū)位能級。 同時，在新的城市規(guī)模分類中， 昆山作為II 型大城市， 未來將更 加注重城市存量發(fā)展， 強調城市增長邊界。 交通運輸也將由設施 投資拉動向建管養(yǎng)運輸協(xié)調、精細化

19、管理轉變。深化精細化經營城市理念， 提升交通運輸服務水平。 未來五 年，是昆山深化片區(qū)發(fā)展理念，優(yōu)化城市空間結構，進一步完善 “中心城區(qū)-特色鎮(zhèn) -新型社區(qū) -自然村落”四級五層城市體系重要 時期，城市經營將更加精細，更加突出“一本規(guī)劃、一張藍圖” 的發(fā)展理念，注重劃定開發(fā)邊界，確定全域功能管控；注重“五 量”調節(jié)，構建交通與土地良性互動體系。這就要求交通在基礎 設施上統(tǒng)籌布局， 運輸服務上更加公平一體， 管理體制上務實高 效，安全應急處置能力更能適應各種突發(fā)情況， 發(fā)展模式也應更 加綠色低碳。加強生態(tài)文明建設， 倡導綠色低碳發(fā)展。 十八大報告中將 “生 態(tài)文明建設 ”提升到國家層面。蘇州市政

20、府出臺文件蘇州市低 碳發(fā)展規(guī)劃（蘇府 201426 號文），明確了低碳發(fā)展路徑與措施。 “十三五 ”時期，昆山的資源環(huán)境約束更為趨緊，生態(tài)文明建設任 務更為緊迫。 這就要求交通行業(yè)把生態(tài)文明觀念貫穿到交通運輸 發(fā)展始終，嚴守生態(tài)紅線、擴大生態(tài)紅利，優(yōu)化交通運輸結構， 加快構建軌道交通、常規(guī)公交、 公共自行車有機結合的綠色交通 體系，推進交通運輸節(jié)能減排及環(huán)境保護， 支撐旅游產業(yè)品牌化， 提升交通信息化管理水平，建設現(xiàn)代化物流運輸服務體系。加強法治交通建設， 推進交通治理能力現(xiàn)代化。 十八屆四中 全會提出全面推進依法治國， 這要求交通要充分認識建設交通運 輸法治政府部門的重要性和緊迫性， 把加快

21、法治政府部門建設和 提高依法行政能力擺在交通運輸工作的突出位置， 切實運用法治 思維和法治方式推進交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 既要 加強交通基礎設施建設中的約束力度， 做到流程規(guī)范， 務實高效， 又要做好對交通運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理， 嚴格執(zhí)法， 保障社會運行 有序和交通運輸安全，營造交通行業(yè)良好的法治秩序。（二）需求特征（1）客運需求特征總量提升、結構轉變。 基于對人口穩(wěn)步增長、城鎮(zhèn)化進程加 快和居民消費能力快速提高的判斷， 可以預見昆山居民出行目的 將會日益多元化， 客運總量將呈現(xiàn)進一步增長態(tài)勢， 鐵路客運更 加便捷、城市軌道交通建設提上日程，未來客運結構中，軌道運 輸比例將逐漸增加。

22、與周邊城市聯(lián)系進一步加強。 受上海都市圈與大蘇州融合發(fā) 展影響， 100 公里以內的出行，尤其是商務、旅游出行將更為密 集，跨區(qū)域通勤出行也將日益頻繁，昆蘇一體、昆滬融合、周邊 城市商務出行以及節(jié)假日旅游、自駕車出行等將會出現(xiàn)快速增 長。市域中短距離出行頻率加大。 市域內居民出行次數(shù)將明顯增 加，出行頻率加大。隨著市域“十六橫十二縱三環(huán)”框架路網(wǎng)建 設，昆山與周邊城市聯(lián)系通條件將進一步改善， 市域組團之間出 行頻率也會誘增；小汽車保有量仍將維持快速增長態(tài)勢，鎮(zhèn)區(qū) - 市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū) -鎮(zhèn)區(qū)的出行也將日益增多。服務質量要求明顯提升。 昆山的客運服務，已經實現(xiàn)“走得 了”的目標，未來將轉向“走得好”

23、，具體體現(xiàn)在，準時：需要 更加高頻高發(fā)的城際客運，昆滬、昆蘇間商務出行、城鎮(zhèn)組團間 密集的通勤交流等的客運服務會更強調快速準時， 同時對多方式 銜接、換乘的便捷性的要求提高；舒適：需要門到門、定制化的 班線客運； 更有尊嚴感與幸福感的城市公交， 更加多樣選擇的旅 游客運；均等：公益性的公共客運應覆蓋更多的人口、城鎮(zhèn)，城 鄉(xiāng)居民對服務質量要求更加公平；安全：車輛的安全性、運輸服 務全過程的保障應更加重視?！笆濉逼陂g，昆山居民出行頻次和距離繼續(xù)增加，將推 高客運出行總量，但總體增幅將放緩。預計至 2020 年，客運總 量增長到11126 萬人次，年均增速 1.6。相鄰城市行政邊界淡 化，出行“

24、同城化”趨勢，都市圈內各類銜接更需便捷，城鄉(xiāng)客 運一體化更為緊密，出行方式要求更加多樣化。（2）貨運需求特征總體規(guī)模繼續(xù)擴張。 隨著產業(yè)集聚和轉型升級的推進， 一系 列物流園區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)興起， 運輸強度和需求層次將持續(xù)發(fā)生 變化，所需運輸貨物的總量和運輸頻率也將不斷增多， 貨運規(guī)模 進一步擴張。貨類附加值高、短小輕便。 隨著產業(yè)升級，運輸?shù)呢涱愐矊?發(fā)生演變。 IT 產業(yè)鏈產品、精細化工、精密機械等產品增多， 使未來的貨物運輸呈現(xiàn)附加值增加， 體積縮小、重量減輕等趨勢。貨運服務呈現(xiàn) “低成本 ”、“高時效 ”。低成本：如利用內河水 運、鐵路等運輸方式支撐傳統(tǒng)的原材料、建材等貨類的中、長途 運

25、輸?shù)?。高時效：如利用高速公路、高速鐵路甚至航空運輸進行 商貿物流、冷鏈產品、精密零件等高附加值產品的快速轉運等?！笆濉逼陂g，隨著產業(yè)結構的調整，全市貨運需求將 在 GDP總量、特別是第二產業(yè)總量持續(xù)增長等因素的推動下保 持增長，但增速放緩。預計“十三五”期間，貨運總量年均增速 5.6，至 2020 年貨運總量達 3095 萬噸；貨物批次增多、重量 減輕，高附加值貨物比重上升；貨物運輸對時效性、可靠性要求 更高，外向型、高新產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)需求增大。三、指導思想、原則與目標（一）指導思想 以十八大和十八屆三中、四中全會精神為指引，按照“六個 交通”的發(fā)展理念，以昆山“一個中心”實現(xiàn)“三大跨越

26、”發(fā)展 路徑為總體要求， 著力實現(xiàn)交通運輸行業(yè)從側重要素和投資驅動向提升發(fā)展品質、 從重視建設向建管養(yǎng)和運輸服務并重、 從各運 輸方式獨立發(fā)展向多方式銜接和服務融合、 從傳統(tǒng)管理模式向信 息化和現(xiàn)代化管理模式的轉變， 引領昆山建設成為長三角城市群 中具有鮮明特色和影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)宜居城市。（二）基本原則強化交通引領，服務經濟轉型。順應經濟發(fā)展新常態(tài)的背景， 依托“蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”、“深化兩岸產業(yè)合作實驗區(qū) 建設平臺，充分發(fā)揮對臺沿滬的經濟與區(qū)位優(yōu)勢， 借力“大蘇州” 發(fā)展格局、“大虹橋”綜合交通樞紐及“大浦東”國際航運中心， 用好滬寧與沿江大通道，實現(xiàn)融入蘇州、對接上海。另一方面，

27、 加強與周邊城市的交通基礎設施與服務的全面對接，推動“昆太聯(lián)動”戰(zhàn)略，強化與太倉港的多方式聯(lián)系。注重改革創(chuàng)新，釋放發(fā)展紅利。 立足行政引導，發(fā)揮市場配 置資源的決定性作用，促進交通運輸體制機制改革， 圍繞服務型 政府建設，以理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機制改革創(chuàng) 新為手段，努力提高交通運輸管理水平、服務質量、安保能力， 激發(fā)交通運輸行業(yè)管理新氣象、市場發(fā)展新活力。貫徹綠色低碳，推動集約優(yōu)化。 以推進生態(tài)文明建設，轉變 交通運輸發(fā)展方式為導向，把節(jié)能減排、環(huán)境保護和節(jié)約集約利 用資源落實到基礎設施、運輸裝備、運輸組織和能源消費多環(huán)節(jié)， 充分挖掘結構性和管理性綠色循環(huán)低碳發(fā)展?jié)摿?，建成以低?/p>

28、 耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益為主要特征的綠 色交通系統(tǒng)。堅持法治思維，惠及民生福祉。 依托法治政府、法治市場、 法治社會“三位一體”建設，突出交通運輸行業(yè)的服務屬性，把 促進社會公平正義、增進人民福祉作為出發(fā)點和落腳點，大力推進交通運輸基本公共服務均等化，構建廣泛服務于各種社會群體 的運輸服務體系，讓交通發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民， 實現(xiàn)包容性發(fā)展。（三）發(fā)展目標到 2020 年，形成體系更優(yōu)、深度銜接、智慧友好、優(yōu)質便 捷的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，力爭建設為 “四型交通”：“立體型 交通、融合型交通、智慧型交通、品質型交通” 。“立體型交通”：市域一體、多向通達、快慢分離

29、的框架路 網(wǎng)體系、“高鐵 +城際+普鐵 +城市軌道”的軌道交通體系帶動昆 山融入蘇州、對接上海?！叭诤闲徒煌ā保航煌ㄟ\輸體系與相關的產業(yè)更加融合、周 邊區(qū)域更加融合；各種運輸方式基礎設施與運輸服務無縫銜接， 公眾出行更加便捷、方式更合理、幸福感更高；貨運物流更高效 率、更具區(qū)域影響力?！爸腔坌徒煌ā?：“互聯(lián)網(wǎng) +”創(chuàng)新技術應用廣泛，信息化與 行業(yè)發(fā)展高度融合，智慧出行、智慧管理與決策、智慧運營和智 慧物流貫穿交通運輸服務與管理全過程?！捌焚|型交通”：發(fā)達的基礎設施體系提供更加多層次、細 分化、精準化的客運服務，更加高效、高值、有活力的貨運與物 流服務，持續(xù)不斷的改革探索與推動法治進程，帶來更

30、加文明、 規(guī)范、人本的行業(yè)管理與服務。（四）發(fā)展策略 對昆山“十三五”交通運輸發(fā)展具體目標，是三五期間，昆 山交通重點要 “優(yōu)化一個網(wǎng)絡、提升兩個體系、促進四個轉變 ”。優(yōu)化一個網(wǎng)絡： 以“三環(huán)四軌五高六站”為核心，構建立體 縱橫、內暢外聯(lián)、安全高效的基礎設施網(wǎng)絡。提升兩個體系： 順應現(xiàn)代化綜合運輸體系全過程服務理念， 提升便捷、優(yōu)質的客運服務體系，形成以軌道交通為骨架，常規(guī) 公交為主體，特色公交為補充的多模式、 一體化公共交通網(wǎng)絡和 服務體系。提升集約、高效的貨運物流體系，引導形成“四軸、八節(jié)點”的物流空間布局，強力拓展重點物流領域，提升運輸市 場活力。促進四個轉變： 整合資源，重點突破，促

31、進信息技術應用向 智能化、大數(shù)據(jù)化轉變； 促進交通運輸行業(yè)發(fā)展向綠色低碳轉變； 促進安全應急能力向精細化、 全覆蓋轉變； 促進行政執(zhí)法水平向 規(guī)范化、法制化轉變。到 2020 年，昆山市交通運輸體系力爭達到以下指標：“十三五”交通運輸發(fā)展主要指標表類另U指標單位現(xiàn)狀值目標值屬性綜合交通網(wǎng)絡1、干線網(wǎng)絡覆蓋水平道路總里程公里24802530引導性1快速路里程公里44.277.7引導性:省干線航道達標里程公里23.9987.03約束性2、軌道網(wǎng)水平城市軌道交通里程（含在建）公里541引導性3、港口水平港口綜合通過能力萬噸24252850約束性4、機場水平直升機起降點航程覆蓋分鐘一20引導性公眾出行

32、服務5、城市公共交通服務水 平城市公共交通出行分擔率%24.2026約束性城市公共交通站點 500 米覆蓋率%100100約束性公共交通車輛進場率%100100約束性城市萬人公共交通車輛保有量標臺/萬人14.2416約束性公共汽車首末站發(fā)車準點率%9598引導性:城市公共交通乘客測評滿意度%83.5585引導性6、區(qū)域客運服務水平班線客運通達省、市數(shù)目個1823引導性7、租賃市場租賃企業(yè)車輛擁有輛238450引導性:貨運與物流8、車船利用效率貨運車輛里程利用率%一60引導性9、物流企業(yè)發(fā)展水平A 級以上物流企業(yè)數(shù)（家）家5380引導性10、物流成本社會物流總費用與 GDP 的比率%14.914

33、引導性11、運輸裝備內河船舶標準化率%一55約束性甩掛運輸拖掛比一1:1.281:2.0約束性專業(yè)貨車所占比重%54.3556約束性重型車、專用車、廂式車等專用車輛 占營運車輛比例%49.755約束性信息化應用能力12、設施運行信息化水平框架道路重要節(jié)點監(jiān)測覆蓋率%一100約束性13、公眾出行服務信息化 水平交通運行實時信息可查詢率%一95約束性昆通卡互通城市數(shù)量個35100約束性約租出租車比例%一100約束性14、貨運與物流服務信息 化水平道路貨運企業(yè)貨物跟蹤覆蓋率%一85約束性15、政務信息化水平交通行政許可項目在線辦理率%一90引導性1行業(yè)治理體系16、維修駕培發(fā)展水平一類、二類維修企業(yè)

34、數(shù)量家175180引導性丁“智慧駕培”車輛占比%4480引導性17、綠色發(fā)展水平客運單位周轉量能源消耗下降%5引導性:貨運單位周轉量能耗降低%16.720引導性:清潔能源及新能源公交車占比%47.665約束性清潔能源及新能源出租車占比%95.899約束性一、二類維修企業(yè)維修廢棄物規(guī)范處 置率%一95約束性18、安全應急水平應急貨運車規(guī)模輛5270引導性營運貨車責任事故率次/百萬車公里W1.2W1約束性一般等級以上水上交通事故率起/萬艘次一W0.3約束性水上搜救成功率%10098約束性公路應急響應啟動時間小時一1約束性19、從業(yè)人員素質咼級專業(yè)技術人才占專業(yè)技術人才的 比例%一12引導性高技能人

35、才占技能勞動者的比例%一28引導性技能勞動者職業(yè)資格證書持有率%一80引導性注冊志愿者率%16引導性執(zhí)法人員大專以上文化程度比例%90引導性:框架道路優(yōu)良路率%一98約束性20、設施維護水平等級航道通航保證率%9898約束性道路小修保養(yǎng)、航道養(yǎng)護機械化作業(yè) 率%一100約束性交通運輸窗口有責投訴率%一 4約束性21、行業(yè)誠信水平一、一類維修信譽企業(yè)達標率%一95約束性建設市場誠信度%一75約束性運輸企業(yè)誠信度%一95約束性四、綜合交通網(wǎng)絡引導各種運輸方式有序發(fā)展， 充分發(fā)揮各種運輸方式的比較 優(yōu)勢，優(yōu)化交通基礎設施空間布局，著力優(yōu)結構、促銜接，加強 樞紐性、功能性、網(wǎng)絡化的重大基礎設施建設，構

36、筑內外通達、 市域一體、安全高效的綜合交通網(wǎng)絡體系。（一）繼續(xù)優(yōu)化道路網(wǎng)絡 構建開放統(tǒng)籌、銜接高效的市域路網(wǎng)，完善組團串聯(lián)、快慢 分離的城市路網(wǎng)，加強轉換順暢的連接性路網(wǎng)與互通節(jié)點建設。 至 2020 年，力爭形成“十六橫十二縱三環(huán)”的框架路網(wǎng)布局。強化與周邊區(qū)域聯(lián)系通道。 服務滬昆同城， 推進重點通道的 擴容改造， 實施錦淀公路接崧澤大道工程， 研究落實沿滬大道與 勝利路、金陽路與寶安公路、集善路與東青趙公路、曙光路與復 興路等道路對接可行性。 強化蘇昆一體， 推進昆山中環(huán)與蘇州中 環(huán)對接工程。促進昆太聯(lián)動，加快實施昆太路改造工程，推進黃 浦江路北延工程。繼續(xù)加快城市快速路網(wǎng)建設。 推動快速

37、路網(wǎng)建設， 實施機場 路改擴建工程、 西城大道改擴建工程， 有效分離長短交通和快慢 交通。通過道路整治加強中環(huán)快速路與地面道路銜接， 優(yōu)化節(jié)點 交通組織，保障快速路出入順暢、路網(wǎng)流量分布均衡。打通斷頭路。 繼續(xù)打通市域框架路網(wǎng)斷頭路， 提升網(wǎng)絡連通 度。推進白馬涇路南延工程、 洞庭湖路南延工程、 元豐路二期工 程建設。優(yōu)化公路與城市道路連接的道斷面形式，協(xié)調統(tǒng)一紅線 寬度、道路等級，推動市域道路“白改黑”工作完善高速公路互通布局。 結合框架道路延伸， 加強城市對外 轉換節(jié)點建設， 推進滬寧高速昆山高新區(qū)互通、 常嘉高速錦溪互 通、周莊互通工程建設，推進錦溪互通連接線工程建設，啟動滬 宜高速黃浦

38、江路互通研究。（二）合力推動軌道交通繼續(xù)配合推進滬通鐵路建設； 全市統(tǒng)籌， 多部門聯(lián)合推進蘇 昆市域軌道交通 S1 號線建設，形成昆山軌道交通線網(wǎng)骨架。區(qū)域軌道。 繼續(xù)做好滬通鐵路建設配合工作， 推進陸家浜站 貨場搬遷工作。城市軌道。 配合蘇州市級層面統(tǒng)籌協(xié)調蘇昆市域軌道交通S1 號線規(guī)劃設計、投資融資以及建設、運營、監(jiān)管等方面工作， 保障S1 號線順利啟動建設。（三）重視發(fā)展水運網(wǎng)絡 打通航道主網(wǎng)絡，策應“昆太聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略，加大省干線 航道建設力度， 積極養(yǎng)護改善支線航道， 集中布局內河港口公用 作業(yè)區(qū)。至 2020 年，基本形成楊林塘、蘇申外港線、蘇申內港 線和申張線構成的“三橫一縱”三

39、級航道網(wǎng)骨架。大力推進省干線航道建設。 推進市域范圍所有省干線航道改 造，構建高等級航道網(wǎng)絡骨架，順暢銜接蘇州航道網(wǎng)絡。完成楊 林塘（金雞河） 三級航道整治掃尾工程， 實施楊林塘服務區(qū)建設、 橋梁改建、信息化系統(tǒng)等相關配套設施。 續(xù)建蘇申外港線航道整 治工程，開工建設蘇申內港線、申張線航道整治工程。申張線整治完成后，蘇瀏線市區(qū)段逐步退出航運功能。加快推進現(xiàn)代化港口建設。 結合干線航道網(wǎng)整治， 加快大型 集中化作業(yè)區(qū)建設， 整合零散分布的小碼頭， 實現(xiàn)內河港口集約 化，大型化發(fā)展。依托楊林塘、蘇申內港線航道整治工程，推進 吳淞江作業(yè)區(qū)、張浦作業(yè)區(qū)建設，啟動周市作業(yè)區(qū)研究工作。新 增泊位 24 個

40、，新增貨物吞吐能力 580 萬噸。整治搬遷小、散、 亂、無證碼頭，整治拆除小碼頭 71 處。推動進出港道路與周邊 路網(wǎng)銜接融合，提升港口集疏運能力。（四）完善綜合交通樞紐 立足區(qū)域融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多運輸方式資源整合共享，構建 能力充分、布局合理、結構均衡、 銜接通暢的綜合運輸樞紐體系， 充分發(fā)揮樞紐的錨固組合優(yōu)勢，實現(xiàn)客運服務 “無縫換乘 ”、貨運 服務“多式聯(lián)運 ”。完善客運樞紐體系布局。 構建“層次分明、運轉協(xié)調”的綜 合客運樞紐體系。 依托市域南部水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游， 推動南部旅游集 散中心建設，完善全市客運樞紐布局，形成鐵路客運樞紐為主， 公路客運樞紐為輔的多層次客運樞紐體系。引導完善物流節(jié)

41、點布局。 以重要公路、鐵路貨運站點、港口 作業(yè)區(qū)為依托，引導“四軸、八節(jié)點”的物流空間布局，引導周 市綜合物流園區(qū)等八個物流節(jié)點規(guī)?；l(fā)展。 以小型貨運集散區(qū) 和郵政網(wǎng)點為依托，引導布局淀山湖物流站點、周莊物流站點、 錦溪物流站點。完善綜合交通樞紐配套功能。 加強各種交通方式硬件銜接， 服務融合，促進昆山南站、花橋站、昆山汽車客運站等重大交通 基礎設施功能完備、服務提升。發(fā)揮客運樞紐錨固作用，強化與 軌道交通無縫銜接。逐步完善城鄉(xiāng)公交、城市公交、出租車、自 行車等市內交通方式配套建設，根據(jù)需求建設軌道交通 P+R 停 車換乘設施。推動場站一體化綜合開發(fā)。完善重要樞紐集疏運體系。 以中環(huán)、外環(huán)為

42、依托，強化綜合 客運樞紐、 交通物流基地等集疏運通道建設。 多部門聯(lián)合推進昆 山南站樞紐、花橋中心樞紐、城軌花橋站樞紐、陽澄湖站樞紐地 區(qū)集疏運路網(wǎng)優(yōu)化。（五）加快通用航空布局以產業(yè)基礎為依托， 政策扶持為保障， 培育通用航空發(fā)展相 關產業(yè)鏈， 提升通用航空發(fā)展產業(yè)基礎。 加快直升機臨時起降點 建設，完善通航的應急救援、旅游觀光等功能。有序推進通航機場建設， 完善通航網(wǎng)絡節(jié)點。 完善淀山湖通 用航空機場選址前期工作研究， 推動巴城人民醫(yī)院、 周市體育生 態(tài)公園等 13 個直升機臨時起降點建設； 利用昆山水域眾多優(yōu)勢， 研究建設陽澄湖生態(tài)公園與淀山湖富力灣 2 處水上飛機碼頭， 初 步形成通用航

43、空應急救援網(wǎng)絡，兼顧水上旅游等新興需求。加強多邊合作，培育通航產業(yè)生態(tài)。繼續(xù)以政府運作為引導，金融服務作支撐， 廣泛吸引社會投資和境外投資的多元化投融資 體系。利用航空產業(yè)園的品牌優(yōu)勢， 吸引國內外知名企業(yè)入駐產 業(yè)園。借助淀山湖豐富景觀資源， 開發(fā)淀山湖通用機場旅游服務 功能，探索開辟新型旅游觀光模式和為相關機構以及擁有飛行執(zhí) 照的個人提供飛行訓練服務。 探索無人機在路政巡查、 養(yǎng)護數(shù)據(jù) 采集、海事管理、事故現(xiàn)場勘查等領域的應用。（六）提升設施養(yǎng)護水平 推進設施維護理念從“管理養(yǎng)護”向“管理養(yǎng)護服務”導向 轉變，實現(xiàn)養(yǎng)護管理服務專業(yè)化、現(xiàn)代化，養(yǎng)護裝備機械化、標 準化，養(yǎng)護制度科學化、規(guī)范化

44、。按需實施公路養(yǎng)護大中修工程， 完善國省干線公路 “一個基 地四個工區(qū)”的功能及配套設施建設，提升古城路、張浦、千燈 三個工區(qū)功能及配套，新建周市工區(qū)。加強橋梁監(jiān)測養(yǎng)護管理， 實現(xiàn)橋梁檢測全覆蓋， 及時處治橋梁病害， 對四五類橋梁及時進 行改造。加強航道日常養(yǎng)護，保障航道、航標功能的正常發(fā)揮。 確保省干線航道通航保證率達到 98%以上。提高公路水路養(yǎng)護機械化、 專業(yè)化水平。 應對城市高架規(guī)模 化、大型航道鋼結構橋梁等發(fā)展趨勢， 提升對應的專業(yè)養(yǎng)護檢測、 分析、決策支持成套技術應用。推動公路養(yǎng)護機械更新升級，分 類升級干線公路養(yǎng)護工區(qū)、 框架道路養(yǎng)護班組機械設備。 應對航 道等級提升趨勢，增加航

45、政管理設備及航政船艇更新的投入。建立健全公路水路養(yǎng)護服務評價考核體系， 推動政府購買服 務。探索與市場化養(yǎng)護主體建立長期養(yǎng)護合同， 提升養(yǎng)護工作可 持續(xù)性。五、公眾出行服務依托多元化的鐵路客運網(wǎng)、 發(fā)達的公路客運網(wǎng)、 市域一體的 公共交通網(wǎng)，創(chuàng)新服務模式，提供多層次、細分化、精準化的出 行服務。實現(xiàn)鐵路客運多樣便捷，道路客運煥發(fā)活力，公共交通 高品質、可示范，增強公眾出行體驗的獲得感、幸福感。（一）鐵路客運便捷化提升鐵路客運服務能力。 依托陽澄湖站、昆山南站、花橋站 和昆山站，積極爭取班線資源，提升“高鐵 +城際 +普鐵”客運網(wǎng) 絡的服務能力。加強與上海虹橋樞紐聯(lián)系。 積極推進與上海之間的快速

46、化、 通勤化、公交化聯(lián)系。近期研究常規(guī)公交接入上海軌道交通 17 號線的可行方案。（二）道路客運精細化創(chuàng)新公路客運班線運輸組織模式。 支持企業(yè)發(fā)展定制班車、 預約式個性化服務等交通運輸相關新興服務業(yè)態(tài)。針對春運流、 暑運流、節(jié)日流、公務流、商務流、休假及旅游流的特點和要求， 增設停靠站點及增開客運專線， 滿足細分旅客的需求層次。 探索 班線客運接駁運輸服務。推進包車客運差異化發(fā)展。 推動包車客運與鐵路客運錯位互 補發(fā)展，發(fā)揮“門到門”服務優(yōu)勢。引導旅游包車企業(yè)成立戰(zhàn)略 聯(lián)盟等方式抱團發(fā)展， 提高品牌辨識度與經營效率、 降低運營成 本。支持規(guī)模包車企業(yè)或聯(lián)盟與旅游行業(yè)電商合作力度， 引導旅 游包

47、車車輛的統(tǒng)一調度，增強行業(yè)整體競爭優(yōu)勢。（三）創(chuàng)建省級公交優(yōu)先示范城市率先以縣級市創(chuàng)建江蘇省公交優(yōu)先示范城市。 完成公交優(yōu)先 示范城市申請報告，確定建設周期和建設目標，主動對標，全面 推進公交優(yōu)先示范城市建設。提前做好軌道交通配套預控研究。 繼續(xù)完善城市軌道交通規(guī) 劃編制，提前預控軌道交通廊道。開展蘇昆市域軌道交通 S1 號 線運營組織方案研究， 開展軌道交通與常規(guī)公交、 樞紐場站一體 化銜接方案及 P+R 設施及綜合開發(fā)用地研究。啟動地鐵尚未成 網(wǎng)階段的公共交通體系動態(tài)調整方案研究。優(yōu)化完善公交線網(wǎng)。 以軌道交通站點、 中環(huán)地面道路換乘樞 紐為錨固，逐步優(yōu)化調整公交線網(wǎng)，加快“主干 -次干

48、-支線”公 交線網(wǎng)布設，鼓勵“普通公交 +需求響應式公交”服務提升，推 動區(qū)鎮(zhèn)公交服務覆蓋更廣范圍。通過截彎取直、班次加密、運營 時間延長等措施，實現(xiàn)三級公交線網(wǎng)通過公共交通樞紐無縫銜 接、 合理換乘。 以現(xiàn)有“巴士管家” APP 平臺為支撐，靈活發(fā)展 需求響應式公交， 提升旅游專線、 企業(yè)員工接送專線構成的專線 公交體系服務質量。按需推動公交優(yōu)先設施建設。 逐步推進“一環(huán)四橫兩縱”的 公交專用道系統(tǒng)。 根據(jù)公交車輛通行需求調整信號周期， 增設公 交專用相位，逐步形成 “九橫六縱 ”的公交優(yōu)先道系統(tǒng)。系統(tǒng)推進場站設施建設。切實推進停保場建設，建設昆太路、長江路、廣福路 3 處公交停保場，因地制

49、宜建設具夜間停車、保 養(yǎng)維修、商業(yè)服務、 加油加氣等功能一體的綜合型場站； 加強換 乘樞紐建設，建成南港新客運站換乘樞紐；持續(xù)推進公交首末站 建設，建設杜克大學、蓬朗東城等 6 處首末站，同時聯(lián)合規(guī)劃部 門完善新出讓地塊配套公交首末站建設制度； 重視公交中途站建 設，結合道路建設對有條件的?？空军c進行港灣式改造。 統(tǒng)籌場 站規(guī)劃、建設、管理，充分發(fā)揮場站公司作用，爭取市政府層面 穩(wěn)定場站建設資金機制。聯(lián)合國土、規(guī)劃、財政等部門，建立公 交場站用地綜合開發(fā)政策落實機制。加強運力投放與升級。 穩(wěn)步更新老舊車輛， 加快發(fā)展安全性 能高、乘坐舒適的公共交通車輛，推廣應用大容量、低地板公交 車輛。提高低

50、能耗、低排放、清潔燃料等車輛應用比例，發(fā)展純 電動公交車輛， 新增和更新的公交車輛要優(yōu)先使用新能源和清潔 能源汽車。（四）完善公交延伸服務 深化出租車經營權與價格機制改革。 參照省內地級城市改革 步驟， 2016 年實現(xiàn)出租車經營權無償使用。進一步發(fā)揮市場在 資源配置中的決定作用，綜合考慮出租汽車運營成本、居民收入 水平、交通狀況、服務質量等因素，科學制定、及時調整出租汽 車運價水平和結構。 建立出租汽車運價動態(tài)調整機制， 健全作價 規(guī)則、完善運價與燃料價格聯(lián)動機制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分發(fā)揮 運價調節(jié)出租汽車運輸市場供求關系的杠桿作用， 依法規(guī)范出租 汽車運輸市場價格行為，維護公平的市場競爭秩序

51、。引導汽車租賃規(guī)范發(fā)展。 鼓勵發(fā)展類似電動“微公交” 、重 慶car2go 等汽車共享服務。鼓勵汽車租賃網(wǎng)點與交通樞紐、旅 游景點、商務中心、酒店等增強互動性，推進異地租車換車等服 務。引導汽車租賃企業(yè)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡化、品牌化， “十三五期間” 新增一定數(shù)量的租賃企業(yè)和車輛。打造特色水上巴士。 結合南部水鄉(xiāng)旅游景點分布， 探索開行 水上巴士線路。 依托熱門景點與游客分布， 合理組織水上巴士線 路，為游客提供固定航線服務或提供包船服務。 探索水上巴士體 系與社會公共停車場、公共交通首末站、居住區(qū)近距銜接，擴大 水上巴士服務范圍與人群。靈活開通旅游公交。 借力昆山周邊旅游資源， 促進旅游直通 車線路

52、發(fā)展，開行與上海迪士尼樂園班線。依托旅游集散中心、 綜合交通樞紐、主要客流走廊和旅游景區(qū)，在雙休日、節(jié)假日布 設“直達式”和“漫游式”公交線路。引導旅游出行全程式服務。 整合班線客運、公交、停車等信 息服務， 引導市場主體提供旅游出行全過程信息服務， 推動旅游 交通服務與旅游管理、接待、集散和輻射中心、游客組織高效銜 接。（六）實施交通需求管理引導公共出行消費觀念轉變和出行方式調整。 加強公共政策 引導與輿論宣傳， 引導居民消費觀念升級， 倡導公共交通等綠色 出行方式。引導公眾優(yōu)先選擇公交出行、 短距離公共自行車出行， 探索小汽車合乘、 貨物集配及貨車共運， 減少私人小汽車和市內 小貨車出行量

53、。完善中環(huán)“交通截流環(huán)”交通管理措施。 結合中環(huán)快速路系 統(tǒng)，加強公共交通換乘樞紐與 P+R 停車設施建設，實現(xiàn)客流從 私人車輛向大容量公共交通的轉換，并優(yōu)化公交換乘的便捷性、 準確性，推動中環(huán)成為保護核心區(qū)的“交通截流環(huán)” 。探索私人 機動車工作日高峰時段區(qū)域限行措施、 重點交通擁堵路段高峰時 段機動車單雙號行駛措施等交通管理導向。探索推進差別化分區(qū)停車收費政策。 完善機動車停放服務收 費改革， 實行差別化計費， 按照“中心高于外圍、 路內高于路外、 地上高于地下”原則，提出機動車停車收費導向，并逐步擴大差 價、增加調節(jié)力度，以經濟杠桿削減老城區(qū)小汽車交通流量。六、貨運與物流服務引導提升現(xiàn)代

54、物流行業(yè)發(fā)展規(guī)模和影響力， 推動形成對周邊 地區(qū)具有一定輻射作用的區(qū)域分撥中心，并與上海國際航運中 心、自貿區(qū)建立相對較穩(wěn)定的服務關系。 “十三五”期間，引導 形成“四軸、八節(jié)點”的物流空間布局，重點物流領域成規(guī)模、 有特色；多式聯(lián)運及無水港可示范、有發(fā)展。（一）引導拓展專業(yè)物流領域國際物流。 強化與上海自貿區(qū)的聯(lián)系， 積極承接上海自貿區(qū) 的服務功能轉移， 進一步增強保稅物流的發(fā)展， 實現(xiàn)國際通關的 快速便捷， 將昆山打造成為上海國際航運中心的重要分支。 積極 參與國際聯(lián)運物流發(fā)展，對接“蘇滿歐”海鐵聯(lián)運新模式。IT 物流。以 IT 產業(yè)轉型升級需求為導向， 延伸 IT 物流服務 功能，提供一

55、體化的增值服務功能，降低 IT 物流成本、提高供 應鏈運行效率， 支撐具有國家級影響力的 IT 產業(yè)物流基地建設。電商物流。 依托昆山現(xiàn)有物流發(fā)展基礎， 布局電商物流基礎 設施平臺，構建電商物流信息服務平臺， 暢通線上線下物流服務， 提升全市電商物流服務水平， 探索放開物流市場限制， 提升電商 物流國際化水平，擴大電商物流國際輻射影響力。冷鏈物流。以構建食品冷鏈物流服務體系為核心，以培育冷鏈物流市場運作體系為紐帶，以加強冷鏈物流標準化建設為支 撐，將昆山打造成為長三角冷鏈物流集貨轉運樞紐。（二） 大力發(fā)展多式聯(lián)運大力發(fā)展以公鐵聯(lián)運、 公水聯(lián)運等為主的多式聯(lián)運， 鼓勵物 流企業(yè)拓展業(yè)務范圍、提高

56、運輸組織水平，積極開展多式聯(lián)運服 務。公鐵聯(lián)運。推動綜保區(qū)物流園區(qū)和花橋商務城物流中心等物 流節(jié)點開展公鐵聯(lián)運示范工程建設。公水聯(lián)運。推動周市綜合物流園區(qū)、綜保區(qū)物流園區(qū)、城南冷鏈物流園區(qū)、千燈商貿物流園區(qū)、花橋商務城物流中心等物流 節(jié)點開展公水聯(lián)運示范工程建設。（三） 提升無水港發(fā)展動力總結昆山無水港基地發(fā)展經驗， 依托物流節(jié)點與物流產業(yè)支 撐，發(fā)揮公水聯(lián)運、公鐵聯(lián)運優(yōu)勢，加強與太倉、上海港聯(lián)動， 提升無水港發(fā)展動力。加強無水港功能規(guī)劃。 根據(jù)市場需要制定無水港發(fā)展規(guī)劃， 科學確定發(fā)展規(guī)模與功能區(qū)設置，為后續(xù)發(fā)展提供規(guī)劃基礎。不斷完善各項配套功能。積極與公路、鐵路、口岸單位聯(lián)合， 疏通制約港

57、口貨物集疏運的 “瓶頸”，提高口岸通關效率和公路、鐵路系統(tǒng)服務水平。優(yōu)化公路與水運集疏運體系，降低物流綜合 成本。充分發(fā)揮市場作用、引導多方資金介入。引導港航企業(yè)、公路、鐵路運輸企業(yè)加強合作，積極參與無水港”運作，聯(lián)合開展相關業(yè)務，推動與太倉、上海港合作，開拓市場領域。加強昆山 對周邊地區(qū)、中西部省份和港臺地區(qū)宣傳推介， 吸引更多貨源到 無水港中轉。鼓勵船代、貨代企業(yè)和知名物流企業(yè)入駐無水港， 為進出口企業(yè)提供服務。（四）優(yōu)化升級貨運運輸裝備引導企業(yè)購置標準化、 專業(yè)化貨運車輛。加快推進城市配送 車輛的標準化，推動內河船舶結構的調整優(yōu)化。貫徹貨運車型標準化。鼓勵引導道路運輸企業(yè)購置廂式貨車 和

58、汽車列車組，推進道路貨運車輛向重型化、 專用化和清潔化發(fā) 展。弓 I導食品冷鏈、機械、危險化學品等專業(yè)物流裝備的應用， 提升物流裝備的專業(yè)化水平。引導城市配送車輛標準化。引導城市配送車輛技術標準、 統(tǒng) 一車輛標識。貫徹實施快遞專用電動三輪車技術要求標準的 符合技術標準要求，靈活引導終端配送作業(yè)合法合規(guī)。 探索推廣 貨運車輛加裝尾板等相關標準規(guī)范，規(guī)范車輛加裝尾板行為。推進船舶標準化發(fā)展。按照交通運輸部內河運輸船舶標準 化管理規(guī)定和江蘇推進內河船舶標準化相關工作實施意見等， 推進內河船舶標準建設工作， 限制新建非標準船，引導船舶修造 企業(yè)建造標準船型和示范船。（五）提升完善城鎮(zhèn)配送服務完善基礎設

59、施，創(chuàng)新配送模式。鼓勵電子商務企業(yè)與社區(qū)便 利店合作開展“網(wǎng)訂店?。ㄋ停焙献髂Ｊ?。開辟貨運配送專線 服務。加快城市配送企業(yè)的引進與培育。構建和完善各鎮(zhèn)物流服務體系。探索各鎮(zhèn)物流客、貨、由隊 商同網(wǎng)經營試點。探索市域客運班線利用貨艙承接小件快運等服 務模式。暢通城鎮(zhèn)雙向物流渠道。 探索建立區(qū)鎮(zhèn)與市區(qū)產品直通車， 加快農產品產地直銷和配送以及農資、農機、日用工業(yè)品的市域配送。（六）培育引導物流企業(yè)發(fā)展引導物流企業(yè)轉型升級。加快發(fā)展具有國際物流運作能力的 第三方物流企業(yè)鼓勵有條件的第三方物流企業(yè)向提供一體化解 決方案和供應鏈集成服務的第四方物流發(fā)展。支持傳統(tǒng)倉儲企業(yè)轉型升級。 向配送運營中心和專業(yè)

60、化、 規(guī) ?；谌轿锪靼l(fā)展，鼓勵倉儲、配送一體化，引導倉儲企業(yè)規(guī) 范開展擔保存貨第三方管理。 推動從事傳統(tǒng)物流業(yè)務的企業(yè)重組 改造，通過擴大經營、延伸服務領域、與大企業(yè)結成戰(zhàn)略聯(lián)盟等 方式向專業(yè)化現(xiàn)代國際物流企業(yè)轉型。繼續(xù)引進國內外知名物流企業(yè)。 鼓勵本土物流企業(yè)與國際知 名物流企業(yè)、中央直屬企業(yè)進行合資合作，鼓勵本土物流企業(yè)強 強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，逐步完善物流網(wǎng)絡，共同開拓國際物流市場。七、信息化技術應用充分發(fā)揮信息化引領作用， 提升信息化基礎設施能力， 充分 利用市場力量推動信息化應用， 實現(xiàn)交通運輸組織智能化、 管理 服務高效化和決策支持科學化。（一）夯實交通運輸信息化基礎能力完成交通運